工程施工突发职业危害事故应急预案

突发职业危害事故应急预案批准：校核：编制：目录1预案适用范围 12风险分析与事故分级 12.1风险分析 13组织机构及职责 23.1组织机构 23.1领导机构 23.2应急救援工作组 34监测与预警 44.1风险监测 54.2预警发布与预警行动 54.3预警调整和结束 85处置程序 85.1信息报告 85.2信息处理： 95.3应急响应 95.4现场救援 105.5响应升级 115.6响应解除 116应急处置 126.1先期处置 126.2应急处置 126.3、后期处置 137、预案附件 137.1应急通讯录 147.2应急物资储备清单 157.3相关应急预案名录 16突发职业危害事故应急预案突发职业危害事故应急预案1预案适用范围本预案是依据项目部总体应急预案制定的，适用于本项目部施工过程中可能发生的突发职业危害事故的应急管理，是项目总体应急预案的子预案。2风险分析与事故分级2.1风险分析在生产过程中产生职业危害因素，如产生职业危害因素的作业场所防护措施不到位、劳动者防护品不合格或损坏、高温、金属尘、有毒有毒作业、粉尘等会导致职业病危害事故。职业病危害事故发生后，会直接造成人体不适，危及人员生命，甚至会发展成多人死亡的群死群伤现象，后果极其严重。具体风险分析见表2.1-1。表2.1-1项目部职业危害事故风险分析序号风险来源特性危险因素分析严重程度影响范围1高温物理性高温天气施工无防中暑措施中暑高温区域2粉尘物理性施工场所存在矽尘、水泥尘、电焊尘、石棉尘、金属尘等其它粉尘，除尘措施不到位或个人防护不到位尘肺病有粉尘作业区域3噪音物理性混凝土浇筑、砂轮切割、机械作业产生噪音耳聋噪音作业区域按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，突发事件分为五级：由高到低依次为一、二、三、四、五级。详见表2-2表2-2职业病危害事故等级分级一览表灾害分级分级标准一级（特别重大）职业危害因素严重超标，且发现10例以上职业病疑似病例；或发生中毒、中暑等急性职业危害事故，已经或即将造成≧30人以上人员死亡。二级（重大）职业危害因素严重超标，且发现3例以上、10例以下职业病疑似病例；或发生中毒、中暑等急性职业危害事故，已经或即将造成10人以上,30人以下人员死亡。三级（较大）职业危害因素严重超标，且发现1人以上3人以下的职业病疑似病例；或发生中毒、中暑等急性职业危害事故，已经或即将造成3人以上，10人以下人员死亡。四级（一般）职业危害因素超标，且发现1例职业病疑似病例；或发生中毒、中暑等急性职业危害事故，已经或即将造成1人以上，3人以下人员死亡。五级(轻微)职业危害因素超标；或发现有人员中毒、中暑，但不构成生命威胁。注：以上指标中，以上包括、以下不包括3组织机构及职责项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。项目部现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心。在上级或政府成立现场应急指挥部前，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。3.1组织机构项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应急办公室及各职能部门构成。现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。3.1领导机构在项目部应急领导小组的领导下，成立网络信息系统突发事件现场应急指挥部，指挥现场处置工作，现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心。指挥长：应急领导小组组长（应急领导小组组长不在情况下可指定人员）成员：由应急领导小组副组长以及成员组成职责：（1）负责传达、贯彻有关应急管理工作的法律法规，以及上级单位有关应急工作的要求和指示。（2）全面负责应急管理工作，落实上级单位和地方政府关于应急工作的指令。（3）领导、指挥突发事件的应急响应、应急处置，以及恢复生产或重建工作。