“公交都市”建设示范工程实施方案(3篇)

第17页共17页“公交都市”建设示范工程实施方案公交都市的目标是以“公共交通引领城市发展”为战略导向，通过科学规划和系统建设，打造发达的一体化城市公共交通体系，并辅以科学的交通需求管理措施，确立以公共交通为主体的城市交通出行结构，实现公共交通与城市的良性互动和协调发展。交通运输部开展国家“公交都市”建设示范工程，是贯彻落实国家公共交通优先发展战略，调控和引导交通需求，缓解城市交通拥堵和资源环境压力，推进新时期我国城市公共交通又好又快发展的重大举措，也是落实____和生态文明建设理念的具体行动。根据____年____月____日____第____次常务会议通过的《____实施城市公共交通优先发展战略的指导意见》相关精神，交通运输部下发了《交通运输____公交都市建设示范工程第一批创建城市____》(交运发[____]____号)，确定____市为第一批国家“公交都市”示范工程创建城市之一，这为我市新时期城市交通发展提供了难得的机遇，通过建设国家“公交都市”示范城市，既能有效促进社会经济和城市交通和谐发展，又能进一步提升____市全国综合交通枢纽地位，推动中原经济区及____都市区建设，并积累“公交都市”建设经验，为其他城市大力发展公共交通提供示范和实践依据。根据交通运输部对创建“公交都市”示范城市的有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、建设目标与思路(一)总体目标结合“中原经济区”战略对____市的功能定位和“____都市区建设”的目标要求，借鉴国际先进公交都市发展经验，以“公共交通引领城市发展”为战略导向，加强规划引导、科技创新和政策扶持，积极构建一体化的综合城市公共交通运输体系，力争通过____年的时间，建设“保障更有力、服务更优质、设施更完善、运营更安全、管理更规范”的公共交通系统，确立公共交通在____市交通系统中的主体地位，将____建设成为国内领先的“公交都市”示范城市，较好的满足广大人民群众的基本出行需求。(二)具体目标城市公共交通出行占机动化出行的比例达到____%以上。保障更有力。公共汽电车线路网密度达到____公里/平方公里以上，万人公交车车辆保有量达到18标台以上，城乡客运线路公交化运营比率到____%；公共交通运营补贴到位率达到____%。服务更优质。公共交通站点____米覆盖率达到____%，实现主城区____米上车、____分钟换乘；公共交通正点率达到____%；早晚高峰时段公共汽电车平均运营时速达到____公里/小时；早晚高峰时段公共交通平均拥挤度在____%以内。公共交通乘客满意度达到____%以上；绿色公共交通车辆比率达到____%。设施更完善。公共汽电车进场率达到____%以上；公共汽电车港湾式停靠站设置率达到____%以上；初步建成公共交通换乘枢纽和集多种运输方式为一体的城市综合客运枢纽网络;基本形成城市快速公共交通网络及公共汽电车专用道网络，公交专用车道设置比率达到____%;建成城市公共交通智能调度及监控中心、公众出行信息服务系统。公交优先通行交叉口比率达到____%以上。运营更安全。城市公共交通安全保障水平与应对____的应急反应能力显著提升，公共汽电车交通责任事故年均死亡率控制在____人/百万____里以内。管理更规范。建立体系完整、机构精干、运转高效、行为规范的综合交通行政管理体制；城市公共交通相关规划体系初步形成，衔接更加顺畅；公共汽电车车载定位终端____率达到____%；公共交通乘车电子支付卡使用率超过____%;行业更加稳定，公交企业职工平均收入不低于当地社会在职人员平均收入水平。城乡客运管理政策、票制票价、服务标准等逐步理顺，城乡客运一体化管理格局基本形成。我市公共交通发展现状与国家“公交都市”建设指标的详细对比分析以及____年和____年分阶段目标详见附件1，指标测算及说明详见附件2。(三)建设思路按照“科学发展，交通先行；中原崛起，交通先行；三化协调，交通先行”的基本原则，以“域外枢纽、域内畅通”为目标，以“公共交通引领城市发展”为战略导向，综合运用“交通供给、交通需求和交通引领”三大策略，实施“九大工程”，依托“四项保障机制”，促进城市及交通发展的“六个转变”。