【实用】数字城管移动应用服务平台技术开发与建设可行性方案

系统功能设计与实现5.1.服务门户子系统公众服务门户子系统是“智慧城管公共服务平台”面向社会公众使用的官方门户平台，以服务型门户网站为载体，面向广大社会公众，支持多种访问终端，浏览者可以通过电脑、手机、Pad进行浏览、查询和应用。服务门户子系统是智慧城管面向公众提供服务的统一通道， 集中展现各类信息和各项服务应用，并针对不同的访问对象提供相应权限的内容和操作，主要功能包括：投诉举报、群众互动、信息公开、会员中心，见下图所示：公众服务门户子系统投诉举报新媒体互动信息公开会员中心1网站在线举报官方微博通知公告注册登录微信端举报微博群政策法规个人信息APP端举报微信互动机构职能举报反馈执法投诉公众咨询重大事件互动反馈处理反馈意见建议办事指南记录查询记录查询领导信箱资料下载消息通知5.1.1.投诉举报投诉举报：针对网站、微信端、手机APP端提供三类投诉举报通道。浏览者可通过二维码扫描添加官方微信或下载手机APP应用程序。投诉举报信息由管理中心工作人员通过业务处理子系统进行处理与反馈。

执法投诉：面向公众针对执法人员的执法行为进行投诉。执法投诉由由管理中心工作人员通过业务处理子系统进行处理与反馈。处理反馈：针对公众提交的投诉举报，及时反馈受理状态、处理结果等反馈信息，由管理中心工作人员通过业务处理子系统进行核实后处理。记录查询：所有投诉举报、意见建议等事项可进行查询。5.12 新媒体互动官方微博：在智慧城管公共服务官方门户网站页面中嵌入集成智慧城管的官方微博，实时滚动更新最新微博动态。微博群：在智慧城管公共服务官方门户网站页面中嵌入集成智能城管相关单位、 部门的微博帐号，实施滚动更新最新微博动态。微信互动：在智慧城管公共服务官方门户网站页面中嵌入式集成官方微信的动态信息。公众咨询：面向社会公众提供24小时咨询服务窗口，咨询受理与反馈由管理中心工作人员通过信息发布子系统内容管理模块进行维护管理。意见建议：面向社会公众提供建议、意见收集的开放式意见反馈通道。意见建议的反馈由管理中心工作人员通过信息发布子系统留言反馈模块进行维护管理。领导信箱：开放广大群众与城管局相关领导、办公室的互动交流通道。领导信箱的信件内容由管理中心工作人员通过信息发布子系统领导信箱管理模块进行维护管理。5.1.3.信息公开通知公告：发布最新的通知、公告、重点事件等信息。通知公告由管理中心工作人

员通过信息发布子系统内容管理管理模块进行维护管理政策法规：发布相关的国家、省市、区内政策法规、法律条文。政策法规由管理中心工作人员通过信息发布子系统内容管理管理模块进行维护管理。机构职能：发布组织机构设置、部门职能、主管领导简介等官方信息内容。机构职能由管理中心工作人员通过信息发布子系统内容管理管理模块进行维护管理。事件动态：发布最新活动动态、重大事件等官方信息内容。事件动态由管理中心工作人员通过信息发布子系统内容管理管理模块进行维护管理。办事指南：发布办事服务指南，为公众提供办事流程，提升办事服务效率。办事指南信息由管理中心工作人员通过信息发布子系统内容管理管理模块进行维护管理。资料下载：发布业务办理相关的资料表格，提升办事服务效率。资料下载由管理中心工作人员通过信息发布子系统内容管理管理模块进行维护管理。5.14 会员中心注册登录：通过电脑、手机移动终端访问的公众用户，经过注册后即可登录使用公共服务平台，支持Web端注册与手机移动端注册。会员用户须登录后进行投诉举报、咨询等操作。个人信息：注册会员用户的个人信息，包括系统登录用户名、密码、真实姓名、性别、联系手机、邮箱、个性头像等信息，登录后可进行修改更新。举报反馈：登录后可以查看本人提交投诉举报信息的受理状态、处理结果。互动反馈：登录后可以查看本人提交咨询、意见建议、领导信箱的反馈内容。记录查询：登录后可以查看本人所有的投诉举报、咨询留言等记录。消息通知：登录后可收取查看投诉处理结果、咨询等反馈信息，通过注册所设置的手机能够接收到投诉受理状态与处理结果。