（4）研究制定应急管理重大决策，部署相关工作。（5）统筹协调、安排各应急救援组工作。3.2应急救援工作组在应急指挥领导小组的统一领导下，各应急工作组按照职责分工，开展救援工作，包括现场救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组等。（1）现场救援组组长：成员：职责：在应急领导小组的指挥下，采取相应的措施，控制事态发展，减少事故损失；负责现场伤员紧急救护、保护、转移；协助外部医疗队伍以及其他社会救援队伍开展工作；援助其他应急救援工作组；负责现场的警戒工作。（2）技术保障组组长：成员：职责：针对事故发生情况、级别、发展趋势制定救援措施，指导现场抢险组开展现场救援工作；制定恢复生产工作方案，并监督落实。（3）后勤保障组组长：成员：职责：保证应急抢险所需物资、设备、车辆以及食品的供应；提供应急救援所需的资金。（4）善后处理组组长：成员：职责：负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作；负责与保险公司联络以及索赔事宜。（5）事故调查组组长：成员：职责：负责事故现场保护工作，搜集事故有关资料；配合外部事故调查组；按权责划分，负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。4监测与预警4.1风险监测监测渠道：每天通过安全巡查、青田县或丽水市环境监测机构及温州市龙湾区人民医院，获得职业危害信息。监测责任部门及人员：综合办公室XXX（联系电话：XXX）、安全部XXX（联系电话：XXX）监测职责：负责监测职业危害的场所各种安全设施是否完好有效；人员职业病防治知识的宣传教育，监督劳动防护用品的正确配戴；定期对职工进行体检和环境监测；监督按照安全操作规程作业。发现风险事件后，应采取措施进行消除，如发现风险超出可控范围的，应及时向项目应急管理工作办公室汇报，应急管理工作办公室向应急领导小组报告，并采取有效防控措施。监测范围：青田水利枢纽工程项目表4-1突发职业危害风险监测序号职业危害因素监测方法发生职业危害范围监测时间和标准1高温天气预报、温度计高温区域1.24小时内最高气温将升至39℃以上，每3小时监测一次。2.24小时内最高气温将升至37℃以上，每6小时监测一次。3.连续三日最高气温将升至35℃以上，每12小时监测一次。2职业病病例体检职业危害场所岗前、岗中、岗后和职业危害因素超标体检4.2预警发布与预警行动4.2.1预警分级根据职业病危害事故的发生、发展规律及特点，分析其对职工身心健康的危害程度及可能的发展趋势，及时做出预警，并保障系统的有效运行。故预警级别分为红色、橙色、黄色、蓝色预警。红色（针对可能发生的重大及以上职业危害事故）、橙色（针对可能发生的较大职业危害事故）、黄色（针对可能发生的一般职业危害事故）和蓝色（针对可能发生的轻微职业危害事故）四级。（1）Ⅰ级（特别重大，红色）预警，表示预计将要发生特别重大生产安全事故和灾难，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。（2）Ⅱ级（重大，橙色）预警，表示预计将要发生重大生产安全事故和灾难，事故即将发生，事态正在逐步扩大。（3）Ⅲ级（较大，黄色）预警，表示预计将要发生较大生产安全事故和灾难，事故已经临近，事态有扩大的趋势。（4）Ⅳ级（一般，蓝色）预警，表示预计将要发生一般生产安全事故和灾难，事故即将临近，事态可能会扩大。4.2.2预警信息发布根据危险源与风险分析结果，项目应急办公室接到预警信息后，根据监控判断危险源状态，研判可能造成的后果，预估预警级别，报应急指挥领导小组同意后，由项目应急办公室采用移动电话、固定电话、QQ平台、微信平台、短信等方式，及时向项目各应急工作组、分包单位发布预警信息，预警信息包括事件发生时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。