施工机械设备管理办法

-15-12施工机械设备管理办法（修订）第一章总则为规范xx线工程指挥部（以下简称“指挥部”）所属项目施工机械设备管理，根据《xx有限公司机械设备管理办法》文件的相关要求，制定本办法。本办法适用于xx线工程指挥部所属各项目参建施工单位用于施工生产的机械设备管理。本办法所称机械设备是指在施工生产活动中可供长期反复使用的机器、器械、装置等固定资产，具体内容详见《机械设备目录》（附件1）。大型设备是指单台套原值超过200万元人民币的设备（附件2）。机械设备管理应坚持依靠科技进步，提升企业核心竞争力，促进生产经营、保障安全、保护环境、节能降耗的方针，坚持技术管理与经济管理相结合，实物管理与资产管理相结合，研制与使用相结合，修理、改造与更新相结合，采购与转让、租赁相结合，专业管理与综合管理相结合。机械设备管理目标：完好率≥85%，利用率≥80%。设备管理实行“谁拥有，谁负责；谁使用，谁负责”的原则。第二章管理机构与职责设备管理实行指挥部、标段经理部两级管理模式。指挥部对管辖范围内的设备履行监管职责；标段经理部对自有、租赁和协作队伍自带的设备进行具体管理，是设备管理的直接责任人。所有标段经理部要设立设备管理机构，配备专职管理人员，对于大型设备必须明确分管领导。管理职责（一）指挥部职责1.执行国家、地方、上级单位相关设备管理的方针、政策、条例和规定，建立健全设备管理体系，做好设备使用监管工作。2.督促标段经理部落实主要设备配置计划，合理高效组织设备进场。3.督促标段经理部完成拟进场设备的验收工作；督促标段经理部完成拟进场特种设备的验收、报审、取证、备案等工作。4.监督、检查标段经理部进场设备的安装、调试、运转、维修、保养等日常管理工作。5.负责设备事故的上报，参与设备事故的调查和处理，建立设备事故统计台账。6.检查标段经理部落实股份公司设备租赁限价管理办法的执行情况。7.监督、检查标段经理部的设备资产、租赁及使用管理工作，定期汇总设备管理统计报表；掌握标段经理部设备投入数量、技术状况、设备能力，汇总上报有关报表；定期按要求向上级单位物资设备部上报各类设备管理资料。8.做好设备内业资料管理工作，定期收集、汇总标段经理部的设备管理台账及必要的管理文件资料。（二）标段经理部职责1.执行国家、地方、上级单位相关设备管理的方针、政策、条例和规定，建立健全设备管理制度体系，做好本单位的设备管理工作。2.根据投标承诺和实施性施组做好主要设备配置计划，合理高效的组织设备进场。3.做好大型、特种设备专项方案的编制、报审、验收、实施等工作。4.做好拟进场设备的验收工作，完善可追溯性的验收记录。5.做好设备的安装、调试、运转、维修、保养等日常管理工作，建立健全可追溯性的记录台账。6.负责处理设备在进场、使用、维护等环节出现的问题，按要求开展大型和特种设备的专项整治活动，闭合整改要求。7.严格执行股份公司的设备租赁限价管理办法，合理控制设备租赁费用。8.做好设备事故应急预案，及时上报设备事故，配合设备事故调查，落实处理结果。9.定期向指挥部上报《项目大型设备管理台账》（附件3）、《项目特种设备管理台账》（附件4）、《设备事故统计台账》（附件5）、《机械设备租赁价格信息台账》（附件6）。10.接受上级单位和地方政府部门的监督、检查、指导。11.建立健全设备管理台账，按要求及时上报设备管理内业资料。第三章机械设备进场管理设备选用应在充分考虑经济型、合理性和安全性的前提下，优先选用内部单位自有设备，合理使用社会资源。设备选型应遵循“技术先进、配套合理、经济适用、安全可靠、节能环保”的原则，符合安全、环保和节能要求，禁止选用国家明令禁止淘汰的设备。开工前，标段经理部依据投标承诺和施工组织设计做好设备资源计划，编制《主要施工机械设备配置计划表》（附件7）上报所属上级公司审批，设备配置计划应根据项目实际情况和设备配置需要进行合理调整。标段经理部要对拟进场设备进行技术状况（机械性能、运行状态、安全性能等）检查验收工作，检查合格后方可进场，禁止技术状况不良的设备进入施工现场。对于租赁设备，标段经理部需审查租赁企业的资质或行业资格确认文件，同时验证产权登记证或购置发票等相关权属证明，留存租赁企业额执照和操作人员个人身份证、操作证书等复印件（加盖单位公章）。设备进场需向地方政府、业主、监理办理报验手续的，按相关规定办理。大型设备进场管理（一）标段经理部按要求完成大型设备的吊装、安拆等专项方案的编制工作，专项方案必须经所属上级单位审批和监理单位确认，对于需专家论证的专项方案，必须经专家论证后实施。（二）标段经理部对拟进场大型设备的验收手续必须经项目分管设备领导审批确认。