卫健委2020年落实妇女儿童发展规划情况的汇报

1、卫健委落实妇女儿童发展规划情况的汇报*妇女发展规划(2011-2020)和*儿童发展规划(2011-2020)颁布实施以来，在市委、市政府的正确 领导下，市卫健委坚持以人为本，高度重视保障妇女儿童健康 权益，认真贯彻落实妇女儿童两个规划，结合工作实际， 突出工作重点，强化工作措施，狠抓责任落实，为推进“两个 规划”的实施做了大量卓有成效的工作，全市孕产妇、婴儿和5 岁以下儿童死亡率逐年下降，并控制在发展规划目标以内，妇 幼保健水平显著提高，妇女儿童的各项合法权益得到有效保障。 现将贯彻落实“两个规划”情况汇报如下: 基本情况 *位于淮河中游北岸，素有皖西北南大门之称。现 辖28 个乡镇和一个省

2、级经济开发区，328 个村(居)，人口167 万，国土面积1768 平方公里。全市有医疗卫生单位421 中市级医疗卫生机构8家，社区卫生服务机构20 家(其中社区 卫生服务中心3 家)，民营医院10 家，个体诊所26 家，乡镇卫 28个(其中中心卫生院 所)，村卫生室309 所。全市市 乡两级医疗机构有卫生技术人员5362 人(乡镇1074 人拥有卫技人员3.01 人，高级职称 60 人，中级职称 430 执业医师(助理)1030人，注册护士 930 人;现有病床 3455 张，每千人拥有床位数 1.94 张。其中乡级妇幼专干 60 市妇幼保健院是全市妇女儿童保健指导中心，事业性全额拨款单位。

3、现有在编在岗人员 36 人，聘用人员 84 人，离退休 29 人，其中中高级以上职称12 人。设有预防保健科、妇产科、 儿科、放射科、检验科、B 超室等临床和医技科室。全所业务用 房总面积5000 平米，设置床位数80 张，年住院分娩6000 余人。两规划实施效果与主要措施 坚持政府领导，强化科学管理。 妇女儿童发展工作是一个社会系统工程，必须依靠各级政 府的坚强领导和各个部门的共同配合。市委、市政府、市妇儿 工委对此非常重视，我局也把贯彻实施“两个规划”，保障妇 女儿童身心健康作为卫生工作的大事、要事来抓。一是成立了 专门工作机构。在市妇女儿童工作委员会的正确领导下，市卫 生局调整了妇儿工作

4、领导小组，由局长任组长，党组成员和市 直各单位一把手为副组长，负责本系统妇儿工作的领导。各医 疗卫生单位都成立相应的组织，并明确专人具体负责这项工作。 市妇幼保健院和疾控中心都配备了强有力的骨干，各乡镇配备 1-2名妇幼专干和防疫专干具体负责，落实相关工作任务指 标。二是建立了科学管理机制。我们坚持将妇女儿童发展指标 作为重点内容，纳入责任目标管理考核体系，建立了定期和不 定期的检查考核机制、检查评价机制和责任追究制度。为了降 低孕产妇和婴幼儿死亡率，局长与院长、院长与相关工作人员层层签订了目标责任状。由市局牵头，组织对各单位两个纲 要实施情况定期进行检查。同时，还经常邀请市人大、政府、 政协

5、、妇联的领导到基层调查了解情况，召开部门联系会议， 听取各方面的反映和建议，不断发现问题，解决问题，使各项工作落到实处。 狠抓预防保健体系建设，提高服务能力 完善的公共卫生服务体系和高水平的医疗救治体系，是保 障人民群众健康的关键。近年来，卫生工作引起了各级政府的 高度关注与重视。我们抓住这一有利契机，建设发展我市妇幼 保健和疾病预防控制事业。 一是进一步加强了妇幼保健机构和疾病控制中心的硬件建 设。为进一步提高市妇幼保健所的保健服务能力，改善环境， 经*政府第四次常务会议研究，同意将城南新区的富陂大 道西侧、界南河南岸、市人口和计生委后侧的 11708.7 平方米 (17.56 亩)土地划拨

6、为市妇幼保健院建设用地，并列为全市社 会事业重点建设项目，项目规划设计二十层的保健综合大楼一 栋，建筑面积约35000 平方米，设置床位300 张，总投资为1.2 亿元。通过不懈的努力，妇幼保健所已初具规模，积累了一定 的工作经验，为后来的工作奠定了一定的基础。近期，该所又 添置了血气分析仪、无痛分娩导乐仪等医疗仪器设备，进一步 加强了保健科、妇产科、儿科和医技科室建设，妇幼保健特色 和指导中心作用不断显现，两个效益稳步增长。疾控中心也全 面加强了内涵建设，近年来，共计投入资金300 艾滋病初筛实验室，并通过验收，购置了检验设备70多万元， 冷链设施设备80 万元，整体建设水平进入了全省先进行

