关于2014年5月份全省高速公路

—PAGE9—关于2014年5月份全省高速公路稽查工作情况的通报各高速公路管理处：2014年5月份，省局对全省各单位收费业务管理、运营秩序、政策执行情况以及工作人员劳动纪律等方面进行了抽查和重点稽查。现将5月份稽查工作情况通报如下：一、稽查工作开展情况2014年5月份，全省高速公路各管理单位对内现场稽查1864次，对外稽查320次，审查录像总时长13153小时，其中夜间录像稽查时长6770小时，图片流水数据稽查61395列。稽查收费员1341人次，警卫员939人次，监控员769人次，票务员496人次，其他人员252人次。查处违纪违规人员501人次，内部规定处理19125元；查处各类逃费车辆共计3897辆次，追缴通行费1821251元。其中假冒“绿色通道”车辆2040辆，追缴通行费1075993元。（详见附件1、2）（一）数据稽查工作开展情况1、各单位加强了对特情车辆的稽查力度，通过收费流水、图片、监控录像、监控记录，对超时车、改型车、车种不符、军车、绿色通道等车辆的操作进行了核查，记录闭合。特别是定西管理处对大型货车轴数与车型不符、称重数据低于车辆自重等异常信息，加强了重点跟踪数据稽查。通过查看录像、车道操作流水与以往通行记录对比等手段，确认称重车辆是否存在违规行为，有效控制了违规违纪和偷逃通行费事件的发生，不断提高收费运营管理的水平。2、各单位均加大了对计重收费冗余数据监控稽查力度，对现场稽查情况能够通过报表管理系统、图像管理系统和收费管理系统等方面进行复查。3、省局通过可疑逃费流水核查发现2辆多次逃费车辆。（1）车号甘J24626一型轿车,2014年1月1日至5月14日从天定路定西、定西北收费站进入141次，无出口缴费流水，为可疑倒卡逃费车辆。已将逃费流水信息、图片下发定西管理处调查，加入全省黑名单车辆管理系统。（2）车号甘L60061二型金杯面包车,2014年1月1日至4月24日从平定路静宁收费站进入34次，无出口缴费流水，为可疑倒卡逃费车辆。已将逃费流水信息、图片下发定西管理处调查，加入全省黑名单车辆管理系统。（二）远程稽查工作开展情况1.对景泰、庆城、泾川、崆峒、白兰、兰临、兰海所等收费所进行了远程稽查，主要针对人员在岗、车道开启、劳动纪律、文明服务等进行了录像资料和实时影像的调阅抽查，被稽查收费站值班站长、监控、警卫等工作人员在岗情况良好，车道开启正常，车流高峰时段基本做到了收费车道全部开启，车辆通行有序，收费车道、广场无压车现象。当班工作人员劳动纪律遵守情况良好，无重大违规违纪现象，收费区域卫生干净整洁。同事在稽查中也发现个别收费人员存在脱岗、睡岗、聊岗、仪容仪表不规范等问题。（详见附件3）2、严格落实客运车辆夜间禁止通行高速公路的相关措施；结合甘高管安监〔2014〕8号文件精神，加强监控抽查力度，做好隧道日常巡查工作；每日白班督查各路段情报板内容，小夜班及时收集服务区动态，更新运行信息快报；结合甘高管发〔2014〕82号文件，加强交通监控与突发事件应急调度工作，提高突发事件处置效率；严格落实甘路政发〔2014〕45号文件要求，省交通调度指挥总中心话务台做好相关解释工作。3、按照甘高管收费〔2014〕33号文件要求，做好搬迁项目专用车辆免费通行工作。根据甘高管收费[2014]41号、甘高管安监〔2014〕24号文件要求，做好指令信息发布、电子显示屏宣传内容的更新及活动接待车辆的通行保障工作。4.各单位严格落实省局2014年“五一”节免收小型客车通行费期间保通保畅工作实施方案》（甘高管安监〔2014〕12号），提前安排，加强了与当地政府、交警、路政、医疗救助、养护、服务区、社会清障救援机构的联动配合，根据辖区路段交通流量规律适时开足收费车道，快速、妥善处置应急事件。