(六个转变。“交通被动适应城市发展”向“交通引领城市发展”转变、“松散开发模式”向“紧凑集约开发模式”转变、“交通设施和城市开发脱节”向“以公交站点为中心的综合开发模式”转变、“单一交通体系”向“综合交通体系”转变、“满足基本出行需求”向“人性化的公共交通服务”转变和“高能耗、高污染”向“低碳、环保”转变，实现城市的精明增长。)(四)建设原则政府主导，政策扶持。坚持以城市人民政府为主体，充分发挥相关部门的职能优势，完善城市公共交通在规划、资金、土地、路权、财税、技术等方面的支持政策，增强公共交通的吸引力，使广大群众愿意乘公交、更多乘公交。因地制宜，科学谋划。坚持从实际出发，准确把握____都市区建设内涵，科学合理规划，构建组团式区域性发展地区与____市中心城区接驳换乘网络，提升中心城区公共交通负载能力，确立公共交通在居民出行方式中的主体地位，注重小汽车、慢行交通等其他交通方式的合理发展，构建一体化、多模式、高效率的城市综合交通体系，满足人民群众不断增长的基本出行需求。统筹规划，协调发展。充分发挥规划的先导和调控作用，坚持规划先行，突出公共交通引导城市发展的战略思想，统筹“公交都市”建设，保障各项工程有序推进，注重城市长远的发展需求，促进城市的可持续发展。以人为本，多方参与。“公交都市”建设示范工程实施方案（二）按照《____市新农村建设“321”示范工程工作方案》(____农发[____]号)的要求，结合我村实际，从今年开始利用三年的时间实现“发展新产业、建设新村貌、倡树新风尚、培育新农民、完善新机制”的目标。为做好我村新农村建设示范工作，特制定本方案。一、指导思想以____和____为指导，全面落实____，以“生产发展、生活富裕、村风文明、村容整洁、管理民主”为指针，以增加农民收入、提高村民科技文化素质和生活质量为根本，努力使我村实现“五通、五化、一池三改”目标。二、总体目标(一)实现农业产业化发展充分利用镇“双千”工程对我村的扶持，加大资金投入，根据我村的发展特色，“围绕市场搞加工、围绕加工建市场”，努力提高我村农业产业化发展水平。1、围绕市场搞加工。充分利用鲁西南第一辣椒交易市场的优势，搞辣椒深加工，做大做强辣椒产业。2、围绕加工建市场。以我村____家棉花加工企业为主，结合周边____多家零散加工户，利用我村沿枣曹线的优势建立皮棉交易市场。(二)改善村民生产生活环境全面实现“五通”、“五化”目标，力争在三年内使全村____%的户实现“五通”、“五化”，今年底确保实现户户通水。到____年底，使____%的户完成“一池三改”。(三)村民科技文化素质有新面貌以村图书室、电教室为主，做好村民科技文化知识培养工作，在农忙季节，聘请农业技术专家到村讲解农业生产知识；在农闲季节聘请法律工作者进行公民普法教育。每年开展一次“好媳妇、好婆婆、好妯娌”、“好党员”、“十星级文明户”、“计划生育模范家庭”等评选活动，以此来带动全村精神文明建设。(四)民主管理机制健全推行政务、财务公开和干部任期目标管理责任制；建立健全党员____会和村民代表会议制度；建立村干部绩效考核机制。三、实施步骤按照全市统一要求的时间步骤，结合卜桥村的实际情况，采取有效措施，全面启动____新农村建设，为下步工作奠定扎实基础。(一)制定方案，宣传发动(____年6—____月)。制定切实可行的工作方案，成立领导小组，召开新农村建设动员会议，大力营造新农村建设的浓厚氛围。(二)调查摸底，编制规划(____年____月—____月)。总体规划要围绕五新目标，充分体现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。力争在____年底之前完成任务。(三)落实任务(____年____月—____月)。根据编制规划，逐步实施，保质保量完成任务。(四)验收阶段(____年____月—____月)。制定工作考核体系和各种规章制度，要按照编制的规划内容和质量要求进行严格验收。四、工作措施新农村建设是一项功在当代、利在千秋的惠民、富民工程。要切实增强做好建设____新农村各项工作的自觉性和坚定性，积极、全面、扎实地把建设____新农村的重大历史任务落到实处。(一)深入发动，形成合力。