境外公共安全风险评估报告

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88888888联合循环电站工程部2021年08月23日88888888联合循环电站现场工程部境外公共平安风险评估报告2021年08月23日

（一）工程和人员基本情况工程基本情况工程名称：所在国:现场负责人:工程地点：工程性质：人员基本情况,截至8月23日，8888工程部现有中方人员共49人，当地巴籍工人151名。风险辨识与分析疫情风险H截止至2021年8月21日，巴基斯坦累计病例到达1119970例,旁遮普省累计到达378288例。自2020年03月份现场实行封闭管理，但工程业主方PTPL,监理单位NESPAK及外围安保警察部队SPU人员进出频繁。自巴基斯坦出现Delta变异毒株以来，巴疫情反弹趋势明显，其中旁遮普省首府拉合尔市新增病例中70%为Delta变异毒株,给现场的封闭管理、防疫等工作带来了很大压力和隐患。公共平安风险■自疫情在巴基斯坦持续传播，当地经济、人民生产生活受到影响,社会矛盾加剧。工程所在地外围地区，位于旁遮普省的费萨拉巴德、拉合尔、吉兰瓦拉等地区，以及较远的信德、开普、俾路支、伊斯兰

堡等省份和地区曾出现较大规模的罢工、游行、静坐、示威、抗议等群体性事件。2021年下半年，巴基斯坦各类恐怖组织在巴活动呈上升趋势。7月14日，位于北部的开普省发生针对中资企业人员的爆炸事件造成多人伤亡，8月20日，俾路支省瓜达尔某工程，载有中国人员的车队遭遇自杀式炸弹袭击。■吉航工程现场所在巴基斯坦旁遮普省公共平安形势较好，工程所在地市周边地区暂未出现针对中方企业、工程和人员的袭击事件发生。现场附近未出现针对工程及参建中方单位和人员的负面印象，未产生负面情绪和对抗事件。目前对工程现场中方人员生命和财产平安的风盗窃，不法分子以谋取非法利益为目的，通过潜入现场，或与场内人员进行勾结等方式，对吉航工程现场贵重设备、材料和其它物资实施盗窃，吉航现场曾发生几起针对现场材料的盗窃事件。袭击，不排除存在局部极端势力将吉航工程现场作为目标的袭击事件发生，其可能的方式有：极端不法分子组织人员，携带武器袭击现场；极端不法分子混入工程现场，对现场进行破坏，对现场人员进行袭击；极端势力沿途跟踪中方人员出行车辆，或沿途设伏，伺机对出行人员进行袭击和绑架；于我方车辆上事先安装爆炸装置袭击乘车人员；极端势力将爆炸装置等伪装为物资或材料进入场内，采用在现场制造爆炸袭击；无人机携炸弹进行袭击；榴弹炮对现场进行袭击；极端分子对现场所采购的食材或现场工作和生活场所进行投毒等。—（三）风险管控

1、疫情防控1.18888工程部现场已建立的防疫制度及应急预案《8888工程部现场疫情期间封闭管理制度》《8888工程部现场疫情期间返场人员隔离管理制度》《8888工程部-境外疫情防控工作应急预案》《8888工程部境外疫情防控工作方案》《8888工程部新冠肺炎疫情防控方案、应急处置预案》1.2防疫措施1.2.1工程部现场中方人员集中居住在自建营地，采取封闭管理；巴籍人员集中居住在巴方营地，采取封闭管理；中方、巴籍人员营地都是相对独立的，营地有保安24小时值守；每个独立的营地专门隔离一栋板房作为隔离区，住所相对独立。1.2.2办公场所、工程施工场地是封闭式管理，要求全员必须戴口罩、每天测温并记录、所有区域安排专人每两天消毒一次并进行记录。］对于巴籍人员已纳入一体化管理，现场采取措施是要求中国籍人员和巴籍人员与PTPL、NESPAK、SPU保持社交距离。住所、工作场所、通风设施符合防疫要求，所有人员从外部进入现场后都需按照制度进行隔离检测。1.2.48888工程部已通过总承包商C88C,协调当地医疗机构，为中方人员和巴籍人员进行新冠病毒疫苗接种，目前中方人员疫苗完成接种47人，巴籍人员中有132人完成了疫苗接种。医疗及防护物资保障情况，工程部设置了医务室，有1名当地医