（三）现场稽查情况根据《全省高速公路2014年通行费征收稽查工作重点及稽查计划任务》的要求，省局对定西、天水、平凉3个高速公路管理处及其所辖陇西、定西、天水、宝天、泾川、西峰、庆城、崆峒、会宁9个收费所21个收费站通行费征收工作进行了现场稽查。1、好的方面。各单位积极采取有效措施，狠抓通行费征收管理工作，确保了车辆通行费的足额征收。一是打击偷逃通行费成效显著。各单位能根据本路段逃费实际情况，制定具体工作方案和奖励措施，开展各类堵漏增收活动，对各类逃费行为的打击力度较去年明显增大。天水处、宝天所在计重收费管理方面采取核查称重流水方式，稽查各类违规过秤等逃费行为；平凉处及其所辖、泾川、西峰、庆城、崆峒所对内对外稽查频次大，措施得力，对冲卡、换卡、倒货等逃费行为查处力度较大；针对目前50座以上客车逐渐增多，存在三型和四型客车从外观难以判断的困难，平凉管理处3月份由各所对所辖路段内所有长途客运车辆逐一核查实际座位数，进行了统计摸底调查，并由管理处统一汇总下发了《四型客车车辆信息统计表》，将50座以上的客运车辆一律按四型客车标准收取通行费，减少了改型车的数量，杜绝了客运车辆因收费员车型判定不准造成的通行费流失。二是收费基础管理工作扎实。各类业务档案资料规范统一，各类记录填写及时，各类特殊车情处置记录详实，收费人员培训工作及时跟进，在IC卡、票据管理方面，会宁收费所根据车流量的大小，合理测算和限定收费票据的领用量，提高票据的使用效率，避免车辆通行费票据的积压以及重大节假日短票短卡现象。三是“百万元收费无差错”、“文明收费优质服务”两项活动开展较好，活动有方案、有措施、有总结，活动检查、考核等资料齐全。天水、平凉管理处在通行费征收管理工作中掀起了巩固文明优质服务工作热潮，根据自身实际制定出服务考核实施细则。四是严格实行目标管理、量化考核。各单位都能层层签订目标责任书，逐级分解收费任务到班、到人，并定期对各班收费任务完成情况进行通报。同时，分层次、分岗位，建立月考评机制，对考评结果进行公示，考核细致、实际，并将考评结果与职工收入挂钩。2、存在的问题。（1）业务文件传达学习和执行力度不够，管理处对省局下发业务文件未结合实际提出具体要求，收费所对文件的执行力度不够，未及时下发至收费站一线进行学习执行。（2）各单位均存在短距离超时车处理不规范的问题，未对车辆超时原因进行核查，易造成倒卡逃费发生。（3）个别收费员业务不熟练，工作责任心不强，车型判定不准确，对跨型、改型车不上报，夜间收费司机未关闭大灯或车辆未停在车牌识别仪抓拍区域，造成车辆抓拍图片不清晰。（4）数据稽查工作滞后，收费数据分析流于形式，对收费数据信息资源不能有效利用，部分收费所未对车型、车情、交通量、收费额异常增减情况分析原因，收费业务报表内通过数与检测数无记录，未核查原因。（5）个别收费站对票据业务的管理不到位，票据账簿有刮擦的现象，票据凭证装订、票据台帐登记和废弃票管理不规范。（6）定西、天水、西峰、崆峒收费所对“绿色通道”车辆查验的影像资料未按相关规定进行保存与管理。（7）定西收费所通渭、马营站、泾川收费所罗汉洞站发卡机的使用管理不规范，存在小车取上行卡、大车取下行卡现象，造成出口收取通行费跨型改型车辆增多。二、打击车辆偷逃通行费专项活动开展情况2014年5月，各高速公路管理处、所出动稽查人员2184人次，出动稽查车辆台班673次，上路稽查站点1181次，悬挂宣传标语96幅，发放宣传材料22312张。