全村必须高度重视新农村建设工作，切实在思想发动、____动员上下功夫，采取有力措施，扎实的做好思想工作，引导农民群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，最大限度地调动各方面参与的积极性。要强化责任意识和全局意识，密切配合，通力协作。(二)严格标准，认真考核。建设____新农村是关系到每户农民切身利益的千秋大计，要严格按照上级规定的标准，扎扎实实地抓落实，绝不走过场，对每个单项工程都要进行认真考核验收，保证建一项成一项，群众受益一项。(三)明确目标，落实责任。“公交都市”建设示范工程实施方案（三）为结合灾后恢复重建、牧民定居行动计划、____开发和综合防治大骨节病试点工作，强力推进我州____新农村建设，州委、州政府决定在全州农牧区建设特色鲜明、环境优美、设施完善、功能配套的一百个特色____力乡镇、一百个精品旅游村寨和一百个幸福美丽村寨。建设“三百”示范工程，是州委、州政府在我州灾后恢复重建和牧民定居行动计划取得重大阶段性成果基础上，着眼加快全州新农村建设提出的一项重大战略举措；是统筹全州城乡发展、发展特色产业、增加群众收入、奠定农村可持续发展基础的迫切需要；是全面改善我州农牧区生产生活条件、居住环境、提高农牧民收入和幸福指数的现实要求。为确保“三百”示范工程顺利推进，特制定本实施方案。一、指导思想以____和____为指导，深入贯彻落实____，以统筹城乡发展、建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的____新农村为总体思路，以完善基础设施、配套公共服务、改善人居环境、发展特色产业为主要建设内容，以提高农牧民收入和幸福指数为核心目标，以实施特色____力乡镇、幸福美丽村寨、精品旅游村寨示范工程建设为引领，推动全州____新农村建设，实现农村加快发展、科学发展、可持续发展、和谐发展。二、建设原则1.因地制宜、分类指导。“三百”示范工程建设涉及农牧区的乡镇、村庄，在建设过程中，要区别乡镇、村寨不同特点，紧密联系示范点自然地理条件、优势资源条件、经济社会发展水平实际，坚持因地制宜、分类指导的原则，根据不同的区域确定相应的建设目标任务和工作要求，多途径、多形式、各具特色推进“三百”示范工程建设。2.科学规划、统筹兼顾。坚持以规划为先，科学指导“三百”示范工程建设。结合当地实际，科学规划。要加强对“三百”示范工程建设规划编制、实施情况的指导、监督检查，统筹兼顾，始终坚持人与自然和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色，同时与土地利用总体规划、城镇总体规划、交通规划、水利规划、灾后重建规划、牧民定居行动规划、____开发和综合防治大骨节病试点规划等有机结合起来，做到既立足当前又着眼长远。3.强化示范、整体推进。按照加强____领导、科学制定规划、创新工作方法、注重宣传动员、强化督促检查的要求，从有一定基础的乡镇、村寨中选择确定示范点，强化示范，保证示范点的典型性、先进性和代表性，充分发挥其示范效应和引导作用。同时，“三百”示范工程建设要做到点面结合、适当集中，整体推进基础设施、公共服务、环境建设，要突出人民群众的主体作用，坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展。4.树立标杆、打造精品。“三百”示范工程建设要为推进城乡发展起到示范牵头和典型引路的作用。从硬件建设、特色风貌塑造到产业培植，都要体现高水平、高质量，成为全州新农村建设的标杆。在具体实施过程中，要加强农村基础设施建设，注重各类设施的整体配套完善，更加注重群众的长远生计，更加注重农村的可持续和谐发展，全面展示城乡发展新变化。5.突出重点，注重长效。对于____个特色____力乡镇，要做到有特色、有____力，要以突出完善乡镇功能和塑造特色风貌为重点；对于____个幸福美丽村寨，要以“四改两建调结构”为重点，不断改善农牧民生产生活条件、人居环境和生活质量；要在农牧业生态和特色产品上下功夫，培育特色产业，实现可持续发展；对于____个精品旅游村寨，要以突出基础设施、服务设施配套完善为着力点，以市场为导向，以丰富的自然和人文资源为依托，通过产品策划、创意，把原生态的、同质类的资源按不同的手法和风格打造，抓住本地、本村、本户特点，彰显特色，凸现优势，体现差异，塑造不同类型的旅游产品，逐步推向市场。