DB2301-T 112-2022黑龙江省哈尔滨市地方标准红色物业小区

ICS03.080.01CCSA12

DB2301黑龙江省哈尔滨市地方标准DB2301/T112—2022红色物业小区建设规范2022-10-09发布 2022-10-30实施哈尔滨市市场监督管理局 发布DB2301/T112—2022DB2301/T112—2022PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIII目 次前言 II引言 III范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1基本原则 2组织架构 2组织建设体系 2联建共治体系 3管理服务体系 4保障体系 5评价体系 6档案管理 6评价机制 6评定体系 7附录A（资料性）诉求渠道 10附录B（资料性）红色物业小区标准体系框架图 11附录C（规范性）反馈记录表 12附录D（规范性）满意度调查表 13附录E（规范性）红色物业小区申请表 16附录F（规范性）红色物业小区自评与评定 20参考文献 25前 言GB/T1.1—20201请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由哈尔滨市住房和城乡建设局提出并归口。本文件起草单位：哈尔滨市委组织部、哈尔滨市住房和城乡建设局。本文件主要起草人：穆彦峰、武鹏、张钰鼎、刘立红。引 言DB2301/T112—2022DB2301/T112—2022PAGEPAGE17红色物业小区建设规范范围本文件规定了红色物业小区的术语和定义、基本原则、组织架构、组织建设体系、联建共治体系、管理服务体系、保障体系、评价体系、档案管理、评价机制、评定体系。本文件适用于规范哈尔滨市行政区域内居民住宅小区建设工作的开展。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。DB23/T3085黑龙江省住宅物业服务规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1红色物业小区以街道党工委和社区党组织为领导核心，在党建引领下统筹整合居民委员会、业主委员会（物业管理委员会红色物业小区资源（物业管理委员会3.3业主委员会3.4物业管理委员会基本原则坚持以党的领导为核心，以解决群众的实际需求为导向，遵循公平公正、实事求是、协商一致、民主集中的原则。建立以属地为主、行业为辅的红色物业小区双重管理机制，通过建立健全组织建设体系、联建共治体系、管理服务体系、保障体系、评价体系，完善红色物业小区管理制度的建设。组织架构红色物业小区组织架构由各级党组织、行业主管部门、相关党组织或人员构成，包括：——市委组织部；——市住房和城乡建设局；——区、县（市）委组织部；——区、县（市）住房和城乡建设局；街道党工委；街道办事处；社区党组织；——社区居民委员会；——市物业管理行业协会；——物业服务企业；——业主委员会（物业管理委员会）；——小区业主党员代表；——党员志愿服务者。注：其他相关党组织可依据红色物业小区建设要求纳入，并履行相关职责。组织建设体系市（区）级党组织市和区、县（市）两级组织部门，市住建部门负责对红色物业小区建设工作进行统筹规划、政策制定、综合协调、指导监督。A市委组织部和市住建局负责建立对红色物业小区资源的统一规范性管理文件。引导物业服务企（市和区、县（市）物业行业党委市物业管理行业协会街道党工委和社区党组织（居民委员会）（物业管理委员会注：各县（市）乡镇党委参与创建“红色物业小区”的职责参照街道党工委执行。