2017咨询jg管理基础班讲义

遵循的（）原则。C.『正确答案』『答案解析』本题考查的是招标投标管理的基本原则。所谓公正，就是要求评标时按事先的标准对待所有的投标人。参见P176。二、招标投标管理的法律依（一）《招标投标法》的适用对象是招标投标活动，包括工程、货物和服务的招标投标行为《招标投标法》适用于在中民境内进行的一切招标投标活动三、咨询工程师在招标投标管理中的工（一）凡应报送项目部门的，咨询工程师必须在编制的项目可行性中列入有关招标即可研报告中需要列入的内容有：招标范围、招标组织形式、招标方式等（二）第二节工程范围和程一、工程范围、规模和条（一）《招标投标法》第三条规定：在中民境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、全部或者部分使用国有投资或者国家融资的项目公用事业使用外国及其机构的项目 ）B.管道项目『正确答案』『答案解析』本题考查的是工程范围、规模和条件。关系社会公共利益、公众安全的见P180。施工单项合同估算价在200万元以上的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的单项合同估算价低于第（1）～（3）3000省、、直辖市人民根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模【例】（2016）下列不属于必须招标的工程建设项目的是（）施工单项合同估算价在200万元以上重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的C.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的D.项目总投资额估算价在1000万元以上的『正确答案』『答案解析』本题考查的是工程范围、规模和条件。达到下列标准之一的，必须进行招标：（1施工单项合同估算价在200万元以上的；（2）重要备、材料等货物的采购单项合同估算价在100万元以上的（3勘察设计监理等服务的采购单项合同估算价在0万元以上的；（）单项合同估算价低于第（1）～3）项规定标准，但项目总投资额在3000万元以上的。参见P181。招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实总承包招标对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投涉及国家安家、抢险救灾或者属于利用实行以工代赈需要使用农民（二）工程应具备的条在招标开始前应完成的准备工作和应满足的有关条件主要有两项：一是履行项目、核准手二、工程投标程招标资格与备案→招标方式确定→发布（送）招标公告或投标邀请书→编制、资格预审文件和递交资格预审申请书→资格预审，确定合格的投标申请人→招标文件→踏勘现场→投标预备会（答疑会）→投标文件的编制与提交→开标→组建评标→评标→招标投标情况报告及备案→定署合同协议。第三节工程项目施工招标投标工一、招标资格与招标备初步设计及概算应当履行手续的，已获批准有相应或来源已经（一）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概、财务和工程管理等方面专有从事同类工程建设的经验拥有3名以上取得招标职业资格的专职招标业务熟悉和掌握招标投标法及有关规章招标人不具备自行招标条件的，应委托经建设行政监督部门批准的具有相应资质的代招标制能力的，应当委托具有相应资格的招标机构招标。招标机构是依法设立、从事招标代系或者其他利系。招标机构应当具备下列条件有从事招标业务的营业场所和相应有符合《招标投标法》第三十七条第三款规定条件，可以作为评标成员人选的技术实施招标时，机构应与招标人签订委托合同，并按双方约定的标准收取理的招标项目中投标或者投标，也不得为所的招标项目的投标人提供咨询；招标人同【例】（2016）下列关于招标机构的说法正确的是（）招标机构是依法设立、从事招标业务并提供相关服务的社会中介组招标人必须委托招标机构编制招标文招标机构可以转让招标业招标机构可以与行政机关存在隶属关『正确答案』B，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。选项C，招标机构不得无权、越权，不得明的招标项目的投标人提供咨询；招标人同意，不得转让招标业务。选项D，招标机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利系。参见P186～187。（三）依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前向工程所在地县级以上地方人民建设行政监督门备案。5投标邀请书。二、确定招标方式和发布招标（一）招标分为公开招标和邀请招标公开招标是招标人在指定的报刊、信息网络或其他上发布招标公告，邀请不特定的、具备资格的投标申请人参加投标，并按有关招标投标、规章的规定，择优选定中标人的招标指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，也称为有限竞争性招标。项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，量潜在投标人可供选择涉及国家安家或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大（二）招标项目的建设内容、建设规模、来源【例】（2016）有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标（）涉及国家安家，适宜招标但不宜公开招标『正确答案』『答案解析』本题考查的是确定招标方式和发布招标信息。