2022县建设系统安全生产执法专项行动方案

第27页共27页2022县建设系统安全生产执法专项行动方案为进一步深化安全生产大检查，抓好事故隐患整改和安全风险管控，有效防范和遏制各类事故，确保建设系统安全生产形势稳定好转，根据市安委办《____市人民政府安全生产委员会办公室____安全生产执法专项行动方案____》(____安委办〔____〕____号)、《____市住房和城乡建设局____住房城乡建设系统安全生产执法专项行动方案____》(____建建〔____〕____号)部署要求，在我局部署开展建设系统安全生产大检查行动工作部署的基础上，现就即日起至____月底在全县建设系统开展安全生产执法专项行动，制定如下实施方案。一、工作目标强化行政执法的权威性，努力达到四个____%，确保三个继续下降：对全县内重点企业检查执法率____%，对发现的安全生产违法行为依法查处率达____%，对____各类安全生产违法行为的核查率达____%；确保事故总量、____人数和较大事故“三个继续下降”，坚决遏制重特大事故发生，确保建设系统安全生产形势持续稳定。二、____领导为确保安全生产执法专项行动工作顺利实施，经研究决定，成立____县规划建设和旅游局执法专项行动领导小组，由何____局长任组长、各相关局领导任副组长，局机关各有关股室、直属各有关单位主要领导担任领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室挂在局建工股，负责综合协调日常工作(详附件2)。三、主要内容(一)建筑施工安全1、核查建设项目履行法定基本建设程序情况，施工、监理企业等责任主体的资质、证照情况，在建工程项目建设、施工、监理等参建企业依法落实安全生产主体责任的情况，建筑安全生产重大隐患挂牌督办实施情况。2、核查安全培训管理情况，施工现场从业人员是否存在违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等“三违”现象，“打非治违”开展情况，作业人员持证上岗情况。3、核查危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、论证和实施情况。深基坑的土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测情况；高支模工程的安全技术交底、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况，脚手架工程的验收及使用情况；建筑起重机械的备案登记、____、拆除、验收、使用和维修保养情况。4、核查建筑工地文明施工情况，职业卫生管理情况，扬尘治理和民工食堂达标情况，应急管理情况。(二)核查城镇燃气安全1、各供气企业的证照是否齐全，燃气设施设备是否按期检验。2、各公司是否有完善的运营记录和操作规程。3、用气企业、公服等单位是否有相应的安全____机构、应急预案、安全管理制度、安全员职责及各种安全操作规程等。4、燃气销售网点是否取得燃气经营许可证。5、燃气储存场所是否具备安全条件。6、燃气操作人员持证上岗情况。四、工作安排(一)宣传部署(____月上旬)。各企业及单位按要求对安全生产执法专项行动进行部署，大力宣传动员，了解掌握执法专项行动的工作目标、工作重点、推动企业真正“动起来”。(二)全面推进(____月至____月)。第一阶段(____月上旬)。各类生产经营单位和建设单位，认真开展安全隐患、违法违规问题自查自纠，切实消除不安全因素，并签订自查自纠承诺书，报建工股备案。第二阶段(____月中旬至____月)。质量安全监督机构围绕执法重点，____监管执法人员具体落实实施方案，严格开展行政执法工作，扎实推进执法专项行动各项工作落实。严格落实执法“双公示”制度，及时公开监督检查和行政处罚信息。要及时总结经验，查找不足，通过____学习借鉴、培训交流等活动，不断提高执法效能，促进精准执法。(三)总结考核(____月)认真总结执法专项行动开展情况，积极开展执法评估考核工作，肯定成绩、查找问题，建立健全安全生产执法的长效机制，为推进安全生产执法规范化、制度化、长效化积累经验。五、工作要求(一)加强领导，落实责任。加强领导，精心____，周密安排，严格实施；各企业及单位要高度重视安全生产执法专项行动，立即开展自查自纠，对于发现的安全隐患制定详细的措施，及时消除各类安全隐患，有效遏制各类安全生产事故的发生。(二)抓住重点，严厉打击。