小型水库工程管理制度-广东江门市

PAGEPAGE14小型水库工程管理制度第一章总则第一条为加强小型水库的管理，充分发挥工程效益，确保小型水库工程的安全与正常运行，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条结合我市实际,制定本暂行规定.第二条本市行政区域内的小（一）、小（二）型水库工程及库容量三万立方米以上的山塘的运行、调度、管理、保护适用本暂行规定。第三条依据水利工程“分级管理，分级负责”的原则，小型水库工程的管理、运行、调度权一律由所在镇（街、场,下同)详细负责。各镇水利会，负责本行政区域内小型水库工程的蓄水调洪、安全检查、运行管理等技术业务工作。第四条小型水库工程安全管理实行属地镇政府行政领导负责制。每宗小型水库要确定一名镇级党政领导为行政责任人,并配备具有相应技术资格的技术负责人，对水库安全负总责。第五条各镇人民政府必需加强对小型水库工程的管理和领导，增强责任感,强化安全意识,明确责、权、利关系，确保小型水库工程的安全与正常运行。第六条市水行政主管部门负责对本行政区域内所有小型水库工程安全管理实施监督，提供技术和业务指导，向同级人民政府报告小型水库的安全状况,提出合理化意见建议，切实履行行业主管部门的职能职责。第二章水库管理第七条小型水库应依据各库实际情况组建管理机构,分别设置管理所、站或组。对捍卫城（墟）镇、交通要道、工业园区、科技园区、旅游区及人口密集的工矿企业或较大村庄的重要小型水库必需设置管理所，2人以上专职管理人员的小型水库应设置管理站，其它管理人员较少的小型水库可联库设站或单独设组.第八条小型水库工程管理单位，应建立健全各项管理制度,严格依据有关规程规范运行管理,自觉接受当地政府和市水行政主管部门的检查监督，听从政府防汛指挥机构的防洪、抗旱调度。当水库发电、供水与防洪发生冲突时，必需无条件听从防洪需要。第九条小型水库必需配备专职管理人员。定员标准如下:（一）小（一）型水库配备不少于2人；（二）小（二）型水库配备不少于1人；(三）重要的小型水库可按实际需要配备3-5人。第十条小型水库专职管理人员实行聘请合同制,由当地镇组织人事部门负责选择聘请，报同级党委政府批准录用，并按《劳动法》的规定，签订劳动用工合同书.第十一条小型水库应配备根本的观测、监测设施,有必要的管理场所,启闭设备性能良好，防洪物料全齐，以保证水库日常运行管理及防汛工作落到实处。第十二条小型水库强制推行年度安全检查制度。每年汛期前，各镇应组织有关技术人员对所管辖的小型水库逐库进行年度安全检查,作出检查报告（内容包括检查项目、存在问题及整改意见和处理结果）报送市水行政主管部门备案.对查出有安全隐患的水库必需限期处理。第十三条强化安全意识，严格运行管理。小型水库管理单位和管理人员必需树立安全（试行落实抢险队伍和保障措施，科学蓄水调洪，规范运行管理,确保安全度汛。第十四条切实做好工程的日常巡查、管理、维修养护工作。小型水库管理单位应遵循《水库工程管理通则》（SLJ702-81）和《土石坝养护修理规程》（SL210—98）的规定和要求,加强对水库工程设施的日常巡查、观测、养护并做好相关记录。对机械动力设备要定期检修维护，以保证水库工程处于良好运行状态。第十五条存在安全隐患的小型水库，在除险加固前，水库主管部门应依据水库病险情况，降低水位或空库运行，严禁带病、带险按原标准运行。第十六条对符合降等运行或报废条件的小型水库,应按规定予以降等或报废.凡需申请降报批手续，并提请当地政府认真做好善后处理工作。第十七条凡未达到设计标准的小型水库，各镇应依据轻重缓急程度，合理布置达标加固和更新改造；虽设计达标,,存在险情隐患的小型水库,必需实行有效措施,限期除险加固。第十八条小型水库经过租赁、承包、合资、股份合作等形式出让经营权的，必需经市.第三章工程保护第十九条各镇人民政府应按下列标准划定小型水库工程管理范围：（一):小（一）型水库30米,80—100米；小（二）20米，主、副坝50—80米。