依法必须进行公开招标的项目，有（1量潜在投标人供选择涉及国家安家或者抢险救灾适宜招标但不宜公开招标；（3）采用开招标方式的费用占目合同金额的比例过大。参见P188。三、投标申请人资格（一）资格方式，内容及结资格的方资格方式可分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是指在开标后对投标人进行的资格。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，资格内没有处于被责令停业，投标资格被取消，被接管、冻结，状态法律、行政规定的其他资格条件资格的条件、标准和方明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格。对潜在投标人或者投标人采取不同的资格或者评标标准依法必须进行招标的项目限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式（二）资格办法包括合格制和有限数量制。（三）在开标以后，评标应首先对投标人进行资格，淘汰不合格的投标人，对其投标文件四、招标文件编制与（二）采用工程量招标的，应当提供工程量；（6）技术条款；（7）设计图纸；（8）评标施工招标项目工期较长的文件中可以规定工程造价指数价格调整因素和调整方法况的，招标人可以形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允投标失效，但投标人收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给（三）招标文件的通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与招标文件具有同等法律效力，但出现不一时以招标文件为准自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日（四）时间：投标截止时间至少15日前（五）潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出资概算，依据有关计价办法，参照有关工程，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量工程标底完成后应及时封存在开标前应所有接触过工程标底的都有责任，不得。对设有标底的招标人应当在开标时标底。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。六、组织踏勘现场与投标预备投标申请人对影响工程施工的现场条件进行全面，包括经济、地理、地质、气候、法律环投标人踏勘现场发现的问题，招标人可以形式答复，也可以在投标预备会上解答七、投标文件编制与送投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具独人资格的附（单位何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。（一）投标文件应对招标文件实质性要求和条件作出响应投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，一般不得超过投标总价2%，最高不得超过80万元。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。（三）（四）投标文件，并通知招标人。（五）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的共同投标。联合体各方八、开标、评标与（一）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的机构检查并；经确认无误后，由当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其投标文件出现下列情形之一的，招标人不予受理（二）掌握评标的组成评标分为初步评审和详细评审两个阶段进行评标可以方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或者补正应以方式进行并评标在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当进行修正：用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；单价与工程量的单位签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或者招标文件评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政允许的其他评标方法经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标应当拟定一份“标价比较表”，连同评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。