单元9施工索赔

1建设设工工程程招招投投标标与与合合同同管管理理2课程名称建设工程招投标与合同管理班级建筑工程09-1班授课时间2011年5月25日第14周星期三第3.4节教学内容

单元九建设工程施工索赔教学目的使学生掌握施工索赔的概念及特征、施工索赔分类、施工索赔起因、索赔程序、工程师的索赔管理。

教学重点和难点重点：施工索赔的概念及特征、施工索赔分类及索赔程序。难点：工程师的索赔管理。

授课方法课堂讲授教学用具多媒体作业

复习提问

合同变更的分类？

教学内容、方法和过程教学内容：施工索赔的概念及特征施工索赔分类施工索赔起因索赔程序工程师的索赔管理教学方法：采用讲解法、演示法、举例法等进行多媒体操作演示教学。33单元元九九建建设设工工程程施施工工索索赔赔施工工索索赔赔的的概概念念及及特特征征施工工索索赔赔分分类类施工工索索赔赔起起因因索赔赔程程序序工程程师师的的索索赔赔管管理理441、索索赔赔的的概概念念索赔赔是指指在在合合同同实实施施过过程程中中，，合合同同一一方方因因对对方方不不履履行行或或未未能能正正确确履履行行合合同同所所规规定定的的义义务务或或未未能能保保证证承承诺诺的的合合同同条条件件实实现现而而遭受损失失后，向对对方提出出的补偿偿要求。。索赔的起因工程项目的特殊性工程项目内外部环境的复杂与多变性参与工程建设主体的多元性工程成合同的复杂性及易出错性一、建设设工程施工工索赔2、建设工工程索赔赔的起因因索赔是相相互的、、双向的的553、分类单选多选选考点工程施工索赔的分类按索赔当事人分类按索赔的处理方式分类单向索赔总索赔按索赔目的分类工期索赔费用索赔按索赔的合同依据分类合同中明示的索赔合同中暗示的索赔按索赔事件的性质分类工期拖延索赔工程变更索赔工期加速索赔不可预见的因素和意外风险索赔合同被迫终止的索赔其他索赔66工程延误误索赔发包人未未按合同同要求提提供施工工条件或或指令工工程暂停停或不可可抗力造造成工期期延误，，承包人可可以提出出工程延延误索赔。不可预见见的外部部障碍或或条件索索赔施工现场场遇到一个有经经验的承承包人通常不能能预见的的外部障碍碍或条件件。合同被迫迫终止索索赔由于某种原因因，如不不可抗力力、发包包人违约约、工程程被迫在在竣工前前停止实实施，并不在继续续进行，使承承包人蒙受经经济损失，可可以提出工程终止索赔赔。其他索赔货币贬值、汇汇率变化、物物价和工资上上涨、政策法法令变化，发发包人推迟支支付工程款等等。合同外索赔工程中发生的的干扰事件的性性质已经超过过合同范围，，在合同中找找不出具体的的依据，必须须根据适用于于合同关系的的法律解决索索赔问题。道义索赔由于承包人失失误或发生承承包人应负责责的风险而造造成承包人重重大的损失。。77二、索赔程序序索赔事件发生生提出索赔要求求（提出索赔赔意向通知））报送索赔报告告及资料工程师予以答答复工程师逾期答答复视为认可可持续索赔仲裁与诉讼28天内28天内28天内承包人的索赔赔程序88承包人的索赔赔(一)承包人提出索索赔要求1.发出索赔意向向通知事件发生后的的28天内向工程师师递交索赔意意向通知2.递交索赔报告告索赔意向通知知提交后的28天内递交索赔赔报告(二)工程师审核索索赔报告1.工程师审核承承包人的索赔赔申请99索赔成立的原则造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任承包人按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失2.判定索赔成立立的原则10103.对索赔报告的的审查(1)事态调查；(2)损害事件原因因分析；(3)分析索赔理由由；(4)实际损失分析析；(5)证据资料分析析。(三)确定合理的补补偿额1.工程师与承包包人协商补偿偿2.工程师索赔处处理决定工程师的处理理决定不是终终局性的，不不具强制性约约束力。可提交仲裁或或诉讼1111索赔程序承包人的索赔赔(四)发包人审查索索赔处理当工程师确定定的索赔额超超过其权限范范围时必须报报请发包人批批准。