52巡查上报子系统巡查上报子系统应用于城管局外勤巡查工作人员通过手机使用， 该系统包括手机端APP应用程序和微信端应用，APP应用程序即手机端的“智慧城管”，由巡查工作人员下载安装，微信端通过关注微信公众号进行登录，输入用户名、密码登录系统，该帐号由管理员授权开通。软件通过手机3G网络、WIFI网络将巡查采集到的对城市管理部件、管理事件所发生问题的各种现场多媒体信息实时传送到管理中心业务受理平台。巡查上报子系统的主要功能包括：我的任务、任务处置、任务状态、信息采集上报、申请协助、信息采集、信息查询、商户二维码验证、地图定位、通知消息、帐号设置。5.2.1.我的任务新任务通知：在手机APP的新任务菜单显示最新派遣的任务信息，点击查看详细任务信息，点击接收后确认接受新任务，任务状态自动更新为“已处置”状态，管理中心可实时查看，并开始计时。任务处置：对市民投诉举报的案件事务进行处理，任务由管理中心派遣，巡查员接受新任务，现场勘察核实情况，处理完成后通过手机拍摄现场照片、文字描述后提

交，处理完成后，点击处理结果，将处置后的情况以文字、照片、视频等内容提交至管理中心查验核实。任务状态：任务状态根据巡查处置的业务流程进行定义设置，系统根据处理节点自动更新任务状态，任务状态初步设置为待受理、已受理、不予受理、待核查、已结案。任务记录：巡查员对所接收处置的所有任务进行记录，历史任务记录可通过任务类型、事件类型、时间、关键字进行查询。申请协助：巡查员对重要任务、突发事件（及其他工作）可申请协助。管理中心工作人员对巡查员提交的协助申请进行受理、核实，依据处理流程协调派遣并实时反馈。522. 信息采集上报信息采集：对城市管理部件、管理事件、流动商户进行信息采集与上报。选择上报类型、日期、片区，通过手机地图选择当前定位，上传手机拍摄的照片、视频，填写相应属性与描述内容，提交后信息通过手机通讯信号传送到管理服务端，由管理中心相应岗位工作人员对信息进行核实登记。巡查上报：巡查员在巡查过程进行实时上报。选择上报类型、日期、片区，通过手机地图选择当前定位，上传手机拍摄的照片、视频，填写相应属性与描述内容，提交后信息通过手机通讯信号传送到管理服务端，由管理中心相应岗位工作人员对信息进行核实登记。商户二维码验证：巡查员对流动商户进行信息查验，通过手机APP或微信扫描商户二维码标识后，系统自动查询验证结果返回到巡查员手机，可当场查验核实商户信息，对违规商户进行及时处理

地图定位：巡查员通过手机等移动设备定位当前位置，为信息采集上报与申请协助提供位置信息。历史记录：用于记录巡查员由于各种原因没有上报成功的问题事件， 可避免遗漏信息的上报。523. 消息通知巡查员通过手机等移动终端设备接收消息通知，消息包括：通知公告、紧急通告、事件通报、应急处置等消息，具体的消息类型与格式根据用户实际需求定制实现，通知消息由管理中心工作人员通过信息发布子系统发布。5.2.4.帐号设置个人信息：APP、微信端处于登录状态可修改头像、联系方式、密码等个人信息。登录用户名、真实姓名、组织部门等信息由管理员在后台设置，个人不允许修改。修改密码：APP、微信端处于登录状态时可修改登录密码。找回密码：忘记登录密码时，通过APP、微信端登录界面点击“找回密码”，系统以短信形式发送新的随机密码到系统预留手机。问题反馈：通过APP、微信端提交使用问题，包括无法登录、系统缺陷、操作疑问等问题，软件开发公司技术工程师将对反馈问题进行反馈回复， 重要问题将通过电话、远程方式给与解答和处理解决。5.3.数据采集子系统数据采集子系统分为客户端（APP与微信）应用和服务器端应用支撑系统。客户端应用的数据采集模块提供表单填写、现场拍照、录音和地理信息定位等多种采集手段，服务器端应用支撑系统实现了客户端应用软件和后台管理信息平台之间的各种数据交

换与管理，数据包括地理信息数据、部件信息、事件信息、流动商户信息等。数据采集子系统的功能设计分为：接口规范设计、 APP端应用软件设计、微信端应用系统设计、数据管理系统设计。数据采集子系统应用功能的设计主要为了满足：监督员巡查发现问题时的问题上报流动商户信息的查验核实公众举报问题的核实问题处理结果的核查部件信息的普查采集等功能主要包括表单填写、录音拍照、地图定位操作、数据同步、信息查询和辅助功能。巡查员使用APP、微信端的巡查上报功能，将巡检区域中发现的问题通过数据采集系统提交给管理中心，在报送表单的同时，巡查员还可以附带问题发生地的地图、照片和视频信息，使报送的问题更精确、直观。巡查上报包括事件/部件类型选择、位置选择、照片选择功能。多媒体信息：通过手机的拍照、录音功能，在上报市政管理问题时候可以选择对应的图片和声音，向管理中心上传多媒体信息。巡查员可以接收管理中心发送的任务派遣信息，任务信息显示在巡查员的智能手机上。任务内容包括事件类型、事发地点、事件描述、现场图片和位置地图。巡查员可以通过查看地图，迅速定位到事发地点进行事务处置，并进行及时反馈。54 流动商户管理子系统

