新版《消费者权益保护法》市公开课金奖市赛课一等奖课件

新《消费者权益保护法》培训第1页北京工商部门公布餐饮行业6种不公平格式条款12月9日，北京市工商局向社会公布了本市餐饮行业常见6种经营者免去自己责任、加重消费者责任或排除消费者权利不公平格式条款。1.“禁止自带酒水。”2.“消毒餐具工本费一元。”或“消毒餐具另收费”。3.“包间最低消费xx元。”4.“如甲方需降低订席数，须提前十五天通知乙方，不然乙方将按原订席数全额收费。”5.“请保管好自己物品，谨防被盗，丢失本店概不负责。”或“公共场所请您携带好您随身物品，如有丢失自负。”6.“餐厅有权接收或拒绝用户自带酒水和食品。假如用户不接收餐厅提议将被视为自动放弃食品卫生投诉权利。”第2页12月11日下午，中国烹饪协会紧急召开餐饮企业座谈会，了解《工商部门公布餐饮行业6种不公平格式条款》对行业影响，听取大家意见。

大家除了陈说餐饮企业经营压力、种种不公，还针对北京市工商局此次“界定”提出各自看法。普遍认为：

一、违法定性依据不足。

二、间接误导舆论观点。

三、行政干预违反改革方向。

与会企业呼吁行业协会能够反应大家心声，上书国家工商行政管理总局，责令北京市工商局马上整改错误、公开道歉、消除影响。第3页12月13日国家工商行政管理总局新闻讲话人表示：

规范监管不公平协议格式条款是工商部门主要职责协议行政监督管理，是《协议法》和国务院“三定方案”赋予工商行政管理部门法定职责。依据《协议法》、《消费者权益保护法》及其它法律法规，工商总局制订颁布了《协议违法行为监督处理方法》，对包含利用协议格式条款侵害消费者正当权益在内协议违法行为作出了详细监督处理要求。北京市工商局对相关行业存在不公平协议格式条款进行规范和监督处理，是对《协议法》、《消费者权益保护法》等法律法规以及国务院“三定方案”赋予工商部门职责详细落实。

《中共中央关于全方面深化改革若干重大问题决定》强调，要紧紧围绕“更加好保障和改进民生、促进社会公平正义”深化改革；政府职责和作用包含“加强市场监管”、“保障公平竞争”、“维护市场秩序”以及“填补市场失灵”。保护消费者正当权益、营造公平竞争市场环境，是工商部门任务和使命；开展协议格式条款行政监管工作，是工商部门服务民生、维护公平详细表达。对于利用协议格式条款侵害消费者正当权益违法行为，各级工商部门要以法律为准绳、以事实为依据，依法规范，依法查处。

第4页一、消法修改背景序一是法律相关要求不明确二是消费者维权能力有限三是维权渠道不畅、成本高四是消费者协会工作受影响五是行政监管和处罚力度不够第5页二、新消法修改历程序立项开始调研底基本完成年2月初正式、较统一初稿形成年4月一审年8月二审年10月25日三审（颁布时间提前）签发第6页三、对新消法评价序社会反响好、负面声音少立法机构高度评价工商总局在新消法修改过程中起到主要作用第7页第一部分指导思想第二部分消费者权利第三部分经营者义务第四部分国家对消费者权益保护第五部分争议处理第六部分法律责任第七部分相关问题说明第8页第一部分指导思想第9页一、维护消费者正当权益第一部分指导思想1、保持相对平衡维护2、与时俱进维护新经营行为、丰富商品和提供各种各样服务；相关法律法规纷纷颁布、修改，法律体系建设不停完善第10页二、在原有指导思想上三个突破第一部分指导思想1、提倡社会友好