生和1名中国医生，可以进行一般的诊断和治疗；现场能为疑似或确诊病例提供隔离生活场所。储藏的医用一次性口罩、消毒液和药品可维持90天以上的使用时间，对中外方人员一视同仁提供防护。防护物资可就地采购。储藏生活物资可维持90天以上，生活物资可就地采购；L5水电气供应稳定有保障。公共平安管理2.1吉航工程现场已建立完善的公共平安管理制度《中方人员安保管理规定》《施工现场设备平安管理规定》人员管理规定》《访客和临时工进场管理制度》《车辆通行证制度》《巴籍人员生活区管理规定》《疫情期间巴籍人员管理措施》2.28888工程部已建立的应急预案及现场处置方案《吉航现场安保总体方案》《突发事件应急预案》《恶性群体性事件专项应急预案》《突发恐怖袭击应急预案》《人员丧失应急预案》《食物中毒专项应急预案》

《传染性疾病应急预案》《紧急撤离预案》3平安措施1人员组织措施1.1外围由业主协调安排的巴基斯坦警察部队力量SPU负责。SPU共191人、为政府提供负责厂区外围平安和人员护送的警察部队，人员配置包括：厂区外围巡逻、大门守卫、岗哨、人员护送；其中厂区外围巡逻、大门守卫、岗哨为二十四小时不间断值守。场内安保公司Fist保安共12人、负责入厂人员身份识别，厂区内部巡逻、中方人连续值守。3.1.28888工程部HSES部设置安保经理：负责人员安保管理、厂区内安保事件的处理、与总包方C88c安保经理信息沟通，按照相关管理制度与规定，组织工程部安保培训、演练，对新入场、休假返场人员入进行生产平安和公共平安教育，签订《个人平安承诺书》、《公共平安承诺书》。2.3.1.38888工程部要要求所有巴籍人员，入场前提供无犯罪记录证明和健康证等相关证明文件，并协调SPU对相关证明进行核实，要求生活物资供应商提供无犯罪记录证明等资质文件，对进场物资严格检2.3.1.4严格控制现场人员进出，对于中方人员的外出及往返，制定出行计划并有SPU护送，对中方人员出行前进行平安教育。要求所有人员严格按照出行计划出行，对出行时间、路线等信息严格保密，发

放出行人员放应急联系卡；对巴籍司机进行相应公共平安培训，要求司机在出行对车辆严格检查，对行程严格保密。平安设施设备工程现场厂区设立3米高的混凝土围墙，围墙上安装有铁丝网、照明灯、42台监控摄像头，有SPU人员24小时值班监视；厂区内设置有五个摄像监控塔、能对营地和施工区域全方位覆盖监控；厂区只留有一个主大门、距离大门外约300米的进场道路上设置第一道升降杆对进场车辆进行识别；主大门前设置第二道升降杆对进场车辆进行再次识别；进场道路上设置有米字形路障、减速带；大门口配备有车底视镜、平安门、手持式金属探测器等安防设施设备;人员在进行身份识别后走专用的平安门，或经人工安检后方可进入现场。吉航现场平安安保部定期对安防设施进行检查，对故障和损坏的设备设施及时维修和更换。2.3.3严格按照上级要求和文件精神，对在场中方人员定期组织公共平安教育和培训，定期开展公共平安应急演练，针对演练中发现的问题，不断完善和更新各项应急预案。（四）存在问题与改进措施存在问题：1、疫情防控方面：巴籍人员疫情防控认识缺乏，防疫意识不到位，公共场所不戴口罩的行为时有发生，对疫情防控不利；业主PTPL及SPU人员进出厂区频繁，防控意识差，对现场的疫情防控造成很大压力。2、安保设施设备方面：SPU人员操作水平较差，对监控设备使用不规范，另因当地电网电压不稳定，经常造成监控设备和照明设施故障损

坏。3、公共平安管理方面：疫情期间大规模、全员实地参与的应急演练缺乏，现场人员尤其是局部新进场人员的参与程度不够，有可能会出现对突发事件处置不及时、不到位的情况。^^^^^^^^改进措施：4.1加强对新冠病毒防疫知识的宣传，加强对本地人员的疫情防控教育和培训，防疫责任人员加强监督，及时改正，及时堵塞漏洞；及时跟业主PTPL及SPU进行沟通，提高其防疫意识，并要求其认真执行封闭管理制度。2、对损坏的线路和灯具及时维修；及时调整和维修故障的监控设备。3、有组织、有针对性、有计划地分批次增加开展各项应急预案和现场处置方案的演练的频次，提高现场人员对各综合、专项应急预案和现场处置方案的熟悉程度，增强应急处置能力，提高处置效率0，（五）平安评估结论：■8888工程自2020年3月份开始实行全封闭管理，所有中方人员、巴籍人员入场后执行严格的14天隔离和核酸检测制度，