5.4.1. 商户信息采集录入对流动商户进行采集录入，采集方式可通过纸质表单资料电脑录入和移动终端现场采集录入，信息录入后存储到商户信息数据库，可对流动商户的备案信息进行查询和管理。信息录入时将自动生成商户编号、录入人和录入日期，商户备案信息经审核后生成审备案认证标记（小图标，便于识别）和商户二维码图标。流动商户备案信息包括：经营者信息（姓名、性别、身份证号、联系电话、经营者照片等信息）、经营类型与范围，经营地点（地理位置信息、摊点实景照片） 、摊点从业人员信息、商户编号、审核认证情况（以认证图标显示）、相关证照扫描件等。5.4.2.流动商户管理系统可对流动商户进行通一管理，包括：商户信息更新修改；商户经营状态（正常、非正常、关停）；商户投诉违规记录（包括被投诉、巡查发现的违规事项、处置结果等信息）；商户属地信息（属地区域信息、地理位置信息、管理责任人等信息） 。商户信息可修改更新，但信息不可删除。通过百度地图接口，实现商户的定位与位置信息存储，巡查员通过手机进行信息采集时，在现场对当前商户进行定位并将位置信息上传存储到服务端数据库。商户信息支持关键字、多条件筛选查询（可按区域、经营类型查询） 。商户信息可统计，可导出Excel格式文件，支持打印。为了更好的加强流动商户的有序监管，后期可根据系统的推广与运行情况扩展增加商户星级评价、消费者点评等功能，将鼓励机制、有序竞争与淘汰机制充分融入到城市街面秩序管理当中。

5.43商户二维码为了便于流动商户的管理，系统采用二维码技术对流动商户备案信息进行存储和查验。系统将流动商户的主要信息自动生成二维码图标，打印后在摊点张贴，商户二维码信息存储了流动商户的基本信息。二维码是用特定的几何图形按一定规律在平面 （二维方向上）分布的黑白相间的矩形方阵记录数据符号信息的新一代条码技术，由一个二维码矩阵图形和一个二维码号，以及下方的说明文字组成，具有信息量大，纠错能力强，识读速度快，全方位识读等特点。流动商户备案信息二维码由本系统自动生成，商户信息每次更新后应重新审核并生成二维码。系统将流动商户的基本信息编码到二维码中，巡查员和公众利用手机的摄像头识读商户信息，二维码图形示例见下图：商户备案信息二维码主要用于巡查员现场查验和群众查询，二维码存储了流动商户的基本信息（如商户编号、审核认证时间、摊主姓名、经营地点、经营项目、经营状态、联系电话等），二维码存储的流动商户备案信息可根据实际管理需要确定。5.4.4.商户信息查验在APP与微信应用中实现商户备案信息查验的功能。巡查员在巡查时使用手机扫描商户摊点张贴的二维码标识，通过手机的摄像头扫描功能实现二维码的读取，调用服务端商户信息数据库进行信息查询，完成查询验证该商户的详细信息。可以对虚假、伪造的商户进行信息识别，便于巡查员现场处理。公众通过APP、微信应用中的商户信息查验功能，扫描识别商户二维码标识，查询商户备案信息

5.5.业务处理子系统业务受理子系统供管理中心人员使用。业务受理子系统主要负责记录和登记城市管理中发生的问题，根据巡查员事件（部件）巡查上报和社会公众举报的案件记录，同时案件记录在系统中流转，实现流程化业务处理。业务受理子系统主要包括：上报登记记录、来电问题登记、部件和事件定位、巡查员现场核实、立案及案件审批、任务派遣、结果核实及反馈、结案归档、查询检索。通过信息采集子系统自动记录到数据库，通过分析相关数据，提取表单内容，直接生成问题登记信息，并由操作人员进行业务办理。通过市民来电登记，由管理中心工作人员人工记录到系统中，生成问题登记信息，交由操作人员进行业务办理。巡查员上报：城市管理监督员在指定的区域内对相关的城市部件和事件进行巡查，发现问题后通过信息采集器对发生的问题信息进行采集，并将采集的信息发送到监督指挥中心。监督指挥中心在收到信息后第一时间进行立案并且反馈任务号给城市管理监督员。公众举报登记：社会公众通过手机APP、微信、网站等方式向管理中心上报问题信息。举报信息通过业务受理子系统自动转换为任务单，经审核生成任务号并将任务信息派遣发送给巡查员，巡查员根据任务信息对问题进行核实。核实：对于社会公众通过多种方式向管理中心上报的问题信息， 巡查员接受任务派遣后根据任务信息对问题进行判断、采集核实，并向管理中心报送问题的核实信息，对于不属实的问题，直接报送管理中心进行撤销。派遣：为管理中心提供对接收到的问题信息进行受理的功能，实现任务派遣。系统会自动读取数据采集子系统的信息，将相关内容提取到问题信息表中，由管理中心操作任务派遣给相关区域的巡查员进行处理。