特种设备进场管理（一）标段经理部编制特种设备安拆专项方案，经所属上级单位评审和监理单位确认后，报当地特种设备安全监督管理部门备案后实施。（二）标段经理部在专项方案实施前要组织安全技术交底。（三）标段经理部在特种设备的安拆施工前应向当地具有检验检测资质的机构申请监督检验，检验合格并取得《安全检验合格标志》后投入使用。（四）标段经理部按要求办理特种设备使用备案登记，并做好登记证书的张贴。第四章机械设备使用、保养与维修管理设备使用、保养、维修管理必须坚持“预防为主、养修并重”的原则。设备管理和使用单位应建立专业化管理的体制机制，加强作业队伍和班组建设，建立操作人员动态台账和履历档案。健全设备操作、保养、维修、岗位责任、持证上岗、交接班、巡回检查、奖罚考核等相关制度。设备必须按规定性能使用，严禁违规和超负荷使用设备。设备使用的燃料、润滑油、液压油等必须符合规定，电压等级必须符合铭牌规定。设备运行的能耗应当达到国家或者行业有关节能标准，污染物排放不得超过国家或者地方的污染物排放标准。对不能达标的设备，应当限期治理。限期治理仍未达标的，应当立即停止使用并进行强制报废。对设备产生的废水、废油应集中收集处理，采取防护或错时工作措施减少噪声污染，对施工机械产生的扬尘采取洒水降尘的措施，使所产生的危害符合国家规定标准。设备操作人员必须经培训、考试合格后持证上岗，严格按照设备操作规程和设备性能规定操作，确保设备运转高效。设备应配备固定的合格操作人员，其中对一机多人操作的大型设备，要实行机长负责制。对于盾构等成套大型设备的机长，要选择专业对口，具有中专以上学历的员工担任。设备标识管理。标段经理部要做好进场设备的标识工作，所有进入施工现场作业的设备均应在醒目位置设置机械设备标识牌，有条件的应在机身明显位置上喷涂或粘贴中国中铁企业标识和设备管理号码。对于利用社会资源的设备应临时编号，并在醒目位置粘贴中国中铁企业标识。对进入现场作业的设备均应制定设备安全技术操作规程，并张贴于设备操作室或安放于机身的醒目位置。设备需保持外观清洁，机况良好，各类附属部件无缺损。每班（天）作业完毕，整齐有序地停放在安全可靠的场地内。设备保养可分为日常保养、定期保养和特殊保养。标段经理部要严格按照设备使用说明书的规定完成保养作业，及时做好保养记录，记录具有可追溯性。标段经理部要按照相关技术标准和维修规程完成设备维修，做好维修记录。标段经理部对设备的使用、维修、保养要开展日常检查记录工作，及时整改发现的问题，完善整改资料，确保设备运转高效。第五章机械设备安全管理设备安全管理必须遵循“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则。标段经理部要制定设备的安全管理制度，结合项目实际编制设备的安全技术操作规程和大型、特种设备的安全作业指导书，对员工要进行设备安全教育，对操作人员要进行岗前培训和书面交底，定期开展设备的安全检查和专项整理活动，及时整改发现的问题。设备操作人员必须遵守安全技术操作规程，严禁违章操作，有权拒绝执行违反设备操作规程的任何指挥或指令。对于租赁、协作队伍自带设备，标段经理部应在与设备权属（提供）单位签订的合同中明确双方安全管理责任，签订安全生产协议。从事特种设备作业的人员应当按照《特种设备作业人员监督管理办法》（总局令第140号）或《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）的规定，经考核合格取得由质量技术监督部门颁发的“特种设备作业人员证”或由安全生产监督管理部门颁发的“特种作业操作证”。对于需要进场安装方能使用、需要拆除方能出场的大型设备，标段经理部必须按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定，组织编制大型设备安装、拆卸方案，并经评审、批准后实施。标段经理部要建立大型专用设备使用前检测、维修、保养、竣工验收制度，消除重大故障隐患。编制检修计划，加强过程管控，严格实施分级评审验收。对达到国家规定强制执行安全使用状态评估的设备必须委托具有相关资质的单位进行安全使用评估，对其他大型设备进场检修时，鼓励委托有相关资质的第三方进行评估，以提高检修质量。特种设备安全管理（一）特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的，列入国家特种设备目录的设备。对特种设备的管理必须严格遵照执行《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规的规定。要利用科学的管理方法，采用先进技术，提高特种设备安全性能和管理水平，增强防范事故的能力。