根据综合评估法最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标应当为中标候选人衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法根据综合评估法完成评标后评标应当拟定一“综合评估比较表连同评标报告提交招标人。评标的中标候选人应当限定在1～3人，并标明排列顺序评标报告由评标全体成员签字。对评标结论持有异议的评标成员可以方式阐述其不同意见和理由。评标成员在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标应当对此作出说明并记录在案。（三）国有占控股或者主导地位的依法必须进行招标的人应当确定第一的中标候选人为中标人。第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招标文件标人可以按照评标中标候选人排序依次确定其他中标候选人为中标人。成果或技术方案时，需征得其同意，并给予一定的经济补偿。（四）提交招标投标情况报依法必须进行施工招标的人应当自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的报告。评标的组成和评标报告九、签订合招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和中标人的投标文件订立招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；提交的，视为放弃中标项目。10%。招标人要求中标人提供履约保证金的，招标人应当同时目建设。5期存款利息。【例】（2016）下列关于履约担保的说法错误的是（）招标文件中要求中标人提供履约保证金的，中标人应提交；提交的，视为放弃中『正确答案』得强制要求中标人垫付中标项目建设。参见P202。第四节工程项目货物招投标工作一、货物招标应遵循的原【例】（2014）工程项目货物招标的安全保证原则是采购的货物在（）过程中，要保证人身和安全。E.『正确答案』调试和使用过程中，要保证人身和的绝对安全。参见P203。二、货物招标的一般规（一）物招标相对成做法主要有三种：一是工程人和总承包中标人共同招标；二是工程项目招标人负责招标，给予总承包中标人参与权和；三是总承包中标人负责招标，给予工程项目（二）有相应或者来源已经；（4）能够提出货物的使用与技术要求。依法必须进行招标的工程项目，按国家有关规定需要履行、核准手续的，招标人应当在报送的可行性、申请报告或者项目申请报告中将货物招标范围、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（自行招标或委托招标）等有关招标内容报项目、核准部门、三、招标方式和发布招标信涉及国家安家或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；招标货物的名称、数量、技术规格、来源【例】（2013）货物采购招标公告中可不载明的内容是（）『正确答案』『答案解析』本题考查的是招标方式和发布招标信息。招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：（1招标人的名称和地址；（2）招标物的名称、数量、技术规格、来源；（3）交货的地点和时间；（）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；（5）（对投标人的资格要求。参见P204～205。四、资格后对投标人进行的资格。资格后审一般在评标过程中的初步评审开始时进行。五、招标文符合招标文件的价格。报价价格应为投标人负责货物生产制造和包装、发送到指定交货地点为止（三）对无法精确拟定其技术规格的货物，招标人可以采用两阶段招标程序【例】（2014）招标人应在工程项目货物招标文件中规定非实质性要求和条件的（）『正确答案』最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。参见P206。六、投同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个商参加投标。本规定的，相关投标均无效。七、开标、评标和对于技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求的货物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标，但最低投标价不得低于成本；对于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以八、签订合应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起30日之内订立合同内容，如产品检验、测试方法与时间；产品的包装要求；工具和方式；驻厂催交和监造的工作生活条件等等。第五节工程咨询服务招标投标工一、工程咨询服务的采购方（一）未强制规定采用招标方式进行采购，允许招标人采取项目部门或主管单位同意的其他较为采购应当首先采购本国的服务。采购工程咨询服务可采用公开招标、邀请招标、竞争（二）采购方采用邀请招标方式采购的，招标人应当在省级以上人民财政部门指定的采购信息发布资格预审公告，投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。招人从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人，并向其发出投标邀请书指采购人或者机构邀请3家以上符合相应资格条件的咨询单位，就采购事宜进行谈判234计算出咨询服务费用总额的。