结案：案件结案环节是管理中心根据业务处理子系统的处置结果和巡查员的核查结果，对处理合格的案件进行结案和存档。结案以后，将处理结果对公众发布。并且通过案件过程产生的各种数据进行查看和评价。任务状态：根据巡查处置的业务流程进行设置，初步设置为待受理、立案受理、不予受理、待核查、二次处置、结案。短信通知：系统在多个模块和功能应用设计了手机短消息通知功能， 比如培训通知、考试/测评通知、会议通知、紧急事务通知等。56 指挥调度子系统通过指挥调度子系统，实现了一种全新的城市管理模式，为全面整合政府职能，创新城市管理体制，解决以前城市管理工作分工不明，部门与部门之间协调沟通不畅的问题提供了技术支撑。系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、调度派遣、指挥处置、督查督办等方面的应用，为各用户提供了城市管理种类信息资源查询工具，可以根据不同权限查询地理位置信息、城市管理部件（事件）信息、任务派遣信息、案件信息等，实现信息同步、数据共享、协同工作。局领导、管理中心可以方便查阅案件（问题）处理过程和处理结果，可以随时了解各部门的工作状况，并对处置过程进行检查、监督、催办。5.6.1. 任务派遣为管理中心提供对接收到的问题信息进行受理的功能，实现任务派遣。管理中心负责进行任务派遣和处理，任务派遣遵循“属地原则”与“属主原则”，将工作任务单派送到监管单位和承办单位。系统会自动读取数据采集子系统的信息，将相关内容提取

到问题信息表中，由管理中心操作任务派遣给相关区域的巡查员进行处理562. 查询检索系统为管理中心提供城市管理部件查询、管理事件查询、案件查询、进度查询、综合查询等多条件查询。系统支持关键字模糊查询和多条件关联查询，系统中每个模块均设置与当前模块业务相关的检索查询器，方便在当前业务模块对信息进行快速查询。报表统计报表统计可分为制式报表和查询统计，支持图表、报表形式展现，支持打印和Excel导出。统计报表可经过调研后根据实际工作需求设计， 初步设计的统计如：案件统计、办结统计、区域统计、评价统计等，可选择全部统计、查询统计。历史案件所有投诉举报案件一经登记受理后，所有信息记录将永久保存。案件办结后分类归档，归档后的案件记录可在历史记录中查询，点击历史案件记录查看投诉内容和处理过程的各项记录。该模块支持关键字模糊查询和多条件关联查询。5.7.信息发布子系统针对“智慧城管”搭建公共服务门户网站，根据门户网站的访问和应用特性，实现多应用角色的浏览、查询与应用，采用统一的内容库对文字、文件、图片、视频、音频等内容资源进行分类存储和管理。系统包括内容管理、内容审核、资源管理、回收站、留言互动、领导信箱等模块。网站中所有信息内容由内容管理发布模块进行管理维护， 栏目创建后，前后台以树状分类显示并维护。管理员对各栏目的信息内容进行录入、编辑修改、审核、设置、

引用、删除等管理操作内容管理网站前台栏目的信息内容在内容管理模块下进行维护管理，采用功能强大的可视化内容编辑器，类似Word的操作，对操作人员来说无需具备专业知识，使用非常方便，具有80余种编辑功能，支持高级代码编辑模式，可浏览器全屏编辑，编辑内容可以方便的预览，内容所见即所得。新闻资讯类内容的编辑简单快捷，只要会使用 Word，就可以轻松编辑新闻内容，新闻内容中可以插入图片、flash、多媒体视频等。可以设置文章分页，实现翻页。资讯管理包括以下功能：资讯（新闻）可以自定义多种分类，可以由管理员添加、修改和管理，各种分类支持多个模块的调用。管理员可以对资讯（新闻）进行增、删、改、置顶、推荐、屏蔽操作。资讯（新闻）内容维护采用傻瓜式录入，支持视图编辑模式、代码编辑模式、和文本编辑模式。只需会打字就可以轻松完成信息的采编、维护工作。支持图片新闻，视频新闻等形式。信息可以设定审核，管理员审核后发布显示。资讯（新闻）支持评论，可以设定会员模式或游客模式。内容审核为了规范网站信息的管理流程，系统可以对所有内容信息进行审核，经审核后才可以在前台显示。系统可以对各模块的信息设定为需要审核或不需审核，设定需要审核的，信息提交后为待审核状态，经具有权限的管理员审核后，信息在前台显示，管理

