2022年林长制智慧林长综合管理平台建设最佳方案

林长制智慧林长综合管理平台建设方案TOC\o"1-5"\h\z一、 项目概况 4二、 建设目标 4（一） 实现森林资源源头管理精细化 4（二） 实现森林资源信息可视化 5（三） 实现林长巡林标准化 5（四） 提升党政领导森林资源保护发展责任意识 6三、 建设内容 63.1数据治理服务 6林业专题数据处理及入库 6护林员网格矢量化 63・2林长制基础服务 71•基础应用支撑服务 7远程林火视频监控汇聚基础服务 7即时通讯基础服务 7消息推送基础服务 73林业一张图 7图层服务发布与管理 8林业一张图展示 84林长一张图 9林长组织体系一张图 93・5林业数据综合管理系统 10森林资源数据管理 10古树名木管理 10自然保护地管理 11饮用水源地管理 11森林灾害数据管理 12年度造林管理 12林木釆伐管理 13&林地征占用管理 14生态公益林管理 14防火资源专题管理 1511・森林督查管理 163・6林长制综合管理系统 16一、 林长制巡护管理 16二、 林长制办公管理 20三、 林长通APP（粤政易） 203.7森林资源综合监测系统 213.8林长制大数据可视化综合展示系统 23一、 项目概况党的十九大报告将“美丽中国”确定为新时代社会主义现代化建设的重要目标，并对加快生态文明体制改革、建设美丽中国进行了全面部署。推行林长制，是深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”战略思想的创新举措。作为的林业大县，实施林长制一年来,不断加强森林资源管护，大力深化林业改革，林业建设持续向好发展。但目前林业信息化管理还未走向规范化和智能化，林长制管理体系亟待加强，林业各类工作分散，急需一个综合平台辅助管理。2022年，继续全面深化推行林长制工作，区于今年5月发布第1号林长令，争做“排头兵”，突岀林业亮点工作，因此，建设“智慧林长平台”迫在眉睫。根据国家、和林业信息化建设规划，结合现状与实际，在现有数字林业发展取得建设成果的基础上，将云计算、物联网、移动互联网、大数据、人工智能等作为技术支持，以绿色发展为主线，深化林业信息化，拟打造林长制智慧林长综合管理平台，将林业中的应用从零散的点的应用发展到融合的全面的创新应用，旨在实现林业资源的实时、动态监测和管理，旨在更透彻地感知摸清生态环境状况、遏制生态危机，旨在更深入地监测预警事件、支撑生态行动、预防生态灾害。二、 建设目标（一）实现森林资源源头管理精细化通过移动互联网、GPS/北斗定位、云计算以及GIS等技术，基于全区人员组织架构、责任区域网格化落图和移动巡护系统，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制，切实做到“山有人管、树有人护、责有人担”，利用空间信息数据分析挖掘，实现全域覆盖、源头监管、环节掌握和精细化管理目的。(-)实现森林资源信息可视化森林资源信息可视化以“林业资源一张图”为基础，综合展现林长制组织体系、森林资源管理和保护等信息，实现多样化的信息展现，可提供综合监控查看、林业基础信息展示、森林资源保护、古树名木保护、病虫害监测、野生动物监测、生态环境监测专题等多项可视化内容。各级林长和林长办可通过“林业资源一张图”，进行“一张图”管地、“一张图”督查、“一张图”处置事件以及“一张图”指挥调度。针对森林跨区域、分布范围广的特点，实施点测，线管，面控的天地一体化监控，提高监控的及时性，配以平台复核，提高监控的可靠性，借以提高应对各种涉林事件的效率。(三)实现林长巡林标准化巡山护林是林长制工作的重要内容，平台基于GPS/北斗定位技术,以“互联网+林长通APP”为手段，结合智能算法，精确助力林长，护林员的巡山护林工作。