质量安全监督机构要加大检查执法力度，充分利用____省工程项目建设监管系统，记分处理，对存在重大质量安全隐患符合闽建建〔____〕____情形的及时予以立案查处，符合闽建〔____〕____规定情形的坚决列入质量安全“黑____”。对安全生产主体责任不落实导致安全事故发生的责任单位和责任人，依法依规从严查处。严厉打击非法违法行为，对非法违法生产经营、建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营、建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严厉追究法律责任。(三)营造氛围，加强宣传。各有关企业、单位要加大宣传力度，____企业员工学习有关安全生产法律法规及政策，提高员工安全生产知识水平及技能。附件2____县规划建设和旅游局安全生产执法专项行动领导小组____组长：____党委书记、局长副组长：____县人防办主任成员：____领导小组下设办公室，挂在局建工股，____任办公室主任，负责综合协调日常工作。2022县建设系统安全生产执法专项行动方案（二）为进一步规范土地管理秩序，切实保护耕地，有效遏制各种违法用地违法、建设行为的发生，确保全县经济社会持续、健康、快速发展，决定在全县范围内开展违法用地、违法建设行为专项整治工作。现制定实施方案如下：一、指导思想按照国家关于“实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度”的总体要求，紧紧围绕保增长和保红线工作目标，以开展专项整治和加强日常监管为抓手，以贯彻落实监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》(15____)为动力，严厉查处和打击各类违法用地、违法建设行为。二、整治内容全县范围内违法用地、违法建设行为。三、工作步骤(一)准备阶段(____月至____月)1.____、____、____办事处负责对县城规划区内的违法用地、违法建设行为进行调查摸底、核实分类。2.各乡镇(街道)政府(办事处)负责对县城规划区外的违法用地、违法建设行为进行调查摸底、核实分类。13.制定《____县查处违法用地、违法建设行为实施意见》、《违法用地、违法建设专项整治工作方案》。4.成立违法用地、违法建设行为专项整治工作领导小组。(二)宣传发动阶段(____月____日至____日)1.召开全县及各乡镇(街道)政府(办事处)违法用地、违法建设行为专项整治工作动员大会。2.印制____资源管理、城乡建设规划管理法律法规等相关宣传资料。3.以横幅、标语、进村入户分发专项整治宣传资料、媒体报道等方式进行宣传。(三)自查自纠阶段(____月____日至____月____日)1.将违法用地、违法建设调查摸底表分发到各行政村督促各违法用地、违法建设当事人开展自查自纠，主动申报并接受处理、纠正违法违规行为，____年____月____(含本日)前自动申报的，其罚款、违法收入、回购款按标准的____%收取(对违反“两违”的单位或个人进行公告，以及由乡镇负责书面通知到各违反“两违”单位或个人)，____年____月____日(含本日)前缴清所有罚没款，逾期按市场评估价缴纳。22.____年____月____日(不含本日)前未接受处理的，将按市场评估价标准进行处理。(四)强制拆除阶段(____月____日至____日)1.县城规划区内未自行拆除的违章建(构)筑物，由县违法用地、违法建设专项整治工作领导小组____实施强制性拆除。2.县城规划区外未自行拆除的违章建(构)筑物，由各乡镇(街道)政府(办事处)牵头，县____局、县____局派员协助实施强制拆除。(五)总结规范阶段(____月____日至____月____日)对违法用地、违法建设专项整治工作进行总结、分析，提练经验，并就存在的问题进行查漏补缺，巩固专项整治成果。四、工作要求(一)成立____，加强领导。成立以县长任组长，县委副书记任常务副组长，县____书记、县政府分管____、____的领导和____局长、____政委任副组长，相关部门主要负责人为成员的违法用地、违法建设专项整治工作领导小组。切实加强对全县违法用地违法建设行为专项整治工作的领导。领导小组下设办公室和查违组、宣传组、保障组，____3兼任办公室主任，____兼任办公室副主任，____兼任查违组组长，____兼任宣传组组长，____兼任保障组组长。(二)明确分工、落实责任。办公室。