ok章珩经济法第十四章竞争法律制度

注册会计师经济法精讲班主讲老师：章珩第十四章章竞争法律律制度一、2012年命题概概况本章是2009年教材的的新增内内容，2009年考试的的分值为为4分，2010年为2.5分、2011年4分第十四章章竞竞争法法律制度度二、2012年大纲及及教材变变化基本无变变化第十四章章竞竞争法法律制度度近3年题型题题量分析析题

型2009年2009年2011年单选题2题2分1题1分2题2分多选题2题3分1题1.5分1题1.5分合

计4题5分2题2.5分3题3.5分第十四章章竞竞争法法律制度度历年试题题涉及的的主要考考点考点年份/题型反不正当竞争法2009年新制度多选题垄断协议2009年新制度多选题滥用市场支配地位2009年新制度单选题行政垄断2010年单选题、2010年多选题第十四章章竞竞争法法律制度度考试大纲纲（十五）竞争法律制度1．竞争法的一般理论（1）竞争与竞争法的概念（2）竞争法立法模式（3）反不正当竞争法与反垄断法的关系2．反不正当竞争法律制度（1）反不正当竞争法基本理论（2）仿冒行为及其法律规制（3）商业贿赂行为及其法律规制（4）虚假宣传行为及其法律规制（5）侵犯商业秘密行为及其法律规制（6）不正当有奖销售行为及其法律规制（7）诋毁商誉行为及其法律规制11112222222第十四章章竞竞争法法律制度度3．反垄断法律制度（1）反垄断法基本理论（2）反垄断法实施机制（3）相关市场及其界定（4）垄断协议及其法律规制（5）滥用市场支配地位行为及其法律规制（6）经营者集中及其法律规制（7）滥用行政权力排除、限制竞争及其法律规制2223332第十四章章竞竞争法法律制度度第一节竞竞争法的的一般理理论（略略）一、仿冒冒行为（（P520）1．假冒他他人注册册商标的的行为（1）未经注注册商标标权利人人许可，，在同一一种商品品或者类类似商品品上使用用与其注注册商标标相同或或相近似似的商标标的；（2）销售明明知是假假冒注册册商标的的商品的的；（3）伪造、、擅自制制造他人人注册商商标标识识或者销销售伪造造、擅自自制造的的注册商商标标识识的；（4）给他人人注册商商标专用用权造成成其他损损害的。。第二节反反不正当当竞争法法律制度度2．擅自使使用知名名商品““特有的的”名称称、包装装、装潢潢，或者者使用与与知名商商品“近近似的””名称、、包装、、装潢，，造成和和他人的的知名商商品相混混淆，使使购买者者误认为为是该知知名商品品【司法解释释1】在“不同同地域范范围内””使用相相同或者者近似的的知名商商品特有有的名称称、包装装、装潢潢，在后后使用者者能够证证明其““善意使使用”的的，不构构成不正正当竞争争行为；；因后来来的经营营活动进进入“相相同地域域范围””而使其其商品来来源足以以产生混混淆，在在先使用用者请求求责令在在后使用用者附加加足以区区别商品品来源的的其他标标识的，，人民法法院应当当予以支支持。第二节反反不正当当竞争法法律制度度【司法解释释2】知名商品品特有的的名称、、包装、、装潢中中含有本本商品的的通用名名称、图图形、型型号，或或者直接接表示商商品的质质量、主主要原料料、功能能、用途途、重量量、数量量以及其其他特点点，或者者含有地地名，他他人因客客观叙述述商品而而正当使使用的，，不构成成不正当当竞争行行为。【司法解释释3】由经营者者营业场场所的装装饰、营营业用具具的式样样、营业业人员的的服饰等等构成的的具有独独特风格格的整体体营业形形象，可可以认定定为反不不正当竞竞争法规规定的““装潢””。足以以使相关关公众对对商品的的来源产产生误认认，包括括误认为为与知名名商品的的经营者者具有许许可使用用、关联联企业关关系等特特定联系系的，应应当认定定为“造造成和他他人的知知名商品品相混淆淆，使购购买者误误认为是是该知名名商品””。第二节反反不正当当竞争法法律制度度3．擅自使使用他人人的企业业名称或或者姓名名，引人人误认为为是他人人的商品品【司法解释释】具有一定定的市场场知名度度、为相相关公众众所知悉悉的自然然人的笔笔名、艺艺名等，，可以认认定为上上述所称称的“姓姓名”。。（2009年新制度度多选题题）4．在商品品上伪造造或者冒冒用认证证标志、、名优标标志等质质量标志志，伪造造产地，，对商品品质量作作引人误误解的虚虚假表示示第二节反反不正当当竞争法法律制度度【例题1·单选题】甲公司将将其生产产并上市市销售的的糖果冠冠以“大大白免””商标，，且其字字体、图图案与乙乙公司的的注册商商标—“大白兔兔”非常常相似。。“大白白兔”在在糖果品品牌中知知名度很很高。根根据反不不正当竞竞争法律律制度的的规定，，下列对对甲公司司行为定定性的表表述中，，正确的的是（）。A．假冒他他人的注注册商标标B．擅自使使用与知知名商品品近似的的名称、、包装、、装潢，，造成和和他人的的知名商商品相混混淆，使使购买者者误认为为是该知知名商品品C．擅自使使用他人人的企业业名称或或者姓名名，引人人误认为为是他人人的商品品D．在商品品上伪造造或者冒冒用认证证标志、、名优标标志等质质量标志志，伪造造产地，对对商品质质量做引引人误解解的虚假假表示第二节反反不正当当竞争法法律制度度【答案】A【解析】未经注册册商标权权利人许许可，在在同一种种或者类类似商品品上使用用与其注注册商标标相同或或者“相相近似””的商标标，属于于假冒他他人注册册商标的的行为。。在本题题中，甲甲公司的的行为是是在同一一种商品品上，使使用与注注册商标标“大白白兔”相相类似的的商标（（而不是是名称、、包装或或者装潢潢）“大大白免””，属于于假冒他他人注册册商标的的行为。。