物业服务企业建立党组织的物业服务企业，物业服务企业负责人一般应担任党组织书记，若物业服务企业负未建立党组织的物业服务企业，由街道党工委选派党建工作指导员开展工作。物业服务企业应自觉接受街道党工委和社区党组织、物业行业党组织的领导。业主委员会（物业管理委员会）业主委员会应接受街道党工委和社区党组织领导，积极参与党建工作。新成立的业主委员会成员中应有党员，适当提高党员比例。具备条件的居民住宅小区应成立业主委员会党组织。暂时不具备条件成立业主委员会的小区，依规由物业管理委员会代行业主委员会的职责。小区功能型党组织（物业管理委员会联建共治体系多方联动工作机制各区、县（市）委组织部门应组建工作专班，统筹、协调和跟踪联动工作机制的推进。各区、县（市）住建部门应落实工作跟进和业务指导，建立物业服务企业工作督导检查制度。街道党工委、社区党组织强化主体责任，深化共驻共建互联互动，督导物业企业组建党组织，充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”工作机制作用，推动实现红色物业小区共建共治。区、县（市）委组织部和住建部门建立定期沟通协商议事机制。各部门针对反馈记录表（C）上报或督导中发现的问题，及时反馈并逐级上报各级组织，多方联动研究解决方案。街道党工委及社区党组织每月至少召开一次联席会议，研究解决突出问题或居民需求的方案。各物业服务企业要服从街道社区党组织领导，主动配合，积极参与，在完成好物业服务主责的同时，承担基层治理的社会责任。双向进入、交叉任职社区“两委”成员进入物业服务企业兼职（挂职），开展物业服务监督指导工作。物业服务企业管理人员，担任社区“两委”兼职委员，保证“两委”依法依规行使职权，维护街道党工委和社区党组织推荐物业服务企业管理层、业主委员会委员担任街道“大工委”、社区“大党委”兼职委员，引导其积极主动完成社区党组织安排的工作任务。注：“两委”包括社区党组织委员和社区居民委员会委员。共驻共建工作街道党工委和社区党组织对从机关企事业单位到社区党组织报到的在职党员进行登记管理。街道党工委和社区党组织建立红色物业小区党员志愿服务队伍，明确党员示范岗，划分党员责任区，依托共驻共建单位、志愿服务队伍等资源力量每月至少开展一次主题活动。街道党工委、社区党组织有序组织辖区党员积极参与疫情防控、基层治理等网格化管理工作。社区党组织应主动吸纳辖区内公安民警中的党员兼任党组织副书记，非党员的公安民警兼任居民委员会主任助理，并纳入红色物业小区的网格化管理。管理服务体系基础服务物业服务企业与开发建设单位、业主委员会（物业管理委员会）或街道办事处签订有效的书面DB23/T3085物业服务企业应建立共用部位管理制度、共用设施设备管理制度、秩序维护管理制度、清洁卫生管理制度、绿化管理制度、清冰雪管理制度、档案管理制度。物业服务企业应配备物业服务人员，负责做好业主服务工作。物业服务人员应统一着工装，佩戴明显标志（党员佩戴党徽）。物业服务企业应开展党建活动，加强党建引领，建立社区、物业服务人员、党员和住宅小区业主的多方联动，参与社区治理。物业服务企业应建立培训体系，根据岗位分类培训。物业服务企业应制定年度培训计划，培训100100%。安全及秩序管理物业服务企业应制定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会治安事件等突发事件的应急预（（疫（物业服务企业管理区域内应引导车辆有序停放；对楼道内堆放杂物、占用封闭消防连廊、擅自设施设备管护维修物业服务企业负责共用设施设备的日常维修、养护和管理，并建立相应的记录档案。注：施、小区内部道路、路灯。物业服务企业在共用设施设备保修期满后，进行维修和更新时，应按流程启动物业专项维修资金，并向全体业主进行公示。