负责开展“两违”专项整治工作，协调乡镇(街道)、部门参加“两违”整治工作。宣传组。负责牵头新闻媒体开展“两违”整治活动的宣传，保持舆论的高压态势，营造浓厚的查违氛围。查违组：负责对“两违”行为的查处工作，做到6到位，即：没收到位、作出行政处罚到位、移送案件到位、对人对事处理到位、违章建(构)筑拆除到位、复耕复种到位。保障组。财政部门落实好拆违经费；公安部门做好查处、拆违工作中的安全保障工作。各乡镇(街道)政府(办事处)按照“既处理事又处理人”的要求，对清查出的每宗违法用地细化责任分工、工作步骤、整改措施，确保专项整治工作稳步有序、整体推进。整改工作按照县委、县政府部署要求，必须做到“三个明确”，即明确对象、明确时限、明确标准。联系各乡镇(街道)政府(办事处)的县领导要联系乡镇(街道)区域内的违法用地违法建设行为专项整治工作负总责。(三)强化监督，严肃问责。违法用地、违法建设专项4整治工作____要适时____督查组，深入督导检查，对有案不查、瞒报漏报、玩忽职守、拆除不力的，要严格按照相关规定，追究相关领导和工作人员的责任。对不能按时完成整改任务的乡镇(街道)，县政府____成立联合检查组，督促整改，并全县通报。同时，根据《违反土地管理规定行为处分办法》(15____)和《____县土地和城乡建设共同监管责任规定(试行)》规定，严格追究责任。(四)积极宣传，营造氛围。各有关部门要加大对专项整治工作的宣传力度，广泛宣传耕地保护和依法用地的重要意义，及时通报违法用地、违法建设行为查处情况，对典型案件坚决予以曝光，努力形成依法用地、依法管地的良好社会舆论氛围。违法用地查处申请书范本违法侵害国有农场土地查处申请书a省____：我是a省j茶场(省属国有农场)职工____，自____年以来，____市政府与j茶场以合作开发的名义，擅自收回农场土地，大部分土地以超低价出让用于房地产开发，农场土地几乎被毁坏完毕。而农场职工大部分被以修建道路的名义强行拆迁，生活失去保障。根据《国土资源部》、农业____加强国有农场土地使用管理____》的规定：建设项目确需占用国有农场基本农田或改变其用途的，必须报____批准。因国家经济建设或地方公益性建设需要收回国有农场农用地，需依法办理农用地转用审批手续，并参照征地农民____土地的补偿标准进行补偿；需要收回国有农场建设用地的，参照征收农民____建设用地的补偿标准进行补偿，保障农场职工的长远生计。收回的国有农场土地使用权，按照国有土地使用权供应的规定，办理供地手续。严禁擅自通过调整国有农场隶属关系、撤销国有农场建制等方式收回国有农场土地或改变国有农场农用地用途。j茶场与____市政府正是通过调整国有农场土地隶属关系、撤销国有农场建制的方式违法收回国有农场土地的，不仅没有经____批准，还“____”超低价出让土地用于房地产开发进行牟利，国家利益和农场职工利益损失惨重。为此，我特申请贵厅按照《国土资源部、农业____加强国有农场土地使用管理____》的规定，严肃查处该擅自改变土地用途和非法侵占国有农场土地的行为，特别是国家机关及其工作人员违法批准收回国有农场土地和违法低价转让国有农场土地使用权的行为，保护国家利益和职工利益不受损害。申请人____联系电话：申请人：年月日附：1.国土部、农业____文件；2.网上下载关于合作开发新闻；3.土地出让公告；4.农场被拆迁占地后现状照片。____立案查处____宗涉嫌违法用地案原标题：____宗涉嫌侵占储备用地重大案件被查-04-3010：12：47____新闻网作者：陈骁鹏魏凌近日____市政府动真格开展储备土地清理专项行动，严格查处历史违法侵占政府储备土地问题，记者____日从____市规划土地监察支队获悉，____对____宗历史侵占国有储备用地涉嫌重大案件立案查处。记者了解到，为保证专项执法行动顺利实施，____市规划土地监察支队成立政府储备土地专项执法行动领导小组，统筹各区规划土地监察机构开展违法用地清理和违法建筑物强制拆除工作，严格按程序执法，力求典型案件突破，加强办理质量和效率。政府储备土地据悉，____此次清理范围为____市储备土地管理部门移交的土地权属清晰、征(转)地手续完备，涉嫌被历史违法侵占的____宗(约____平方公里)政府储备土地。对执法过程中发现的违法违纪行为移送监察部门，涉及刑事犯罪问题移送公安部门。第四篇：贯彻落实《决定》严肃查处违法用地情况汇报____年____月，____《____深化改革严格土地管理____决定》下发后，我市以学习好、领会好、贯彻好和运用好28____文件为契机，夯实工作基础，强化用地管理，加大耕保力度，规范土地市场，严格土地执法，资源保护和服务发展逐步得到加强。