员可以对信息进行修改、删除。如设定为不需审核，信息提交后将在前台直接显示。5.73 资源管理图片：将图片直接上传到系统图片库进行管理， 可以定义图片的宽度高度，并可以引用其他网站的图片。多媒体：对站内资讯信息内容中使用的多媒体文件 （包括flash、wmv、avi、rm、rmvb等多种多媒体格式）进行统一管理，系统可上传浏览器支持的多种多媒体格式，对多媒体文件进行查看、删除维护。下载附件：对常用的表格、模版、文档、工具等公共服务类资料文件，可以提供给公众下载使用。由管理员对下载文件进行管理维护，系统可设置系统允许的下载文件格式，如doc、xls、ppt、zip等十余种文件格式，管理员可以进行浏览上传、修改、查看、删除操作。链接：对服务门户网站中的链接进行维护，如友情链接、图片链接等站内外 URL链接。可以选择链接类型（图片/文字），可以新增、编辑、删除链接信息。回收站对于暂时不使用，但无需彻底删除的信息可以推入回收站暂存。 回收站中内容可恢复到原始栏目，也可彻底清除。留言互动留言互动系统作为网站应用交互系统的一部分，提供在线留言、咨询的功能，用户登录系统后，在留言反馈模块选择留言主题（如：投诉、建议、帮助等主题），填写标题和留言内容，填写完成后保存提交。留言互动系统可由反馈者填写表单，表单项有主题、姓名、邮箱和反馈内容，不同

类型的反馈表单提交到应用系统。处理完毕后可有选择地把处理结果发布在门户网站中。用户发表的留言与回复主题的内容经管理中心工作人员审核后可发布在系统显示，管理中心操作人员可投诉进行回复、修改、删除等操作。5.76 领导信箱领导信箱是领导及各分管领导接受群众意见和建议的窗口， 可由领导办公室指定专人处理，系统提供内网受理、领导审核批示、内网反馈、统计汇总等功能。具有收信、回复、转发等基本功能，对领导信箱、部门信箱还应具有统计功能和查询功能，力求提高诉求信箱的人性化和工作效率，达到了信件处理的高效运作。5.8.用户管理子系统用户分组管理对操作使用本系统的用户进行统一设置、统一授权和统一管理。用户可分组，不同的用户分组可设定所访问的某个系统。打开“分组管理”，系统展示其列表页，系统记录了分组名称、分组系统、分组说明、操作等信息。用户角色管理系统采用“用户一组”的管理模式，系统管理员与用户均设置以组为单位进行统一管理和授权。可设置多个角色，每个角色可设置多个用户。角色默认分为内容管理角色、审计角色和操作角色，角色类型可自定义设置。每个角色可对应设置有权访问的应用系统。5.9.系统管理子系统

“智慧城市运行管理平台巡查处置系统”提供了包括移动 APP、微信端、管理服务端、公众服务门户，实现了构建统一、共享、一体化的业务架构。系统管理子系统是一个统一的、安全的、开放的基础应用管理平台，为各个应用子系统提供统一的基础数据、用户账户、登录验证、统一权限、安全管理、日志等功能，用户只需登录一次，就能够以合法的授权访问进入各个子系统，使用户的操作更加简洁、咼效、易用。“智慧城市运行管理平台巡查处置系统”是一套组件化公共服务平台和多客户端构成的应用服务体系，主要包括：安全认证服务：满足安全登录、统一登录和用户集成的要求。工作流服务：驱动流程的运转，并进行有效的监控。内容服务：内容的定制、发布、管理。统一通讯服务：提供多种通讯手段，包括邮件、短信、微信、站内即时消息等，服务于各个应用模块。轻量级数据交换服务：提供轻量级同步和异步的数据集成交换服务， 支持多种数据库系统，实现服务端与手机移动端数据的交互。“智慧城市运行管理平台巡查处置系统”为每位登录用户提供个性化的信息展示和统一应用的界面，功能主要包括：统一登录：实现所有系统用户统一身份验证好访问的入口。提供了自动调用其它B/S应用程序，并传递登录信息的手段，自动化地实现与多种应用系统的身份集成，使用户无需重复登录，就可用统一的身份进入不同的应用系统。统一消息：使用各种通讯手段，将信息送达用户。这些通讯手段包括：电子邮件、手机短信、APP服务消息、系统内即时消息。无论是工作任务、进度状态、通知公告、消息提醒等，都可以进行消息的传达。系统还可以通过接口集成技术为其它已有的应

用系统提供统一消息服务，将其它系统的最新信息采集过来并送达给用户。统一数据：系统各模块调用的公共基础数据、数据属性、全局变量统一在系统后台进行维护和管理，由系统管理员进行维护。统一用户权限：所有用户、角色、权限全部由系统管理子系统进行集中维护。个性化定制：每位用户都可以方便地定制自己所偏好的界面布局和内容组件； 系统管理员可以预先为不同类型的用户制订方案，使每位用户都拥有最实用、最便捷的软件界面。后台管理子系统主要包括：管理员角色管理、权限管理、全局属性设置、基础数据维护。管理员角色管理系统采用“用户一组”的管理模式，系统管理员与用户均设置以组为单位进行统一管理和授权。可设置多个角色，每个角色可设置多个用户。角色默认分为系统管理角色、审计角色和操作角色，角色类型可自定义设置。每个角色可对应设置有权访问的应用系统。权限管理用户添加成功后则可进行权限设置，对用户角色进行赋权，角色颗粒度细化到操作，权限可设定到模块和功能，有效保障系统的访问安全。管理员维护对管理员进行设置与管理，添加新的管理员，对管理员进行赋权操作，管理员可设置管理员类型、分组、所属组织机构。系统支持多级组织架构下多应用多管理员的设置和授权。