疫情防控在社区党组织的领导下，物业服务企业应积极配合，严格落实疫情防控的各项要求，开展疫情防控常态化管理。物业服务企业在小区封闭、业主居家隔离期间，应配合社区做好人员车辆出入管理，保障日常生活必需品的及时供给，安全处理生活垃圾，对居民开展心理疏导等关怀工作。保障体系规范党建阵地建设区、县（市）委组织部指导街道党工委和社区党组织设立“红色驿站”等便民服务平台，建立党建活动场所并提供基础设施配置。街道党工委和社区党组织要管好、用好党群服务中心，并指导物业服务企业党组织设置党建展板、形象墙等红色宣传窗口。落实组织生活制度街道党工委和社区党组织定期开展“三会一课”、组织生活会，“主题党日”活动，并保留记录档案。认真总结计划和实施管理过程中的问题，挖掘学习在党组织建设、为民服务、志愿活动、群众完善经费补助措施（市（市健全日常工作制度由各级物业主管部门督导、市物业管理行业协会指导物业服务企业建立健全的各项管理制度规范、“投诉（报修）、接待、处置、回访”工作机制，保存工作记录档案。评价体系D档案管理统一制度责任明确注1：对于特别重要的电子档案，可采取异地备份方式，提高档案资料的安全性。注2：共享的电子档案应落实权限管理和网络安全管理措施。注3：同一档案内有不同保管期限的文件，该案卷保管期限应按最长期限保存。评价机制红色物业小区资源管理；红色物业小区服务过程；红色物业小区服务结果。——档案的记录；——与居民的直接沟通；——问卷调查；——业主委员会（物业管理委员会）的报告；——党员的监督；——来自各种媒体的报道。评定体系评定原则坚持党建引领，提升基层治理能力。坚持客观、公开、公平、公正的原则。遵循科学、合理、标准、规范的原则。鼓励创新竞争，兼顾规范管理。评定组织市委组织部会同市住建局成立联合工作组。推荐组织区委组织部、区住房和城乡建设局联合成立考评小组。申报组织在社区党组织领导下，由社区党组织、物业服务企业联合申报。评定程序申报、创建、评定、出具评定意见、授予评定证书、评定动态管理、退出机制。申报条件应由社区党组织和物业服务企业联合申报，填写红色物业小区申报表（E）。本年度内物业服务企业在本项目物业管理服务活动中未受到行政处罚。3物业服务企业最高管理者具有开展红色物业小区创建的意愿。物业服务企业能够配备专兼职人员。创建（60验收（市申报材料由推荐组织出具电子版和纸质版推荐报告。申报组织提交的相应佐证材料，填写承诺书，承诺所提供材料的真实性、有效性、合法性。受理评定组织对受理的材料进行材料审查，判断评定申报组织提交的材料是否达到开展评定活动的要评定评定组织应声明评定依据，应开展培训。F。首次评定未通过的申报组织，次年才可再次提交，评定要求与首次评定要求一致。评定专家要求了解并遵守相关法律法规，具备所属领域较丰富的理论知识和实践经验，熟悉该领域发展的状况与趋势，掌握本文件给出的评定内容，对评定结论负责。能以严谨的科学态度、良好的职业道德，在评定过程中客观履行职责，不受任何可能损害评定公正性的商业、财务和其他压力的影响。出具评定报告3（为单数）专家组成。F7评定证书红色物业小区评定说明（100）：——90分及以上为标杆型；80～90（90）分为成长型；70～80（80）分为初创型；60～70（70）分为储备型。8090评定机构将评定证书信息反馈至评定组织存档。评定动态管理区、县（市）委组织部，区、县（市）建局对授予称号的申报组织进行定期跟踪，及时掌握（市12退出机制（统一名称（市委组织部（市小区不开展党建工作的；小区出现重大责任事故；小区出现重大信访投诉；小区出现重大负面舆情。附录 A（资料性）诉求渠道通过多种渠道收集业主诉求，见表A.1。