4.2.3预警行动（1）高温预警行动1）日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业；日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，全天安排室外露天作业时间累计不得超过6小时，连续作业时间不得超过国家规定，且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业；日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外露天作业劳动者加班。2）在高温天气来临之前，项目部应当对高温天气作业的劳动者进行健康检查，对患有心、肺、脑血管性疾病、肺结核、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合高温作业环境的劳动者，应当调整作业岗位。3）各种机械和运输车辆的操作室和驾驶室应设置空调，在施工现场附近设置工间休息室，休息室内设置空调或电扇。4）受限空间作业时应做好通风和降温工作。5）为高温作业、高温天气作业的劳动者提供足够的、符合卫生标准的防暑降温饮料及必需的药品。（2）有毒有害物质超标预警行动1）利用有毒有害气体检测仪器检测有毒有害气体含量，气体未超标方可施工。2）受限空间严格执行工作票制度，安排专人监护、轮班作业。3）利用换气扇等进行强制通风，防止有毒有害气体超标。（3）粉尘预警行动对粉尘较大作业场所进行洒水降尘，所有作业人员必须按规定配备劳动保护用品，并定期进行体检。（4）预警期间，根据实际情况，由现场负责人组织撤离危险区域作业人员。但在遇到险情或事故征兆时，现场带班人、班组长应组织现场作业人员在第一时间撤离危险区域。采取紧急措施消除风险或将风险控制在可接受范围内。（5）预警期间，项目应急领导小组组织对项目所涉危险源进行动态评估，根据评估判断突发事件发生的可能性以及严重程度，通知各应急救援工作组进入应急抢险待命状态。（6）预警期间，应急办公室负责通知各应急工作做好应急响应准备工作。（7）应急办公室负责跟踪报告事件应急处置动态，对事件发展情况向应急指挥领导小组报告。4.3预警调整和结束（1）根据现场对危险源的控制，通过现场监测以及其他情况证明危险源已经处于可控状态，项目应急办公室报经项目应急领导小组同意后，宣布解除预警信息。（2）根据对现场危险源的综合判断，预警信息与现场实际不符合，项目应急办公室报经项目应急领导小组同意后，调整预警信息级别。5处置程序5.1信息报告（1）当发生职业病危害事件后，现场的每一个员工都有义务以最快捷的方法，立即将事件所发生的情况报告应急办公室，应急办公室设24小时应急值守电话：XXX（XXX-应急管理办公室主任）XXX（应急办公室24小时值班电话）。报告内容为发生事件的单位、时间、地点、简要情况等；（2）应急办公室接收到安全事故或事故险情信息后，项目应急办公室应立即预估响应级别，向项目应急领导小组组长、副组长报告。报告内容：生产安全事故发生的时间、地点、事故类别、伤亡人数、影响范围、已采取的措施、报告人姓名及联系电话等。（3）应急办公室并根据应急领导小组指令通过电话、短信、微信平台通知各应急救援工作组奔赴现场救援。同时保持与各相关方的紧密联系。（4）项目应急响应领导小组在介入突发事件的同时，确定响应级别，宣布启动项目应急预案，组织开展救援。（5）应急办公室随时掌握事发现场动态，情况发生变化时及时向应急领导小组组长、副组长报告。（6）发生四级及以上职业危害事故，项目经理应立即向公司应急办公室报告，根据需要寻求支援。发生五级及以下职业危害事件，项目经理应于1小时内报告公司应急办公室。（7）发生有人员死亡的事故应在1小时内向沣东新城管委会、地方政府相关部门进行报告。5.2信息处理：项目应急办公室根据应急领导小组指令通过电话、短信、微信平台通知各应急救援工作组负责人做好应急准备。5.3应急响应应急领导小组启动突发职业危害事故应急预案，成立突发职业危害事故现场应急指挥部，按照各应急救援工作组职责分配任务，调配资源开展救援工作。按照事故性质将事故应急响应级别分为二级响应：Ⅰ级响应发生四级及以上职业危害事件，启动Ⅰ级响应。当发生Ⅰ级响应职业病危害事故时，项目应立即启动本应急预案，并在第一时间上报公司应急办公室，现场开展应急处置，根据需要请求上级单位及社会救援机构进行救援，按要求做好有关信息的报告。