“第五条”新增一款：国家提倡文明、健康、节约资源和保护环境消费方式，反对浪费。第11页二、在原有指导思想上三个突破第一部分指导思想2、加强诚信社会建设对于经营者：原来“四条”提了“老实信用”这次更详细“十六条第三款”经营者向消费者提供商品或者服务，应该恪守社会公德，诚信经营，保障消费者正当权益；还增加了行政处理方法：第五十六条（最终）经营者有前款要求情形，除依照法律、法规要求给予处罚外，处罚机关应该记入信用档案，向社会公布。对于消费者：也有不诚信第12页二、在原有指导思想上三个突破第一部分指导思想3、愈加强调以人为本、愈加重视保护人身财产安全如：“第四十九条”处罚性赔偿，第五十一条受害人能够要求精神损害赔偿。再就是“五十八条”（新增）经营者违反本法要求，应该负担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付，先负担民事赔偿责任。以上思想都是起源于侵权责任法等相关法律第13页第二部分消费者权利第14页消费者权利第二部分消费者权利1、安全权——第七条2、知情权——第八条3、自主选择权——第九条4、公平交易权——第十条5、求偿权——第十一条6、结社权——第十二条7、取得知识权——第十三条8、受尊重权——第十四条，增加个人信息9、监督权——第十五条第15页一、个人信息保护第二部分消费者权利第十四条消费者在购置、使用商品和接收服务时，享有些人格尊严、民族风俗习惯得到尊重权利，享有个人信息依法得到保护权利。第二十九条做了详细说明第16页一、个人信息保护第二部分消费者权利1、《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护决定》（２０１２年１２月）2、条文解释“约定”、经营者与用户个人信息、“商业信息”3、个人信息定义“一、国家保护能够识别公民个人身份和包括公民个人隐私电子信息。”第17页一、个人信息保护第二部分消费者权利《电信和互联网用户个人信息保护要求》工信部9月第四条

本要求所称用户个人信息，是指电信业务经营者和互联网信息服务提供者在提供服务过程中搜集用户姓名、出生日期、身份证件号码、住址、电话号码、账号和密码等能够单独或者与其它信息结合识别用户信息以及用户使用服务时间、地点等信息。分类个人信息是一切能够识别本人信息总和，这些信息包含了一个人生理、心理、智力、个体、社会、经济、文化、家庭等方面。第18页一、个人信息保护第二部分消费者权利3、我国在个人信息保护方面尚无专门法律，但已经有多部相关法律、法规包括其中内容。4、处罚：民事责任：第五十条经营者侵害消费者人格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费者个人信息依法得到保护权利，应该停顿侵害、恢复声誉、消除影响、赔礼道歉，并赔偿损失。刑政责任：五十六条（九）侵害消费者人格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费者个人信息依法得到保护权利；第19页二、无理由解除权（后悔权）第二部分消费者权利主要针对网购等新型购物方式新法“第25条”（一）制订背景1、网购等迅猛发展2、信息高度不对称3、电商反对，许多电商已经有“无理由”退货服务第20页二、无理由解除权（后悔权）第二部分消费者权利（二）条款内容解释

第二十五条经营者采取网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但以下商品除外：（一）消费者定作；（二）鲜活易腐；（三）在线下载或者消费者拆封音像制品、计算机软件等数字化商品；（四）交付报纸、期刊。除前款所列商品外，其它依据商品性质并经消费者在购置时确认不宜退货商品，不适用无理由退货。消费者退货商品应该完好。经营者应该自收到退回商品之日起七日内返还消费者支付商品价款。退回商品运费由消费者负担；经营者和消费者另有约定，按照约定。第21页二、无理由解除权（后悔权）第二部分消费者权利在商品无任何问题情况下，京东承诺：自您实际收到货物日期起7日内，只要未使用且不影响二次销售，商品返回运费由您负担情况下，能够全额退货。京东所售均为全新品，为保护消费者利益，以下情况视为影响二次销售：1)手机、相机、笔记本产品原厂包装打开或安装电池开机开启；2)服装鞋帽类商品包装破损、吊牌损毁或已穿洗；3)密封产品原包装打开；4)产品通电、过水、插入卡槽等已使用；5)钻石、黄金、手表、珠宝首饰及个人配饰类产品不接收退货；6)食品、保健品、个人护理用具、贴身用具、化装品、虚拟商品、软件类商品不接收退货；7)购置时明确说明不支持退货商品；8)其它可能影响二次销售。第22页二、无理由解除权（后悔权）第二部分消费者权利（三）意义1、诚信标准平衡双方利益，引导诚信社会建设