表A.1诉求渠道组织渠道方式市委组织部市住建局接收红色物业小区管理平台信息诉求分级响应信息居民诉求反映和解决通道议事载体街道党工委社区党组织12345政务服务便民热线转接接收红色物业小区管理平台信息诉求分级响应信息居民诉求反映和解决通道超时自动上传机制上级组织监督处理机制物业服务企业12345政务服务便民热线转接接受红色物业小区管理智慧平台诉求分级响应信息确定红色物业小区管理诉求问题处理时效确定业主委员会（物业管理委员会）诉求反映和解决通道确定居民诉求反映和解决通道预警触发反应机制超时自动上传机制诉求上报、处理、监督、结果反馈工作流程上级组织监督处理机制业主自治组织通过参与小区公共事务和社区红色物业小区治理收集信息确定居民诉求反映的问题和解决问题的议事通道主张业主委员会（物业管理委员会）的知情权、参与权、发言权如出现解决不了的事项，应向街道（乡镇）、社区进行及时反映，对于疑难问题，由街道（乡镇）组织召集有关部门召开联席会议党员志愿服务者收集居民诉求反映问题综合运用线上线下信息平台、议事载体，积极反映问题通过参与小区公共事务和社区红色物业小区治理收集信息主张业主的知情权、参与权、发言权如出现解决不了的事项，应向街道（乡镇）、社区进行及时反映，对于疑难问题，由街道（乡镇）组织召集有关部门召开联席会议附录 B（资料性）红色物业小区标准体系框架图红色物业小区标准体系框架图，见图B.1。图B.1红色物业小区标准体系框架图附录 C（规范性）反馈记录表反馈记录按照表C.1填写。表C.1反馈记录表督导时间被督导小区参加督导单位及人员存在问题整改意见整改时间备注附录 D（规范性）满意度调查表D.1(D.1)式中：S——单项满意度；A——很满意比例；B——满意比例；C——基本满意比例；D——不太满意比例；E——不满意比例。D.2式中：j——

D.2)n——回收调查表数量（回收率≥80%）；i——第iD.3(D.3)式中：GS——总体满意度；n——回收调查表数量（回收率≥80%）；i——第iD.1小区：尊敬的业主：小区：尊敬的业主：您好！为推动红色物业小区物业企业积极投身红色物业小区建设，不断提高红色物业小区物业服务企业质量，现就红色物业小区物业服务企业进行满意度调查，征求您的宝贵建议，谢谢！年月日红色物业小区很满意满意基本满意 不太满意 不满意党建工作宣传展示情况 党建活动开展情况 “红色驿站”使用情况 常态化疫情防控情况 物业服务整体感受 物业服务人员态度 物业服务人员仪容仪表 物业服务电话接听及时性 物业服务受理与反馈情况 物业通知发放及时性 物业公共秩序维护情况 公共区域照明状况 物业共用部位和公用设施维修及时性 电梯/楼道维护使用情况 楼道卫生保洁和杂物堆放清理情况 小区卫生保洁和垃圾清运情况 临时车辆管理情况绿化养护情况冰雪清理情况物业小区管理收费公示使用情况各项合计：附录 E（规范性）红色物业小区申请表申报表申报表（宋体、一号、加粗、居中）申报单位名称（社区党组织）：申报单位名称（物业服务企业）：年月日（宋体、四号、加粗、居中）图E.1红色物业小区申请表（第1页/共4页）一、所申报组织试点现状（黑体、五号字）小区名称xx区、县（市）xx街道（乡镇）xx社区xx小区小区地址哈尔滨市xx区、县（市）xx街（路）xx号小区总建筑面积（㎡）小区总户数（户）社区党组织书记姓名及手机号码小区党组织是否组建（是或否）党建活动场所是否建立（建筑面积）（是或否）（㎡）小区党组织书记姓名及手机号码物业服务企业名称小区物业项目员工人数（党员人数）（个）（个）小区物业项目负责人姓名及手机号码入驻时间小区物业项目收费标准小区项目物业党组织是否成立（是或否）已成立小区项目党组织，如实填写以下信息；尚未成立党组织的则不填写以下信息党组织名称党支部名称成立时间党员人数书记姓名手机号码图E.2红色物业小区申请表（第2页/共4页）DB2301/T112—2022DB2301