《乡镇森林防火检查站设置与管理规范》编制说明

《乡镇森林防火检查站设置与管理规范》安阳市地方标准编制说明编制的目的和意义党的十八大以来，随着国家将生态文明建设纳入到“五位一体”的总体发展布局中来，人民群众对林业生态文明建设越来越重视，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，保护好林业生态文明建设成果，成为各级政府和各级林业部门的重要职责任务。森林防火工作是保护好林业生态建设成果的重要一环，也是各级党委、政府的重要工作内容之一。森林防火工作重点在预防，特别是防人和防火种进山入林。森林防火检查站规范化建设，是控制火源进入林区的重要措施和手段。直接影响到全市秋冬森林防火工作的效果。为了继续提升我市森林火灾防范能力，确保全市森林防火工作形势稳定和全市林业生态安全，保护好来之不易的林业生态建设成果，促进安阳林业的健康发展，急需制定乡镇森林防火检查站设置与管理规范，整体提升森林火灾防范和处置能力。二、任务来源及编制原则和依据（一）任务来源安阳市林政稽查大队作为森林防火工作的业务主管部门，承担着我市森林防火和地方标准制定等工作，在深入了解国内外相关法律法规、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准基础上，会同安阳市森林防灭火指挥事务中心，提出《乡镇森林防火检查站设置与管理规范》，积极开展本项标准起草的前期准备和调研工作，于2022年3月份向安阳市市场监督管理局提出地方标准计划项目任务书的立项申请。2022年5月5日安阳市市场监督管理局下达《安阳市市场监督管理局关于发布2022年度第二批市地方标准制修订计划的公告》，《乡镇森林防火检查站设置与管理规范》项目列入计划，由安阳市林政稽查大队、安阳市森林防灭火指挥事务中心主要负责本标准的制定工作。（二）编制的原则和依据本标准的制定遵循国家有关的法律、法规和规章制度，体现提升森林防火能力、确保林业生态安全的文件要求，强调实用性和可操作性，便于推广。在编制的过程中根据GB/T1.1-2009《标准的结构和编写规则》，GB/T20001.5-2017《标准编写规则第5部分：规范标准》对标准进行编制。三、编制过程接到标准编制任务后，成立了由安阳市林政稽查大队队长、正教授级高级工程师王孝立任组长，安阳市森林防灭火指挥事务中心主任、高级工程师郭天亮为副组长的标准编制组，主要起草单位有：安阳市林政稽查大队、安阳市森林防灭火指挥事务中心；主要起草人有：王孝立、郭天亮、高帆、王瑞攀、李红玉、李春志等13人组成，标准编制组成立后，对工作进行了如下分工：表1主要起草人、起草组人员及相关职责一览表姓名性别职务/职称单位职责王孝立男正高安阳市林政稽查大队主持起草郭天亮男高级工程师安阳市森林防灭火指挥事务中心组织调研高帆男助理工程师汤阴县林业总站参与调研王瑞攀男高级工程师安阳市林业技术推广站参与起草李红玉女工程师林州市林业局参与起草李春志男高级工程师安阳市林政稽查大队参与起草刘志勇男经济师安阳市林政稽查大队参与起草王龙男助理工程师安阳市林政稽查大队参与起草白静女工程师安阳市森林防灭火指挥事务中心参与起草刘芳辉男高级工程师安阳市林业产业发展中心参与起草刘炳男技术员安阳市森林防灭火指挥事务中心参与起草张云松男技术员安阳市森林防灭火指挥事务中心参与起草谢平男技术员安阳市林政稽查大队参与起草编制组积极开展本标准起草的相关国家标准、行业标准和地方标准等资料的学习和工作调研，就编制框架、内容、工作进度进行了详细的研讨和规划，编制主要分为以下几个阶段：1、实施准备阶段。召开项目专题会议，组建起草小组，明确制标原则，商讨制标内容，并逐项分工，责任到人。2、数据收集阶段。确定制标内容后，起草小组重点对全市现有森林防火检查站进行考察、调研，对各乡（镇）森林防火检查站的建站和管理数据进行收集和统计。3、数据处理阶段。起草小组对所获资料进行参考和统计分析，并参照相关国家、行业标准等内容，起草《乡镇森林防火检查站设置与管理规范》（征求草稿）。4、征求意见阶段。形成《乡镇森林防火检查站设置与管理规范》（征求草稿）后，征求有关专家意见，根据专家反馈结果，认真整理、分析、研究和修改，于2022年6月完成了该标准的征求意见稿并公开征求意见。四、主要内容的确定编写组根据收集的相关资料，通过学习、分析、讨论、调研、征求意见，确立了本标准的主要内容。1）范围本标准规范了乡镇森林防火检查站选址、基础设施配备、检查设施配备、宣传配备、扑火装备配备、工作人员配备、管理制度、检查内容等设置和管理规范。2）规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《河南省森林防火条例》《河南省森林火灾应急预案》《安阳市森林火灾应急预案》《河南省森林防火规划（2017-2025年）》、《安阳市森林防火体系建设总体规划（2020-2029年）》3）术语及定义本章主要定义森林消防物质储备库术语。4）设置与管理本章节从森林防火检查的选址、基础设施配备、检查设施配备、宣传配置、扑火装备配置、工作人员配备、管理制度等方面提出了具体规范。5）检查内容本章节对森林防火检查站的检查职责提出了具体规定。五、采标情况无。六、重大意见分歧的处理本标准在制定过程中没有重大意见分歧。七、与国家法律法规和强制性标准的关系本标准符合国家现行法律、法规、规章和强制性国家标准的要求，与现行法律、法规和强制性标准没有冲