2、教育、引导标准理性消费、明白消费、放心消费第23页三、公平交易权第二部分消费者权利第十六条不得设定不公平、不合理交易条件，不得强制交易。第二十六条经营者在经营活动中使用格式条款，（后面还会详细讲）争议很大，各种了解第24页四、知情权第二部分消费者权利（一）第20条第二十条经营者向消费者提供有关商品或者服务质量、性能、用途、使用期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解宣传。经营者对消费者就其提供商品或者服务质量和使用方法等问题提出询问，应看成出真实、明确答复。经营者提供商品或者服务应当明码标价。虚假与引人误解第25页四、知情权第二部分消费者权利（二）第28条（非常主要增加）

第二十八条采取网络、电视、电话、邮购等方式提供商品或者服务经营者，以及提供证券、保险、银行等金融服务经营者，应该向消费者提供经营地址、联络方式、商品或者服务数量和质量、价款或者费用、推行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息。突破：明确提出金融消费者概念

第26页四、知情权第二部分消费者权利（二）第28条（非常主要增加）

1、条文解释2、本新增条文意义3、责任行政责任：56条（六）第27页第三部分经营者义务第28页一、保障安全责任第三部分经营者义务1、“十八条第二款”宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院等经营场所经营者，应该对消费者尽到安全保障义务。《侵权法》第三十七条

宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所管理人或者群众性活动组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害，应该负担侵权责任。提出理念，制度上支撑第29页一、保障安全责任第三部分经营者义务2、对应罚则“四十八条第二款”：经营者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害，应该负担侵权责任。依据实际情况确认责任大小起源于《侵权法》第六条“行为人因过失侵害他人民事权益，应该负担侵权责任。”详细负担哪些侵权责任，《侵权法》里“第二章责任组成和责任方式”第15条以后有明确说明。第30页二、“召回”责任第三部分经营者义务召回不一样于“三包”1、第十九条：经营者发觉其提供商品或者服务存在缺点，有危及人身、财产安全危险，应该马上向相关行政部门汇报和通知消费者，并采取停顿销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停顿生产或者服务等办法。采取召回办法，经营者应该负担消费者因商品被召回支出必要费用。

解释：召回经营者义务：汇报、通知、处置经营者：生产者、销售者、服务提供者第31页二、“召回”责任第三部分经营者义务2、第十九条：采取召回方法，经营者应该负担消费者因商品被召回支出必要费用。《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉方法》第三十六条要求，实施“三包”大件商品，应该由经营者负责修理、更换、退货，经营者应该上门服务或者负责运输；经营者要求消费者运输，经营者应该负担运输费、误工费、差旅费等合理费用。所称大件商品目录以及运输费、误工费、差旅费详细标准，由省工商行政管理部门会同相关部门要求。浙江首批向消保委投诉251位丰田车主均已取得损失赔偿。赔偿内容主要是因召回造成交通费、误工费损失；赔偿方式包含丰田提供3选1售后服务项目，也包含与损失等价服务消费券、代金券、代工时券等，个别4S店还给予现金赔偿，金额200~300元。这是中国第一例召回经济赔偿事件。第32页二、“召回”责任第三部分经营者义务3、对应十九条是三十三条，三十三条是经营者被动召回三十三条对应处罚：行政处罚“五十六条（七）：拒绝或者拖延相关行政部门责令对缺点商品或者服务采取停顿销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停顿生产或者服务等办法；4、十九条处罚：民事责任，“明知”还销售，就组成了欺诈，“五十五条第二款”经营者明知商品或者服务存在缺点，依然向消费者提供，造成消费者或者其它受害人死亡或者健康严重损害，受害人有权要求经营者依照本法第四十九条、第五十一条等法律要求赔偿损失，并有权要求所受损失二倍以下处罚性赔偿。第33页三、举证责任（举证倒置）第三部分经营者义务二十三条第一款改“不违反法律强制性要求”二十三条新增第三款

