2022年完善市内开放工作形势分析会发言

第11页共11页2022年完善市内开放工作形势分析会发言同志们：今天这次会议，主要目的是对上半年全市开放工作进行分析总结，深入查找开放工作中存在的不足，分析研究面临的开放形势，制定切实有效的工作措施，尽快扭转开放工作的被动局面，确保下半年利用外资任务如期完成。下面，我就有关外资外贸工作讲几点意见。一、开放工作形势严峻上半年，直接利用外资完成万美元,同比增长，完成省下达任务目标(亿美元)的，低于均衡进度(____)个百分点。在全市个县市区中，有外资到位的个，分别是：____，市至今没有外资到位。在有外资到位的个县市区中，有个县市区没有达到均衡进度，大部分县市区到位外资只有几十万美元、上百万美元，没有达到时间过半完成任务过半的要求。而且，我们这些年抓开放工作，投入的精力最大，召开的会议最多，却始终没有达到理想的效果。上半年，外贸进出口累计完成亿美元，完成省任务目标(亿美元)的，完成市任务目标(亿美元)的，同比增长，其中，出口完成亿美元，同比增长，进口完成亿美元，同比增长。县等个县市区达到或超过了进出口目标进度，县、区、新区、市等个县市区没有达到时间过半完成目标任务过半的要求。外贸出口在全省个设区市中排名第位，增幅排第位。虽然我们的对外贸易实现了时间过半完成目标任务过半，但增幅放缓。而且这些年的对外贸易在全省始终处于中下游的位置，这与我们有港口、有海关、有特色产业等比较优势来说，很不相称、很不适应。二、要认真分析研究问题上半年已经过去，各级各有关部门非常有必要对上半年的工作进行认真总结，要静下来，用心思考，认真研究，认真总结上半年工作中的经验教训和成败得失，为什么利用外资始终没有突破，为什么始终处于中下游的位置，这要靠我们通过总结分析把问题搞清楚，把症结弄明白，只有及时总结，认真分析，才能扬长避短，趋利避害。从上半年的数字看，我们还存在工作不到位的现象。一是重视程度不够。不管是利用外资工作还是外贸出口工作，有的单位部门认识上不到位，重视程度上不到位，抓落实上不到位，没有真正把开放工作摆在经济工作的突出位置，造成招商引资的主动性不强、积极性不高，往往处于被动应付的局面。二是用心研究不够。年初在全市的商务工作会上，我们提出了全力抓好产业招商，明确要求编制产业发展规划，谋划产业招商项目，划定产业招商区域，定好位、对好标、连好线。到现在为止，有的县市区没有形成一套完整的资料。不用心研究项目，不用心研究产业，不用心研究投资方向，对洽谈的项目跟踪不够、督导不够、落实不够。三是“走出去”招商活动较少。上半年，我们外出招商同比有所下降，特别是带着企业、带着项目有目的、有针对性的“走出去”开展招商活动比较少。四是联系企业不够。从这次·周招商活动看，只有把企业推向招商第一线才会有实际效果。在过来的工作中，有的没有真正把企业作为招商主体，对企业接触少，不了解情况，不沟通信息，为企业主动服务、牵线搭的意识差。五是对国内外经济形势分析不够。虽然受金融危机影响，国际经济复苏缓慢，但在经济大调整中存在着更多的商机，结构调整、产业转移、企业搬迁等等，对这些新动向有的研究不够，不用心用脑，不深入分析，造成对招商引资、外贸出口没有抓手，束手无策。六是对政策掌握少，信息传递不及时。今年上半年，国家对经济调控是收紧的趋势，但我们企业则是需要资金，需要多种方式吸引资金。作为招商部门有责任为企业牵线搭架，为企业引荐投资者。还有在外贸出口上，上半年类主要出口商品中，大部分是同比增长的，化工产品增长、机械设备增长、金属制品增长，只有钢管出口同比下降。是钢材、钢管出口大市，要深入分析钢管出口下降的原因。在年底到年初，钢管出口猛增，从去年开始下降，到现在还呈下降趋势，除了金融危机影响外，还是我们的产品结构有问题，我们出口国外市场不对路，是注重欧美，没有开发中东地区及东盟等国家。最近，国家出台了出口退税新政策，对种商品出口退税予以取消，特别对钢材而言，就热轧钢国内市场销售价格元／吨，出口报价美元／吨，可以退税美元／吨，如果取消退税，企业只有提高出口报价才能赢利，但目前国际需求减弱，提高出口报价将使得钢材在国际市场的竞争力明显降低，出口自然受到影响。所有这些政策问题都需要我们去研究，特别是要及时传递给企业，同企业共同分析研究，为企业想办法、出主意。虽然这些问题和经济形势分析不全面，但必须引起重视，必须采取强有力的措施，才能取得开放工作的新突破。三、要制定行之有效的措施(一)要高度重视。