第二节反反不正当当竞争法法律制度度【例题2·多选题】甲公司发发现乙公公司仿冒冒其“相相国酒””的特有有名称和和装潢，，拟诉请请法院认认定乙公公司的行行为构成成不正当当竞争，，责令停停止侵权权并赔偿偿损失。。根据反反不正当当竞争法法律制度度的规定定，下列列关于甲甲公司应应当举证证的事项项中，正正确的有有（）。A．甲公司司的“相相国酒””在相关关市场上上具有一一定的知知名度B．“相国国酒”是是甲公司司特有的的商品名名称，其其装潢具具有显著著特征C．乙公司司的“相相国酒””名称和和装潢与与甲公司司的混同同，导致致混淆D．乙公司司的仿冒冒行为给给甲公司司造成了了损害第二节反反不正当当竞争法法律制度度【答案】ABCD【解析】擅自使用用知名商商品“特特有的””名称、、包装、、装潢，，或者使使用与知知名商品品“近似似的”名名称、包包装、装装潢，造造成和他他人的知知名商品品相混淆淆，使购购买者误误认为是是该知名名商品的的，构成成仿冒行行为。第二节反反不正当当竞争法法律制度度二、商业业贿赂行行为（P521）1．经营者者不得采采用财物物或者其其他手段段进行贿贿赂以销销售或者者购买商商品。在账账外暗中中给予对对方单位位或者个个人回扣扣的，以以行贿论论处；对对方单位位或者个个人在账账外暗中中收受回回扣的，，以受贿贿论处。。2．经营者者销售或或者购买买商品，，可以明明示方式式给对方方折扣，，可以给给中间人人佣金。。经营者者给对方方折扣、、给中间间人佣金金的，必必须如实实入账。。【解释】回扣与正正当的折折扣、佣佣金的根根本区别别在于，，折扣和和佣金必必须如实实入账，，而回扣扣是账外外暗中进进行的。。第二节反反不正当当竞争法法律制度度三、虚假假宣传行行为（P522～P523）1．虚假宣宣传行为为是指经经营者利利用广告告或者其其他方法法，对商商品的质质量、制制作方法法、性能能、用途途、生产产者、有有效期限限、产地地等作引引人误解解的虚假假宣传的的行为。。2．广告主主、广告告经营者者、广告告发布者者违反规规定，利利用广告告对商品品或者服服务作虚虚假宣传传，情节节严重的的，处2年以下有有期徒刑刑或者拘拘役，并并处或者者单处罚罚金。第二节反反不正当当竞争法法律制度度【司法解释释1】经营者具具有下列列行为之之一，足足以造成成相关公公众误解解的，可可以认定定为“引引人误解解的虚假假宣传行行为”：：（1）对商品品作片面面的宣传传或者对对比的；；（2）将科学学上未定定论的观观点、现现象等当当作定论论的事实实用于商商品宣传传的；（3）以歧义义性语言言或者其其他引人人误解的的方式进进行商品品宣传的的。第二节反反不正当当竞争法法律制度度【司法解释释2】以明显的的夸张方方式宣传传商品，，不足以以造成相相关公众众误解的的，不属属于引人人误解的的虚假宣宣传行为为。第二节反反不正当当竞争法法律制度度【例题·单选题】根据反不不正当竞竞争法律律制度的的规定，，经营者者的下列列行为中中，不属属于引人人误解的的虚假宣宣传行为为的是（（）。A．对商品品作片面面的宣传传或者对对比的B．将科学学上未定定论的观观点、现现象等当当作定论论的事实实用于商商品宣传传的C．以歧义义性语言言或者其其他引人人误解的的方式进进行商品品宣传的的D．以明显显的夸张张方式宣宣传商品品，但不不足以造造成相关关公众误误解的【答案】D第二节反反不正当当竞争法法律制度度四、侵犯犯商业秘秘密行为为（P523～P524）（2009年新制度度多选题题）商业秘密密是指不不为公众众所知悉悉，能为为权利人人带来经经济利益益、具有有实用性性并经权权利人采采取保密密措施的的技术信信息和经经营信息息。第二节反反不正当当竞争法法律制度度1．商业秘秘密的特特征（1）秘密性性【司法解释释】不为公众众所知悉悉，是指指有关信信息不为为其所属属领域的的相关人人员普遍遍知悉和和容易获获得。有有下列情情形之一一的，可可以认定定有关信信息不构构成“不不为公众众所知悉悉”：①该信信息为其其所属技技术或者者经济领领域的人人的一般般常识或或者行业业惯例；；第二节反反不正当当竞争法法律制度度②该信信息仅涉涉及产品品的尺寸寸、结构构、材料料、部件件的简单单组合等等内容，，进入市市场后相相关公众众通过观观察产品品即可直直接获得得；③该信信息已经经在公开开出版物物或者其其他媒体体上公开开披露；；④该信信息已通通过公开开的报告告会、展展览等方方式公开开；⑤该信信息从其其他公开开渠道可可以获得得；⑥该信信息无需需付出一一定的代代价而容容易获得得。第二节反反不正当当竞争法法律制度度（2）商业性性（3）保密性性【司法解释释】保密措施施，是指指权利人人为防止止信息泄泄漏所采采取的与与其商业业价值等等具体情情况相适适应的合合理保护护措施。。具有下下列情形形之一，，在正常常情况下下足以防防止涉密密信息泄泄漏的，，应当认认定权利利人采取取了保密密措施：：①限定定涉密信信息的知知悉范围围，只对对必须知知悉的相相关人员员告知其其内容；；第二节反反不正当当竞争法法律制度度②对于于涉密信信息载体体采取加加锁等防防范措施施；③在涉涉密信息息的载体体上标有有保密标标志；④对于于涉密信信息采用用密码或或者代码码等；⑤签订订保密协协议；⑥对于于涉密的的机器、、厂房、、车间等等场所限限制来访访者或者者提出保保密要求求；⑦确保保信息秘秘密的其其他合理理措施。。第二节反反不正当当竞争法法律制度度2．