7、列。并 积极争取了国家结核病、免疫规划、艾滋病、地方病的防治项 目，在预防和控制传染病、地方病、性病、艾滋病，保障妇女 儿童健康方面发挥了重要作用。市医院、市中医院，28 所乡镇 卫生院均利用国债和民生工程资金的支持，全面完成了产儿科、 预防接种门诊为主的乡镇卫生院建设项目。 二是加强了乡村网络建设。各乡镇基本上按照年轻化、 知识化、专业化的要求，配齐了预防保健队伍，做到乡乡有妇 幼专干和防疫专干具体负责全乡妇幼保健和疾病防治的服务与 管理工作。市卫健委也增加了对预防保健工作的经费投入。进 一步调整、充实、优化了村级预防保健队伍，村村有 1-2 村医生或妇幼专干从事村级基础信息的收集、妇女儿童

8、的保健管理、预防接种等基础工作。一个遍布城乡的妇幼保健和疾病 控制网络已逐步形成。 三是加强了队伍建设。市妇幼保健所每年选送 3-5 青年业务骨干到省级医院进修学习，掌握最新医学发展动态和医疗技术水平。每年引进医药院校毕业生 2-3 名，充实到临床 医技科室，加强各科室技术力量。还采取短期培训、专家蹲点 带教、岗位练兵等多种形式加强职工的知识和技能培训。每月 28 日组织基层妇幼人员和防疫专干召开例会，以会代训，。通 过培训学习，不断提高医务人员的管理水平和防病治病的能力。 孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率大幅下降。 通过不断的加强对全市妇幼卫生人员基本知识和基本技能 的培训，完善三级妇幼保健

9、网络和市级妇幼保健机构的能力建 设，提高了全市婴幼儿常见病、多发病的预防和治疗能力，提 高了高危孕产妇的转运和应急救治能力，使全市的孕产妇、婴 岁以下儿童死亡率逐年降低，全市的孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别由2011 年的17.27/10 万、6.2和 8.16下降到2013 年的5.04/10 万、5.5和7.21，孕产妇 住院分娩率98%以上，全市连续3 年无新生儿破伤风发病病例， 达到了规划目标。 出生缺陷率明显下降。 市卫健委积极实施出生缺陷干预工程，以一级预防为基础， 全面落实三级预防措施。通过实施农村妇女补服叶酸预防新生 儿神经管缺陷项目和加强预防出生缺陷的社会宣传与健康教育

10、 等措施，切实降低了出生缺陷发生率。 新生儿疾病筛查率显著提高。 新生儿疾病筛查是提高出生人口素质的第三道防线，我市 从2004 年开始开展助产机构新生儿疾病筛查工作，2013 生儿疾病筛查率达到了90%以上。我市自开展新生儿疾病筛查工作以来，共发现14 名苯丙酮尿症和23 名甲状腺功能低下症 患者，并及时采取了干预措施，保障了儿童的身心健康。 妇女儿童“两个系统管理率”不断提高。 20*年，全市孕产妇系统管理率、3 岁以下儿童保健系统 管理率分别达到了78.6%、82.9%。市卫健委加强相关医疗机构 产科建设，推进住院分娩，全市住院分娩率始终保持在98%以上， 高危产妇住院分娩率100%。进

11、一步强化儿童计划免疫工作，大 力推行母乳喂养，儿童身体免疫功能不断增强。全市计划免疫 全程接种率以乡镇为单位保持在95%以上，纯母乳喂养率57.1%， 儿童的营养状况不断改善，儿童身体素质进一步提高。随着居 民生活水平的提高,人们已经重视对婴幼儿的科学喂养, 注重 营养的均衡供给，及时给儿童补充维生素A、碘等微量元素，市 妇幼保健院加强儿童微量元素的检测，使儿童的营养状况不断 改善。全市5 岁以下儿童中度和重度营养不良患病率由2011 1.7%下降到2013年的0.6%，低出生体重发生率为2.9%，中重 度贫血患病率9.1%。 增强婚检健康教育，积极推广婚前医学检查。 我市自2009 年全面实

12、施免费的婚前医学检查项目。为保证 免费婚前医学检查工作的顺利实施，我们研究制定了* 免费婚前医学检查实施方案，通过各种媒体进行广泛宣传。市 妇幼保健所作为我市婚检工作定点机构，为提高婚前健康检查 质量，配备了最强的技术力量，加强了对婚检医务人员的培训， 做到持证上岗，并完善了设施设备，为切实把好出生人口素质 第一关奠定了基础。通过实施免费婚检项目，我市婚检率由2009 年的38%提高到了2013 年的80%。 有效实施两癌检查项目。 我市自2009年实施农村妇女免费乳腺癌和宫颈癌检查，截 止到2014 年我们共对14.9 万名妇女进行了宫颈癌检查，对1.6 万人进行了乳腺癌检查。为保证项目工作