查处黑名单车辆85辆，补交通行费28615元，补交通行卡制卡费1550元；各类逃漏费车辆追缴通行卡78张，补交通行卡制卡费9500元，查处各类逃费车辆共计1772辆次，追缴通行费716643元。（详见附件2）依法依规工作事件通报表扬（一）省局对2014年1-5月份的可疑逃费车辆流水信息筛选排查，发现车号为甘EB7378车辆出入口信息不闭合，存在逃费嫌疑，已将该车逃费证据（出入口通行记录、抓拍图片等信息）下发至天水管理处进行核查。经宝天收费所查实，该车辆为甘泉服务区餐厅雇用车辆，行驶区间固定，定点在麦积收费站出入，车主承认逃费事实，补缴通行费10464元。宝天收费管理所高度重视省局下发的可疑逃费信息并及时查处，有效打击了车辆逃费行为，有力维护了正常的收费秩序。（二）局管岷合二级公路开展打击冲卡逃费、聚众闹事专项整治活动成效显著。岷合路针对冲卡逃费和聚众闹事围堵收费站暴力抗费行为，联合辖区派出所、交警队开展了专项整治活动，共拦截冲卡车127辆，补缴通行费6478元，并对个别逃费严重的车辆以扰乱企事业单位正常经营秩序，对车主处以治安拘留5日、10日的治安处罚。通过此次专项整治活动，有效遏制了冲卡以及暴力抗费违法行为的发生，维护了正常的收费秩序，确保了职工人身安全。四、违规违纪事件通报批评（一）5月9日武威管理处山临收费所张掖站值班站长王东升（工号62022138）、当班警卫张玉海（工号620222163）对总中心通知的C级警卫任务车队未提前打开专用车道及安排专人引导，造成车队延误。（二）5月21日武威管理处景泰所分中心李锌雨（工号62016021）对路段内发生的重大交通事故未能及时上报，导致信息严重滞后。对于以上违纪事件，请各处、所按规定严肃处理。五、6月份稽查工作任务及要求（一）加大超时车管理力度。各单位要严格规范超时车处理流程，对出口超时的车辆核实信息，对无正当理由超时的车辆应按超时车处理，对合理超时车辆应做好登记工作。合理超时较多的收费所应及时查明原因，要求在岗收费人员增强责任心，认真履行岗位职责，对在服务区倒货、违规掉头行驶等造成超时的车辆，按照规定足额收取通行费。（二）规范出入口车辆信息录入工作。杜绝收费站车辆信息录入不准确，因车辆在夜间未关闭大灯或故意遮挡号牌等原因，造成图片抓拍不清晰，导致数据稽查无法有效进行，对查处的部分可疑逃费车辆时无法提供相关有力证据。现要求将出入口车辆信息录入纳入收费工作差错，实行严格考核，各级稽查部门要将其作为日常稽查的一项内容抓好落实。同时，要求由外省份带发卡的省界收费站，协调加强发卡准确性和数据真实性。各管理处、所要加强本路段内交警、路政和施工养护等车辆的管理，出口按规定读取通行卡，确保以上车辆出入口信息完整相符，避免通行卡流失。及时与相关单位协商，严格该车辆出入口信息。各管理处、所、站要进一步规范票据、通行卡的管理和控制，继续加强IC卡管理、票据管理以及帐证管理，严查帐证不符、帐实不符、帐表不符的情况。要求各收费管理所、站继续规范填制各种账表，确保账证相符、账表相符、账实相符。进一步强化稽查监督、认真贯彻执行有关票务管理规定，票据管理人员应做到每日核对领用数量、发出数量、核销数量与库存数量，核查实际数量与库存是否有不符现象发生。（五）针对目前50座以上客车逐渐增多，存在三型和四型客车从外观难以判断的困难，各管理单位应对所辖路段内的客运车辆进行统计摸底调查，并可在当地车管所对客运车辆逐一核查实际座位数，并由管理处统一汇总下发《四型客车车辆信息统计表》，将50座以上的客运车辆一律按四型客车标准收取通行费，杜绝因收费员车型判定不准造成客运车辆的通