____把握关键、精心实施。一要合理选点。对“三百”示范工程所涉及的三类示范点，要统筹协调、互为映衬，体现层次感，扩大覆盖面。二要先行规划。对各类示范点的建设，坚持规划在前，设计在先。要调集充足的技术力量，选择专门机构、邀请专家和行家里手参与编制完善规划，提高规划水平。规划一经审批，必须严格执行。三要优质建设。坚持进度服从质量，加强对建设质量的监督管理，强化质量监督问责，建优质一流乡镇、村寨，坚决杜绝“豆腐渣”工程，确保广大农牧民利益。四要严格验收。要在____年牧民定居行动计划示范点、灾后恢复重建示范村检查验收工作的基础上，总结经验，充实验收内容，完善验收标准、优化验收程序。要从严把关，对存在的问题，要抓好整改，不断完善提高。三、建设范围(一)选择对象1.特色____力乡镇(____个)。主要选择公路沿线、旅游沿线基础条件好、辐射带动能力强的乡镇，重点选择旅游集镇、各县县城和藏羌文化走廊沿线乡镇等。2.幸福美丽村寨(____个)。主要选择己实施过或____年启动实施的新村扶贫、牧民定居、移民搬迁、整村推进村和有一定基础的高半山村、牧区村和边远地区村。3.精品旅游村寨(____个)。主要选择己纳入全州旅游发展总体规划，具有一定旅游资源、浓郁地域和藏羌文化特色的村。(二)基本条件1.自然地理条件、经济社会发展水平符合“三百”示范工程建设工作要求，在所在区域具有一定代表性。2.当地乡镇党委、政府或村支部、村委会对“三百”示范工程建设工作高度重视，决心大、措施实、推进快、效果好。3.宣传动员深入，当地群众对“三百”示范工程建设工作的知晓率高，群众投工投劳积极性高、干劲足。(三)工作程序1.自主申报。乡镇向县“三百”示范工程建设工作____申报，县向州“三百”示范工程建设工作____推荐。2.实地比选。州“三百”示范工程建设工作____根据各县推荐申报情况，在征求州级相关部门意见的基础上，____技术人员，组成工作组到各县拟实施“三百”示范工程建设的乡镇、村寨进行实地比选，拟定示范村____，报州“三百”示范工程建设工作领导小组审核。3.审批确定。州“三百”示范工程建设工作____根据各工作组比选拟定的示范点的情况，综合评定后，报州“三百”示范工程建设工作领导小组审批确定。四、目标任务____年基本完成建设任务，____年提升发展。今年____月底和____月底前，分两批基本完成“三百”示范工程建设任务，____月____日前，完成公路旅游沿线视线范围内城镇村落的风貌塑造，达到初见成效的目的。具体目标任务是：(一)“一个达标”。示范乡镇、村寨全面达到《阿坝州“三百”示范工程建设工作达标要求》相关目标(另文下发)。(二)“三个率先”：示范乡镇、村寨的生活垃圾处理率、生活污水处理率等主要环境指标，率先达到西部地区领先水平；率先在村寨完成“四改两建调结构”(“四改”：改厨、改厕、改圈、改水；“两建”：建太阳能洗浴设施、建生物质炉或在有条件地方建沼气池；“调结构”：调整产业结构、培育支柱产业)；率先建立____新农村管理机制。(三)“五个到位”。示范乡镇、村寨切实做到____领导到位、思想认识到位、工作措施到位、责任落实到位、队伍建设到位，确保“三百”示范工程建设工作扎实有效推进。五、建设内容(一)特色____力乡镇建设牵头单位：州规划建设局；协助单位：特色____力乡镇各成员单位；责任主体：各县委、县人民政府；实施主体：各示范点乡镇党委、政府。1.进一步完善和强化乡镇功能乡的建设，主要是完善提升水、电、路、通信等基础设施，着力配套建设好教育、医疗卫生、文化娱乐、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务等各类公共服务设施；建立健全农村公共服务体系，全面增强对群众生产生活的服务功能。镇的建设，要在乡的水平上提高一个层次，着力增强在地区经济社会发展中的特殊功能，分类建成旅游服务型、工业主导型、商贸流通型、交通枢纽型、文化教育型等功能性集镇。