通过林长通APP服务各级林长以及林长成员单位，针对不同角色就APP界面和交互进行专门设计，重点突出不同角色的定位和痛点需求，结合实地巡查，能够实现“巡林有痕、护林有眼、管林有据”，不断提升护林工作效率。让所管辖林区信息、巡查计划、林区治理方案等信息与相关林长相对应，实现林长定制信息服务，满足林长巡林、事件管理等日常工作需求，对巡查人员的巡查活动进行可视化、流程化、标准化的管理，各级林长可通过系统查看下乡督查、巡护督查、事件管理和督办、火情报警管理和督办、投诉处理等情况。（四）提升党政领导森林资源保护发展责任意识林长制是明确各级党委、政府在森林资源保护方面属地责任的制度。通过建立林长制平台，利用林长制网格化管护、量化考核、移动督查等信息化管理手段，让各级党政领导知责明责、履责尽责、考核问责，压实各级党政主体责任，从而提升各级党政领导对森林资源保护意识。三、建设内容1数据治理服务林业专题数据处理及入库首先针对各类林业专题数据进行梳理归类，包括森林资源、古树名木、保护地、饮用水源地、森林灾害数据、年度造林、林木采伐、林地征占用、生态公益林、林长制工作、年度森林督查、防火林带等类型数据，对数据进行处理及入库。护林员网格矢量化针对现有的437多个网格进行矢量化落图，明确每个网格的责任人，包括区、镇、村各级林长以及“三员”相关人员，明确每个网格的森林资源情况，包括林地面积、主要树种、林种等相关信息；以乡镇为单位形成护林员网格化一张图，可将网格名称标注在地图上，可附网格一览表，形成图表一体化。2林长制基础服务1•基础应用支撑服务基础应用支撑服务是智慧林长综合管理平台的基础支撑服务，为移动端、PC端等提供统一的应用与接口服务。包括云GIS服务、云数据库访问服务、云接口服务、云统计分析服务等。远程林火视频监控汇聚基础服务提供远程林火视频监控汇聚平台，对接本地视频监控上云（提供50路接入通道），支撑视频监控移动端和PC端平台调取和展示；支持高并发实时视频查看、视频控制等功能。即时通讯基础服务即时通讯基础服务支持各用户在系统内相互发送文字消息、图片、视频，推送共享文件、网页链接等；支持各用户在系统内相互点对点音视频通话，开展群会议，实现协同会商、高效率沟通。消息推送基础服务在巡护事件流转和处置过程中、日常办公和紧急情况下，需要通过APP消息推送、PC声光提醒、短信推送三种方式提醒相关人员及时处理事件或者查看对应消息，平台统一利用消息推送基础服务实现信息快速、有效传达。3.3林业一张图支持在线调用国家地理信息公共服务平台（国家•天地图）、广东省地理信息公共服务平台（广东省•天地图）提供的在线地图作为智慧林长制综合管理平台的底图一一包括卫星遥感影像地图、地形图、平面地图，通过在线调用可保障调用到最新的基础地理信息数据。支持在政务网环境中调取广东省粤政图平台发布的粤政图地图底图服务作为智慧林长制综合管理平台的底图。林业资源一张图包括对各类林业专题图层数据进行发布，并对发布后的图层目录进行管理。把各类林业专题图层数据整合到一张图上，从而实现以图管地、以图管人、以图管事、以图监督，从而促进林业向智能化、智慧化发展。图层服务发布与管理提供GIS图层服务发布、管理功能，提供空间数据存储、加载、分析等Web服务，支持GIS图层数据“免切片”发布。以各类林业专题数据库、业务数据库为基础，发布各类图层数据,如森林资源、古树名木、保护地、饮用水源地、森林灾害数据、年度造林、林木采伐、林地征占用、生态公益林、防火林带等各林业专题图层，也包括护林员网格、巡护事件、实时巡护位置等相关图层。平台可对发布的图层目录、图层在线调用服务等进行在线维护与管理。2•林业一张图展示基于整合的各林业专题数据，形成林业一张图，借助林业一张图,可实现以图管地、管人、管事与辅助决策。