(二）,左右坝头衔接结合30米。（三）渠道.左右渠堤外边脚线之间用地范围.（四）生产、生活区（包括生产及管理用房、职工住宅及文化娱乐设施），依据不少于房屋建筑面积的三倍计算。第二十条小型水库保护范围应在管理范围边界线外延划定，详细标准如下：工程区、10030米;库区由坝址上游坝顶高程线以上至第一道分水岭脊之间的土地；渠道为左、右渠堤外坡脚线起每侧各5米.按本暂行规定第十九条规定的标准依法办理。第二十二条小型水库保护范围内的土地,第二十三条小型水库管理范围和保护范围一经划定，水库管理单位应当在管理范围和保护范围边界埋设永久界桩，任何单位或个人不得移动和破坏界桩.第二十四条在小型水库管理或保护范围内新建、扩建、改建各类工程建设项目的，其可行性研究报告在按规定的根本建设程序报批前准后，建设单位方可依法办理用地、开工手续.工程设施建设应当接受水行政主管部门的检查监督，竣工验收应有水行政主管部门参加.第二十五条在小型水库管理范围内，禁止下列行为:(一)爆破、打井、采石、取土、挖矿、葬坟以及在输水渠道或管道上决口、阻水、挖洞等危害水库工程安全的活动；（二）兴建影响水库工程正常运行或危及水库安全的建（构）筑物和其它工程或生产设施；（三)围库造地、拦截库区筑坝建塘；（四)投放人粪、畜禽粪便或污染水质的人工饲料养殖鱼类；（五）利用库区、水面从事家畜家禽养殖；（六）在水库水域内炸鱼、毒鱼、电鱼和排放污染物；(七）倾倒土、石、矿渣、垃圾等废弃物;（八）损毁、破坏水库工程设施及其附属设施和设备；（九)在堤坝、渠道上垦植、铲草、破坏或砍伐防护林；（十）在溢洪道内设置渔具、修建阻水障碍物或临时堆放物料;（十一）在坝顶、堤顶、闸坝交通桥上行驶履带拖拉机、硬轮车及超重车辆，在非路堤结合的坝顶、堤顶雨后行驶机动车辆；（十二）其它危及水库工程安全运行的行为.第二十六条在小型水库保护范围内,不得从事危及水库工程安全及污染水质的爆破、打井、采石、取土、陡坡开荒、矿产资源开采和开发性生产经营活动，禁止堆放或排放污染物体。第二十七条在小型水库管理和保护范围内砍伐水源涵养林或其它林木，必需制定切实伐,并及时进行更新抚育。第二十八条水库大坝不得种植树木及农作物,并定期清除杂树杂草.坝体要做好白蚁防治及灭鼠工作，反滤体排水沟要常常清淤，保持畅通,防止坝体积水导致牛皮瘴，危及大坝安全。第二十九条因建设需要迁移水库工程设施或造成工程设施损坏的，建设单位应事先提出书面申请，经水库工程管理单位和当地镇人民政府同意,报市水行政主管部门批准,并实行补救措施或按重置价赔偿；影响水库工程运行管理的,应当承担相应的管理维修费用及经济补偿.第三十条凡经过租赁、承包、股份合作等形式利用水库资源或在水库保护范围内从事生产经营活动的，必需经市水行政主管部门同意,并与水库管理单位或镇级人民政府签订协议.第三十一条在以生活供水为主的水库管理范围和保护区范围内禁止建设污染水体的工迁.第三十二条开发建设项目占用小型水库农业灌溉水源、灌排工程设施，或者人为造成农业灌溉水源削减及灌排工程设施报废或失去部分功能的，必需经市水行政主管部门批准，并由占用单位或个人负责兴建等效替代工程,或者按兴建等效替代工程投资总额缴纳补偿费。第四章管理制度第三十三条小型水库管理机构应当健全和完善值班制度,管理人员值班；格外时期（台风、暴雨和水库泄洪期间），管理人员务必全部在位，实行24小时值班。第三十四条值班人员必需做好当日水库运行、调度记录、水文观测记录和库区检查情况记录,并将当日水文数据及检查情况报告镇水利会。在汛期,各镇水利会应当每日向市水利整的水库运行调度、安全检查和水文记录资料档案。第三十五条小型水库管理人员应当恪忠职守、履行职责，切实做到勤检查、除隐患、保安全,认真落实下列检查制度：（一)日常巡查。每日对水库周边及主要工程设施巡查不少于1次；（二)常规检查。非汛期每周对水库大坝、启闭设备进行1次安全检查；（三）定期检查。每年汛前汛后对水库进行全面规范的定期检查,并结合常规检查及观测数据对水库进行安全运行分析；（四）格外检查。