（二）特种设备安全技术档案标段经理部要建立健全特种设备安全技术档案，主要包括：1.特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。2.特种设备的定期检验和定期自行检查记录。3.特种设备的日常使用状况记录。4.特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。5.特种设备运行故障和事故记录。6.高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。在特种设备投入使用前，标段经理部应核对其设计文件是否符合安全技术规范要求，检查安全技术档案是否齐全等事项。（三）特种设备安装、拆卸1.标段经理部应选择具有相应安拆许可资质的单位进行施工。在签订安拆合同时应明确双方的安全生产责任。设备安装、拆卸前，由设备安拆施工单位向设备使用所在地的特种设备安全监督管理部门办理安装、拆卸告知登记。2.方案评审设备使用单位应对特种设备安装、拆卸施工单位的安拆方案组织评审，方案通过评审批准后方可实施。3.技术交底特种设备安装、拆卸前，必须组织安全技术交底。（四）特种设备检验1.设备安装后，须向当地检验检测机构申请，按特种设备检验技术要求进行检验工作。检验完成后形成检验报告并存档。起重设备检验按照《起重机械定期检验规则》（TSGQ7015-2016）执行。2.新购特种设备需要在工地进行型式试验时，由设备制造单位负责邀请检验检测机构到工地进行试验工作，并负责办理设备安全检验合格证。（五）备案登记1.特种设备完成检验后，应及时到当地特种设备安全监督管理部门办理备案登记。建筑起重设备使用单位在建筑起重设备安装验收合格之日起30日内，向工程所在地建设行政主管部门办理使用登记。2.特种设备在检验有效期满前1个月向检验检测机构提出定期检验申请，并做好相关准备工作。超过检验周期或检验不合格的设备，不得继续使用。3.进入施工现场的租赁、协作队伍自带特种设备的，其备案登记时效必须在有效期限内。（六）特种设备投入使用前，标段经理部必须对设备操作人员、相关作业人员和管理人员进行设备安全技术培训或交底，考核合格后方具备上岗资格。自有、租赁、外协队伍自带特种设备操作人员，必须持有相应有效操作证件方可上岗。严禁无证操作。（七）定期检查1.特种设备使用期间，标段经理部至少每月进行一次定期检查，并做好记录。对检查中和日常保养时发现的异常情况，应当及时处理。在检查中应当对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并做出记录。2.对租赁单位承担安全责任的租赁特种设备和外协队伍自带的特种设备，纳入标段经理部统一管理，对发现的异常情况要责令其及时整改，杜绝放任不管、以包代管现象。设备事故定义、等级划分、调查处理等按《中国中铁股份有限公司机械设备管理办法》（中铁股份工业〔2014〕131号）文件规定执行。设备事故发生后，标段经理部必须按《中国中铁股份有限公司机械设备管理办法》（中铁股份工业〔2014〕131号）规定流程和要求及时上报。涉及安全的设备事故按照《xx有限公司安全生产管理办法》和地方政府、业主的相关规定执行。标段经理部设备管理部门要做好设备事故的统计、分析工作。对重复发生故障的部位和部件，应组织设备生产厂商及专业人员分析原因，并制定防范措施。标段经理部应编制机械设备事故应急预案，经评审、论证后由项目主要领导签发实施。第六章设备使用成本管理标段经理部设备管理部门应配合成本管理部门进行项目设备使用成本分析，并积极开展单机核算工作。标段经理部设备消耗的数据统计工作是成本管理的基础，要做到设备消耗记录、运转记录、维护保养记录填写准确、真实、及时。标段经理部设备管理部门应定期对设备使用费用的统计数据进行经济活动分析。对设备使用的合理性，利用率，修理费用，能源消耗等指标进行分析，发现异常情况要查找原因并及时采取措施。标段经理部应根据所属上级公司及股份公司定期发布的设备租赁指导价开展设备限价租赁工作，完善相关审批流程，控制设备使用成本。第七章环境保护和职业健康凡设备产生的有害环境或影响人身健康的气、液、噪音等，指标须符合环保法规和标准的规定。在城市建筑施工过程中，设备噪声要符合国家有关标准，要在规定时段作业。对设备保养、检修产生的固体和液体废弃物，标段经理部制定相应的处理措施，满足相关环保法规和标准的规定。第八章培训与教育为适应企业现代管理要求，标段经理部应加强对设备管理专业技术人员业务能力和管理水平的培训，并保持设备管理人员稳定。设备专业技术培训，应纳入各级培训计