侵犯商商业秘密密的行为为界定（1）以偷盗盗、利诱诱、胁迫迫等不正正当手段段获取权权利人的的商业秘秘密；（2）披露、、使用或或者允许许他人使使用以偷偷盗、利利诱、胁胁迫等不不正当手手段获取取权利人人的商业业秘密；；（3）违反约约定或者者违反权权利人有有关保守守商业秘秘密的要要求，披披露、使使用或者者允许他他人使用用其所掌掌握的商商业秘密密；（4）第三人人明知上上述行为为，获取取、使用用或者披披露他人人的商业业秘密，，视为侵侵犯商业业秘密。。第二节反反不正当当竞争法法律制度度【司法解释释】通过自行行开发研研制或者者反向工工程等方方式获得得的商业业秘密，，不认定定为上述述第（1）、（2）项侵犯犯商业秘秘密行为为。所谓谓“反向向工程””，是指指通过技技术手段段对从公公开渠道道取得的的产品进进行拆卸卸、测绘绘、分析析等而获获得该产产品的有有关技术术信息。。当事人人以不正正当手段段知悉了了他人的的商业秘秘密之后后，又以以反向工工程为由由主张获获取行为为合法的的，人民民法院不不予支持持。第二节反反不正当当竞争法法律制度度【案例】甲公司最最新研制制的自动动煮蛋器器已经上上市，该该公司对对相关技技术资料料采取了了严格的的保密措措施。乙乙公司从从市场购购得一台台甲公司司生产的的自动煮煮蛋器，，通过拆拆解掌握握了该产产品的技技术原理理，并组组织生产产相同的的产品。。在本题题中，乙乙公司的的行为并并未侵犯犯甲公司司的商业业秘密。。第二节反反不正当当竞争法法律制度度【例题1·多选题】下列各项项中，可可构成《反不正当当竞争法法》的保护对对象的有有（）。（2009年新制度度）A．只限家家族内部部直系男男性亲属属知悉的的某祖传传中医验验方B．公司作作为商业业秘密保保护的某某产品结结构，但但相关公公众很容容易通过过观察该该公司在在市场上上销售的的产品而而直接获获得C．某著名名连锁经经营快餐餐店的店店堂装饰饰、营业业用具样样式、营营业人员员服饰等等构成的的具有独独特风格格的整体体营业形形象D．某著名名二人转转演员的的艺名第二节反反不正当当竞争法法律制度度【答案】ACD【解析】（1）选项A：不公开开配方属属于商业业秘密；；（2）选项B：根据司司法解释释，不构构成“不不为公众众所知悉悉”，不不属于商商业秘密密；（3）选项C：根据司司法解释释，由经经营者营营业场所所的装饰饰、营业业用具的的式样、、营业人人员的服服饰等构构成的具具有独特特风格的的整体营营业形象象，可以以认定为为反不正正当竞争争法规定定的“装装潢”；；（4）选项D：根据司司法解释释，具有有一定的的市场知知名度、、为相关关公众所所知悉的的自然人人的笔名名、艺名名等，可可以认定定为上述述所称的的“姓名名”。第二节反反不正当当竞争法法律制度度【例题2·多选题】根据反不不正当竞竞争法律律制度的的规定，，下列各各项中，，属于侵侵犯商业业秘密的的行为有有（）。A．甲披露露自己以以偷盗手手段获取取的A企业的商商业秘密密B．乙披露露甲以偷偷盗手段段获取的的A企业的商商业秘密密C．甲允许许丙使用用自己以以偷盗手手段获取取的A企业的商商业秘密密D．丁明知知甲以偷偷盗手段段获取A企业的商商业秘密密，披露露该商业业秘密【答案】ABCD第二节反反不正当当竞争法法律制度度五、不正正当有奖奖销售行行为（P524～P525）1．采用谎谎称有奖奖或者故故意让内内定人员员中奖的的欺骗方方式进行行有奖销销售。2．利用有有奖销售售的手段段推销质质次价高高的商品品。3．抽奖式式的有奖奖销售，，最高奖奖的金额额超过5000元。第二节反反不正当当竞争法法律制度度六、诋毁毁商誉行行为（P525）1．行为人人对诋毁毁竞争对对手的故故意违法经营营者捏造造、散布布虚伪事事实，对对竞争对对手商誉誉进行诋诋毁的行行为并非非出于言言行不慎慎，而是是故意为为之，目目的在于于削弱对对手的竞竞争能力力。2．诋毁行行为的客客体是竞竞争者的的商业信信誉和商商品声誉誉经营者只只对竞争争对手个个人名誉誉进行攻攻击，不不涉及商商誉的，，则属一一般的人人身权侵侵害行为为。诋毁毁与自己己毫无竞竞争关系系的非同同业竞争争者的商商誉，也也不构成成此项不不正当竞竞争行为为。第二节反反不正当当竞争法法律制度度3．行为人人采取了了捏造、、散布虚虚假事实实的手段段如果经营营者散布布的对竞竞争对手手不利的的事实客客观存在在，则不不构成此此项不正正当竞争争行为。。第二节反反不正当当竞争法法律制度度【解释1】（1）境内经经济活动动中的垄垄断行为为，适用用《反垄断法法》；（2）境外的的垄断行行为，对对境内市市场竞争争产生排排除、限限制影响响的，适适用《反垄断法法》。第三节反反垄断法法律制度度【解释2】《反垄断法法》主要对以以“经营营者”为为行为主主体的下下列垄断断行为予予以规制制：（1）经营者者达成垄垄断协议议；（2）经营者者滥用市市场支配配地位；；（3）具有或或者可能能具有排排除、限限制竞争争效果的的经营者者集中。。此外，，《反垄断法法》设专章规规定“禁禁止滥用用行政权权力排除除、限制制竞争行行为”第三节反反垄断法法律制度度【解释3】（P527）适用除除外：（1）经营者者依法行行使知识识产权的的行为，，不适用用《反垄断法法》；但是，，经营者者滥用知知识产权权，排除除、限制制竞争的的行为，，不可排排除《反垄断法法》的适用；；（2）《反垄断法法》对农业生生产者及及农村经经济组织织在农产产品生产产、加工工、销售售、运输输、储存存等经营营活动中中实施的的联合或或者协同同行为排排除适用用。