索赔报告经发包人同意后，工程师即可签发发有关证书。(五)承包人是否接接受最终索赔赔处理承包人接受最最终的索赔处处理决定，索赔事件的处处理即告结束束。1212索赔程序发包人的索赔赔：FIDIC《《施工合同条件件》中，业主的索索赔主要限于于施工质量缺缺陷和拖延工工期等违约行行为导致的业业主损失。FIDIC施工合同内规规定业主可以以索赔的条款款涉及的内容容：（1）拒收不合格格的材料和工工程；（2）承包人未能能按照工程师师的指示完成成缺陷补救工工作；（3）拖期违约赔赔偿；（4）业主为承包包人提供的电电、气、水等等应收款项；；（5）未能通过竣竣工检验；（6）缺陷通知期期的延长；（7）未能补救缺缺陷；（8）承包人违约约终止合同后后的支付；（9）承包人办理理保险未能获获得补偿的部部分。1313工程师的索赔赔管理(一)审查索赔证据据(1)合同文件中的的条款约定；(2)经工程师认可可的施工进度度计划；(3)合同履行过程程中的来往函函件；(4)施工现场记录录；(5)施工会议记录录；(6)工程照片；(7)工程师发布的的各种书面指指令；(8)中期支付工程程进度款的单单证；(9)检查和试验记记录；(10)汇率变化表；(11)各类财务凭证证；(12)其他有关资料料。1414工程师的索赔赔管理(二)审查工期顺延延要求1.应注意以下几几点:(1)划清施工进度度拖延的责任任。只有承包人不不应承担任何何责任的延误误，才是可原原谅的延期；；又可细分为可可原谅并给予予补偿费用的的延期和可原原谅但不给予补偿费用的的延期。(2)被延误的工作作应是处于施施工进度计划划关键线路上上的施工内容容。(3)无权要求承包包人缩短合同同工期。2.审查工期索赔赔计算工期索赔的计计算主要有网网络图分析和和比例计算法法两种。(1)网络分析法利用进度计划划的网络图,分析其关键线线路。(2)比例计算法1515工程师的索赔赔管理(三)审查费用索赔赔要求1.承包人可索赔赔的费用费用内容一般般可以包括以以下几个方面面:(1)人工费包括增加工作作内容的人工工费、停工损损失费和工作作效率降低的损失费等累累计，但不能简单地地用计日工费费计算。(2)设备费可采用机械台台班费、机械械折旧费、设设备租赁费等等几种形式。。(3)材料费(4)保函手续费(5)贷款利息(6)保险费(7)利润(8)管理费16索赔费用的组组成索赔费用的主主要组成部分分同工程款的的计价内容相相似。包括分分部分项工程程量清单费用用、措施项目目费用、其他他项目费用和和规费与税金金。(1)分部分项工工程量清单单费用①人工费的索赔包括括1)完成合同之之外的额外外工作所花花费的人工工费用；2)由于非承包包商责任的的工效降低低所增加的的人工费用用；3)超过法定工工作时间加加班劳动；；4)法定人工费费增长以及及非承包商商责任工程程延误导致致的人员窝窝工费和工工资上涨费费等。17②材料费的索赔包括括：1）由于索赔赔事项材料料实际用量量超过计划划用量而增增加的材料料费；2）由于客观观原因材料料价格大幅幅度上涨；；3）由于非承承包商责任任工程延期期导致的材材料价格上上涨和超期期储存费用用。③施工机械使使用费的索赔包括括：1）由于完成成额外工作增加的机械械使用费；；2）非承包商责责任工效降降低增加的机械械使用费；；3）由于业主主或监理工工程师原因因导致机械械停工的窝工费。窝工费如如系租赁设设备，一般般按实际租租金和调进进调出费的的分摊计算算；如系承承包商自有有设备，一一般按台班班折旧费计计算，而不不能按台班班费计算，，因台班费费中包括了了设备使用用费。18④企业管理费费是指承包商商完成额外外工程、索索赔事项工工作以及工工期延长期期间发生的的管理费。。但如果对部部分工人窝窝工损失索索赔时，因因其他工程程仍然进行行，可能不不予计算。。⑤利润一般由于工工程范围的的变更、文文件有缺陷陷或技术性性错误、业业主未能提提供现场等等引起的索索赔，承包包商可以列列入利润。。