这次周招商活动，市委、市政府主要领导带头到招商第一线，各市级领导都分别参加了一系列的招商活动，规模之大，规格之高，是前所未有的，从中不难看出市委、市政府对开放工作非常重视。我们分管的同志们必须进一步提高认识，引起高度重视，要根据自身情况，对上半年的工作、数字、产业、项目进行认真梳理、分析研究，查找问题，寻找对策。要写出分析报告，督促主要领导引起重视，推动主要领导想开放、议开放、抓开放。特别是各级各有关部门要有主要领导主持召开开放工作分析会，要把开放工作作为下半年经济工作的重中之重，认真分析当前面临的经济形势，认真查找当前存在的问题，认真梳理过来的洽谈项目，认真筛选摸清企业的需求状况，认真制定有针对性、有目的性的产业招商规划，要根据实际情况，制定行之有效的措施，拿出行之有效的办法。(二)要转变作风。各级各有关部门要把转变作风作为抓开放工作的一项重要举措。搞开放工作，引进外资，扩大外贸出口，来不得半点虚假，都是硬性指标，都是实实在在的、非常具体的硬任务。所以，要深入研究开放工作。要有一批事业心强、专业性强、热爱招商工作的人员充实招商队伍，要耐得住寂寞，要勇于奉献，要用心用入脑，要有不达目的誓不罢休的精神，深入研究开放。要广泛搜集信息。要及时搜集各种政策信息和投资信息，及时总结归纳信息，及时传递信息。要密切联系企业。要深入到企业第一线，掌握企业部分情况，了解企业需求，指导帮助企业包装项目，特别是协调解决好项目洽谈、审批、注册登记、外资入统等实际问题。要寻找客户，做好跟踪督导。我多次向大家推荐学习《心耘》这本书，介绍新加坡是怎样招商引资取得快速发展，就是凭着坚持不懈、持之以恒的意志和决心，死盯死守，一跟到底，才取得了今天的辉煌。所以，我们做招商工作的一定要有这种决心和毅力，要亲历亲为，要亲自跑、亲自谈、亲自办，特别是对于洽谈的项目，要提前介入，及时掌握项目进展情况，要有专人跟踪，专人跑办，落实好项目的跟踪督导制度。(三)要抓好产业招商。实践证明，产业招商是新形势下提高招商引资实效、促进产业聚集、加快产业发展的重要途径。从今年开始，我们把产业招商作为招商引资的主渠道，多次进行部署，有的县市特色产业也形成了规模。近几年，、的管道管件产业聚集区发展很快，最重要的因素就是产业定位明显，就是以管道装备、弯头管件为主；开发区在产业发展上定位管道装备和塑料两大产业，效果非常明显，发展势头非常好。要继续按照我们年初部署的认真编制产业发展规划、谋划产业招商项目、选准产业招商区域三项产业招商重点，各县市区要拿出一套完整的可操作性强的产业招商方案。市招商局要把这项工作作为近期督办的重点，抓好落实。(四)要抓好园区建设。今年是“开发区、园区基础设施建设年”，只有搭建好平台，才能引来大项目。要搞好园区规划，要加大基础设施建设，要抓好产业招商。前段时间，省政府在召开项目观摩会，省委常委、常务副省长付志方对开发区的基础设施和项目建设给予充分肯定，称赞是全省一流的。市人大组织全国、省、市人大代表视察开发区、园区建设时，对开发区的基础设施建设给予了高度评价。郭华书记、刘学库市长对开发区的变化也给予了表扬。各级各有关部门一定要把园区基础设施抓在手上，加大投入，加快推进。今年下半年，市政府要对开发区、园区基础设施建设进行检查评比。(五)要坚定不移的“走出去”。周招商活动就充分说明了只有“走出去”才能有收获，只有“走出去”才能有合作的想法，只有“走出去”才能获取信息，只有“走出去”才能扩大宣传，只有“走出去”才能增进感情。所以，要坚定不移的“走出去”。要带着企业、带着项目“走出去”，要以“小团组”、“一对一”的招商方式为主，开展有针对性、有目的性、有实效性的招商活动。下半年，我们还要举办周招商活动，今后每年都要举办一次周招商活动。同时，利用杂技节和武术节，每年要举办经贸洽谈会和展览会，市政府常务会已研究决定把“两节两周”固定下来。杂技节和武术节期间的经贸洽谈会和展览会，初定每年月份举办，周招商活动初定每年的月份举办，周招商活动初定每年月份举办，通过“两节两周”的招商活动，打造的招商活动品牌。同志们，上半年已经过去了，下半年我们的任务很重，压力很大，希望各级各有关部门以这次会议为契机，振作精神，调整思路，脚踏实地，一招不让地把开放工作抓紧抓好，抓出成效。2022年完善市内开放工作形势分析会发言（二）同志们：这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。去年以来，人口和计划生育工作取得了较好成绩，为全市经济平稳较快发展创造了良好的人口环境。