1）数据融合展示结合卫星遥感影像地图，集各林业专题图层于一张图，借助一张图将各林业专题数据分类、分层进行展示，并可对各专题图层进行控制，方便了解森林资源、古树名木、保护地、饮用水源地、森林灾害、年度造林、采伐、防火林带等各专题数据在空间上的分布情况。例如借助护林员网格一张图，可明确各森林资源小班数据相关责任人（即各级林长及三员信息）等。2）数据综合分析基于卫星遥感、GPS、空间叠加分析、云计算等技术，支持根据釆集的中心点及设置的缓冲区大小、一定区域范围数据（如釆伐、项目使用林地、灾害等面图层一一需要进行分析的数据）等进行周边查询或者拉框查询，可基于核心的专题图层数据进行查询分析，并生成对应的查询分析报告，可直接下载该报告，也能基于一张图查看对应的分析资源数据，发挥辅助决策作用。法律文件：常见的林业法律法规文件。3.4林长一张图将各级林长责任区基本情况、林长组织体系、林业产业发展情况、林业事件情况、林业资源、年度工作任务、工作进展、考核绩效等纳入“一张图”，实现对全区林业资源的宏观掌握。支持对各级林长的责任区域、考核绩效、人员分工、林长责任等信息进行查看、对各区域人员进行可视化聚合展示、对各区域事件进行可视化展示。1・林长组织体系一张图构建起区镇村三级林长组织体系，对各级林长的基本信息、职责分工、管辖区域、考核绩效进行简要展示。支持对全区林长组织体系进行查看。同时，支持对林长组织体系内的林长成员单位的相关信息进行查看。林长制工作管理“一张图”内置了林长体系表，将区镇村三级林长信息全面收录，形成责任到人、一级抓一级、层层抓落实的生态资源保护格局，构建了“责任在区、运行在乡、管理在村”的森林资源管理机制。3.5林业数据综合管理系统林业数据综合管理系统是林业一张图的基石，是林长制智慧管理平台的核心，利用林业数据综合管理系统，对各科室的数据进行整合管理，从而使林业数据逐步形成常态化管理，形成数据合力，促进林业向数字化、智能化快速发展。森林资源数据管理建立森林资源（年度小细班数据）专题库，森林资源数据库包含最新的各小细班界线（数据提供5年的最新数据库）对应的属性因子及空间数据（小细斑界线），支持按固定格式导入此类数据（如shapef订e数据文件）。可结合卫星遥感影像地图、地形图、平面地图展示其分布，点击具体小细班可查看其详情以及所属护林员网格信息，从而明确该小细班的责任林长及三员信息。古树名木管理建立古树名木专题库，古树名木专题库包括古树名木相关属性（如科、属、坐标等各属性因子）、图片、空间（坐标）等数据，平台支持对古树名木进行新增、修改、删除及查询等相关功能。可针对拥有自己的故事或材料的古树名木，建立自己的古树名木档案库，可对其相关材料进行维护与管理，包括新增、修改、查询与删除等操作，最终形成一木一档管理机制，便于古树名木管理。支持根据选择的古树名木的属性因子针对性导岀数据；也支持按照区（镇、乡、街道）或者保护等级（一、二、三级）对古树名木进行统计分析，可对统计结果进行导出。法律文件：增加涉及古树保护的法律、法规文件。自然保护地管理建立自然保护地专题库，自然保护地专题库包括各保护地的属性性质进行分类（保护区、森林公园、地质公园等）和空间数据（矢量化位置，包括保护区的试验区、缓冲区和核心区），平台支持按固定格式导入此专题数据（如shapef订e数据文件）。可结合一张图查看各类自然保护地的分布，点击可查看其详情，同时也可结合护林员网格数据，明确相关责任人，包括各级林长、三员等信息。支持根据选择的自然保护地的属性性质针对性导出数据。法律文件：增加涉及保护地的法律、法规文件。饮用水源地管理建立饮用水源地专题库，饮用水源地专题库包括饮用水源地的属性因子（如水源地名称、位置、面积等内容）及空间数据（矢量化位置）；平台支持按固定格式导入此专题数据，也可手动录入相关数据。可结合一张图查看各饮用水源地的分布，点击可查看其详情，同时也可结合护林员网格数据，明确相关责任人，包括各级林长、三员等信息。支持根据选择的饮用水源地的属性因子针对性导出数据。