但对于工程程暂停的索索赔，由于于利润通常常包括在每每项实施的的工程内容容的价格之之内，而延延误工期并并未影响削削减某些项项目的实施施，也导致致利润减少少。所以，，一般很难难同意在工工程暂停的的费用索赔赔中索赔利利润。索赔利润的的款额计算算通常与原原报价单中中的利润百百分率保持持一致。19（2）措施项目目费用因分部分项项工程量清清单漏项或或非承包人人原因的工工程变更，，引起措施施项目发生生变化，造造成措施费费发生变化化时，已有有的措施项项目，按原原有措施费费的组价方方法调整；；原措施费费中没用的的措施项目目，由承包包人根据措措施项目变变更情况，，提出适当当的措施费费变更，经经发包人确确认后调整整。（3）其他项目目费用其他项目费费用中所涉涉及的人工工费、材料料费等按合合同的约定定计算。（4）规费与税税金除工程内容容的变更或或增加，承承包商可以以列入相应应增加的规规费与税金金。其他情情况一般不不能索赔。。索赔规费与与税金的款款额计算通通常是与原原报价单中中的百分率率保持一致致。2020工程师的索索赔管理(三)审查费用索索赔要求2.审核核索索赔赔取取费费的的合合理理性性3.审核核索索赔赔计计算算的的正正确确性性(1)所采采用用的的费费率率是是否否合合理理、、适适度度。。主主要要注注意意的的问问题题包包括括：1)工程程量量表表中中的的单单价价是是综综合合单单价价2)停工工损损失失中中,不应应以以计计日日工工费费计计算算。。通常常采采取取人人工工单单价价乘乘以以折折算算系系数数计计算算停驶驶的的机机械械费费补补偿偿,应按按机机械械折折旧旧费费或或设设备备租租赁赁费费计计算算,不应包包括运运转操操作费费用。。(2)正确区区分停停工损损失与与因工工程师师临时时改变变工作作内容容或作作业方方法的的功效效降低低损失失的区区别凡可改改作其其他工工作的的不应应按停停工损损失计计算，但可以以适当当补偿偿降效效损失失。2121（1）建设设工程程反索索赔的的概念念反索赔赔是相对对而言言，是对提提出索索赔一一方的的反驳驳。发包人人可以以针对对承包包人的的索赔赔进行行反索索赔，，承包人人也可可以针针对发发包人人的索索赔进进行反反索赔赔。通常的的反索索赔主主要是是指发发包人人向承承包人人的反反索赔赔三、建建设工工程反反索赔赔的概概念和和特点点2222（2）建设设工程程反索索赔的的特点点1）索赔赔与反反索赔赔的同时性性2）技巧性性强，处理理不当当将会会引起起诉讼讼3）在反反索赔赔时，，发包人人处于于主动动的有有利地地位，发包人在在经工工程师师证明明承包包人违违约后后，可可以直直接从应付付工程程款项项，或或从银银行保保函中中得以以补偿偿。2323（3）发包包人相相对承承包人人反索索赔的的内容容1）工程程质量量缺陷陷反索索赔2）拖延延工期期反索索赔3）保留留金的的反索索赔4）发包包人其其他损损失的的反索索赔2424工程师师对索索赔的的反驳驳工程师师通常常可以以对承承包人人的索索赔提提出质质疑的的情况况：(1)索赔事事项不不属于于发包包人或或工程程师责责任，(2)发包人人和承承包人人共同同负有有责任任、承承包人人必须须划分分和证证明双双方责责任大大小；(3)事实依依据不不足；(4)合同依依据不不足；(5)承包人人未遵遵守意意向通通知要要求；(6)承包人人以前前已经经放弃弃了索索赔要要求；(7)承包人人没有有采取取适当当措施施避免免或减减少损损失；(8)承包人人必须须提供供进一一步的的证据据；(9)损失计计算夸夸大等等等。。2525工程师师对索索赔的的预防防和减减少索赔虽虽然不不可能能完全全避免免，但但通过过努力力可以以减少少发生生。1、正确确理解解合同同规定定2、做好好日常常监理理工作作，随随时与与承包包人保保持协协调3、尽量量为承承包人人提供供力所所能及及的帮帮助4、建立立和维维护工工程师师处理理合同同事务务的威威信26课程名称建设工程招投标与合同管理班级建筑工程09-1班授课时间2011年6月1日第15周星期三第3.4节教学内容