第三节反反垄断法法律制度度【解释4】（2011年调整））反垄断断执法机机构：（1）国家工工商局负负责垄断断协议，，滥用市市场支配配地位，，滥用行行政权力力排除、、限制竞竞争方面面的反垄垄断执法法工作；；（2）国家发发改委负负责依法法查处价价格垄断断行为；；（3）商务部部负责经经营者集集中行为为的反垄垄断审查查工作。。第三节反反垄断法法律制度度一、垄断断协议【解释1】垄断协议议，也称称限制竞竞争协议议、联合合限制竞竞争行为为，是指指两个或或两个以以上经营营者排除除、限制制竞争的的协议、、决定或或者其他他协同行行为。第三节反反垄断法法律制度度【解释2】（2011年新增））根据2010年12月发布的的《工商行政政管理机机关禁止止垄断协协议行为为的规定定》，认定““其他协协同行为为”，应应当考虑虑下列因因素：（1）经营者者的市场场行为是是否具有有一致性性；（2）经营者者之间是是否进行行过意思思联络或或者信息息交流；；（3）经营者者能否对对一致行行为作出出合理的的解释。。此外，，认定其其他协同同行为，，还应当当考虑相相关市场场的结构构情况、、竞争状状况、市市场变化化情况、、行业情情况等。。第三节反反垄断法法律制度度【解释3】根据参与与垄断协协议的经经营者之之间是否否具有竞竞争关系系，一般般将垄断断协议分分为横向向垄断协协议和纵纵向垄断断协议。。横向垄垄断协议议是具有有竞争关关系的经经营者达达成的联联合限制制竞争行行为；纵纵向垄断断协议是是指同一一产业中中处于不不同市场场环节而而具有买买卖关系系的企业业通过共共谋达成成的联合合限制竞竞争行为为，如生生产商与与销售商商之间关关于限制制转售价价格的协协议。第三节反反垄断法法律制度度【解释4】（2011年新增））从我国国执法体体制的角角度，垄垄断协议议还可分分为价格格垄断协协议和非非价格垄垄断协议议。国家家发改委委于2010年12月发布的的《反价格垄垄断规定定》对价格垄垄断协议议进行了了界定，，即指在在价格方方面排除除、限制制竞争的的协议、、决定或或者其他他协同行行为。除除价格垄垄断协议议以外的的其他垄垄断协议议为非价价格垄断断协议。。价格垄垄断协议议由国家家发改委委依法查查处，非非价格垄垄断协议议则由国国家工商商局依法法查处。。第三节反反垄断法法律制度度1．《反垄断法法》禁止的横横向垄断断协议（（P533）（1）固定或或者变更更商品价价格；（2）限制商商品的生生产数量量或者销销售数量量；（3）分割销销售市场场或者原原材料采采购市场场；（4）限制购购买新技技术、新新设备或或者限制制开发新新技术、、新产品品；（5）联合抵抵制交易易；（6）国务院院反垄断断执法机机构认定定的其他他垄断协协议。第三节反反垄断法法律制度度【解释1】（2011年新增））实践中中，固定定或者变变更商品品价格的的协议的的表现形形式多样样。最简简单、最最基本的的方式如如经营者者之间通通过协议议统一确确定、维维持商品品的价格格，或统一提高高商品价价格。也也有的表表现为非非绝对地地限制经经营者的的定价自自由，而而是对经经营者定定价过程程设定统统一的限限制条件件，从而而实现固固定价格格、限制制竞争的的目的。。根据《反价格垄垄断规定定》，上述限限制条件件主要包包括：第三节反反垄断法法律制度度（1）固定或或者变更更价格变变动幅度度；（2）固定或或者变更更对价格格有影响响的手续续费、折折扣或者者其他费费用；（3）使用约约定的价价格作为为与第三三方交易易的基础础；（4）约定采采用据以以计算价价格的标标准公式式；（5）约定未未经参加加协议的的其他经经营者同同意不得得变更价价格等。。第三节反反垄断法法律制度度【解释2】（2011年新增））限制数数量的垄垄断协议议包括限限制商品品生产数数量和限限制商品品销售数数量两种种形式。。根据《工商行政政管理机机关禁止止垄断协协议行为为的规定定》，具有竞竞争关系系的经营营者不得得就限制制商品的的生产数数量或者者销售数数量达成成下列垄垄断协议议：（1）以限制制产量、、固定产产量、停停止生产产等方式式限制商商品的生生产数量量或者限限制商品品特定品品种、型型号的生生产数量量；（2）以拒绝绝供货、、限制商商品投放放量等方方式限制制商品的的销售数数量或者者限制商商品特定定品种、、型号的的销售数数量。第三节反反垄断法法律制度度【解释3】（2011年新增））《反垄断法法》将分割市市场的垄垄断协议议区分为为分割销销售市场场的协议议和分割割原材料料采购市市场的协协议。《工商行政政管理机机关禁止止垄断协协议行为为的规定定》禁止具有有竞争关关系的经经营者就就分割销销售市场场或者原原材料采采购市场场达成下下列垄断断协议：：（1）划分商商品销售售地域、、销售对对象或者者销售商商品的种种类、数数量；（2）划分原原料、半半成品、、零部件件、相关关设备等等原材料料的采购购区域、、种类、、数量；；（3）划分原原料、半半成品、、零部件件、相关关设备等等原材料料的供应应商。第三节反反垄断法法律制度度2．《反垄断法法》禁止的纵纵向垄断断协议（（P535）（1）固定向向第三人人转售商商品的价价格；（2）限定向向第三人人转售商商品的最最低价格格；（3）国务院院反垄断断执法机机构认定定的其他他垄断协协议。第三节反反垄断法法律制度度【例题1·单选题】根据反垄垄断法律律制度的的规定，，下列各各项中，，属于法法律禁止止的纵向向垄断协协议的是是（）。A．限制开开发新技技术、新新产品B．限制商商品的生生产数量量或者销销售数量量C．限制购购买新技技术、新新设备D．限定向向第三人人转售商商品的最最低价格格【答案】D【解析】选项ABC属于法律律禁止的的横向垄垄断协议议。