2022年政务服务中心进驻方案

第11页共11页2022年政务服务中心进驻方案为优化县政务服务中心窗口设置，推进政府职能转变，全面提高政府工作效率，提升政务大厅“一站式”功能，确保“一个窗口”“一次办成”“最多跑一次”改革目标早日实现，按照《____实体政务大厅建设与服务指南》要求，现将做好县政务服务中心运行工作通知如下：一、工作目标以深化行政审批制度改革为指导，以优化整合提升政务服务中心“一站式”功能，体现“一个窗口”“一次办成”“最多跑一次”为目标，以“为群众办好事，让群众好办事”为出发点，按照“应进必进”的原则，将与企业生产经营、群众生产生活密切相关的行政许可、行政审批和公共服务事项纳入政务服务中心集中办理(涉及国家____以及须经特定设施设备和技术手段检验、检疫、检测等特殊情况除外)。通过建立标准、规范行为，简化审批程序，提高审批效率，努力搭建好政务服务平台，为服务对象提供优质的政务服务环境，逐步完善为民服务体系，切实解决服务群众“最后一公里”问题。二、窗口入驻办法县政务服务中心政务大厅共设置____个窗口，其中：____个独立窗口、____个综合窗口。窗口进驻单位安排如下：(一)独立窗口。____个独立窗口入驻单位分别为。(二)综合窗口。____个综合窗口入驻单位如下。综合窗口a(____家)：综合窗口b(____家)：三、工作要求(一)运行模式。一是除税务局、气象局、____局、____、____办、审计局、统计局等单位不做入驻要求外，其他单位要按照“应进必进”原则全部入驻政务服务大厅，对县域内部分职能部门的服务大厅整合纳入到政务大厅办公，各职能部门原服务大厅不再对外提供相同服务。二是政务大厅实行前、后台办公，即：窗口作为前台，负责本窗口办理事项的收件受理、出件及咨询等，后台设在政务大厅内，后台岗位负责____及决定，主要开展审批决定权、____协调权和行政审批服务专用章使用权。三是为提高窗口办事效率，保证“一个窗口受理、一站式办结”服务理念得到有效落实，各进驻部门对窗口要充分授权审批权限，窗口负责人在所授权限范围内，确需单位领导审批的，利用现代化信息设备，及时将材料扫描，通过内部网络或其他方式由单位主要领导予以确认后盖章。四是做好系统迁移，涉及到原单位办公系统软件(含硬件及专用网等)迁移的原则上全部随迁(除涉及国家____以及须经特定设施设备和技术手段检验、检疫、检测等特殊情况除外)，费用由原单位自理。(三)人员管理。一是各部门要根据业务工作的需要确定进驻政务服务中心的工作人员，把政治素质高、业务能力强、服务态度好、有培养前途、熟悉电脑和网络的业务骨干选派到政务服务中心工作，进驻人员接受派驻部门和县政务服务中心的双重管理。窗口工作人员派驻到大厅工作，应将党、团____关系转入政务服务管理机构，统一参加党、团____活动。二是窗口工作人员人事关系、工资和福利待遇保留在进驻部门，身份性质不变。进驻部门选派到政务大厅窗口的工作人员应保持相对稳定，不再承担原单位的其他工作，在窗口工作时间原则上应不少于一年。三是政务服务管理机构与进驻部门共同做好窗口人员的管理工作，抓好日常管理、业务培训和监督考核。进驻部门进行窗口人员调整时，应经本级政务服务管理机构同意，更换窗口人员时采取“先进后出”的方式，保证窗口工作的连续性；窗口工作人员的年度考核工作单独实施，由政务服务管理机构提出考核等次，列入进驻部门考核范围，优秀等次比例控制在考核人数的____%以内，不占进驻部门考核优秀指标。四是窗口工作人员应遵守各项管理制度，严格规范日常行为，对于不能胜任窗口工作或不服从甚至违反政务服务管理机构日常管理、服务评价工作的，政务服务管理机构可将其退回原单位，作出相应处理，并要求重新更换人员。