乡镇文本、图件

TOC\o"1-2"\h\z\u第一 上轮规划实施简要情 第一 上轮规划编制概 第二 上轮规划调控指标实施情 第三 上轮规划实施的主要措 第四 上轮规划实施存在的主要问 第二 规划编制过程及成 第一 规划编制的工作过 第二 规划编制成 第三 规划编制指导思想与原 第一 指导思 第二 规划原 第三 规划依 第四 规划基础数 第一 基础资料与数据来 第二 规划基础数据转 第五 关于规划主要内容的说 第一 规划目标确 第二 用地结构与布局调 第三 耕地和基本农田保护说 第四 建设用地调控与安 第五 土地生态建设和环境保 第六 土地用途分 第七 村土地利用控 第六 规划供选方 第一 规划方案拟定的要 第二 规划方案的选 第七 规划方案可行性分 第一 规划基础数据可靠，规划依据充 第二 规划重点突出，用地布局较为合 第三 规划控制指标合理可行，切合大黄镇实 第八 关于规划实施保障措施说 第一 制定规划实施的行政措 第二 制定规划实施的经济措 第三 制定规划实施的技术措 第四 制定规划实施的公众参与措 第九 规划的协调论证和公众参与情 第一 部门用地协况说 第二 与规划的衔 第三 与“十二五”规划的衔 第四 与城镇建设规划的衔 第五 公众参与情 第六 规划修改情况说 第一 上轮规划实施简要情第一 上轮规划编制概各业用地需求的基础上，编制了《界首市大黄镇土地利用总体（1997-2010年上轮规划由界首市人民组织编制，以1996年为基期，2000年为规划近期目标年，2010年为规划目标年。采取从上至下的指标控制和用途分区相结合的方法编制了界首市大黄镇土地利用总体划第二 上轮规划调控指标实施情一、耕地保有《界首市大黄镇土地利用总体规（1997-2010年确定大黄2010年耕地保有量2797.50公顷，2009年第二次土地数据显示大黄镇现有耕地面积2435.31公顷，耕地保有量目标未能实现。其耕二、基本农田保护目《界首市大黄镇土地利用总体规（1997-2010年确定大黄镇规划期内基本农田保护面积2400.00公顷，至2009年末，该镇基本农田面积2400.00公顷，基本农田保护目标基本实现第三 上轮规划实施的主要措第四 上轮规划实施存在的主要问设用地空间力度不二规划实施的性还不高社会普遍对规划重要性认识不地利用总体规划的法律意识相对薄弱，以致规划的控制指标难实，规划目标难以实现三、规划缺乏弹性，不能适应形势发展要第二 规划编制过程及成第一 规划编制的工作过《界首市大黄镇土地利用总体规（2006-2020年的修编是根利用总体规划”的规定和资源部省资源厅开展乡镇级一、准备工作阶2008年7月，成立界首市规划修编小组及各乡镇规划修编二、资料收集阶三、资料核查阶由界首市资源局和规划编制单位对收集的资料进行系统四、分析研究阶，合国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要门用地计划及相关资料，以及规划分解下达的各项用地指标经济社会发，五、规划编制阶六、规划指标论证协调阶七、审议报批阶黄镇人民同意后报界首市人民审议逐级上报阜阳市人民府第二 规划编制成一、规划文《界首市大黄镇土地利用总体规划（2010-2020年《界首市大黄镇土地利用总体规划（2010-2020年）说明二、规划图《界首市大黄镇土地利用现状图（2009年《界首市大黄镇土地利用总体规划图（2010-2020年《界首市大黄镇土地整治规划图（2010-2020年第三 规划编制指导思想与原第一 指导思用总体规划（2006-2020年，在认真分析土地利用现状，综合会发展规划和第二次土地成果为依据，以2009年为规划基期年，2020年为规划目标年。规划以促进大黄镇社会经济全面发展第二 规划原1、严格保护耕地，控制非农业建设占用耕地2、节约集约利用土地，提高土地利用效益5、与相关部门规划充分协调衔接6、公众参与和决策相结合第三 规划依《中民土地管理法《中民土地管理法实施条例；；《省实施<中民土地管理法>办法《省基本农田保护条例《土地利用总体规划编制办法（资源部令第号1010；《乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1025-2010《界首市土地利用总体规划（2006-2020年第四 规划基础数第一 基础资料与数据来一、土地利用现状数》省市县乡土地利用总体规划报批方案，文本编制中规划基期各类用地面积采用2009年第二次土地数据。