这次会议对人口和计划生育工作先进单位和个人进行了表彰。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在人口和计划生育战线的广大干部职工表示亲切的慰问！刚才，同志代表市政府对全市人口和计划生育工作进行了全面总结和安排部署，我完全同意。下面，我再强调三点：一、提高认识，把人口和计生工作摆到更加突出的位置人口问题是制约全面协调可持续发展的重大问题，也是影响经济社会发展的关键因素。作为人口大市，目前正处于第四次生育高峰，低增长率高增长量的态势将长期存在，人口压力空前增大。去年全市总人口已突破了万，即使在严格执行现行生育政策的前提下，全市人口每年还要净增____万左右。人口数量的快速增加，使得计划生育工作面临着严峻挑战。我们必须用全面的联系的发展的观点，正确认识当前人口和计划生育工作的重要意义，深刻把握人口和计划生育工作的新形势、新任务、新要求。第一，全面加强人口和计划生育工作，是贯彻落实____的内在要求。____，强调人口资源环境相协调，经济社会与人的全面发展相协调，是维护、实现、发展人民根本利益的发展观。传统的人口和计划生育工作，就人口谈人口，就数量谈数量，单纯强调限制和管理，过于依赖行政强制手段，既割裂了与经济社会发展的联系，又忽视了人的主体地位。贯彻落实____，推进人口和计划生育工作，要求我们一方面要坚持运用统筹兼顾这一根本方法，牢固树立抓人口和计划生育工作，就是抓人的全面发展，就是抓经济的持续发展，就是抓社会的协调发展的观点，将人口发展的战略目标与经济社会发展的阶段性任务统一起来，始终注意防止和克服重视经济发展，忽视人口发展的倾向，实现“两种生产”相协调。另一方面要始终围绕以人为本这一核心，采取更加科学、人性化的方法和措施，使人民群众在执行这一基本国策时，享受到更多的权利和实惠。同时，充分尊重群众的主体地位，完善利益导向机制，切实提高人口和计划生育工作的有效性和吸引力，调动广大群众贯彻落实各项政策措施的自觉性和积极性，促进人口和计划生育工作步入科学发展的轨道。第二，全面加强人口和计划生育工作，是全面建设小康社会的重要内容。人口增长的数量、素质、结构和分布，直接影响着经济发展的规模和层次、速度和质量，直接关系到社会的文明水平和发达程度。在国家公布的小康社会指标体系中，有多条标准涉及到“人均”问题，可以说人口和计划生育工作水平的高低与全面建设小康社会进程的快慢密切相关。党的____报告把“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”，就是进一步强化人均意识、人口意识。据有关专家测算，我国西部地区人口增长率每下降个千分点，人均GDP可提高个百分点，可见控制人口数量对于经济增长有着十分明显的促进作用。从来看，虽然综合实力有了较大提升，但人均水平依然很低，年，全市城镇居民人均可支配收入元，比全省平均水平低元；农民人均纯收入元，比全省平均水平低元。因此，控制人口增长的任务十分迫切、依然繁重，要推动全市科学发展、和谐发展、率先发展，一个带根本性、长远性和全局性的举措，就是严格控制人口数量，降低人口增长速度，提高人口素质，更加注重“人均水平”、“人均财力”。否则，再快的发展速度、再多的发展成果，都会被过快增长的人口消耗掉，所有努力都将大打折扣、大幅缩水。因此，必须把人口和计划生育工作放在事关全面建设小康社会的高度，放在事关人民群众根本利益、长远利益的高度，抓紧抓牢、办实办好。第三，全面加强人口和计划生育工作，是构建和谐的客观需要。人口和谐是社会和谐的基础。实行计划生育基本国策多年以来，率先在全省进入低生育水平，并在建立计生奖励扶助制度和利益导向机制、开展计生优质服务等方面进行了积极的探索，创造了许多好做法和新经验，为人口和谐打下了良好基础。但是，人口发展形势与构建和谐社会的要求仍然存在较大差距，既有生育率较低，但人口总量增长较快的突出矛盾，低生育水平存在反弹风险，人口老龄化趋势日益加重等共性问题，又有出生人口性别比持续偏高，流动人口计生管理和服务亟待加强，农村计划家庭奖励扶助制度亟需深化完善等较为突出的个性问题。这些问题都是和谐社会建设的重大问题，也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们必须从关注民计、改善民生的高度，下大力解决这些问题，以人口和计划生育工作的和谐，推进人口的和谐，进而实现社会的和谐。