/T112—2022图E.PAGE3图E.PAGE3红色物业小区申请表（3/4）18二、申报组织现状申报组织具备符合性条件（对照红色物业小区建设标准）申报组织现状（对照红色物业小区建设标准）DB2301/T112—2022DB2301/T112—2022E.4红色物业小区申请表E.4红色物业小区申请表（4/4）19三、申报单位意见负责人（签名）年月日负责人（签名）年月日四、受理单位意见负责人（签名）年月日DB2301/T112—2022DB2301/T112—2022PAGEPAGE26附录 F（规范性）红色物业小区自评与评定F.1D.1表F.1哈尔滨市“红色物业小区”示范点阶段性验收自评与评定表XX区XX街道XX社区：XXX小区 评定类型： 总得分：一级指标二级指标三级指标佐证材料分值得分社区党组织发挥领导核心作用成立社区“大党委”，选优配齐兼职委员批复文件3小区合理划分网格，网格上建立党组织，配齐网格员实地调查3创建有计划，实施有方案工作计划、方案4物业服务企业（项目）织和工作覆盖成立物业服务企业（项目）党组织（单独建、联合建、派驻建、功能型）批复文件3组织建设体系（20分）选派党建指导员聘书3物业服务企业（项目）负责人担任党组织书记批复文件1物业服务企业（项目）负责人或职工纳入发展党员计划账簿1业主委员会（物业管理委员会）党的组织和工作覆盖项目成立业主委员会（物业管理委员会）批复文件1业主委员会（物业管理委员会）成立党组织或选派党建指导员批件或聘书1联建共治体系（25分）多方联动工作机制议事制度健全制度文件3每月召开一次联席会议会议记录、活动纪实信息照片3会议记录规范会议记录2双向进入交叉任职社区“两委”成员到物业服务企业（项目）兼职相关文件3物业服务企业管理人员批复文件2社区“两委”成员与业主委员会成员有交叉任职相关文件2共驻共建工作纳入社区包保工作，明确包保人员、责任、任务实地调查3成立党员志愿服务者名单3公安民警担任社区“两委”兼职委员批复文件2联合共驻共建单位开展特色活动，有记录活动记录、照片2基础服务与开发建设单位、业主委员会、物业管理委员会或街道办事处签订有效的物业服务书面合同合同3物业服务企业员工统一着工装，佩戴明显标志，党员佩戴党徽时实地调查2管理服务体系建立24小时值班制度，设立并公布热线电话等其他服务方式电话公示图片实地调查2（30分）基础服务在物业服务场所、物业管理区域显著位置规范公示物业服务合同、物业收费标准及服务标准、服务报修电话等信息；定期公示电梯基础费结转滚存情况、维保情况；定期公示公共收益（电梯广告、停车费、场地出租、场所经营收入等）及使用情况公示图片实地调查3环境及绿化服务实行垃圾分类回收，生活垃圾日产日清；建筑垃圾定点存放，及时清运实地调查1大堂、楼道、电梯前室等公共区域定期清扫擦拭，无垃圾和明显积尘；庭院、道路实地调查1定期清扫，无明显垃圾、残土物业管理区域内无明显乱贴乱画现象实地调查1绿地无破坏、践踏、占用现象实地调查1花草树木长势良好，定期修剪整理、实地调查1消防设施设备完好，正常使用运行；消防通道畅通；制订消防应急方案实地调查1配备专职保安，实行24小时值班及定期巡视制度实地调查1安全及秩序社会安全事件等突发事件应急预案，并定期进行培训及演练；发生险情时及时予以实地调查1管理服务处置。物业管理区域内车辆有序停放，无大面积私搭乱建现象；对楼道内堆放杂物、占用封闭消防连廊、擅自拆改、私搭乱建、毁绿占绿等违规行为，及时劝阻制止，对拒实地调查1不听从劝阻的应及时向相关行政部门报告，并建立台账记录，积极配合后续执法共用设施设备正常运行使用，建立完善的日常维修、养护和管理档案，按特种设备实地调查1进行管理的应取得检验合格手续设施设备用火用电（明火作业等）、物业食堂燃