现将有关情况汇报如下：一、国发[____]____文件下发后我市土地管理的基本特征(一)建设用地逐步规范实现了从要多少给多少到用多少给多少的转变。我市作为经济欠发达地区，早些年，全市每年的用地量还不如____一个县，在如何把握服务经济发展和严格资源保护这个平衡点上，我市强调更多的是扮演服务角色，加大固定资产投资、加快用地步伐，促进经济快速发展。各县(区)用地围着项目转，要多少给多少，市局也基本上只起到一个中转站的作用，致使部分土地低效利用，大量土地闲置未用，不少耕地破坏撂荒。28____文件下发后，市局新____届领导班子转变观念，提高认识，积极参与宏观调控，严把土地闸门，把服务经济发展和严格资源保护有机结合起来，既强调服务，更强调把关，对每一宗新增建设用地，都按照预审权限认真____预审，____是否符合规划，是否符合年度用地计划，是否符合产业政策，是否占用基本农田，是否达到投资强度等，凡不符合上述要求的，一律不予通过预审。对预审通过的每一个项目用地，都提交局会审会____研究，根据投资强度、容积率、建筑系数、土地产出率等控制指标核定用地面积，进行严格把关，做到用多少给多少，如冷水滩私营企业顺龙饲料厂申请用地____亩，因投资强度不够，又未提供银行资信证明和董事会决定，而没有供地。宁远烟草站申报用地____亩，通过会审把关核减土地____亩。到目前为止，全市共核减项目用地____个，面积近____亩，真正做到了节约、集约利用土地。(二)耕地保护不断加强，实现了从要我保护到我要保护的转变。我市人均耕地____亩，低于全省平均水平，早些年，从实现粮食安全生产的高度，强调要进一步加强耕地保护，那时候，全市上下形成的是一种要我保护的氛围，干部群众没从思想上真正筑起保护耕地的防线，因此，乱占滥用耕地现象时有发生，特别是农民建房占用耕地现象比较普遍，耕地保护压力很大、困难很大。28____文件下发后，我市作为农业大市，从保护耕地就是保护我们的生命线的高度，市政府与县区政府签订了耕地保护责任状，并列入综合考核和领导班子目标考核及干部提拔使用的政绩考核，出台了《县区政府耕地保护责任目标考核办法》，市局与县区局也签订了责任状，并把耕地保护责任状延伸到乡镇政府和乡镇国土所，到村组和农户。____年以来，全市对基本农田按图斑逐户逐块进行了造册，建立了档案，建立基本农田保护标牌____块，开展了耕地保护专题调研和农民建房占用耕地专项检查，召开了____次耕保工作现场会。由于认识到位、措施到位，仅____年就净增耕地____多亩。同时，通过加大土地开发整理力度，做实土地开发整理工作，实现了农业增效、农民增收，使老百姓真正得到了好处，从而保护耕地的积极性更高，____年我市实施国家、省投资土地开发整理项目____个，总规模____公顷，总投资____亿元，新增耕地____公顷。(三)土地市场成效明显，实现了从粗放经营到集约经营的转变。早些年，我市土地市场经营层次浅，水平低，大都是生地出让，贱卖土地，导致遗留问题难处理，土地价款难回收，建设资金难筹集。那时，经营性土地出让每亩均价在____万元左右。____年，我市市本级土地出让收入不足____万元，____年也只有____余万元。28____文件下发后，我们按照“市场管理规范化、资源配置公开化、市场调控理性化”的原则，在原来土地清理整顿的基础上，进一步加大对闲置土地的处理力度。目前，共依法收回闲置土地____多亩。并运用市场机制，科学编制土地供应年度计划，广泛宣传包装成熟地块，积极____土地出让，实现了经营性土地两个100，即100进市场、100实行招拍挂，促进了土地资产经营市场化，实现了土地价值的最大化，经营性土地出让每亩均在____万元左右，最高达____万元，____年我市市本级土地出让收入达____亿元，____年达到了____亿元，巨额土地收入成为城市建设新的动力源，为整个城市建设注入了生机。目前，基本形成了“只找市场、不找市长”的市场氛围，土地市场不断发育、不断成熟。(四)执法监察机制创新，实现了从单一办案到联合办案的转变。我们根据近年土地违法违纪新情况，在土地违法违纪案件查处中引入了与纪检、监察、公安、检察、法院等部门联合办案和案件移送新机制。我们定期或不定期召开联席会议，通报查处土地违法案件工作进展情况，交流有关信息，研究联合办案相互配合协调等事宜。