总之，各级各部门一定要把思想统一到计划生育基本国策和稳定现行生育政策“两个不动摇”上来，本着对历史和未来高度负责的态度，深刻认识做好人口和计生工作的重要性、长期性和艰巨性，切实增强忧患意识和责任感、使命感，牢固树立抓人口就是抓发展的理念，站在全面践行____、构建和谐和全面建设小康社会的高度，把人口和计划生育这项利国利民的大事摆到更加突出的位置，抓紧抓好，抓出成效。二、突出重点，着力解决人口和计生工作中的难点问题全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，要做的事情很多，稳定低生育水平，提高出生人口素质，治理出生人口性别比偏高问题，完善流动人口管理服务体系，积极应对人口老龄化等，每一项工作都需要付出很大的努力。因此，既要着眼长远，又要立足当前，抓住制约人口和计划生育工作的瓶颈，实施重点突破，今年要着重抓好以下几项工作。第一，加强基层基础工作。人口和计划生育工作，重点在基层，必须下大力量夯实基础，抓好基层工作。一是抓好村“两室”建设。即村卫生室、计生室“两室”建设。村“两室”建设从去年提出来到现在，全市已经完成了，的经验和做法得到了省政府的充分肯定。今年，要继续坚持村卫生室和计生室同步推进，同步建设。同时，要配备好医务人员，保证“两室”及时为育龄妇女例行检查提供最好的服务。市计生局、卫生局等部门要牵头抓好这项工作，对“两室”建设不达标的县、乡、村，加大调度力度，年底前，要逐县(市)、逐乡(镇)、逐村的进行排查验收，力争达标。二是抓好村计生专干队伍建设。计生工作的重点在农村，没有一支过硬的农村专职计生工作队伍，搞好计生工作，只能是空谈。最近，我到任丘去调研，了解到村计生专干、育龄妇女小组长的待遇问题，已经成了制约农村计生工作的关键，有的村连育龄妇女小组长一个月元钱，计生专干-元的工资，都保证不了。待遇问题不解决，专干队伍就很难健全，今年一定要下大力狠抓基层计生专干的待遇落实问题。这件事，副市长要亲自抓，要一个县一个县的进行检查。计生委要尽快制定出台关于提高计生专干待遇和对计生专干进行考核的意见，根据出台的意见和办法，对县(市、区)的计生工作进行检查、指导，并对基层计生人员进行考核。工作优秀的要奖励，干不好的要及时调整，不好好干的要给予相应处罚，不搞终身制。三是加大计生服务站设备投入。要配备配齐必要的设备，保证育龄妇女检查不出村、不出乡(镇)。计生设备投入仅靠乡村很难解决，因此，县(市、区)财政要加大投入，为基层配备一些必备的设备，如B超机等等。设备配备到什么程度才合理，要进行认真的测算，如：一个乡辖多少个村，应该配备多少台B超机，不一定每村一台，但要保证够用，保证定期到村，为所有的育龄妇女进行普查。第二，加强计生工作规范化建设。计生工作单纯依靠突击检查和行政处罚的年代已经过去，随着形势的变化，管理方法、手段也要改变，要逐步把这项工作纳入规范化、正规化轨道。一要严格落实“晋档升级”管理办法。去年市委、市政府出台了“晋档升级”管理办法，这个办法是加强计生工作规范化管理的基础性文件。依照这个管理办法，去年对全市的计生工作进行了考核，效果不错，但是工作中还有很多不到位的地方，今年要在深入调查研究的基础上，对“晋档升级”办法，进行进一步补充修改和完善。二要切实加强计划生育公开工作。计生工作公开透明是村务公开的重要内容，现在村里都有村务公开栏，要把计划生育工作的政策、措施及育龄妇女的生育情况，包括每年每个村都有多少个出生指标，谁家是计划内的，谁家是计划外的等等，都要上公开栏，做到让群众知晓，让群众监督。三要加大例行检查和直查工作力度。如：季检查、月检查，这些必要的检查一定要坚持好。检查的时间、方式和内容，计生部门要认真研究，要根据实际情况来定，但不论采取什么方法，什么时间检查，都要保证检查的效果和质量，不能走过场，搞大呼隆。第三，加大财政对计生工作的投入。计划生育工作是社会管理的重要内容，每一项工作都离不开财政的投入。因此，各级要认真落实省、市有关要求，强化“国策要由国库保”的意识，把计生经费纳入各级财政预算，并坚持专款专用。一是确保计生工作人员工资。县、乡计生干部一般都是公务员，这部分人员的工资没问题，主要是村计生专干人员的经费难以保证。因此，一定要将其纳入县级财政预算，保证这些人员的正常开支。二是加大基础设施建设投入。如：计生站的建设，村“两室”建设，还有就是日常的费用支出。三是适当增加设备购置费。包括计生检查设备的购置、更新等等。计生部门要进行深入研究，根据实际，制定统一的标准和要求，根据实际需要，逐步追加投入，提高设备装备水平。三、加