第四章 世界广播电视的体制与发展

世界广播电视的体制与发展第四章主要内容1.世界广播电视体制的理论模式2.美国模式3.西欧/日本模式4.中国模式思考广播电视的发展为什么取决于社会整体的发展水平？相对于印刷媒体而言,大部分国家的政府为什么对广播电视的管理与控制更为严格?广播电视作为传播媒介，是人的思想和意志的载体，是控制广播电视使用权、所有权的特定群体的意志的延伸。在中国和西方资本主义国家，由于社会制度不同，加上受到政治、经济、文化等因素的影响，广播电视在所有权、管理经营、新闻传播、社会控制等方面也呈现出很大的差异。《天与地》遭网络禁播网友抱怨：正看到紧张阶段

2011-12-2910:05:50

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扬子晚报网还有一周就要播完的《天与地》正进入收官阶段，不料遭叫停。据悉，香港无线电视(TVB)旗下电视剧《天与地》被内地广电总局禁播，12月27日开始，内地各大视频网站等关于《天与地》的视频皆被删除，《天与地》的百度贴吧讨论区亦已屏蔽。这部一直争议不断、评价两极的TVB年终剧集也成了近二十年来，首部被广电总局列入禁播名单的华语电视剧。……广播电视的发展取决于社会整体发展水平广播电视的发展直接取决于整个社会的科学技术的发展与进步。广播电视的发展还依赖于国家经济和文化事业的整体发展。社会对信息的需求程度直接促进了广播电视的发展程度。广播电视的发展依赖于巨额的广告营销收入。居民的消费水平也影响了广播电视的发展水平。政府对广播电视严格管理与控制的原因广播电视必然会占用公共资源：无线电频率资源，这些公共资源需要一定的专门机构来进行适当的分配和管理。无线电频率资源有限，不能无限度发展。广播电视媒体的传播特点使受众门槛低，对其传播内容需要有更为严格的选择，以符合社会工序良俗的需要和社会主流民意。广播电视受社会系统中种种因素的制约和影响，也对社会系统发生作用。在不同的社会环境中，由于国家体制和政策的不同，在全世界范围内形成了不尽相同的广播电视管理体制和组织结构形态。世界广播电视体制的三种理论模式国有/国营型广播电视机构公共机构经营型广播电视机构商业型广播电视机构国有/国营型广播电视机构广播电视机构属于全体国民所有，但通常由政府直接来建立、管理和控制。经费来源：通常直接由国家财政拨款，同时也依靠小部分的广告收益。代表官方立场、负有传播新闻、引导舆论、服务受众的责任。1980年代以前，这类广播电视台基本不播放商业广告，基本不进行节目买卖。代表：我国及其他一些社会主义国家的广播电视事业都是依照这一模式建立的。美国的“美国之音”、“自由亚洲之声”等电台也属于此类。公共机构经营型广播电视机构通常由国家委托或特许公共机构负责运营、管理。经费来源：主要来源于收取广播电视执照费（视听费），或者通过政府捐助或民间善款等其他财务安排来维持，也有很少量的广告收入。强调公共服务，为公众传播新闻、提供文化和娱乐节目的责任。实行公共广播电视体制是基于广播电视频谱资源的公共性和稀有性的传统信条。“准官方”的电视广播机构代表：BBC、NHK等商业型广播电视机构由财团或个人所有与经营，以赢利为其重要目的。政府只是通过一定的法律和法规来进行管理。经费来源：其主要收入来源是商业广告、节目销售及其经营性收入。代表：美国的美国广播公司、全国广播公司、哥伦比亚广播公司；香港的电视广播公司（TVB）和亚洲电视公司（ATV）等。广播电视机构理论类型的比较广播电视机构理论类型的比较节目管理方式事前限制事后惩罚强制近用世界广播电视的发展1980年以来，理论上概括的三大广播电视经营管理体制已经发生变化，相互之间发生了融合与借鉴。一个国家也并非仅选择其中的一种方式来组织、规范本国的广播电视机构，而是广播电视机构的不同目标、功能等需要设定不同的管理方式。不同国家或地区有着不同的广播电视机构类型的选择，比较有代表性的有美国模式、英国—日本模式以及中国模式。美国模式美国模式：商业型为主，其他形式补充。美国模式是典型的以商业型广播电视机构为绝对主体的商业化运作体制。国家根据对外传播及公共事务的需要，还设立少数的国有型、公有型广播电视机构作为补充与平衡。商业型广播电视机构：广播电视媒体由财团或个人所有和经营，赢利是其重要目的，其财政收入来源于商业广告、节目销售和其他经营性收入。政府对商业广播电视机构的管理主要通过法律实现，媒体对于政府具有比较完善的独立性。联邦通讯委员会对商业广播电视网进行管理与控制。1980年代以来，美国广播电视管理体制中出现“去规制化”倾向。集约经营、规模经营是现代产业经营管理的一个重要特征。西欧/日本模式西欧/日本模式：公营、商营广播电视的共同发展的双轨制西欧：在1980年代之前，除英国、卢森堡外，西欧主要国家的广播电视业全是单一的公营电视体制；1980年代以后，西欧各国均出现了广播电视业私有化进程，除卢森堡外，西欧各国均发展出商业型广播电视机构。日本：日本也从公营型NHK一枝独秀发展到民营广播电视机构齐头并进的局面。阅读p107-p112，回答下列问题：1980年代以来，全球广播电视行业遭受的最根本的冲击是什么？为什么？西欧主要国家以及日本原先较为单一的公营广播电视体制政策的改变主要表现在哪些方面？公共广播电视的节目编排原则与商业型广播电视节目编排原则的差异体现在哪些方面？中国模式中国模式广播电视体制：保持广播电视媒体国有属性不变的前提下，引进有限的商业运作体制。与纯粹国有/国营广播电视体制相比，具有如下新的特点：广播电视业广告、节目出售等商业经营收入在广播电视业中开始占据重要地位；节目的制作部分以市场导向来执行，但仍主要承担着执政党和国家的宣传喉舌作用；广播电视机构之间出现激烈竞争，但优胜劣汰或优胜劣并的情况尚不可能出现。中国模式1997年8月，国务院正式颁布了《广播电视管理条例》，以行政法规的形式肯定了我国广播电视事业“宣传工作、事业建设和行业管理”的三位一体地广播电视体制。《条例》明确规定了我国的广播电视台要由党和政府授权的广播电视行政部门设立，禁止任何其他单位和个人设立广播电视台，禁止设立外商独资经营、中外合资经营和合作经营的广播电视台，以确保和促进中国广播电视事业的健康发展。我国广播电视经营管理广义：广播电视事业的经营管理是以经济利益为考虑因素，对广播电视事业的频段资源、传播效应等一系