国土资源部门在查处土地违法违纪案件时，经____需对有关责任人员提出行政处分建议时，将《行政处分建议书》及有关证据材料移送监察部门，由监察部门决定查办或交办。在强制执法中，公安人员配合督阵、保护土地执法监察人员依法执行公务，由公安、检察，对各类土地违法行为提前介入侦查办案。在查处冷水滩区凤凰园梧桐社区白泥塘村民小组非法买卖____土地案件时，我们与冷水滩区____采取了联合办案的形式，在调查确认其行为已涉嫌犯罪后，便及时移交冷水滩区公安局，对涉案的两名直接责任人进行了刑事拘留，起到了很好的社会影响。同时，一些县区国土资源部门还积极与法院联系，争取支持，提升了土地执法监察的威信和水平。____年____月以来，全市共查处各类土地违法案件____件，涉及土地面积____公顷(含耕地____公顷)。其中：买卖和非法转让土地____件，涉及土地面积____公顷；未经批准擅自占地____件，涉及土地面积____公顷(含耕地____公顷)；非法批地____件，涉及土地面积____公顷(全为耕地)。拆除违法建筑物____平方米，收回土地____公顷(含耕地____公顷)，收缴土地罚没款____万元。全市因违反土地管理法律法规受到纪检监察机关和国土资源部门追究责任的共____人。其中，书面检讨、诫勉谈话、免职等____处理____人，党纪、政纪等纪律处分____人，移送司法机关追究刑事责任____人。二、认真贯彻落实____《决定》和监察部、国土资源部9____，全面推进国土资源工作____《____深化改革严格土地管理____决定》(国发[____]____号)是____、____做出的一项重大战略决策。监察部、国土资源部《____违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》(监察部、国土资源部9____)是两部重要规章。《决定》和9____的出台都是我国土地管理史上的大事。在贯彻落实中，我市主要作了以下工作：(一)认真____学习，广泛宣传。我们坚持把学习《决定》和9____纳入干部职工每月集中学习的内容，有学习计划，有学习记录，有学习档案，并纳入年度工作目标考核。____年____月，《决定》下发不到三个月，市、县(区)先后举办了学习培训班。对全市国土资源系统干部职工进行了轮训。学习辅导内容主要是《决定》及配套文件、____在全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议上的讲话、两部9____、国土资源部11____等。同时，市、县(区)国土资源部门和监察部门把____年____月定为学习宣传月，分别在《____日报》、____电视台上开辟专栏，集中宣传____《决定》和两部9____。各县区还出动宣传车深入农村集镇巡回宣传。据统计，全市共制作宣传横幅标语___幅，在322、____国道和衡枣高速公路、邵永公路、永连公路两旁制作永久性宣传标语____条，编印宣传资料____万余份。为了使《决定》精神统领全市国土工作，____年____月____日至____月____日我们利用三天时间____全市国土系统的广大干部职工在市委党校进行了封闭式学习。通过学习，把全系统干部职工的思想统一到了____《决定》和两部9____文件精神上来，统一到了落实最严格的土地管理制度上来。通过广泛宣传，各级领导干部和广大群众进一步增强了依法管地、用地的意识。(二)继续深入开展土地市场清理整顿。我们按照____《决定》精神，在前几年清理整顿基础上，继续深入开展了土地市场清理整顿。一是从市到县再次层层召开了深入清理整顿土地市场动员会议。对深入开展土地市场治理整顿进行了再动员、再部署。二是对各类开发(园)区进行了再清理。我市根据国土资源部《____落实开发区四至范围____函》和《____落实开发区四至范围工作补充意见____》，成立了工作领导小组和专门工作班子，确定测绘工作队伍，落实专门工作经费，培训业务骨干，对全市依法批准的____个开发(园)区进行了再清理，并按两个文件要求已开展完成了____个开发(园)区的定点、埋界和测绘等工作，较好完成了开发区的四至范围落实工作。三是加大了处理中心城市土地遗留问题的力度。市清查领导小组每月召开一次联席会议，处理重大疑难问题。对土地遗留问题，我们进行了分类，对不同类型的问题，制定不同的处理方案，依法依程序进行处理。去年以来处理闲置土地____宗，面积____亩，其中：补偿收回____宗，面积____亩，置换土地____宗，面积____亩。四是全面清理了新上项目用地。