施工索赔案例分析教学目的使学生进一步掌握施工索赔的基本知识，并能结合工程实际进行工程索赔的管理。

教学重点和难点重点：案例分析难点：案例分析授课方法课堂讲授教学用具多媒体作业

复习提问

施工索赔是如何分类的？

教学内容、方法和过程教学内容：工程案例教学方法：采用讲解法、演示法、举例法等进行多媒体操作演示教学。27【案例一一】[背景]某油库库工程程项目目的施施工合合同总总价为为8000万元人人民币币,合同工工期18个月,在施工工过程程中由由于业业主提提出对对原有有设计计文件件进行行修改改,使施工工单位位停工工待图图15个月(全场性性停工工),在基础础施工工过程程中，，为了了使施施工质质量得得到保保证,施工单单位除除了按按设计计文件件要求求对基基底进进行了了妥善善处理理外，，还将将基础础混凝凝土的的强度度由C15提高到到C20,在基础础施工工完成成后,施工单单位向向监理理工程程师提提出工工期和和费用用索赔赔，其其中索索赔计计算中中以下下两项项：1、由于于业主主修改改变改改设计计图纸纸延误误,损失15个月的的管理理费和和利润:28现场管管理费费=合同总总价÷工期×现场管管理费费费率率×延误时时间=8000万元÷18月×1.2%×1.5月=80万元公司管管理费费=合同总总价÷工期×公司管管理费费费率率×延误时时间=8000万元÷18月×7%××1.5月=46.67万元利润=合同总总价÷工期×利润率率×延误时间间=8000万元÷18月×5%×1.5月=33.33万元合计:160万元2、由于基基础混凝凝土强度度的提高高索赔15万元。监理工程程师按照照施工合合同规定定，按月月审核支支付进度度款申请请，及时时审查变变更和索索赔。29[问题]（1）监理工工程师是是否同意意给予费费用索赔赔?（2）是否同同意索赔赔费用的的计算方方法?（3）总监理理工程师师应如何何签认进进度款申申请？30[知识点]（1）费用索赔赔处理的的控制要要点：1）及时了了解合同同争议的的全部情情况，包包括进行行调查和和取证；；2）及时与与合同争争议的双双方进行行磋商；；在项目目监理机机构提出出调解方方案后，，由总监监进行争争议调解解.（2）进度款款支付程程序：统统计合格格的工程程量,按合同的的约定支支付；监监理工程程师现场场计量；；总监签签署工程程款支付付证书,并报报业业主主；；核核算算合合同同索索赔赔计计算算正正确确与与否否。。31[参考考答答案案]1、由由于于业业主主原原因因造造成成延延误误，，监监理理工工程程师师应应同同意意给给予予施施工工单单位位费费用用补补偿偿。。因为为修修改改设设计计造造成成了了施施工工单单位位的的全全场场性性停停工工，，可可能能造造成成人人工工调调动动,生产产率率下下降降及及机机械械设设备备闲闲置置等等。。对于于施施工工单单位位提提高高混混凝凝土土强强度度的的做做法法，，监监理理予予以以承承认认，，但但监监理理工工程程师师不不应应同同意意其其索索赔赔要要求求。。因为这一一保保证证质质量量措措