五是窗口工作人员应严格遵守考勤管理规定，其考勤情况纳入月度服务评价内容。窗口工作人员因故离开窗口岗位，应严格按规定履行请销假手续，离岗的，进驻部门应安排熟悉审批服务工作的相关人员顶岗，以保证正常办理窗口业务。窗口工作人员的日常管理采取无缝值守管理模式，即入驻部门的每个岗位在正常工作时间内必须有熟悉业务的工作人员值守，a岗暂时离岗b岗随时补位，确保正常开展业务。四、保障措施(一)要提高认识。政务服务中心建设改革是随县转变政府职能、建设服务型政府，推进放管服改革工作的一项重要举措。因此，进驻各部门一定要把思想认识统一到县委、县政府决策上来，坚持部门利益服从全局利益，不讲困难、不谈条件，按照硬派人、派硬人的要求做好进驻工作。(二)要落实责任。各单位主要领导是进驻工作的第一责任人，要切实把进驻工作摆上议事日程。要按照上述进驻原则积极探索一条适合“一个窗口受理、一站式办结”的路子，对部门原有的操作程序进行整合优化，不断提高办事效率，同时要加强对窗口人员的培训培养力度，熟练掌握多项行政审批事项业务。(三)要严肃纪律。2022年政务服务中心进驻方案（二）一、目标要求深入贯彻落实____，以____和____为指导。紧紧围绕“福民强市”总体目标和“打好六场攻坚战”重中之重任务，以提高行政效能、加强作风建设为核心和主线，以深化思想教育、强化领导责任、狠抓制度落实、加强暗访监督、强化责任追究、严格效能考评、树立正面典型等为主要措施，努力实现机关效能、工作执行力“两提升”企业、服务对象、群众对政务环境“三满意”建设“全国一流、全省最优”政务环境的创优工作目标，大力营造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、纳税人最满意”发展氛围，务求取得显着效果，为全市经济快速健康发展提供有力的支持和保障。二、主要任务(一)大力解放思想。紧紧围绕抢抓发展机遇。推进招商引资，扩大开放领域，克服机关作风懒惰、虚假、浮躁、扯皮“四大顽症”等重要课题，进一步解放思想、全面创新、解决难题、促进发展。要深入学习贯彻市委____届十四、十五、十六次全会和市委经济工作会议精神，切实加强思维方式创新和工作方法创新，一切从服务发展、促进发展动身，工作实际中自觉坚持解放思想、实事求是与时俱进。要强化责任感、使命感，善于将“本本”和实际相结合，打破阻碍发展的旧观念、旧方法的束缚，研究新情况、发明新方法、破解新矛盾、解决新问题，尤其要使行政审批、行政服务等行政行为与实际相符合，用足用活政策法规，千方百计地为引项目、引资金、引技术、引人才，卓有效果地履行推进经济发展的根本职责。要结合“提升效能、优化环境”大讨论，深入查摆思想僵化、固守教条、因循守旧、墨守成规具体表示，有针对性地整改存在问题，明确全面创新的具体措施，坚持实事求是大胆探索、勇于创新、高效行政，以思想的大解放促进的大发展。(二)大力提高行政效能。切实提高办事规范。所有党政机关尤其是具有行政审批权的政府部门。制定出本部门办事最快、办事最好的行政服务措施，着重围绕办事时限、服务态度、解决问题能力等作出具体许诺，并在媒体进行公示，广泛接受社会监督。严格落实、积极完善效能制度。坚持首问负责、限时办结、一次性告知、许诺服务等制度，从严要求，违者必究；同时，推行行政审批事项否定演讲备案制，承办人员对不予受理、核准的事项，明确告知服务对象的同时，按顺序演讲部门领导备案或审批，防止发生“应批未批”问题。坚持和完善并联审批机制。