经营者提供机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接收商品或者服务之日起六个月内发觉瑕疵，发生争议，由经营者负担相关瑕疵举证责任。

第34页三、举证责任（举证倒置）第三部分经营者义务说明1、修改意见明确2、看起来违反了《民事诉讼法》基本标准3、举证责任重4、怎样平衡双方利益5、“耐用商品”6、本条款不是民事责任问题，主要处理举证负担分配，处理举证责任问题。第35页四、“三包”责任第三部分经营者义务新法“第二十四条”（原法二十三条和四十五条合并）第二十四条经营者提供商品或者服务不符合质量要求，消费者能够依照国家要求、当事人约定退货，或者要求经营者推行更换、修理等义务。没有国家要求和当事人约定，消费者能够自收到商品之日起七日内退货；七日后符正当定解除协议条件，消费者能够及时退货，不符正当定解除协议条件，能够要求经营者推行更换、修理等义务。第36页四、“三包”责任第三部分经营者义务说明：1、“不符合质量要求”能够是非严重质量问题。2、“三包”范围扩大（主要）原来“23+1”种：95年18个：自行车、彩电、黑白电视、家用录像机、摄像机、收录机、电子琴、家用电冰箱、洗衣机、电风扇、微波炉、吸尘器、家用空调器、吸排油烟机、燃气热水器、缝纫机、钟表、摩托车；

移动电话、固定电话；年微型计算机、家用视听商品（家用视盘机、音频放大器、扬声器）；20汽车；外加20农业机械产品第37页四、“三包”责任第三部分经营者义务不但局限于退货、更换、修理，还有“等”次序调整，原来包修、包换、包退——现在是退货、更换、修理。3、对于以外商品七日内“普通质量问题”——退货（首选）七日外“符正当定解除协议条件”，《协议法》94条“不能实现协议目标”（属于根本违约）另，原法第45条“两次修理”第38页四、“三包”责任第三部分经营者义务4、“自收到商品之日起”——财产转移已收到货为准举例：判断实际收货日期规则：

1)京东快递配送或者自提订单：以客户实际签收日期为准；

2)非京东配送订单，按照第三方物流平台显示实际到货日期为准。假如第三方合作搭档不能有效返回签收日期，则京东客服依据距离等原因和客户人工确认实际到货日期。5、第三款“依照前款要求进行退货、更换、修理，经营者应该负担运输等必要费用。”

对应原45条“大件商品”无问题有条件退，有问题无偿退第39页五、使用“格式条款”应尽义务第三部分经营者义务

第二十六条经营者在经营活动中使用格式条款，应该以显著方式提请消费者注意商品或者服务数量和质量、价款或者费用、推行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系内容，并按照消费者要求给予说明。经营者不得以格式条款、通知、申明、店堂通告等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免去经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理要求，不得利用格式条款并借助技术伎俩强制交易。格式条款、通知、申明、店堂通告等含有前款所列内容，其内容无效。第40页五、使用“格式条款”应尽义务第三部分经营者义务1、格式协议——格式条款（协议法）

格式条款是当事人为了重复使用而预先确定，并在订立协议时未与对方协商条款。2、本条修改起源于《协议法》第39、40、53条等3、争议“最低消费”等问题“预付卡消费”问题4、“借助技术伎俩”主要针对手机、电脑等有技术含量设备5、立法机关考虑第41页第四部分国家对消费者权益保护第42页一、总标准第四部分国家对消费者权益保护

第六条保护消费者正当权益是全社会共同责任。国家勉励、支持一切组织和个人对损害消费者正当权益行为进行社会监督。大众传输媒介应该做好维护消费者正当权益宣传，对损害消费者正当权益行为进行舆论监督。

第43页二、抽查检验第四部分国家对消费者权益保护第三十三条相关行政部门在各自职责范围内，应该定时或者不定时对经营者提供商品和服务进行抽查检验，并及时向社会公布抽查检验结果。相关行政部门发觉并认定经营者提供商品或者服务存在缺点，有危及人身、财产安全危险，应该马上责令经营者采取停顿销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停顿生产或者服务等办法。