13、的顺利实施，我们以 市政办下发了*农村妇女“两癌”检查项目工作实施方 案，成立了由分管市长为组长，财政、卫生、妇联等部门主 要负责人为副组长的项目工作领导小组，市卫健委成立了由临 床、检验、病理等专业的技术人员组成的技术指导小组。组织 进行项目技术培训，按照技术规范认真开展两癌检查。经统计， 年来共检查发现各型宫颈癌32人，各型乳腺癌5 人，同时对 患者及时进行了干预措施，深受广大妇女的好评。 实施预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目工作。 为提高人群对预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播的认识， 为孕产妇提供预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播的综合防治服 务，最大程度地减少因艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播造

14、成的儿 童感染，改善妇女、儿童的生活质量及健康水平。根据省市预 防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作要求，我市自20* 年全面 整合开展预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作。为保证母婴 阻断工作的顺利实施，我们进一步完善了*预防艾滋病、 梅毒、乙肝母婴传播工作实施方案、艾滋病职业暴露应急 预案等文件，为项目工作的顺利实施奠定了基础。 根据项目实施方案要求，各单位结合孕产期保健和助产服 务，主动为所有孕产妇提供预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播 的检测与咨询服务。尽量在孕早期进行相关检测，尽快明确感 染状况，及早为孕产妇提供干预措施。我市每年提供艾滋病、梅毒和乙肝咨询检测近2 万人次，对乙肝阳性孕产妇所生

15、新生 儿免费注射乙肝免疫球蛋白。 为保证预防艾滋病母婴传播各项工作任务的落实，推动预 防艾滋病母婴传播工作的顺利进行，我们每季度组织有关专业 人员，对目标责任单位的预防艾滋病母婴传播工作情况进行督 导检查，对各单位工作中存在的问题提出整改意见。 深入开展健康教育。 市卫健委开展健康市民、健康家庭、健康社市、健康单位 活动，充分利用世界“母乳喂养宣传周”、母婴保健宣传周之 际，开展宣传活动，组织专家咨询义诊，采取宣传画展、发放 宣传资料、市民健康读本、举办孕产妇学校等多样形式，广泛 开展婚育知识、母婴保健知识和住院分娩的宣传，提高群众自 我保健意识。从新的“两个规划”颁布以来，发放孕妇保健 手册

16、6 万多本，儿童保健手册11 万多本，发放市民健康 读本6 万册、义诊10 余次，电视台播放妇幼保健专题节目16 期。通过一系列的健康教育活动，有力地推动了对全市的妇女 儿童保健工作。 农村卫生厕所及自来水普及率逐年上升。 市爱委会将农村改厕工作及农村自来水普及作为一项重点工作来抓，形成了政府投入、群众自筹、集体资助、社会各界 共同扶持的多渠道资金筹措方式。同时，从科学规划，点面结 合，整体推进入手，不断提高农村卫生厕所和农村自来水普及工作整体水平。农村自来水普及率达到37.3%以上，农村卫生厕所普及率达到20.28%以上。 政府加大对妇幼工作投入。 为使市妇幼保健工作更加有序、高效地开展，保

17、证“两个 规划”终期目标顺利实现，进一步加强全市妇幼保健事业的可 持续发展，市政府不断加大对市妇幼卫生经费的投入，其中2012 年又批复17.56 亩土地作为市妇幼保健院新址的建设用地。建议与打算 加强妇幼保健、疾病预防控制体系建设。当前主要是解 决市妇幼保健所专业技术人员短缺问题，更新妇幼保健设备， 加大市妇幼保健所的基础设施建设、妇幼卫生人才培养的投入、 健全妇幼保健三级网络建设。结合卫生事业单位改革，配合相 关部门进行妇幼保健机构、疾病预防控制机构制度改革，提高 妇幼保健和疾病预防控制机构工作人员的积极性和创造性，加 强妇幼保健和疾病预防控制机构工作人员的培养，特别是农村 妇幼保健和疾病预防控制工作人员的培养、培训工作，努力提 高妇幼保健和疾病预防控制机构工作人员队伍素质，为妇幼保 健工作发展奠定良好的基础。 着力帮助解决妇女儿童事业发展面临的突出问题。我们 仍将紧紧围绕“两规”目标，切实研究解决妇女儿童事业发展 中的突出问题。重点抓好以下几方面的工作:一是完善农村医 疗卫生保健网络，改善农村卫生保健服务，切