对____年____月至去年____月____日全市新上项目用地进行了全面清理，摸清了全市项目申报、土地审批、土地供应及使用情况。对招商引资项目暂时没有建设的，要求建设单位写出承诺和开发计划。五是狠抓了土地市场建设。为切实贯彻《决定》和两部9____，我们对各类建设用地实行了“五统一”管理，高度垄断了土地一级市场。每年初，我们根据省厅下达的年度农转用计划和国家产业政策，坚持编制了年度供地计划，并通过媒体向社会公布。对商业、旅游、房地产开发等经营性用地一律实行招拍挂出让，实现了两个100，即：经营性土地100进市场，经营性土地100招拍挂。仅去年，全市出让土地____宗，面积____公顷，成交价____亿元。其中，市本级土地出让收入____亿元，招拍挂成交价____亿元。同时，我们按照“六有”标准，健全和完善了地产交易规则，明确土地二级市场准入条件，减少个人的自由裁量权，确保了土地产权交易归属清楚、权责明确、保护严格、流转畅通，全市土地二级市场逐步规范，进一步巩固和扩大了土地市场清理整顿成果。(三)坚持集约、节约用地。我们严格按照《决定》的规定，坚持区别对待、有保有压的用地原则，优先保证了洛湛铁路、邵永高速公路等国家重点建设项目，优先保证了坦旦垃圾处理场、____职业学院、五洲、五里牌水电站等符合产业政策的工业项目的和公益性事业项目合理用地，优先保证了湘--____纸业、长丰猎豹汽车配套工程等招商引资项目的合理用地。在今年全面启动土地利用总体规划修编工作中，加强了与城市建设规划，村庄和集镇规划的衔接，并从严从紧控制了耕地占用的总量，防止各地借土地利用总体规划修编之机，随意扩大建设用地规模。我们在认真做好建设项目用地预审，农用地转用和土地征收工作，严格依据土地利用总体规划和土地利用计划____建设项目用地的同时，积极实施了存量土地挖潜工程：一是充分利用城镇存量建设用地。对全市已批准但尚未按项目供地的土地和建成区内的可利用土地依法进行集中调剂，优化配置、统一调度；二是盘活闲置土地。加大对____占地，倒闭企业用地，闲置仓储用地等的调整力度，引导城镇住宅向小区集中，推广多层和标准化厂房、增大容积率，大力提倡节约用地。据统计，____年____月以来，全市共依法利用闲置土地____亩。三是科学利用农村____建设用地。我们根据农村经济条件、自然居住环境、居住习惯等，把土地开发整理与中低产田改造、村庄改造等相结合，培育____建设用地市场，引导农村村民宅基用地向小城镇和中心村集中，取得了良好效果。(四)切实保护耕地。我们围绕市政府与省政府签订的《耕地保护目标管理责任书》，严格用途管制，建立双重责任体系，落实目标责任，认真贯彻落实农田“五不准”制度，加大土地开发整理力度，连续____年实施耕地占补平衡。特别在基本农田保护方面，我们把基本农田落实到了具体地块和农户，并禁止以建设“现代化农业园区”或“设施农业”等名义，占用基本农田变相从事房地产开发。同时，我们把耕地开垦费纳入专户管理，即使政府投资的建设项目也必须将补充耕地费用列入工程预算。从而有效保证了耕地开垦和土地开发整理工作。____年____月份以来，我市新增建设用地占用耕地____公顷，通过土地开发整理，新增耕地____公顷，占补两抵，多出耕地____公顷。目前，全市耕地保有量达____万公顷，基本农田____万公顷，均超过了与省政府签订的保护目标。(五)认真做好征地补偿安置工作。____年来，我市征收土地一律严格按照市政府____年9____文件执行，做到先批后征，实行“两公告一登记”和“三公开”制度，确保了新增建设用地应付征地款____月内支付率和征地补偿款清欠率达100，涉及征地补偿的信访办结率85以上。在征地工作中，我们坚持凡属项目用地需拆迁房屋进行安置的，必须先搞好安置地的建设后再征地拆迁；凡上报市级以上的建设项目，涉及征地拆迁的必须经市政府征地拆迁管理办公室____征地程序是否合法、标准是否按政策执行、补偿是否到位、安置地点是否落实，方可报批发证。对当年底前，不能足额付清农民征地补偿安置费的县(区)，停止农用地转用审批，暂缓下达下一年农用地转用计划。通过各种过硬措施，有效维护了被征地农民合法权益，全市因征地补偿安置的来信来访量大幅下降。今年____月，我市洛湛铁路征地补偿安置工作受到省政府和省____的通报表彰。二、积极探索土地违法新趋势，不断加大执法监察工作力度____《决定》、两部9____下发后，我们对土地市场清理整顿期间，查处土地违法违纪案件中所反映出来的各种信息，进行了归纳、整理和分析，发现土地违法违纪行为发生了新的变化趋势。