第44页二、抽查检验第四部分国家对消费者权益保护抽查检验，是指从生产企业最终产品中抽取样品，或者从市场上抽取样品，以及依法对进出口商品抽取样品，然后由国家认可独立检验机构对抽取样品所进行检验。其检验包含进出口商品质量、规格、数量、包装、安全、卫生等。“及时向社会公布结果”“发觉并认定”停顿生产或服务放在后，停顿销售在先。“无害化处理”——操作起来难第45页三、落实对消费者投诉保护第四部分国家对消费者权益保护

第四十六条消费者向相关行政部门投诉，该部门应该自收到投诉之日起七个工作日内，给予处理并通知消费者。说明：申诉与投诉区分“给予处理”，有处理动作最主要是“通知”“七个工作内”第46页四、消费者组织保护（重点）第四部分国家对消费者权益保护

第五章消费者组织新法第36、37、38条（一）明确身份协会——组织负担公益性职责社会组织——公益性组织（二）扩大职则

新法第三十七条新增以下职责：1、（二）参加制订相关消费者权益法律、法规、规章和强制性标准；对应第30条国家制订相关消费者权益法律、法规、规章和强制性标准，应该听取消费者和消费者协会等组织意见。第47页四、消费者组织保护（重点）第四部分国家对消费者权益保护

2、（四）就相关消费者正当权益问题，向相关部门反应、查询，提出提议；

对应第32条：相关行政部门应该听取消费者和消费者协会等组织对经营者交易行为、商品和服务质量问题意见，及时调查处理。3、（七）或者依照本法提起诉讼，对应第47条第四十七条对侵害众多消费者正当权益行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设置消费者协会，能够向人民法院提起诉讼。公益诉讼：众多、省以上第48页四、消费者组织保护（重点）第四部分国家对消费者权益保护11月29日针对中国石油吉林油田分企业松原采气厂严重违法排污行为，中华环境保护联合会提起环境公益诉讼：请求法院判令被告马上停顿环境违法行为，依法处置非法存放危险废物，排除因环境污染造成危害；请求法院判令被告对受到污染土壤及地下水等生态环境进行修复，并支付生态环境损害赔偿款暂定人民币6075万元。首先要停顿排污行为，消除污染威胁，对受到污染土地、地下水等生态系统进行修复，还要支付公共环境损害赔偿暂定6000多万资金，放到第三方帐户，专用于因这个污染问题造成当地生态环境受损修复。第49页四、消费者组织保护（重点）第四部分国家对消费者权益保护4、给予必要经费等支持

（三）强调规范1、新增：第37条第三款“消费者协会应该认真推行保护消费者正当权益职责，听取消费者意见和提议，接收社会监督。

2、修改：第三十八条消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以收取费用或者其它牟取利益方式向消费者推荐商品和服务。

第50页第五部分争议处理第51页一、平台责任第五部分争议处理

第四十四条消费者经过网络交易平台购置商品或者接收服务，其正当权益受到损害，能够向销售者或者服务者要求赔偿。网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者真实名称、地址和有效联络方式，消费者也能够向网络交易平台提供者要求赔偿；网络交易平台提供者作出更有利于消费者承诺，应该推行承诺。网络交易平台提供者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。网络交易平台提供者明知或者应知销售者或者服务者利用其平台侵害消费者正当权益，未采取必要办法，依法与该销售者或者服务者负担连带责任。第52页一、平台责任第五部分争议处理1、理念起源于原法38条（新法43条）2、条文解释3、网络交易平台责任：提供真实信息，规范管理，先行赔偿，向销售、服务提供者追偿责任。4、连带责任5、举例第53页一、平台责任第五部分争议处理10月28日，大众点评网旗下点评团网站打出了9.9元麦当劳超值团购套餐，号称119城市704店通用，仅花费9.9元就能够买到原价19.5元超值套餐。这一团购受到了极大欢迎，瞬间售出了二十多万份。但成功购置到网友却表示在麦当劳餐厅就餐时出示这一团购券被通知并不能使用，而麦当劳官网在此时也挂上了通知，提醒消费者：“当前麦当劳（中国）没有和任何网站及商家开展团购业务合作，如用户因购置非正常促销折扣套餐产生任何经济损失，麦当劳将不负担经济赔偿及法律责任”。大众点评网在经过初步调查之后认为自己是遭到了不法分子欺诈。而此次共售出226329份团购券，大众点评网将给予退款和额外赔偿，共计19.5元/份。算下来之后大众点评共需赔偿用户440余万元，退款将于10月30日中午12点之前完成。第54页二、对虚假广告责任加大第五部分争议处理