法律文件：增加涉及饮用水水源的法律、法规文件。森林灾害数据管理建立森林灾害数据专题库，实现对森林灾害数据的日常化管理，包括对松材线虫病、核树尺蛾等灾害数据进行维护与管理；森林灾害数据专题库包括其相关的属性数据（范围、面积、具体位置等）以及空间数据，平台支持对此类数据进行新增、修改、删除、查询等相关操作。平台支持对有害生物物种种类进行编辑管理。平台支持对松材线虫的春秋季普查表进行数字化管理，支持在平台对春秋季普查数据进行编辑、导出等操作。平台支持全年全区有害生物发生及防治数据表进行数字化管理，支持在平台对有害生物全年统计数据进行编辑、导岀等操作。平台支持对有害生物的应急事件和应急周报进行管理，实现应急事件处置、应急周报审批管理等闭环流程。也可结合一张图查看各森林灾害的分布，点击可查看其详情。支持根据选择的森林灾害数据的属性因子针对性导出数据。法律文件：增加涉及森林灾害的法律、法规文件。年度造林管理建立年度造林管理模块，从计划下发、造林落界等各个环节进行监督管理及核查管理，实现造林规划到项目核查的一体化流程式管理模式。年度造林管理用地图展示的方式将造林小班数据进行直观展示,林业工作人员可实时查看造林工程项目进展情况，上报、查询当前造林进度、资金使用情况，同时利用大数据分析技术，对信息填报及时性、完整性、是否填报进行自动统计分析。通过搭建林长制造林信息共享、集体决策的平台，为科学造林提供保障，提高造林管理的效率和调控能力。平台支持对年度造林计划编辑管理，实现对年度造林计划的编制、下达、调整、统计等管理。支持在平台中进行落界管理，可导入固定数据格式（shapefile数据文件），实现造林落界上图。同时平台自动调取历史造林数据（5年）进行落界分析，如发现重复落界区域则进行提示，防止重复落界造林情况发生。支持对造林的进度进行可视化查看。平台通过对接省森林资源监测平台，自动实现对造林进度的情况进行可视化跟踪，对造林进度延期的可进行造林督办。可结合一张图查看各年度造林的分布，点击可查看其详情，同时，还可对不同年度的造林数据进行叠加分析。可对每年度各镇的造林计划完成情况进行分析展示。支持根据选择的年度造林的属性因子针对性导岀数据。法律文件：增加涉及营造林的法律、法规文件。林木釆伐管理建立林木釆伐专题库，实现对林木采伐数据的管理，林木釆伐专题库主要包括属性数据（釆伐小班相关属性因子、釆伐时间、经营者、面积、蓄积等）以及空间数据，平台支持按固定数据格式导入（如shapef订e数据文件），也支持通过平台手动录入林木采伐数据。支持对采伐证办理情况进行登记管理，包括办理人、办理时间、发证时间等各类信息。可结合一张图查看各年度林木采伐的分布，点击可查看其详情。支持根据选择的林木采伐的属性因子针对性导岀数据。8.林地征占用管理建立林地征占用专题库，实现对林地征占用数据的管理，林地征占用专题库包括其属性及空间数据，可根据年版形成不同年版的林地征占用的数据。平台支持按固定数据格式导入（如shapef订e数据文件），也支持通过平台手动录入林地征占用数据。可结合一张图查看各、年度林地征占用的分布，点击可查看其详情。支持根据选择的林地征占用数据的属性因子针对性导出数据。法律文件：增加涉及林地管理和采伐的法律、法规文件。9.生态公益林管理建立生态公益林专题库，生态公益林专题库包括公益林的属性因子及空间数据，平台支持按固定数据格式导入（如shapef订e数据文件）。支持对还未解决发放的权属不清的林地范围（包括争议双方村集体）的公益林建立专门库进行管理，可针对性的记录存在的问题或者已解决的问题。支持对公益林分配方案、林主等相关信息进行管理与维护。可结合一张图对公益林进行展示，点击可查看详情。支持根据选择的生态公益林数据的属性因子针对性导出数据，也可按照全区各镇生成生态公益林统计表（包括国家级和省级的），并导出对应统计数据。