第三节反反垄断法法律制度度【例题2·多选题】根据反垄垄断法律律制度的的规定，，下列各各项中，，属于法法律禁止止的垄断断协议的的有（）。A．经营者者之间达达成协议议，固定定或者变变更价格格变动幅幅度B．经营者者之间达达成协议议，使用用约定的的价格作作为与第第三方交交易的基基础C．经营者者之间达达成协议议，以限限制产量量、固定定产量、、停止生生产等方方式限制制商品的的生产数数量D．经营者者之间达达成协议议，以拒拒绝供货货、限制制商品投投放量等等方式限限制商品品的销售售数量第三节反反垄断法法律制度度【答案】ABCD【解析】（1）选项AB：属于法法律禁止止的“固固定或者者变更商商品价格格”的垄垄断协议议；（2）选项CD：属于法法律禁止止的“限限制数量量”的垄垄断协议议。第三节反反垄断法法律制度度3．可被《反垄断法法》豁免的垄垄断协议议类型（（P536）（2009年新制度度多选题题）（1）为改进进技术、、研究开开发新产产品的；；（2）为提高高产品质质量、降降低成本本、增进进效率，，统一产产品规格格、标准准或者实实行专业业化分工工的；（3）为提高高中小经经营者经经营效率率，增强强中小经经营者竞竞争力的的；（4）为实现现节约能能源、保保护环境境、救灾灾救助等等社会公公共利益益的；（5）因经济济不景气气，为缓缓解销售售量严重重下降或或者生产产明显过过剩的；；（6）为保障障对外贸贸易和对对外经济济合作中中的正当当利益的的；（7）法律和和国务院院规定的的其他情情形。第三节反反垄断法法律制度度【解释】对于上述述第（1）至第（（5）项垄断断协议的的豁免，，《反垄断法法》要求经营营者应当当证明所所达成的的协议不不会严重重限制相相关市场场的竞争争，并且且能够使使消费者者分享由由此产生生的利益益。第三节反反垄断法法律制度度【例题·多选题】根据反垄垄断法律律制度的的规定，，对于特特定种类类的可豁豁免垄断断协议，，经营者者应当证证明所达达成的协协议不会会严重限限制相关关市场的的竞争，，并且能能够使消消费者分分享由此此产生的的利益。。下列各各项中，，属于上上述特定定种类的的可豁免免垄断协协议的（（）。（2009年新制度度）A．为改进进技术、、研究开开发新产产品的垄垄断协议议B．为实现现节约能能源、保保护环境境、救灾灾救助等等社会公公共利益益的垄断断协议C．为提高高中小经经营者经经营效率率、增强强中小经经营者竞竞争力的的垄断协协议D．为保障障对外贸贸易和对对外经济济合作中中的正当当利益的的垄断协协议【答案】ABC第三节反反垄断法法律制度度4．对行业业协会组组织实施施垄断协协议的规规制（P537）（2011年新增））根据《工商行政政管理机机关禁止止垄断协协议行为为的规定定》，法律禁禁止的行行业协会会组织本本行业经经营者从从事垄断断协议的的行为具具体包括括：（1）制定、、发布含含有排除除、限制制竞争内内容的行行业协会会章程、、规则、、决定、、通知、、标准等等；（2）召集、、组织或或者推动动本行业业的经营营者达成成含有排排除、限限制竞争争内容的的协议、、决议、、纪要、、备忘录录等。第三节反反垄断法法律制度度5．法律责责任（P537）（1）民事责责任经营者因因达成并并实施垄垄断协议议给他人人造成损损失的，，依法承承担民事事责任。。第三节反反垄断法法律制度度（2）行政责责任①经营者者违反《反垄断法法》的规定，，达成并并实施垄垄断协议议的，由由反垄断断执法机机构责令令停止违违法行为为，没收收违法所所得，并并处上一一年度销销售额1％～10％的罚款款；尚未未实施所所达成的的垄断协协议的，，可以处处50万元以下下的罚款款。②行业协协会违反反《反垄断法法》的规定，，组织本本行业的的经营者者达成垄垄断协议议的，反反垄断执执法机构构可以处处50万元以下下的罚款款；情节节严重的的，社会会团体登登记管理理机关可可以依法法撤销登登记。第三节反反垄断法法律制度度6．宽恕制制度（P537）（2011年新增））所谓宽恕恕制度是是指，参参与垄断断协议的的经营者者主动向向反垄断断执法机机构报告告达成垄垄断协议议的有关关情况并并提供重重要证据据的，反反垄断执执法机构构可以对对其宽大大处理，，酌情减减轻或者者免除其其处罚。。在宽恕恕制度的的具体适适用中，，主要有有两个具具体问题题：第三节反反垄断法法律制度度（1）“重要要证据””的界定定向执法机机构提供供有关垄垄断协议议的重要要证据，，是参与与垄断协协议经营营者获得得宽大处处理的必必要条件件。《工商行政政管理机机关禁止止垄断协协议行为为的规定定》和《工商行政政管理机机关查处处垄断协协议、滥滥用市场场支配地地位案件件程序规规定》对宽恕制制度进行行了细化化。所谓谓“重要要证据，，应当是是能够对对工商行行政管理理机关启启动调查查或者对对认定垄垄断协议议行为起起到关键键性作用用的证据据，包括括参与垄垄断协议议的经营营者、涉涉及的产产品范围围、达成成协议的的内容和和方式、、协议的的具体实实施情况况等。而而国家发发改委于于2010年12月发布的的《反价格垄垄断行政政执法程程序规定定》中关于宽宽恕制度度的规定定则将““重要证证据”界界定为对对政府价价格主管管部门认认定价格格垄断协协议具有有关键作作用的证证据，并并未把对对启动调调查具有有关键性性作用的的证据列列入。由由此可见见，执法法机构查查处价格格垄断协协议时，，其对宽宽恕制度度中重要要证据的的认定标标准要比比查处非非价格垄垄断协议议时严格格。