5.94 基础数据维护对部件属性、区域属性、编码、组织结构、部门、民族、岗位、职务等信息进行统一设置和维护。供平台中各系统的统一调用。基础信息可新增、修改、查询、排序、停用/启用、删除。5.9.5.全局属性设置对系统中各类全局事件的设置，如是否审核、是否审批、是否允许上传、是否驳回等全局操作事件，对编辑器、图片类型、上传路径等信息进行统一设置和维护，设置后即执行此操作。5.10.安全审计子系统安全审计子系统包括系统日志管理、安全管理模块。系统日志管理系统详细记录了操作用户的每项操作，包括登录后所有操作的功能模块、操作类型、执行结果、操作ip、操作时间、事件详细记录等日志信息，操作事项可查询、可追溯。安全管理通过设置来访IP授权访问地址（设置黑白名单）保证系统安全。

系统安全方案6.1.安全防护体系本系统（智慧城市运行管理平台巡查处置系统）的安全建设要求保护网络中信息存放、传输的安全，提高网络防护、检测、响应恢复和对抗攻击的能力，保证网络的保密性、鉴别性、完整性、可用性和可控性。安全防护体系是整个安全保障系统的基础和核心，应从用户单位整体 IT系统的安全防护层面考虑相应安全防护措施，保证系统安全稳定的运行，安全防护体系包括实体安全（物理安全）、网络安全、系统安全、应用安全四个方面。如下所示。应用安全的核心是保证系统数据的安全和应用系统的可用性，网络安全是基础环节。在安全设计时，要求技术、管理、法制、教育并举，有机综合多种安全技术，构建整体安全保障体系。本项目安全策略的规划主要从系统安全和应用安全两个大的方面予以考虑。下载更新病毒库备份域□备份服务器集群应用服务域应用服务器集群同步更新病毒库后台运行管理服务器群后台运行管理域（图：安全防护的网络系统逻辑结构图）开发应用技术J2EE是一种利用Java2平台来简化企业解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构。J2EE技术的基础就是核心Java平台或Java2平台的标准版，J2EE不仅巩固了标准版中的许多优点，例如"编写一次、随处运行"的特性、方便存取数据库的JDBCAPI、CORBA技术以及能够在Internet应用中保护数据的安全模式等等，同时还提供了对EJB(EnterpriseJavaBeans)>JavaServletsAPI、JSP(JavaServerPages)以及XML技术的全面支持。其最终目的就是成为一个能够使企业开发者大幅缩短投放市场时间的体系结构。J2EE体系结构提供中间层集成框架用来满足无需太多费用而又需要高可用性、高可靠性以及可扩展性的应用需求。通过提供统一的开发平台， J2EE降低了开发多层应用的费用和复杂性，同时提供对现有应用程序集成强有力的支持，完全支持EnterpriseJavaBeans，有良好的向导支持打包和部署应用， 添加目录支持，增强了安全机制，提高了性能。7.1.采用百度地图API百度地图为开发者提供了免费的SDK开发包，用户可以基于百度官方发布的SDK开发Java、C#、C++、JavaScript等语言的地图应用，通过接口，可以轻松访问百度服务和数据，构建功能丰富、交互性强的地图应用程序。百度SDK提供的所有服务是免费的，接口使用无次数限制，任何非营利性产品可直接使用，开发者使用参考《百度地图API使用条款》即可。

本系统将使用百度地图的iOSSDK、AndroidSDK、Web服务API、Web组件API与地图应用工具插件。该套API免费对外开放，使用前先申请密钥（key）,通过•••••中国秦助宇 1V12＜返回 附件检索组件在线方式调用。•••••中国秦助宇 1V12＜返回 附件检索组件在线方式调用。弓谨洼北路竹酬嘔菊僵|7.2.采用QR二维码技术二维码（2-DimensionalBarCode）是用某种特定的几何图形按一定规律在平面（二维方向上）分布的黑白相间的图形记录数据符号信息的。它是在一个矩形空间通过黑、白像素在矩阵中的不同分布进行编码，在矩阵相应元素位置上，用点（方点、圆点或其他形状）的出现表示二进制“1”点的不出现表示二进制的“0”点的排列组合确定了矩阵式二维条码所代表的意义。二维码在代码编制上巧妙地利用构成计算机内部逻辑基础的“0”“1”比特流的概念，使用若干个与二进制相对应的几何形体来表示文字数值信息，通过图象输入设备或光电扫描设备自动识读以实现信息自动处