法律文件：增加涉及生态林的法律、法规文件。10.防火资源专题管理1）防火林带管理建立防火林带专题库，实现对防火林地数据的管理，防火林带包括属性（长度、面积、种植树种、建设时间、维护日期）及空间数据。平台支持按固定数据格式导入（如Shapef订e数据文件），也支持通过平台手动录入防火林带数据。可结合一张图查看各防火林带的分布，点击可查看其详情。支持根据选择的防火林带的属性因子针对性导岀数据。隐患点管理建立隐患点专题库，实现对隐患点数据的管理，隐患点包括属性（隐患点类型、调查时间）及空间数据。平台支持按固定数据格式导入（如shapef订e数据文件），也支持通过平台手动录入隐患点数据。可结合一张图查看各隐患点的分布，点击可查看其详情。其他防火专题资源管理建立避险点、取水点、飞机起降点等资源库，实现对各个防火专题资源数据的管理，包括属性及空间数据。平台支持按固定数据格式导入（如shapef订e数据文件），也支持通过平台手动录入各个防火专题资源数据。可结合一张图查看各个防火专题资源的分布，点击可查看其详情。11•森林督查管理建立年度森林督查专题数据，基于最新卫片图层，显示年度森林督查图斑位置信息，利用近年来新的卫片数据图层进行对比，平台支持数据格式导入（如shapef订e数据文件）。支持对森林督查图斑进行派发、核查和结果反馈等闭环管理。6林长制综合管理系统一、林长制巡护管理基础数据管理提供林业和林长制基础数据的管理和维护功能。支持数据导入、查询、新增、修改、删除。数据编辑功能仅有权限用户可见。包括林长责任公示牌管理、林长成员管理等功能模块。网格管理提供林长（县级、乡级、村级）责任区网格一张图展示、监管员责任区网格一张图展示、护林员责任区网格一张图以及巡护路线展示功能。提供林长（县级、乡级、村级）责任区网格管理维护、监管员责任区网格管理维护、护林员责任区网格管理维护功能。3•“一长三员”管理提供“一长三员”人员信息管理和维护功能。支持按“一长三员”组织架构和按县（市、区）、乡（镇）、街道、村、组四级（可根据实际情况是否需要第四级）行政区划进行管理维护，包括人员基本信息和责任区维护。包括“一长三员”导入、查询、创建、修改、删除、启用、禁用、用户权限分配以及责任区修改调整功能；还包括“一长三员”通讯录功能。巡护管理提供日常巡山护林管控相关功能。支持对接广东省森林资源监测平台获取护林员巡护数据，支持制定护林员日常巡护达标标准，包括月巡护达标日数设置、每次巡护达标里程和时长要求等；支持查询责任区内护林员日常巡查情况，包括有没有巡林，几点开始，花了多少时间、走了多少路程。件同机多用。包括巡护达标、巡林计划管理、巡护记录和巡护考情轨迹管理以及巡查盯防等功能。林长巡林管理提供林长常巡山护林管控相关功能。支持按周、月、年制定巡山护林计划，包括巡林周期需要巡林几次等设置；支持查询管辖内林长的日常巡林情况，包括巡林计划是否达标等。包括巡林计划管理、巡林记录和轨迹管理以及巡林提醒等功能。5.事件处置提供完整事件处置及流转功能。例如某村发生了一起森林盗伐事件，某护林员发现并上报后，平台会在第一时间以APP消息、手机短信结合的方式通知到村、乡镇、区县等相关人员。监管员、林长办等可以立即通过管控平台或APP查看到该事件，包括事件发生在哪里,谁在几点上报的，还有照片、视频，可直观地看到现场情况。进而进行事件处置，包括交办、督办、回复及结案等操作。包括事件处理、事件分布、火情报警屮心、火情报警处理、火情报警点分布等功能。视频监控可将接入的视频监控汇总反馈到到林长制平台，支持统一的接入配置管理，支持查看所有视频监控分布图，支持按单视图、4视图、9视图查看，视频上墙。支持多用户同时调取、查看，支持视频回放。拟建的平台能够与防火现有的远程监控对接，清晰地反馈到平台上。林长考核平台针对各级林长工作内容，实现对林长的考核评估管理。