（2）区分情情况减免免处罚的的具体规规则根据《工商行政政管理机机关禁止止垄断协协议行为为的规定定》，对第一一个主动动报告所所达成垄垄断协议议的有关关情况、、提供重重要证据据并全面面主动配配合调查查的经营营者，免免除处罚罚；对主主动向工工商行政政管理机机关报告告所达成成垄断协协议的有有关情况况并提供供重要证证据的其其他经营营者，酌酌情减轻轻处罚；；对垄断断协议的的组织者者，不适适用宽恕恕的规定定。第三节反反垄断法法律制度度《反价格垄垄断行政政执法程程序规定定》中关于价价格垄断断协议执执法中宽宽恕制度度的适用用则有更更为具体体的规定定：第一一个主动动报告达达成价格格垄断协协议的有有关情况况并提供供重要证证据的，，可以免免除处罚罚；第二二个主动动报告达达成价格格垄断协协议的有有关情况况并提供供重要证证据的，，可以按按照不低低于50％的幅度度减轻处处罚；其其他主动动报告达达成价格格垄断协协议的有有关情况况并提供供重要证证据的，，可以按按照不高高于50％的幅度度减轻处处罚。第三节反反垄断法法律制度度二、滥用用市场支支配地位位【解释1】《反垄断法法》对经营者者合法取取得的市市场支配配地位（（包括垄垄断地位位）并不不视为非非法，而而对于具具有市场场支配地地位的经经营者““滥用””其市场场支配地地位的行行为则严严加规制制。【解释2】滥用市场场支配地地位行为为可分为为两个基基本类型型，即排排他性滥滥用和剥剥削性滥滥用。排排他性滥滥用是指指寻求损损害竞争争者的竞竞争地位位，或者者从根本本上将它它们排除除出市场场的行为为，主要要表现形形式包括括掠夺定定价、搭搭售、价价格歧视视和拒绝绝交易等等。剥削削性滥用用是指具具有市场场支配地地位的经经营者凭凭借其市市场支配配地位对对交易对对方进行行剥削的的行为，，实践中中主要表表现为不不公平定定价行为为。第三节反反垄断法法律制度度1．市场支支配地位位的推定定标准（（P540）（1）一个经经营者在在相关市市场的市市场份额额达到1/2的，即可可推定为为具有市市场支配配地位。。（2）对于多多个经营营者可能能共同拥拥有市场场支配地地位的情情况，两两个经营营者在相相关市场场的市场场份额合合计达到到2/3的，或三三个经营营者在相相关市场场的市场场份额合合计达到到3/4的，这些些经营者者被推定定为共同同占有市市场支配配地位。。同时，，对于多多个经营营者被推推定为共共同占有有市场支支配地位位时，其其中有的的经营者者市场份份额不足足10％的，不不应当推推定该经经营者具具有市场场支配地地位。第三节反反垄断法法律制度度【解释】由于市场场份额不不是认定定市场支支配地位位的唯一一的和绝绝对的标标准，因因此，被被推定具具有市场场支配地地位的经经营者，，如有证证据证明明不具有有市场支支配地位位的，不不应当认认定其具具有市场场支配地地位。第三节反反垄断法法律制度度【例题·多选题】根据反垄垄断法律律制度的的规定，，下列关关于市场场支配地地位推定定的表述述中，正正确的有有（）。A．甲公司司在相关关市场的的市场份份额达到到51％，即可可推定甲甲公司具具有市场场支配地地位B．甲公司司、乙公公司在相相关市场场的市场场份额合合计达到到68％，其中中乙公司司的市场场份额为为12％，则甲甲公司和和乙公司司被推定定为共同同占有市市场支配配地位C．甲公司司、乙公公司和丙丙公司在在相关市市场的市市场份额额合计达达到78％，其中中乙公司司的市场场份额为为15％，丙公公司的市市场份额额为8％，则丙丙公司不不应被推推定为具具有市场场支配地地位D．甲公司司、乙公公司和丙丙公司在在相关市市场的市市场份额额合计达达到78％，其中中乙公司司的市场场份额为为15％，丙公公司的市市场份额额为11％，则甲甲公司、、乙公司司和丙公公司被推推定为共共同占有有市场支支配地位位ABCD2．《反垄断法法》禁止的滥滥用市场场支配地地位行为为（P540～P541）（2009年单选题题）（1）以不公公平的高高价销售售商品或或者以不不公平的的低价购购买商品品；（2）没有正正当理由由，以低低于成本本的价格格销售商商品；（3）没有正正当理由由，拒绝绝与交易易相对人人进行交交易；（4）没有正正当理由由，限定定交易相相对人只只能与其其进行交交易或者者只能与其其指定的的经营者者进行交交易；第三节反反垄断法法律制度度（5）没有正正当理由由搭售商商品，或或者在交交易时附附加其他他不合理理的交易易条件；；（6）没有正正当理由由，对条条件相同同的交易易相对人人在交易易价格等等交易条条件上实实行差别别待遇；；（7）国务院院反垄断断执法机机构认定定的其他他滥用市市场支配配地位的的行为。。第三节反反垄断法法律制度度【解释1】第1条的关键键词是““不公平平”，第第2～6条的关键键词是““没有正正当理由由”。【解释2】（2011年新增））根据《反价格垄垄断规定定》，认定““不公平平的高价价”和““不公平平的低价价”，应应当考虑虑下列因因素：（1）销售价价格或者者购买价价格是否否明显高高于或者者低于其其他经营营者销售售或者购购买同种种商品的的价格；；（2）在成本本基本稳稳定的情情况下，，是否超超过正常常幅度提提高销售售价格或或者降低低购买价价格；（3）销售商商品的提提价幅度度是否明明显高于于成本增增长幅度度，或者者购买商商品的降降价幅度度是否明明显高于于交易相相对人成成本降低低幅度；；（4）需要考考虑的其其他相关关因素。。第三节反反垄断法法律制度度【解释3】（2011年新增））当具有有正当理理由时，，以低于于成本的的价格销销售商品品行为不不违法。。