市政府办公室、市发展改革委要共同牵头抓好重大项目并联审批工作，切实提高审批效率。坚持审批项目“应进必进”行政服务中心，坚持厅内办理，防止“体外循环”违者追究单位主要领导责任。市行政服务中心应完善并联审批、绿色通道机制，对所有外来投资实行特事特办、优质服务，提高审批、服务的效率和质量。(三)深化服务企业工作。坚持首席服务官制度。对企业在生产经营中遇到困难或存在生产经营环境问题。促进解决问题的快捷高效。坚持企业托办事项全程代理服务。市行政服务中心对企业托办事项，采取企业中心联合操持、中心单方代办等方式，____开展全程代理服务工作，优质高效地为企业提供服务。加强对外来投资的全程高效服务。对重大外来投资项目，市商务局、发展改革委、工业和信息化局、科技局等有关部门，要实行班子成员分工负责，成立若干服务小组，为外来投资者提供全过程、全方位服务。完善环境监测点制度。各级优化办要健全监测、服务方式，定期收集、及时解决企业反映的困难和问题，充分发挥环境监测点的联系、服务企业作用。严格规范执法司法行为。严守文明执法“六条禁令”罚款收费检查备案、司法机关对企业冻结账户演讲备案、企业“恬静生产日”罚款从低限等制度，违者给予效能告诫等责任追究，推进合法行政、合理行政，进一步遏制涉企“四乱”现象，维护企业正常生产经营。(四)强化作风效能监督。深入推进公开工作。认真落实____党务、政务、村务、厂务公开和公共事业单位办事公开的要求。认真解决和严肃查处公开不全面、不及时、不真实问题，对与群众切身利益相关事项更加注重结果公开，对群众反映的公开工作中的问题要严肃查纠并及时反馈。推进落实廉洁从政规定。加强党风廉政建设，教育党员干部特别是领导干部强化宗旨意识、廉政意识，忠于职守，清正廉洁，自觉遵守严禁利用职务便当“____报”严禁在公务活动中收送礼金、有价证券，严禁违规配备、使用、借用公车，严禁公务员经商办企业等廉政规定。深入开展公务用车问题、小金库”和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，集中力量解决群众反映强烈的突出问题。加大明查暗访力度，对违纪违规问题快查快办、顶格处理，并追究有关领导责任。加大暗访监督力度。紧紧围绕市委、市政府重点工作、重要决定、重大事项的落实和企业、服务对象、群众反映的热点、重点、难点问题开展暗访监督。对暗访发现的问题，对责任单位和责任人员一律进行内部通报，对效率效能低下的典型案例及时解剖、媒体曝光，以儆效尤。通过深入企业、审批窗口单位、诉求窗口单位和群众中间，围绕“六个瓶颈”等影响经济社会发展问题，解剖一批典型案例，促进提高行政效能、破解瓶颈制约。坚持作风效能问题有奖____。鼓励广大群众积极对行政效能、政务环境进行监督，严肃查处____、慢作为、乱作为等行为，促进改进工作作风、提高服务效能。(五)加大责任追究力度。坚持把行政过错问责作为政务环境创优的重要手段。对损害政务环境的典型案件要上手快、查办严、出拳重，既要追究当事人责任，也要追究单位领导责任，并纳入“效能提升”考评系统予以考评，让责任单位和责任人受到警示和教育。抓紧出台针对损害企业和群众利益的四大顽症”涉企“四乱”效能低下等违纪违规行为的效能告诫方法，将效能告诫与个人年度考核、年终奖和文明奖金发放、任免使用、单位评先等挂钩，以切身利益教育广大公务人员依法行政、提高行政效能。各派驻纪检组监察室要充分发挥监督作用，对驻在部门的工作作风、行政效能进行直接监督。市委督查室、市政府督查室、市行政服务中心要定期解剖一批效能低下典型案例，依照顺序予以责任追究，决不姑息迁就。(六)完善考评奖惩机制。