社会保障学 学习指南

中南财经政法大学课程学习指南课程名称：社会保障学课程负责人：赵曼教师所在单位：公共管理学院社会保障制度近年来无论是在新闻报道还是政府的工作报告中都被频繁地提起，人们谈及社会保障制度也不再是一脸的茫然，而是发现自己的生活与社会保障制度密切相关。可以说，社会保障制度已经逐渐地被人们所熟知，所关心。然而熟知也许非真知。本课程比较全面地阐释了社会保障的基本概念、基本理论、基本技能等知识点，介绍并分析社会保障的实践经验和发展历程，以及中国社会保障制度改革发展的最新动向。本课程力图实现两个目标，一是尽量准确、全面地介绍社会保障的基本知识，包括关于社会保障的现象、制度和经验，形成对社会保障正确的感性认识；二是运用相关理论比较深入地分析社会保障的现象与制度，引导理性地分析问题，提高分析问题的能力。本课程总共十二章内容，分51学时。第一章概述社会保障思想与社会保障制度的历史演变；描述社会保障制度的整体框架。建议在学习的过程中，特别关注社会保障制度的多样性、社会组织的保障功能。第二章引入研究社会社会保障问题的一种有效方法——信息经济学研究范式。本讲介绍信息经济学中的两个核心问题，一个是逆向选择问题，一个是道德风险问题。在此基础上讨论政府与市场的关系、公平与效率的关系。第三章是就业和失业保险，针对的是失业问题，而企业的人力资源政策是影响失业率的重要影响因素；另外，就业是民生之本，其他的社会保险项目往往以就业为前提，以企业为载体。第四章是工伤保险，针对的工伤问题，与雇主的行为密切相关，雇主对生产安全的投入直接影响工伤事故的发生率。第五章是医疗保险。医疗保险同样和企业相联系。第六章是养老保险。主要介绍各种养老模式，养老保险个人账户，基本养老保险基金的来源、结构及费率水平，养老保险待遇与计发办法等。第七章是社会救助，分别介绍政府救助和民间救助，扶贫项目于救灾项目。第八章是社会福利与社会优抚，在社会福利中，突出介绍住房福利，包括住房福利的概念与内容，性质与特征、政策调控等。在社会优抚中突出其目标群体的特殊性，研究其内涵与体系等。第九章是农村社会保障，主要阐述农村养老保险和医疗保险，研究在城乡一体化的历史进程中农村社会保障如何既保持农村特色，又能够与城市社会保障制度顺利衔接。第十章是灵活就业人员的社会保障，这个问题在世界上亦属难题，其中最重要的原因之一就是缺乏社会保障的载体，这将导致高昂的管理成本。第十一章是企业年金制度。企业年金的内容本来可以放在养老保险一讲，但考虑到企业年金的内容与社会保障基金运行管理关系密切，对于学习社会保障基金运行大有裨益，故单作为一讲。第十二章介绍社会保障基金的形成路线，完全积累制与现收现付制的比较，缴费确定型与待遇确定型的比较等内容，重点阐释相关利益主体的委托代理关系以及其中的道德风险，专门阐释了社会保障基金的监管问题。学生在学习这门课程时，应具备经济学、管理学等方面的基础知识。对于第一、二章的学习，要多花一些时间，不可求快。学习第三至六章，对于每一个项目都要注意：该项目针对的风险是什么，是谁的风险，为什么需要保险和社会保险，在管理中哪些问题是逆向选择问题，哪些问题是道德风险问题。第七章和第八