Ⅱ级响应发生职业危害因素超标；或发现有人员中毒、中暑，但不构成生命威胁的职业危害事故，启动Ⅱ级响应；当发生Ⅱ级响应职业病危害事故时，项目部立即启动本应急预案进行处置，于1小时内上报公司应急办公室，并根据需要联系医疗救护单位。5.4现场救援（1）项目现场应急指挥部立即组织各应急工作组，开展救援工作，采取紧急措施消除风险或将风险控制在可接受范围，防止事故或灾害扩大等情况。专家技术组根据了解情况组织制定科学的救援方案，抢险组全面实施现场救援工作。各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照生产安全事故应急预案分工，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。表5.4-1通用应急处置措施序号风险来源处置措施1高温1.迅速将中暑患者移至阴凉通风处，并解开衣裤以利于呼吸和散热；2.用湿毛巾敷头部或者用冰袋置于中暑者头部大腿根部处；3.呼吸困难的患者发生缺氧昏迷，应通畅气道，并实施人工呼吸并通知120。若患者心跳、呼吸均停止，应实施心肺复苏术；4.病情严重者立即联系车辆，并由医护人员边抢救边送至医院。2有毒有害气体1.发现人员不适，立即组织人员撤离现场；2.对作业环境进行评估，不可盲目施救；3.配备足够及状态良好应急救援器材，如正压式呼吸器和防坠器，并组织人员进行施救；4.及时拨打急救电话。3粉尘1.粉尘浓度较大时，组织该区域人员撤离，并进行通风、洒水降尘；2.将人员及时送至医疗机构检查；3.加强区域管控，配备好足够消防器材，隔离和扑灭附近火源。（2）应急指挥部应对事故发展及控制情况进行评估，当事态无法控制情况下，应及时报告项目应急领导小组，请求向外部力量支援。5.5响应升级当职业危害事故无法控制或发生重大职业危害事故时，由职业危害事故现场应急指挥部请示项目部应急领导小组调整响应级别，当应急响应级别达到Ⅰ级时，向上级单位请求支援，同时充分寻求当地政府或救援机构的支援。5.6响应解除当职业危害事故得到有效控制，危险消除时;Ⅱ级应急响应，由项目现场应急指挥部现场验证，报请项目应急领导小组批准后，现场应急指挥机构撤销，终止应急状态，转入正常工作。Ⅰ级应急响应，由项目应急领导小组现场验证，报请公司应急领导小组同意后，现场应急指挥机构撤销，终止应急状态，转入正常工作。6应急处置6.1先期处置（1）职业危害事故发生后，立即停止导致职业危害事故的作业，设置警戒区域，控制事故现场，防止事态扩大，把事故危害降到最低。（2）现场人员应对受伤人员采取紧急救护处理，在安全的前提下，组织人员撤离职业危害场所。6.2应急处置（1）现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案全面开展应急救援工作。（2）抢险组立即迅速封锁现场，设置警示标志，控制事故现场，组织伤员营救，防止事态扩大，把事故危害降到最低限度；救援过程中，应及时跟踪事故进展，做好预防措施，优先保证人员安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降到最低程度。（3）现场救援人员应及时向现场应急领导小组报告人员受伤情况，对重伤人员进行紧急救助。（4）配合卫生行政部门进行调查，按照政府行政部门和卫生防疫部门的要求如实提供事故发生情况、有关材料和样品。（5）后勤保障组及时保障药品、设备、车辆的供应；负责各类应急设备的抢修工作；为救援保证充足的资金支持。（6）组织抢救遭受职业危害的患者，对可能遭受急性职业危害的劳动者，进行卫生检查和医学观察。（7）开展应急处置工作时，要做好与地方政府的对接和协同工作，扩大响应时请求外部救援力量支援，并安排专人接应。6.3、后期处置（1）当事态得到有效控制，危险得到消除时，由现场应急指挥部现场验证，确认隐患消除后，报请项目应急领导小组下达应急状态解除令，解除现场警戒。（2）善后处理组组织受伤人员开展后续医疗救治，核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联