购程序采购人采购机构应当通过发布公告从省级以上财政部门建立的咨询单位库中随机抽取或者采购人和评审分别的式邀请不少于3家符相应资格条件的咨询单位参与竞争性谈判。采取采购人和评审方式选择咨询单位的，采购人和评审应当各自出具推荐意见。采购人咨询单位的比例不得高于咨询单位总数的50%。确定邀请参加谈判的咨询单位指采购人或者机构邀请3家以上符合相应资格条件的咨询单位，就采购事宜进行磋商1）服务项目止不得少于10成立磋商小组。磋商小组由采购人代表和评审共3人以上单数组成，其中评审人2/3。咨询单位的磋商机会。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由咨询单位提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票3以上咨询单位的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。最后报价是咨询单位响应文件的有效组成部分。提交最后报价的咨询单位可以为2家。据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序3名以上成交候选咨询单位，并编写评审报告。程咨询服务属于市场竞争不充分的科研项目，或者需要扶持的科技成果转化项目的，可以2家成交候选供应商。1致性或者服务配套的要求，需要继续从原咨询单位处采购，且采购总额不超过原合同采购金额（三）选聘咨询单位和个人咨询。与国际通行的工程咨询服务常用的采购方式基本相同。合同咨询任务。框架合同选聘方式的第一阶段，分别与经评审后前4～6名的咨询单位签订框架合同保留协议，形成保留咨询单位短。框架合同选聘方式的第二阶段，从中选定综合分数框架合同方式是亚洲开发银行倡导的一种个人咨询的选选聘人通过、面谈或组织资格评估，选择专业技术知识、工作经验最符合要求的承担咨询任务。选聘个人咨询，应符合下列条件：个人的经验和资历是主要的合格条件。聘请个人咨询，一般是承担课题研究、参加二、工程咨询服务（一）（二）委托服务范围招标人编制的“委托服务范围”也称“职责范围”或“任务大纲”，是其要作范围是投标人编制的依据，是双方合同谈判的重要文件之一，经适当修改和补充构成合同咨询项目的工作范围；③咨询项目目的、目标；④咨询项目所需的服务、及数据等；⑤客户和国际工程咨询项目，通常采用FIDIC编写的《客户/咨询工程师（单位）服务范本》（简称“白皮书”）作为合同条件文本草案，“白皮书”包括格式、通用条件和条件三个部分。“条件”作为对“通用条件”的修改和补充，可以满足各类咨询项目的特点和不同要求。（三）资格预审与形成短确定短时考虑的主要因素和条件包括咨询单位完成的类似项目的工作经验咨询单位在项目所在的类似地区的工咨询单位的技术水平和综（四）主要的能力以及咨询方案的优劣进行综合评定按照综合得分由高到低的顺序中标候选人主要有质量成本评估法、质量评估法、固定评估法、经评审的最低评标价法等算的咨询服务项目。质量评估法。质量评估法适用于技术复杂、专业性强、特别强调咨询成果质量的项固定评估法。适用于费用准确、固定的常规性咨询服务项目经评审的最低评标价法。适用于有惯例和通用标准且风险低、技术简单的咨询服务（五）三、工程咨询服务（一）咨询投标团队和编写咨询单位实力介绍文件；加强与客户的沟通，进行深入的研究，以获取详细的相关信息，努力争取被列入招标短中积极争取列入短中。（2）编制并主招标人提交本咨询单位“实力介绍文件”，让招标人充（二）合理选配执行任务的咨询技术的编制财务的编制四、工程咨询服务费用计常用的咨询服务方式有人月费单价法、按日计费法、成本加酬金计费法、总价法工程价百分比法以及顾问费法等方法。如何选用计费方式，完全取决于咨询项目的用的合同类型等。照咨询提供服务时发生的费用计费，采用人月费单价法、按日计费法及顾问费法更为适合。（一）和不可预见部分组成。咨询项目的酬金部分由承担咨询任务全体成员酬金总和构成。每位咨询的酬金数额等于（人月费率乘以其人月数人月费率也称月酬金，由咨询的基本工资、社会福利费、海外津贴与艰苦地区津贴，以及咨询单位。根据一些国际金融组织的规定，社会福利费、咨询单位可分别按与本工资的比例关系计算，所占比例要根据上年度（3）福利费明细表和明细表中的实际数据确定。咨询单位利润。指税前利润，通常以基本工资、社会福利费和咨询单位之和的百分比人月数是以月数计算的咨询的工作时间。进度计划通常以简单直观的“横道图”表示，作为计算各位咨询工作月数的依据。由此可以很容易地得到每个咨询的人月数。利用已计算出的人月费率和人月数相乘，可以分别计算出每个咨询的酬金。项目的全部咨询的酬金之和就是应支付的咨询服务费中的酬金部分量额外增加而导致的咨询酬金；由于通货膨胀、汇率波动而引起的成本费用的增加等。该项费5%～15%。如果不发生上述情况，客户则（三）咨询的工资与各种社会福利费，办公费、差旅费等可报销费用，以及咨询项目的；而酬金包含咨询单位的利润、咨询的奖金等。如果咨询与客户双方商定需要增加以便按原（四）（五）工程造价百分比法是按工程建设项目总投资（估算或概算）的某个百分比计算咨询费用。一般技术复杂的项目取费标准高于工程难度小、技术不复杂的项目。（六）适合于持续时间较长，又需要依靠咨询的知识和经验随时提供咨询服务的项目五、国内工程咨询服务现行规在废止标准的背景下，我国各类工程咨询服务将全面终结指导价局面，实行市场第六节电子招标投一、电子招标投标文易系统和（一）根据功能的不子招标投标系统可分为交易平台、公共和行政监