概括起来，主要有四种倾向：一是以租代征倾向；二是以罚代批倾向；三是分拆批地倾向；四是损害农民利益倾向等。针对新特点、新趋势，我们采取了一系列应对措施，作了大量工作，在预防违法、案件查处和制度建设等方面取得了阶段性成效。(一)抓执法监察队伍建设。近几年来，我们从市到县都加强了对执法监察人员的政治教育和业务培训。市执法监察支队把每周星期一确定为政治业务学习日。并坚持每年举办执法监察培训班，对全市执法监察人员进行轮训。同时，我们以____《决定》出台为契机，进一步加强了执法监察机构队伍建设。在全市____个县区和____个农林场建立健全了乡(镇)国土资源所与执法监察中队的建制，实行两块牌子，一套人马。____个县区国土资源部门已有____个组建了副科级国土资源执法监察局(或执法监察大队)，并列为财政全额拨款的事业单位。落实了办案经费来源，配备了执法车辆、照相机、摄影机等必要的办案设备。(二)抓土地违法行为预防一是建立完善国土资源动态巡查责任制，做到国土资源违法行为早发现、早制止、早处理。我们通过划定巡查等级，划分巡查区域，实行了定时间、定人员、定路线，包巡查、包制止、包处理的“三定三包”责任制。____年以来，通过动态巡查发现的违法行为____起，及时制止____起，制止率为96，避免了土地损毁____公顷，其中耕地____公顷，挽回经济损失____多万元。二是开展创建“四无”乡镇和国土资源执法模范县活动，巩固土地清理整顿成果。____年以来，我市一直坚持开展创“四无”乡镇和国土资源执法模范县活动。先后有蓝山、新田、祁阳等县区荣获了全国和全省土地执法模范县称号。三是加强和完善执法监察全程监督机制，建立健全内部会审制度。近年来，全市国土资源在用地审批、土地矿产资源发证、资产处置、规费减免等重大事项的会审中，都坚持要求土地执法监察机构直接参与，严格把关，避免和减少了国土资源系统内部的工作失误和违规行为的发生。四是加强网络建设和群众____管理，实行群防群治。目前，我市已建立县、乡、村、组四级监察网络。全市共聘请国土资源监察员____人，国土资源信息员____万多人。每年收到国土资源监察员、信息员反馈信息上千条次。同时，市、县、乡三级国土资源部门都设立了____电话和____箱，并确定了专人专管，全市共设有____电话____台，____箱____台，____年以来，共获取____息____条。(三)抓工作机制创新。近年来，我市国土资源系统根据《决定》和9____精神，积极探索改革传统的土地执法监察制度，在执法监察机制上有所创新。一是创新土地监察方式，实现单向监察向双向监察转变。针对近年来土地执法过程中法人违法和执法人员违法违规行为时有发生的现象，我们在全市国土资源系统推行了土地执法双向监察机制。市国土资源局与市监察局制定了联合办案联席会议制度，加大对法人违法行为的监督力度。对于党委、政府系统的干部违法，由市国土资源局协同市____监察局处理；对于镇、村干部或企业法人违法的，按干部管理权限，由县区局直接向镇政府或主管部门提出处理建议书，并报送____监察局备案和追究行政违规违纪责任，收到了良好的警示教育效果。二是创新内部监督机制，实现单一办案向全方位监督检查转变。在用地管理上实行土地监察、用地管理、地政地籍管理等科、股(室)互相配合、互相监督的方式，土地监察工作贯穿于用地管理的全过程。制定出台了《土地执法人员责任制》和《土地执法错案(过错)责任追究制》等规章制度，对土地执法人员“有案不查、执法不严”和违法等行为坚持公开从严处理。近两年来，通过内部监查，处理、纠正假案、错案____起。三是创新土地监察手段，实现独立办案向联合办案转变。我们根据近年土地违法违纪新情况，在土地违法违纪案件查处中引入了与纪检、监察、公安、检察、法院等部门联合办案和案件移送新机制。我们定期或不定期召开联席会议，通报查处土地违法案件工作进展情况，交流有关信息，研究联合办案相互配合协调等事宜。国土资源部门在查处土地违法违纪案件时，经____需对有关责任人员提出行政处分建议时，将《行政处分建议书》及有关证据材料移送监察部门，由监察部门决定查办或交办。在强制执法中，公安人员配合督阵，在办理各类严重土地违法案件中由公安、检察等部门提前介入侦查办案。如在查处冷水滩区凤凰园梧桐社区白泥塘村民小组非法买卖____土地案件时，我们就与冷水滩区____采取了联合办案的形式，在调查确认其行为已涉嫌犯罪后，便及时移交冷水滩区公安分局，对涉案的两名直接责任人采取了刑事拘留的强制措施，起到了很好的社会影响。