理：二维码能够在横向和纵向两个方位同时表达信息，因此能在很小的面积内表达大量的信息。本系统采用主流且国际标准QRCode码制的矩阵式二维码，采用Java语言编写二维码生成算法，这个二维码生成算法就是将组成二维码的 0、1数字矩阵进行组合，制作二维码生成器组件，业务管理系统调用生成器组件，自动将流动商户备案信息以二进制形式进行编码，生成不同排列样式的二维码矩阵图形。73采用OAuth安全认证协议OAuth(OpenAuthorization )协议是为用户资源的授权提供了一个安全的、开放而又简易的标准。与以往的授权方式不同之处是OAuth的授权不会使第三方触及到用户的帐号信息(如用户名与密码)，即第三方无需使用用户的用户名与密码就可以申请获得该用户资源的授权，因此OAuth是安全的。手机APP应用、微信客户端应用与服务端的授权和数据访问采用 OAuth2.0接口规范，可有效简化授权步骤。六位随机数由客户端APP生成，服务端不做处理，返回给客户端用于客户端验证请求。服务端生成数据前通过用户名和AccessToken验证请求合法性与时限。如下图所示：

74采用HTML5技术增强移动端的应用交互HTML5是万维网的核心语言、标准通用标记语言下的一个应用超文本标记语言（HTML）的第五次重大修改的最新版本。HTML5具有更好的语义结构。更加丰富的标签，随着对RDFa、微数据与微格式等方面的支持，可构建对程序、对用户都更有价值的数据驱动的Web应用。本系统中APP、微信端与Web端将应用最新的HTML5语言技术。基于HTML5标准，开发人员可以轻松调试与修改；HTML5手机应用的最大优势就是可以在网页上直接调试和修改；基于HTML5开发的WebAPP拥有更短的启动时间，更快的联网速度，这些全得益于HTML5APPCache（缓存技术）以及本地存储功能。HTML5对浏览器具有很好的支持能力，包括主流的IE9及以上版本、Firefox（火狐浏览器）、Chrome（谷歌浏览器）、Safari、Opera等；国内的遨游浏览器（Maxthon），以及基于IE或Chromium（Chrome的工程版或称实验版）所推出的360浏览器、搜狗浏览器、QQ浏览器等同样具备支持HTML5的能力。采用XML轻量级数据交换XML扩展标记语言（eXtensibleMarkupLanguage ）是一种语言结构十分弹性且扩展性高的标记语言，它可以很容易的描述各种文件数据。因此，它能够给基于Web的应用软件赋予强大的功能和灵活性，使其具有更有意义的搜索、应用开发更加灵活、集成不同来源的数据、完善Web软件的本地计算和处理、使数据的显示多样化并可以进行粒状的更新、增加软件的扩展与集成性。基于SOA服务架构设计

SOA是一种架构模型，它可以根据需求通过网络对松散耦合的粗粒度应用组件进行分布式部署、组合和使用。服务层是SOA的基础，可以直接被应用调用，从而有效控制系统中与软件代理交互的人为依赖性。SOA的关键是“服务”的概念，有这样几个关键特性：一种粗粒度、松耦合服务架构，服务之间通过简单、精确定义接口进行通讯，不涉及底层编程接口和通讯模型。采用WebServices技术实现未来的集成扩展WebServices是通过一系列标准和协议来保证程序之间的动态连接。应用集成和信息集成是目前WebServices应用最看好的方向之一。使用WebServices作为应用集成的手段，将会大大降低集成的消耗。 WebServices与平台和语言无关的特性。WebServices用于安全性很强的应用环境下，使用HTTP协议进行传输，可以使用已经很成熟的基于HTTP的各种安全技术。使用WebServices作为系统与外部交流的接口，能够使新的系统和别的系统之间保持松耦合的关系，保持较高的可扩展性。XML语言本身就是跨平台、跨语言的数据表示方法，在加上通用的HTTP等协议，使得WebServices天生就适用于基于异构平台的应用。采用SSH开发框架采用Java主流的SSH(Struts+Spring+Hibernate )开发框架，将控制层与业务逻辑层分离，将业务规则、数据访问及合法性校验等工作放在中间层处理。客户端不直接与数据库交互，而是通过组件与中间层建立连接，再由中间层与数据库交互。79采用AJAX技术增强用户体验