包括考核指标自定义制定（考核指标从资源管理、资源保护、环境治理、生态修复情况、执法监管情况等方面）、编辑及启用删除，新增林长考核、考核项评分、考核审核、林长考核汇总、考核排行、考核评分导岀等功能。年度任务支持对各行政区划制定林业年度任务指标，作为林长年度考核、任务完成情况的指标基准。包括任务指标制定、年度任务分配、年度任务进度更新、年度任务进度跟踪等功能。林长令支持对各级林长、林长办通过平台下发林长令，实现林长令的信息化管理。林长令下发后，下级各林长、林长办、林长制成员单位可通过APP通知、PC声光提醒查看林长令信息，实现林长令的快速下达和保障施行。包括林长令发布、林长令信息管理、林长令接收、林长令信息提醒等功能。综合查询提供林业基础数据综合查询功能，例如通过综合查询，可查到护林员的基本信息、巡查记录、考核评估信息、报告的事件等等一系列信息。包括林地小班查询、古树名木查询、“一长三员”查询以及周边查询等功能。11・综合统计提供林业基础数据和动态巡林数据统计图表相关功能。对于林业基础数据主要便于用户掌握有什么数据、数据数量和数据分布情况等;对于动态巡林数据便于用户对比下辖各乡镇巡林情况。包括按区域统计林地小班、古树名木等数据，按类别统计林地小班、古树名木等数据；统计各乡镇每日、每月有巡林人数、未巡林人数、巡林耗时、巡林里程等信息；并可生成统计报表和统计图。12.系统管理提供系统运维管理相关功能。包括区域管理、组织结构管理、用户管理、权限管理、系统日志及自定义参数设置等功能。二、 林长制办公管理系统提供办公文件管理，支持办公文件共享下发、政策宣导相关功能。包括资讯发布及管理、通知公告发布及管理、工作制度管理、工作方案管理、政策法规管理等功能。三、 林长通APP（粤政易）林长通APP满足所有林长使用,不限制安装数量。实现在线巡护、轨迹记录、实时位置记录与上报、事件上报、新事件提醒以及巡护统计等功能，将巡查填报电子化、信息记录自动化、数据传输实时化,解决问题反馈不及时、传统纸质记录不便等问题。针对不同角色就APP界面和交互进行专门设计，重点突出不同角色的定位和痛点需求。监管员、执法员角色强化监管员监管、执法员执法相关功能，为其提供事件提醒、事件受理、事件处置和流转、查看辖区内护林员实时位置分布、巡查记录和考核评估情况、一张图、视频监控等功能。通过督查模块，监管员可以方便地查看当天其责任区域内各护林员巡检情况，有几人巡查了、几人未巡查、几人连续多日未巡查；可查看当前在巡护林员的实时位置；可查看各护林员具体的巡查记录,包括巡查开始时间、耗时、里程以及轨迹等；可查看谁连续多日未巡查，并方便地联系到其人;可统计责任区域内事件数量;还可以按周、按月、按年度统计和查看上述信息。针对违法案件可移交给执法员进行处置，并支持对处置过程及结果进行登记。林长角色强化林长办和各级林长移动办公功能，为其提供事件管理和督办、火情报警管理和督办、视频监控、巡查统计汇总、考核评估汇总及上报、综合查询、综合统计、一张图、通知公告管理等功能。3・7森林资源综合监测系统1•森林防火支持火情报警信息上传、闭坏处置、森林火情专项统计分析；支持接入已建高空防火视频监控，实现防火视频监控上墙，实时视频查看、视频回放、视频编解码、音频编解码；支持对防火视频监控设备进行统一管理，实现一张图分布展示与应用。将已建或未来要建设的森林哨卫设备，结合卫星遥感影像地图进行统一管理。森林哨卫基于人体红外探测装置可有效探测靠近的人、车并进行警示提醒（包括闪烁警灯提醒和警示语音播报），可有效预防和减少森林火灾的发生，在风景区、森林公园、林区等出入口布设，防火效果明显，可大大减轻了防火工作压力。2.古树名木保护基于上述“林业数据综合管理系统”中落图后的古树名木数据，可结合林长制网格化管理机制，可将古树名木落到护林员和林长责任网格，建立古树名木的管护责任人、护林员等，