深化效能提升考评。继续依照《市经济社会发展考评方法(试行)开展效能提升社会评议。不时完善评议方法，增加____、政协委员参与测评，增强考评的针对性、客观性、公正性。进一步突出企业、服务对象、群众“三满意”规范，____行政审批事项的服务对象，专门对审批部门服务情况进行满意度测评，推进机关所办每一个审批事项、每一件群众诉求、每一次行____力行使，都达到企业、服务对象和群众的满意。开展“双十佳”评比活动。市行政服务中心办事窗口和中心以外其他市直单位办事大厅中，____开展“十佳服务窗口”评选活动；市直各单位和公共服务单位中____开展“十佳效能单位”评选活动。认真树立先进典型，发挥先进典型的示范、导向作用。三、方法方法政务环境创优工作原则上分为四个阶段进行。通过明晰管理职责、减少办事环节、压缩内部运转时间、优化工作流程、细化服务规范等办法，第一阶段：学习提高(第一季度)所有党政机关要学习、借鉴全国、全省、全行业政务环境最优、效能最好的经验和做法。制定出本部门办事最快、办事最好的行政服务具体措施，并于____月底以前报市政务环境创优办公室，经审核后在媒体予以公开许诺。同时，各单位要认真贯彻市委____届十四、十五、十六次全会、市委经济工作会议和全市“环境创优年”动员大会精神，制定本单位政务环境创优方案，____学习有关文件资料，认真开展“提升效能、优化环境”大讨论，切实解放思想、转变观念，高举发展为大、为先、为重、为本、为要旗帜，强化发展意识、责任意识、创新意识、效能意识，扎实深入地进行思想发动。着眼改革、发展、稳定大局，第二阶段。查摆问题(第二季度)主要是查摆制约全市和本地、本部门的突出问题。对照全市“环境创优年”动员大会精神和市委、市____优化政务环境的有关规定要求。结合本单位实际，采取开门纳谏、领导点评、自查互查等方法，着重围绕六个方面查摆单位、个人存在问题，即一查解放思想方面存在哪些缺乏，二查为民意识、发展意识、服务意识、廉洁意识不强存在哪些具体表示，三查机关作风“四大顽症”存在哪些具体表示，四查执行力层层衰减存在哪些具体行为，五查效能低下存在哪些具体行为，六查优化环境制度哪些没有得到落实。查摆问题时要弘扬“三讲”精神，即坚持“讲主观不讲客观，讲自己不讲别人，讲问题不讲成绩”通过查摆问题、分析原因，为整改打下基础。坚持有什么问题就解决什么问题，第三阶段。集中整改(第三季度)主要是瞄准“全国一流、全省最优”这个规范来整改。什么问题突出就突出解决什么问题。前期查摆问题、初步整改基础上，有针对性地制定整改措施，逐个问题进行整改，能立即整改的问题要立即予以整改，应通过制度、机制解决的问题要建章立制予以纠正和防范，并写出整改情况演讲，于____月____日前报送市政务环境创优办公室。各单位整改情况及其效果，由市政务环境创优办公室统一____在媒体予以公示，接受社会评议。不时巩固提升活动效果。期间，第四阶段。巩固提升(第四季度)主要是通过针对问题建章立制。各单位应对前期工作进行“回头看”存在单薄环节的要及时采取措施弥补。所建立的规章制度、长效措施和政务环境创优工作总结，应于____月____日前报送市政务环境创优办公室。____月中、下旬，市政务环境创优办公室对各单位政务环境创优工作逐一予以验收，不合格的予以补课，存在明显问题的予以责任追究。要坚持与“打好六场攻坚战”促进经济社会发展紧密结合，开展政务环境创优工作。以攻坚克难、发展为民的效果检验其效果；要坚持与“创建先进基层党____、争做优秀____员”活动紧密结合，将政务环境创优列为“创先争优”重要内容和重要考评条件；要