安徽劳动就业和社会保障发展研究报告

安徽劳动就业和社会保障发展研究报告安徽劳动就业和社会保障发展研究报告（2017）发布人：郭永芳安徽劳动就业和社会保障发展研究报告提纲报告的亮点主要结论政策建议安徽劳动就业和社会保障发展研究报告一、报告的亮点

本报告有两大亮点：一是，在我省十六个地市就医养融合养老需求意愿发放300多份调查问卷，取得了第一手资料，得出的结论可信度较高。二是，结合我省精准扶贫工作，对2016年我省扶贫工作取得的成就和存在的问题进行了深入分析，并提出了相应的对策。安徽劳动就业和社会保障发展研究报告二、本报告的主要结论结论一：就业人口增加了，新增就业人口超额完成年初制定的目标任务截至2016年末，我省就业人员4342.1万人，比上年增加31.1万人。全年城镇新增就业人口65.2万人。年末城镇登记失业率3.14%，低于全国4.02%的水平。安徽劳动就业和社会保障发展研究报告结论二：城乡居民养老保险参保人数增加了，但是养老保险待遇低，无法实现老有所养

2016年底，我省城乡居民养老保险参保人数3431.9万人，较2015年末增加了34.9万人。安徽劳动就业和社会保障发展研究报告结论二：城乡居民养老保险参保人数增加了，但是养老保险待遇低，无法实现老有所养由于城乡居民养老保险实施的时间较短，所以大部分人只能领取基础养老金。2016年，我省城乡居民养老保险月基础养老金为70元。同年，我省城乡居民养老保险有100-3000元13个缴费档次，财政最低补贴30元、最高补贴60元。由于参加城乡居民养老保险的居民，一般选择较低的缴费档次，所以即使缴费15年以上，个人账户也难以积累较多的资金，再加上较低的基础养老金，城乡居民养老保险难以真正地实现老有所养。安徽劳动就业和社会保障发展研究报告结论三：新型农村合作医疗筹资水平逐年提高，但实际补偿比与世卫组织的标准还有一定的差距

2012年以来，我省新农合筹资标准逐步提高，从2012年的每人每年290元，提高到2016年每人每年540元。安徽劳动就业和社会保障发展研究报告结论三：新型农村合作医疗筹资水平逐年提高，但实际补偿比与世卫组织的标准还有一定的差距

据国家卫计委的数据显示：2016年安徽新农合住院费用实际补偿比为63.7%。也就是说，农村居民住一次院仍需要自付36.3%的费用。这与世卫组织提出自付比例15%～20%有一定的差距。安徽劳动就业和社会保障发展研究报告结论四：医养融合管理部门条块分割，公立医疗单位开展养老业务受到政策约束医养融合养老机构有多个行政主管部门，这就造成了医养融合政策在制定过程中，面临难以协调的问题时，任何一个行政主管部门均没有最终决策权，从而影响了医养融合养老机构的正常发展。安徽劳动就业和社会保障发展研究报告结论四：医养融合管理部门条块分割，公立医疗单位开展养老业务受到政策约束公立医疗单位如果创办养老机构，只能申请民办非营利性执业许可证。但是，为了防止国有资产流失，目前的政策不允许民政部门对公立医疗单位出资创办的养老机构，颁发民办非营利性执业许可证。因此，对于那些一、二级公立医院或基层社区卫生院，转型发展医养融合养老服务，无疑是一个较大的障碍。安徽劳动就业和社会保障发展研究报告结论五：城乡低保人口不断减少，保障标准逐年提高

我省的城、乡低保人口从2012年的81.9万人和214.61万人，分别减少到2016年的54.4万人和149.8万人。

城镇低保标准从2012年的339.39元/月提高到2016年的497.08元/月，农村低保标准从2012年的2144.6元/年提高到2016年的3840.44元/年。

安徽劳动就业和社会保障发展研究报告结论六：财政扶贫资金投入增加，贫困人口减少，产业扶贫取得初步成效截至2016年11月底，全省共安排财政扶贫资金57.2亿元，比上年全年增加33.3亿元。2016年全省实现了97.1万贫困人口脱贫、1077个贫困村出列。安徽劳动就业和社会保障发展研究报告结论六：财政扶贫资金投入增加，贫困人口减少，产业扶贫取得初步成效开展了特色种养植业扶贫。截至2016年11月底，全省已发展1项以上特色种养业的贫困村1055个，从事1项以上特色种养业的贫困户10万户，整合涉农资金68.6亿元。安徽劳动就业和社会保障发展研究报告结论六：财政扶贫资金投入增加，贫困人口减少，产业扶贫取得初步成效光伏扶贫初见成效。截至2016年11月底，31个贫困县已建成村级光伏电站811个，并网发电402个。建成户用光伏电站4.3万户，并网发电2.2万户。安徽劳动就业和社会保障发展研究报告结论七：教育扶贫成效显著自2016年秋季学期起，我省免除了公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。截至2016年11月底，全省发放各类学生资助资金126.72万人次、18.99亿元；受理生源地信用助学贷款20.1万人次、14.3亿元。安徽劳动就业和社会保障发展研究报告结论八：因病、残致贫家庭脱贫较困难病、残致贫主要原因有两个：一是，劳动能力短期或长期丧失，家庭因缺少劳动力，没有收入来源，使家庭陷入贫困；二是，身患重大疾病，花费巨额医药费而导致家庭陷入深度贫困。对于病、残贫困家庭，特别是因病残而缺乏劳动力的贫困户，通过产业扶贫，无法使他们脱贫，导致这部分贫困户脱贫困难。安徽劳动就业和社会保障发展研究报告三、政策建议1.引导居民多缴费，逐步提高城乡居民养老保险的待遇水平。2.不断提