根据期年各类用地数据。本次规划图件编制采用2009年第二次土地》二、社会经济状况数，有关国民经济资料，采用2009年统计部门的数据有关各类资源数据，参考各个相关部门的数据有关自然条件方面的资料，采用各个相关部门公认的数据三、人口分根据界首市统计年鉴，2009年大黄镇总人口35000人。结合大黄镇近期经济社会发展，确定大黄镇规划期人口增长率为8.8‰，由此得到结果为：2020年大黄镇总人口38542人。四、基础图本次规划主要采用了界首市大黄镇第二次土地1：10000土地利用现状图。第二 规划基础数据转制指导意见（资厅发[2009]51号）的要求本轮规划基数分类体系采用三级分类。其中，一级类3个为农用地、建设用地然保留地；三级类33个。第五 关于规划主要内容的说第一 规划目标确一、耕地保有展速度等因素，综合分析平衡，确定2020年耕地保有量为2364.18公顷，下达给大黄镇的耕地保有量指标是2364.18公顷，规划期设用地规《界首市城市总体规（2006-2020年和界首市交通规划、需求。规划期内，大黄镇新增建设用地58.57公顷，建设用地总规模162.09公顷三、建设占用耕地规新增建设占用耕地总量，规划期内大黄镇新增建设占用耕地51.36公第二 用地结构与布局调一、调整原土地利用的社会、经济、生态效益兼顾的原则以镇内土地利用实际出发，科学合理、因地制宜的原则优先安排农业用地，统筹兼顾各业用地需求的原二、调整方农用地结构调整方严格保护耕统筹安排其他农用协调土地利用与生态建建设用地结构调整方优化城乡居民点用地结按照人口向城镇集中原则，推进城镇化进程，改造城中村，优提升基础设施用调整城镇工矿用地比三、调整内（一）农用地结构调2009年末，大黄镇耕地面积为2435.31公顷，占土地总面积67.86%。规划期内，耕地面积净减少71.13公顷，其中农用地整理加50.96公顷，农村居民点整理增加38.74公顷，采矿用地复垦增7.40公顷，农用地结构调整减少116.87公顷，建设占用减少51.36顷。到2020年末，全镇耕地面积为2364.18公顷，占土地总面65.88%2009年末大黄镇园地面积为2.23占土地总面积的0.06%。2009年末大黄镇林地面积150.94公顷占土地总面积的4.21%116.87建设占用减少4.76公顷2020年末林地面积为公顷，占土地总面积的7.33%2009年末，大黄镇其他农用地面积244.64公顷，占土地总面积的6.82%。规划期内，其他农用地面积净减少39.43公顷，其中农村居民点整理增加9.68公顷，其他建设用地复垦增加1.85公顷顷，占土地总面积的5.72%。（设用地结构调2009年末，大黄镇城镇用地面积124.69公顷，占土地总面积3.47%。规划期内，城镇用地净增加37.40公顷，其中建设占用耕增加32.80公顷，建设占用林地3.04公顷，建设占用水域增加公顷。到2020年末，城镇用地面积162.09公顷，占土地总面积4.52%2009年末，大黄镇农村居民点用地面积559.92公顷，占土地总面积的15.60%。规划期内，农村居民点用地面积净减少30.77公顷，其中建设占用耕地增加15.47公顷，建设占用林地增加1.43公顷，建设占用水域增加0.74公顷，农村居民点整理成耕地减少38.74公顷整理成其他农用地减少9.68公顷2020年末，农村居民点用地面积529.14公顷，占土地总面积的14.74%。2009年末，大黄镇其他独立建设用地面积9.25公顷，占土地总面积的0.26%。规划期内，其他独立建设用地面积净减少9.25公顷，其中其他独立建设用地复垦为耕地减少7.40公顷，复垦为其他农地减少1.85公顷2020年末其他独立建设用地面积为0.00公顷2009年末，大黄镇交通用地面积为43.35公顷，占土地总面积设占用耕地增加3.10公顷，占用林地增加0.29公顷，占用水域0.15公顷。