根据《反价格垄垄断规定定》，因下列列情形而而进行的的低于成成本价格格销售均均为正当当：（1）降价处处理鲜活活商品、、季节性性商品、、有效期期限即将将到期的的商品和和积压商商品的；；（2）因清偿偿债务、、转产、、歇业降降价销售售商品的的；（3）为推广广新产品品进行促促销的；；（4）能够证证明行为为具有正正当性的的其他理理由。第三节反反垄断法法律制度度【解释4】（2011年新增））限定交交易相对对人只能能与其进进行交易易或者只只能与其其指定的的经营者者进行交交易的行行为，也也称强制制交易行行为。实实践中，，强制交交易还可可表现为为具有市市场支配配地位的的经营者者限定交交易相对对人不得得与其竞竞争对手手进行交交易。第三节反反垄断法法律制度度【解释5】（2011年新增））只有经经营者无无正当理理由实施施强制交交易时才才为非法法。根据据《反价格垄垄断规定定》，强制交交易的““正当理理由”包包括：（1）为了保保证产品品质量和和安全的的；（2）为了维维护品牌牌形象或或者提高高服务水水平的；；（3）能够显显著降低低成本、、提高效效率，并并且能够够使消费费者分享享由此产产生的利利益的；；（4）能够证证明行为为具有正正当性的的其他理理由。第三节反反垄断法法律制度度【例题1·单选题】根据《反垄断法法》的规定，，对于经经营者从从事的下下列滥用用市场支支配地位位的行为为，反垄垄断执法法机构进进行违法法性认定定时，无无需考虑虑其行为为是否有有正当理理由的是是（）。（2009年新制度度）A．以不公公平的高高价销售售商品B．拒绝与与交易相相对人进进行交易易C．限定交交易相对对人只能能与其进进行交易易D．搭售商商品【答案】A第三节反反垄断法法律制度度【例题2·多选题】根据反垄垄断法律律制度的的规定，，以低于于成本的的价格销销售商品品的下列列情形中中，不属属于违法法行为的的有（）。A．降价处处理鲜活活商品B．因清偿偿债务降降价销售售商品C．因转产产降价销销售商品品D．为推广广新产品品进行促促销的【答案】ABCD第三节反反垄断法法律制度度3．法律责责任（P542）（1）民事责责任经营者因因实施滥滥用市场场支配地地位行为为给他人人造成损损失的，，依法承承担民事事责任。。（2）行政责责任滥用市场场支配地地位的，，由反垄垄断执法法机构责责令停止止违法行行为，没没收违法法所得，，并处上上一年度度销售额额1％～10％的罚款款。第三节反反垄断法法律制度度三、经营营者集中中【解释1】经营者集集中，是是指经营营者之间间通过合合并、取取得股份份或者资资产、委委托经营营或联营营以及人人事兼任任等方式式形成的的控制与与被控制制状态。。【解释2】根据参与与集中的的经营者者在产业业中的位位置和相相互关系系，可将将经营者者集中分分为横向向集中、、纵向集集中和混混合集中中。第三节反反垄断法法律制度度【解释3】经营者集集中的经经济效果果的两面面性，决决定了《反垄断法法》对它的规规制在于于“控制制”，而而不在于于“禁止止”，这这种控制制制度体体现为经经营者集集中申报报制度。。所谓强强制的事事前申报报，是指指法律要要求当事事人在实实施集中中前必须须事先向向反垄断断法执法法机构申申报，待待执法机机构审查查批准后后才可实实施集中中的制度度。第三节反反垄断法法律制度度1．申报标标准（P544）经营者集集中达到到下列标标准之一一的，经经营者应应当事先先向商务务部申报报，未申申报的不不得实施施集中：：（1）参与集集中的所所有经营营者上一一会计年年度在““全球范范围内””的营业业额合计计超过100亿元人民民币，并并且其中中至少两两个经营营者上一一会计年年度在““中国境境内”的的营业额额均超过过4亿元人民民币；（2）参与集集中的所所有经营营者上一一会计年年度在““中国境境内”的的营业额额合计超超过20亿元人民民币，并并且其中中至少两两个经营营者上一一会计年年度在““中国境境内”的的营业额额均超过过4亿元人民民币。第三节反反垄断法法律制度度【解释1】（2010年新增））根据商商务部2009年11月发布的的《经营者集集中申报报办法》，上述申申报标准准中所称称“营业业额”，，包括相相关经营营者上一一会计年年度内销销售产品品和提供供服务所所获得的的收入，，扣除相相关税金金及其附附加；““在中国国境内””是指经经营者提提供产品品或服务务的买方方所在地地在中国国境内。。第三节反反垄断法法律制度度【解释2】（2010年新增））参与集集中的单单个经营营者的营营业额应应当为下下述经营营者的营营业额总总和：（1）该单个个经营者者；（2）第（1）项所指指经营者者直接或或间接控控制的其其他经营营者；（3）直接或或间接控控制第（（1）项所指指经营者者的其他他经营者者；（4）第（3）项所指指经营者者直接或或间接控控制的其其他经营营者；（5）第（1）至（4）项所指指经营者者中两个个或两个个以上经经营者共共同控制制的其他他经营者者。参与与集中的的单个经经营者的的营业额额不包括括上述（（1）至（5）项所列列经营者者之间发发生的营营业额。。第三节反反垄断法法律制度度【解释3】（2010年新增））如果参参与集中中的单个个经营者者之间或或者参与与集中的的单个经经营者和和未参与与集中的的经营者者之间有有共同控控制的其其他经营营者，参参与集中中的单个个经营者者的营业业额应当当包括被被共同控控制的经经营者与与第三方方经营者者之间的的营业额额，且此此营业额额只计算算一次。。如果参参与集中中的单个个经营者者之间有有共同控控制的其其他经营营者，则则参与集集中的所所有经营营者的合合计营业业额不应应包括被被共同控控制的经经营者与与任何一一个共同同控制他他的参与与集中的的经营者者，或与与后者有有控制关关系的经经营者之之间发生生的营业业额。