AJAX(AsynchronousJavaScriptandXML )是结合了Java技术、XML以及JavaScript等编程技术，结合使用了CSS、JavaScript、DOM、XHTML、XML和可扩展样式语言转换（XSLT）实现Ajax，可以构建基于Java技术的Web应用，并打破了使用页面重载的惯例，AJAX是使用客户端脚本与Web服务器交换数据的Web应用开发方法。这样，Web页面不用打断交互流程进行重新加裁，就可以动态地更新。使用 AJAX，用户可以创建接近本地桌面应用的直接、高可用、更丰富、更动态的用户界面。项目组织与实施项目实施单位情况西安维信软件有限公司，成立于2008年5月，注册资本120万元，以自主软件产品开发与项目研发为主，目标是发展成为领先的行业应用软件提供商。维信软件本着“思维实现理想”的企业发展观和“信息创造价值”的客户价值观，为广大用户提供专业的企业内外网信息化解决方案、政务信息系统解决方案、标准体系信息化管理解决方案、知识资源的积累与应用解决方案、企业内容资源整合与管理解决方案、行业信息门户构建解决方案、企业级多应用系统数据集成、信息集成、单点登录等专业技术服务。维信软件作为完全自主知识产权的软件企业， 坚持自主研发和技术创新路线。公司自成立以来，完成了多项自主软件产品的开发，获得十余项软件著作权，其中自主创新研发的“基于设计流程的智能知识管理平台”项目获得国家科技部技术创新基金资助项目和国家火炬计划项目。维信软件坚持秉承“品质、专业、创新、严谨、协作”的企业理念，在公安、林业、税务、航天、航空、邮政、电力等企业、企业领域赢得了良好的用户口碑。作为专业的应用软件提供商，维信软件将以卓越的品质和客户满意度作为企业永恒的宗旨和目标！资质证书（附件）企业法人营业执照组织机构代码证

税务登记证高新技术企业认定证书软件企业认定证书IS09001质量管理体系认证证书技术贸易资格证西安市科技民营企业证书创新基金项目验收证书国家火炬计划产业化示范项目证书软件著作权登记证书(部分相关软件)83 技术概况西安维信软件有限公司，专注于电子政务和企业信息化解决方案， 已建立了完善的研发、服务、技术支持、质量管理部门，网站项目的开发、实施、维护均实现本地化，需求调研、开发实施、安装部署、培训、技术支持以及未来的售后服务指定专人受理、专人服务、专人负责。维信软件采用主流的Java技术平台，从2008年5月公司成立至今，先后自主研发完成了“企业信息门户内容管理系统V3.0(GovPortalCMS)”、“安全内网门户内容管理系统V3.0(SafeInternalPortalCMS)”、“行业门户内容管理系统V3.0(PortalContentManagement System)”、“行政公文签收系统V2.0(OfficialDocumentReceiptSystem)”、“维信稿件管理系统V2.0(ManuscriptManagementSystem )”等自主软件的开发，其中自主研发的“基于设计流程的智能知识管理平台”获得科技部中小企业创新基金无偿资助。公司开发的产品已应用于公安厅、林业厅、省邮政管理局、省高速集团、中国航天

科技集团第*研究院、省标准化研究院、省纺织科学研究所、大唐发电有限责任公司等单位，获得了用户的高度认可和良好评价。在技术开发方面，承担了省公安经济保卫总队业务应用系统、省强制戒毒管理局综合业务应用系统、省高级人民检察院业务管理系统、市地方税务局业务应用系统整合项目、省水土防治综合信息系统、市防汛抗旱调度指挥系统等软件系统定制开发项目。公司按照GB/T19001-2008标准要求建立质量管理体系，在软件开发和质量管理方面全面引入ISO9001和CMM软件成熟度模型，制定了适合公司目前规模的柔性流程框架。在开发过程中采用了相应管理软件系统进行管理和控制，如SVN版本管理、BUG跟踪管理、MSPM项目管理，以提升内部技术资源的共享和技术的积累和传承。84项目组织项目合同签订后，为实现对项目的进度、质量和成本的控制，避免双方工作内容、要求、交接面、责任不清等而使项目难以实施，明确甲乙双方责任，须成立专门的项目组织机构。我们将在签订合同的第一时间协同用户方组建项目管理组， 由双方委任专人负责该项目各个阶段的项目管理工作，项目管理组的岗位和职责如下：项目组主管项目经理（甲乙双方各委派一名专人担当，工作向各直属上级领导汇报） 。甲方组员甲方指定的与项目相关的必要成员。乙方组员系统分析员、开发工程师、美工人员、测试人员、 SQA人员等。主要工作职责:

定义问题、调研详细需求，分析流程，优化流程方案，撰写需求说明书;制定《项目开发实施计划》，及各实施阶段的工作计划和相关文档，并由用户方确认；遵循《项目管理制度》，协调项目的顺利进展，及时解决项目过程中的问题，确保项目工程进度；处理需求变更，控制批准需求变更；发布项目工作简报、项目周报和项目变更报告；对项目的测试和验收进行监督管理。8.5.项目实施计划本项目预计总工作量约90个工作日（合4个月），计划投入8人（迭代工作），保证在3.5个自然月内完成。本项目在准备阶段，由甲乙双方项目负责人牵头成立项目组，共同确定实施计划,并在项目实施过程中作及时的更新与调整。网站的设计开发与实施分为五个阶段分步实施，开发实施计划见下表：阶段工作项目计划工时工作内容一一一项目准备、需求分析15天需求调研，沟通、讨论，项目准备。二二二详细设计、原型设计10天制定计划，编与《需求规格说明书》，设计页面原型，需经甲方确认。-三各栏目页面设计15天栏目规划、页面设计，经用户确认。模块定制、编码实现35天（并行）程序编码，模块实现、前台