到2020年末，交通用地面积为46.88公顷，占土地总面积的1.31%。2009年末，其他建设用地面积为1.13公顷，占土地总面积0.03%。规划期内，其他建设用地面积保持不变（三）其他土地结构调2009年末，水域面积为17.22公顷，占土地总面积的0.48%划期内，水域面积净减少2.45公顷，其中城镇建设占用减少1.56顷，农村居民点建设占用减少0.74公顷，交通用地占用减少0.15顷。到2020年末，水域面积为14.77公顷，占土地总面积的0.41%第三 耕地和基本农田保护说一、耕地保有量说规划期内，建设占用耕地51.36公顷，农用地结构调整减耕地116.87公顷，土地整治补充耕地97.10公顷，大黄镇耕地保有不少于2364.18公顷二、基本农田调整说基本农田保护现本轮规划下达的基本农田保护面积2046.70公顷基本农田调入调出分基本农田调整原基本农田调整要①调入基本农田说a、新划入的基本农田的土地现状均为耕地②调出基本农田说③基本农田调整后的总体情b、调整后的基本农田中非耕地、坡耕地的皆有所降低c、调整后的基本农田集中连片程度有所提高基本农田保护措对建设管理、变化管理等进行系统管理第四 建设用地调控与安一、合理选择新增建设用二、引导城镇用地结构调三、积极盘活存量建设用四、合理引导农村建设用五、合理安排城乡建设用地增减挂建新区31.55公顷，主要满足基础设施、公共服务设施、普通住宅设用地及民生工程建设，同时安排拆旧区62.00公顷，主要是对空闲大黄镇城乡增减挂钩情况村第五 土地生态建设和环境保一、生态环境保护责任二、坚持建设项目的准入机三、加强管理和力、加强生态环境监测和环境质量，在不同的地方设立监测网点密切注视各种生态环境的污染状况对国家明令淘汰建设、不符合国家产业政策的项目，责令限期采取治理措施，消除污染;对逾期不采取治理措施的，坚决予以取缔。、四、加强宣传教育，促进土地利用与生态环境协调发第六 土地用途分一、分区原二、分区依三、分区步整理分区结果，制定各区土地利用规则四、规划分根据规划，结合大黄镇实际分为5个土地用途区：基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、林业用区第七 村土地利用控界首市大黄镇村土地利用控制指标分解界首市下达的土史炉村、、郭店村以耕地保护为主，有条件建设。第六 规划供选方第一 规划方案拟定的要2、每个供选方案均需保证规划主要目标的实现3、对每个供选方案进行分析论证、综合评价后，提出方案供小组审定

第二 规划方案的选情况，提出两套规划待选方案，详见表7-1。7-1新增建设用地集中布局在大黄经过综合评价，方案二思路更开阔，更能突出主次，作为案第七 规划方案可行性分第一 规划基础数据可靠，规划依据充规划编制中土地利用现状基础数据采2009年第二次土地数据，图件采用2009年第二次土地图件，其它资料采用市统计本规划以国家有关、政策和《界首市城市总体规（2007-2020年及界首市下达的土地利用规划控制指标为依据并第二 规划重点突出，用地布局较为合规划方案中的指标分解在认真“十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和“一要吃饭、二要建设、三要保护生态”的基本方针坚持以科学发展观统领“在保护中开发在采用系统分析综合平衡突出重点的方法最严格的耕地保护制度保障区域粮食安全妥善解决的用地严格控制建设用地指标的配置，优先保证城镇和园区发展用地及交通、科学性、动态性、指导性和可行性第三 规划控制指标合理可行，切合大黄镇实第八 关于规划实施保障措施说、贯穿于整个土地利用规划编制和实施的全过程。规划是管理的、第一 制定规划实施的行政措第二 制定规划实施的经济措第三 制定规划实施的技术措还应积极采用国际上通用的现代科技作为实施规划的技术保障第四 制定规划实施的公众参与措比较准确的表达社会需求调整土地利用的整体利益减少决策第九 规划的协调论证和公众参与