同时，我们还积极与法院联系，争取支持，提升了土地执法监察的威信和水平。县区国土资源部门也都采取了联合办案的形式，道县国土资源局、公安局还联合成立了道县公安局国土资源执勤室。(四)抓违法案件查处。我们根据____《决定》和两部9____要求，进一步加大了公开查处土地违法违规案件的力度，全市基本实现了公开立案、公开调查、公开处罚、公开追究责任、公开曝光处理结果的格局。一是抓违法行为的责任追究。____年____月以来，我市在深入开展土地市场清理整顿工作中，充分利用国土资源部门对违法案件的行政处罚权和纪检监察部门对违法当事人的党纪政纪处分权。对土地违法违纪行为，不仅查事，而且查人，动真格，来硬的，对土地违法违纪责任追究到人。____市恒通五洲水电开发有限公司在道县万家庄乡五洲村未经批准非法占地____平方米，其中耕地____平方米。我们接到群众____后，及时进行了立案查处，对该公司处以罚款____万元，对____名直接责任人分别给予了党纪和政纪处分，并责成道县人民政府做出了书面检查。据统计，____年____月至今年____月，全市因违反土地管理法律法规受到纪检监察机关和国土资源部门追究责任的共____人。其中，书面检讨、诫勉谈话、免职等____处理____人，党纪、政纪等纪律处分____人，移送司法机关追究刑事责任____人。二是抓违法行为的查处。在学习贯彻____《决定》中，我们通过动态巡查等措施，加大了对土地违法行为的查处力度。____年____月以来，全市共查处各类土地违法案件____件，涉及土地面积____公顷(含耕地____公顷)。其中：买卖和非法转让土地____件，涉及土地面积____公顷；未经批准擅自占地____件，涉及土地面积____公顷(含耕地____公顷)；非法批地____件，涉及土地面积____公顷(全为耕地)。拆除违法建筑物____平方米，收回土地____公顷(含耕地____公顷)，收缴土地罚没款____万元。三是抓“三类”违法用地的清理。根据监察厅、国土资源____文件要求，我市对____《决定》下发以来的以租代征、闲置土地、别墅用地等三类违法用地进行了清查清理。其中，以租代征____宗，涉及土地面积____平方米；闲置土地____宗，土地面积____平方米，收取闲置费____万元，收回土地____宗，面积____平方米。三、对进一步加强土地执法监察的建议国土资源执法监察贯穿国土资源管理工作全过程，对保护和依法合理利用国土资源发挥着不可替代的作用。为进一步规范和加强国土资源执法监察工作，根据近年执法监察工作实践和体会，我们建议：(一)建议改革政府政绩考核制度。对土地管理和耕地保有面积进行量化，列入各级政府考核指标。《土地管理法》明确规定，各级人民政府应当采取措施，严格管理和保护土地。法律赋予各级政府的法定义务，应与考核挂钩，从源头上解决政府违法问题。(二)建议对国土资源执法监察机构和人员实行省以下垂直管理，成立国土公安派出所，实行国土、公安联合办案。实行国土派出所和国土监察部门联合办案，直接参与国土案件的调查取证，快速处理____抗法案件，确保国有执法快速到位及执法人员人身安全。同时，制定出台有关保护执法人员的政策，以解决其后顾之忧。(三)建议出台有关政策，从耕地保护、矿产资源补偿费、新增建设有偿使用费等专项经费中按一定比例拨给执法监察机构作办案经费，以保证办案经费的来源。2022县建设系统安全生产执法专项行动方案（三）为了进一步加强土地管理和耕地保护，坚决打击土地违法违规行为，实现我镇土地管理秩序的根本好转，推进土地执法长效机制建设，对平明镇农试站违法建设依法进行拆除。为确保拆除违法建设工作的顺利开展，特制订如下拆除方案。一、基本情况____省圣达石英制品有限公司于____年____月在未经有关部门批准的情况下，擅自占用平明镇农试站____土地建设水泥地面，占地面积____平方米(____亩)。东海县国土资源局于____年____月____日对____省圣达石英制品有限公司非法占地一案立案调查，于____年____月____日下发____，根据《____土地管理法》第七十六条和《____土地管理法实施条例》第四十二条及《____省____规范行政处罚自由裁量权试行办法》和《____省国土资源常用行政处罚自由裁量权标准》的规定，处罚如下：1、限七日内拆除在非法占用的土地上新建的建筑物____平方米；2、处以罚款____元整(按违法占用土地面积每平方米____元计算)。二、拆除对象1东海县平明镇农试站____省圣