管理人员在水库格外运行期间必需进行格外检查：即在主汛期每日不2次，遇上台风、暴雨每日要进行地毯式检查不少于3次.格外情况下，每半小时或11次，并将检查情况及时向主管部门报告。发觉隐患险情随时上报。第三十六条小型水库日常巡查及常规检查内容如下：（一)水库坝身是否有裂缝、塌坑、隆起等现象；(二)水库坝顶防浪墙有无裂缝、变形、沉陷、倾斜等现象；(三）水库护坡石是否有松动、倒塌、风化、垫层流失、架空等现象；背水坡有无塌陷、雨淋坑、冲沟等现象；(四）水库坝体与两坝头结合部接头处、下游坝坡、坝脚一带是否有异样渗漏现象；(五）水库坝体及其附近是否有白蚁活动，如有要记录其巢数及位置；（六)水库输水涵管在放水前后内壁有无裂缝、错位变形、漏水孔洞、闸门槽附近有无气蚀现象；(七）泄洪前观察水库溢洪道是否畅通，溢洪道各部位是否完好无损；泄洪后应及时检查消力池、护坦、海漫等有否损坏或被淘空；（八）各种机构动力及启闭设备能否正常运用。第三十七条小型水库日常维修养护应做到常常化、制度化、规范化。水库坝面、进库道路、交通桥闸、启闭设备等必需按规定定期维修和日常养护，常常保持坝面、路面平整，启闭及桥闸设施状况良好,库区环境和管理场所洁净。第三十八条小型水库水位必需控制在防限水以下运行，任何时候都要无条件听从各级政府“三防”指挥部门的调度。第三十九条小型水库管理单位必需依照下列标准做好防汛物资的储备：(一）101011立1120个.(二）坝高在1015米的小型水库，每10米坝长的储备量为：大石2立方米，碎石22240个。（三)15米以上的小型水库，每10米坝长的储备量为：大石3立方米,3立方33立方米,60个.第四十条小型水库工程管理人员必需遵守国家的法律、法规及行业相关的规定；必需听从,维护国家和集体利益。第四十一条各镇人民政府或水利会应依据有关法律、法规、政策规定及工作规范，与是权利、义务和详细任务；二是工作内容、目标和绩效；三是依据绩效制定奖罚方式。第四十二条小型水库管理人员逐步推行持证上岗制度。新聘请录用者，应进行岗前业培训合格证书》方可续聘上岗。第五章经费保障第四十三条小型水库管养经费（含管理人员工资、通信补贴、除险加固及维修养护和办公费用等）,应列入市、镇两级财政预算，实行定额补贴和差额核拔的方式，由市、镇财政统筹布置解决。第四十四条水库管理人员工资依据不低于当地劳动力人均收入的标准按月核发。通信及交通补贴实行定额包干使用方式.必需纳入所属镇的财政预算,以确保基层水利会的正常运作。第四十六条担负供水和农田灌溉用水任务的小型水库，应按国家和省的规定,收取供水府另行制定收费标准后颁布施行。水库租赁或承包费，一律由所属镇（办事处）财政部门统一收缴管理，实行专款专用，专项用于小型水库工程管养经费，任何单位和个人都不得截留或挪用。第六章奖惩规定第四十八条小型水库工程管理人员恪忠职守，扎实工作，不计个人得失，在平凡的本职岗位上做出下列显著成果或格外贡献的,应当给予奖励：（一）工作兢兢业业，无私奉献,完成本职工作任务杰出的；（二）生活作风正派,原则性强，赢得社会、组织和同事全都好评的;（三）勇于创新开拓，敢为人先，为规范小型水库管理建功立业的；（四）主动助人为乐，见义勇为，在构建和谐社会中建树榜样的；（五）在保护水库财产安全或在防洪抢险工作中做好格外贡献的；(六）模范遵纪守法，按章办事或在其它方面取得显著成果的。第四十九条奖励分为精神奖励和物质奖励。详细奖励方式由各镇人民政府制定，或者,由市人民政府或市水行政主管部门给予适当奖励。第五十条小型水库工程管理人员应当参加事业单位职工年度考核。考核的等级分为合管理人员给予奖励和惩处。凡连续二年以上评为合格的，可优先续聘;连续二年评为不合格的，要进行批判教育和办班学习，连续三年不合格者必需解聘除名。第五十一条各镇人民政府、水利会及水库管理人员，必需履行双方签订的劳动用工合同和《工作目标责任书》，违反者要按劳动合同违约责任和《工作目标责任书》所规定的内容，实施责任追究和惩罚。第五十二条各镇小型水库管理单位、水库管理人员要