第四十五条消费者因经营者利用虚假广告或者其它虚假宣传方式提供商品或者服务，其正当权益受到损害，能够向经营者要求赔偿。广告经营者、公布者公布虚假广告，消费者能够请求行政主管部门给予惩处。广告经营者、公布者不能提供经营者真实名称、地址和有效联络方式，应该负担赔偿责任。广告经营者、公布者设计、制作、公布关系消费者生命健康商品或者服务虚假广告，造成消费者损害，应该与提供该商品或者服务经营者负担连带责任。社会团体或者其它组织、个人在关系消费者生命健康商品或者服务虚假广告或者其它虚假宣传中向消费者推荐商品或者服务，造成消费者损害，应该与提供该商品或者服务经营者负担连带责任。第55页二、对虚假广告责任加大第五部分争议处理主要一条，广告法也正在修订虚假广告或者其它虚假宣传方式，范围扩大将广告经营者、公布者分开，符合实际情况有效联络方式，强调“有效”赔偿责任，与44条类似连带责任广告经营者、公布者——关系消费者生命健康商品或服务社会团体或者其它组织、个人连带责任个人：明星、名人、普通人其它说明第56页第六部分法律责任第57页第六部分法律责任一、48条加了一款：“经营者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害，应该负担侵权责任。来自于《侵权责任法》实施二、49条（有改动）对原41、42条合并、补充起源于《侵权责任法》第十六条

侵害他人造成人身损害，应该赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出合理费用，以及因误工降低收入。造成残疾，还应该赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡，还应该赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第58页第六部分法律责任1、对应原43条，只补充了“个人信息依法得到保护权利”2、起源于《侵权责任法》第十五条

负担侵权责任方式主要有：

（一）停顿侵害；

（二）排除妨碍；

（三）消除危险；

（四）返还财产；

（五）恢复原状；

（六）赔偿损失；

（七）赔礼道歉；

（八）消除影响、恢复声誉。

以上负担侵权责任方式，能够单独适用，也能够合并适用。3、“并赔偿损失”，对赔偿损失强调。三、50条第59页第六部分法律责任第五十一条经营者有欺侮诽谤、搜查身体、侵犯人身自由等侵害消费者或者其它受害人人身权益行为，造成严重精神损害，受害人能够要求精神损害赔偿。1、精神损害定义2、起源于《侵权责任法》第二十二条

侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害，被侵权人能够请求精神损害赔偿。3、新消法对“侵害他人人身权益”行为进行了说明：欺侮诽谤、搜查身体、侵犯人身自由等，但实际上极难认定。4、对“严重精神损害”正确解释对于精神损害赔偿含有相当关键作用。怎样认定“严重精神损害”极难四、51条（新增）第60页第六部分法律责任未改原法第44条针对消费者财产损失五、52条第61页第六部分法律责任未改1、预收款方式定义。是指经营者先向消费者收取商品价款或者服务费用全部或者一部分，在此之后约定一定时限内再向消费者提供商品或服务。2、预付款利息损失计算方式：按中国人民银行同期贷款利率为标准，从对方应该返还而未返还预付款次日起算至判决、实际返还生效之日。七、54条（未改）六、53条第62页第六部分法律责任八、55条（改动）提升欺诈赔偿标准增加赔