第三节反反垄断法法律制度度【解释4】（2010年新增））在一项项经营者者集中包包括收购购一个或或多个经经营者的的一部分分时：（1）对于卖卖方而言言，只计计算集中中涉及部部分的营营业额；；（2）相同经经营者之之间在2年内多次次实施的的未达到到申报标标准的经经营者集集中，应应当视为为一次集集中交易易，集中中发生时时间从最最后一次次交易算算起，该该经营者者集中的的营业额额应当将将多次交交易合并并计算。。所谓““2年内”是是指从第第一次集集中交易易完成之之日起至至最后一一次集中中交易签签订协议议之日止止的期间间。第三节反反垄断法法律制度度【例题1·单选题】根据反垄垄断法律律制度的的规定，，下列各各项中，，经营者者应当事事先向商商务部申申报的是是（）。A．参与集集中的所所有经营营者上一一会计年年度在全全球范围围内的营营业额合合计超过过50亿元人民民币，并并且其中中至少两两个经营营者上一一会计年年度在中中国境内内的营业业额均超超过4亿元人民民币B．参与集集中的所所有经营营者上一一会计年年度在全全球范围围内的营营业额合合计超过过100亿元人民民币，并并且其中中至少两两个经营营者上一一会计年年度在中中国境内内的营业业额均超超过2亿元人民民币C．参与集集中的所所有经营营者上一一会计年年度在中中国境内内的营业业额合计计超过20亿元人民民币，并且且其中至至少两个个经营者者上一会会计年度度在中国国境内的的营业额额均超过过2亿元人民民币D．参与集集中的所所有经营营者上一一会计年年度在中中国境内内的营业业额合计计超过20亿元人民民币，并且且其中至至少两个个经营者者上一会会计年度度在中国国境内的的营业额额均超过过4亿元人民民币D【例题2·单选题】甲公司拟拟与乙公公司合并并（经营营者集中中），丙丙公司为为甲公司司直接控控制的公公司，丁丁公司为为间接控控制甲公公司的公公司。在在确定甲甲公司的的营业额额时，根根据反垄垄断法律律制度的的规定，，下列表表述中，，不正确确的是（（）。A．丙公司司的营业业额应计计入甲公公司的营营业额B．丁公司司的营业业额应计计入甲公公司的营营业额C．丙公司司和丁公公司共同同控制的的戊公司司的营业业额应计计入甲公公司的营营业额D．丙公司司和丁公公司之间间发生的的营业额额应计入入甲公司司的营业业额第三节反反垄断法法律制度度【答案】D【解析】参与集中中的单个个经营者者的营业业额应当当为下述述经营者者的营业业额总和：（1）该单个个经营者者；（2）第（1）项所指指经营者者直接或或间接控控制的其其他经营营者（选选项A）；（3）直接或或间接控控制第（（1）项所指指经营者者的其他他经营者者（选项项B）；（4）第（3）项所指指经营者者直接或或间接控控制的其其他经营营者；（5）第（1）至（4）项所指指经营者者中两个个或两个个以上经经营者共共同控制制的其他他经营者者（选项项C）。参与与集中的的单个经经营者的的营业额额不包括括上述（（1）至（5）项所列列经营者者之间发发生的营营业额（（选项D）。第三节反反垄断法法律制度度【例题3·多选题】甲公司拟拟与乙公公司合并并（经营营者集中中），丙丙公司为为甲公司司和乙公公司共同同控制的的公司。。在确定定营业额额时，根根据反垄垄断法律律制度的的规定，，下列表表述中，，正确的的有（）。A．丙公司司与第三三方丁公公司之间间的营业业额应计计入甲公公司或者者乙公司司的营业业额，该该营业额额只计算算一次B．在计算算甲公司司与乙公公司的合合计营业业额时，，甲公司司与丙公公司之间间发生的的营业额额应计入入C．在计算算甲公司司与乙公公司的合合计营业业额时，，乙公司司与丙公公司之间间发生的的营业额额应计入入D．在计算算甲公司司与乙公公司的合合计营业业额时，，甲公司司与丙公公司之间间发生的的营业额额以及乙乙公司与与丙公司司之间发发生的营营业额均均不计入入第三节反反垄断法法律制度度【答案】AD【解析】（1）选项A：如果参参与集中中的单个个经营者者之间或或者参与与集中的的单个经经营者和和未参与与集中的的经营者者之间有有共同控控制的其其他经营营者，参参与集中中的单个个经营者者的营业业额应当当包括被被共同控控制的经经营者与与第三方方经营者者之间的的营业额额，且此此营业额额只计算算一次；；（2）选项BCD：如果参参与集中中的单个个经营者者之间有有共同控控制的其其他经营营者，则则参与集集中的所所有经营营者的合合计营业业额不应应包括被被共同控控制的经经营者与与任何一一个共同同控制他他的参与与集中的的经营者者之间发发生的营营业额。。第三节反反垄断法法律制度度2．豁免条条件（P545）经营者集集中有下下列情形形之一的的，可以以不向国国务院反反垄断执执法机构构申报：：（1）参与集集中的一一个经营营者拥有有其他每每个经营营者50％以上有有表决权权的股份份或者资资产的；；（2）参与集集中的每每个经营营者50％以上有有表决权权的股份份或者资资产被同同一个未未参与集集中的经经营者拥拥有的。。【解释】由于这些些企业在在集中之之前本来来就已经经具有控控制与被被控制关关系，集集中不会会产生或或加强其其市场支支配地位位。第三节反反垄断法法律制度度3．经营者者集中的的审查程程序（P545～P546）（1）初步审审查反垄断执执法机构构应当自自收到经经营者提提交的符符合规定定的文件件、资料料之日起起30日内，对对申报的的经营者者集中进进行初步步审查，，作出是是否实施施进一步步审查的的决定，，并书面面通知经经营者。。反垄断断执法机机构作出出决定前前，经营营者不得得实施集集中。反反垄断执执法机构构作出不不实施进进