强化其自身的产业支撑，增强产业、人口聚集能力，为推动城乡一体化和片区发展发挥带动作用。2.展现风貌特色，树立良好形象依照“简洁明快、美观大方、经济实用、彰显特色”的原则，结合我州旅游产业发展需要，认真研究我州的自然风情和民族文化，体现个性、彰显特色。结合全省城乡环境综合治理城镇建筑立面清理和风貌塑造工作，从自然生态入手，依山傍水建设山水园林城镇；从历史文脉挖掘，建设古城古镇；从民族文化入手，打造风情特色小镇；从现代商业发展入手，打造精品特色商业街区。在风貌塑造中，要从细节抓起，通过地标性建筑、建筑立面、城镇景观、城镇设施、图案色彩等元素来体现城镇风貌特色。要提高管理水平，深入开展城乡环境综合整治，有效消除“五乱”现象，树立与国际旅游精品相匹配的良好形象。3.加快发展乡镇特色经济挖掘优势、找准定位，加快发展乡镇特色经济，做大做强镇域经济，推进城乡一体化新格局。要大力推进“一镇(乡)一业”、“一村一品”产业进程，努力实现乡镇特色经济发展新跨越。(二)幸福美丽村寨建设牵头单位：州委农工办；协助单位：幸福美丽村寨建设各成员单位；责任主体：各示范点乡镇党委、政府；实施主体：各示范村村“两委”、农牧户。1.要立足阿坝州农村战线长、发展不平衡的实际，特别是高半山和牧区的实际，致力于提高群众生产发展水平和生活质量、改善人居环境，让群众生活更加殷实、更加幸福。2.要充分利用农房建设和“四改两建调结构”的有利时机，继续加大农房提升改造力度，塑造风貌特色，进一步加快牧民定居建设步伐，进一步完善各类基础设施配套。3.要以生态文明建设为轴线，推行“优化、活化、净化、绿化、美化、文化”六大工程，将重点基础设施建设、特色产业培植和发展、藏羌文化建设等结合起来，奠定坚实的发展基础。4.要引导群众摒弃人畜同楼等落后的生产生活习俗，住房达到人畜分离，水、电、通信、雨污管道等设施有序，完善村道、路灯、____路牌等设施，创建整洁、有序、优美的人居环境，提高示范村群众家居条件、生活质量。要充分利用各种政策并整合相关资源，搞好基础设施建设。(三)精品旅游村寨建设牵头单位：州旅游局；协助单位：精品旅游村寨建设各成员单位；责任主体：各示范点乡镇党委、政府；实施主体：各示范村村“两委”、农牧户。1.要立足资源、区位优势，注重发展潜力、空间，有机融入全州旅游发展总体规划，成为从生活居住到生产生计全方位转变的成功典范。2.始终坚持高起点规划、高标准建设，严格按照“因山就势、依山傍水、自然布局、错落有致、彰显特色”的指导思想，在总体布局、彰显特色、功能设施上进行科学合理调配，最大限度地实现实用与游览，古朴特色风貌与现代化内部设施相互映衬。3.要紧抓安全、经济、实用、美观等各个细节不放松，努力打造独具____力的精品旅游村寨，不断形成吃、住、行、游、购、娱等内容丰富的“连环”特色旅游产品，以自身优势吸引游客、留住游客，走旅游强村之路。4.要充分调动当地村民的主动性、积极性，突出保护民族村寨的特色风貌，要通过精品村的打造，把文化、民俗、旅游有机结合，调整村寨的产业结构，增强其自身造血功能，促进当地群众增收致富。六、具体要求1.突出一条主线。在“三百”示范工程建设中，要以____新农村建设为主线，统筹推进城乡协调发展。2.实现两个目标。通过“三百”示范工程建设，要实现群众增收致富和城乡面貌明显改善。3.确保三个坚持。“三百”示范工程建设，一要坚持“因山就势、依山傍水、自然布局、错落有致、彰显特色”的村庄建设指导思想，科学合理布局农村住房、基础设施和公共服务设施，形成自然村落。二要坚持严格执行规划，无论是特色____力乡镇建设还是示范村庄建设，都要编制科学合理规划，严格按规划实施。三要坚持群众主体、政府主导、政策引导、社会参与的示范工程建设思路，充分调动广大农牧民的积极性。4.做到“四个结合”。一要将“三百”示范工程建设与灾后恢复重建、牧民定居行动计划、____开发和综合防治大骨节病试点工程相结合，整合各种资源、人力、物力，确保“三百”示范工程建设取得明显成效。二要将“三百”示范工程建设与城乡环境综合治理相结合，打破“军营式、夹皮沟、火柴盒”，预留足够未来发展空间，提高村庄布局水平、村庄规划水平、民居设计水平，大力改善村庄环境和村容村貌。三要将“三百”示范工程建设与产业发展相结合