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文档简介

VTS法律、法规

及规章主要内容容概述1国内法律、法规及规章2VTS相关人员法律责任3概述国际相关关规定IMOA918(22)决议-标标准航海海通信用用语(SMCP)SOLAS公约第V章航行安安全中船船舶定线线、船舶舶报告制制和船舶舶交通服服务IMOA.857((20))决议-《船舶交通通服务指指南》IALA的《VTS手册》IALA的《VTS人员培训训和发证证标准建建议案》1994年12月9日国际海海事组织织海上安安全委员员会第43(64)号决议议通过《《船舶报报告制的的标准和和指南》》IMOA.851((20))号决议案案《船舶舶报告系系统的一一般原则则与船舶舶报告规规定,包包括涉及及危险货货物、有有害物质质及/或海洋污污染物等等事件报报告指南南》IMO海安会第第299号(1980年12月公布))通函《《危险品品在港口口区域中中的安全全运输、、处置和和配载》》概述国内相关关规定《中华人人民共和和国海上上交通安安全法》》《中华人人民共和和国内河河交通安安全管理理条例》》《中华人人民共和和国船舶舶交通管管理系统统安全监监督管理理规则》》(交通通部令1997年第8号)《船舶交交通管理理系统运运行管理理规定》》(交通通部安监监字〔1997〕375号)《船舶交交通管理理系统运运行管理理考核办办法》((海通航航〔2001〕88号)《关于进进一步加加强VTS系统运行行管理工工作的指指导意见见》《水上交交通事故故统计办办法》((交通通部令2002年第5号)《船舶交交通管理理系统设设备维护护保养规规则》《船舶载载运危险险货物安安全监督督管理规规定》((交通部部令2003年第10号)《中华人人民共和和国海事事局船舶舶交通管管理系统统值班人人员管理理规定》》(交通通部令2010年)概述实施VTS管理所遵遵循的交交通法规规《VTS指南》船舶报告告系统指指南和标标准(MSC..43((64))号决议案案)国际灯塔塔协会((IALA)的《VTS手册》《中华人民民共和国国船舶交交通管理理系统安安全监督督管理规规则》《船舶交通通管理系系统运行行管理规规定》《船舶交交通管理理系统安安全监督督管理实实施细则则》各地《VTS用户指南南》等概述实施VTS管理所遵遵循的交交通法规规由VTS主管机机关制定定的细则则(以湛湛江VTS为例例):《湛江船船舶交通通管理系系统安全全监督管管理细则则》:根据《中中华人民民共和国国海上交交通安全全法》和和《中华华人民共共和国船船舶交通通管理系系统安全全监督管管理规则则》制定定的《湛江VTS用用户指南南》:由设置VTS系系统的主主管机关关(湛江海海事局船船舶交通通管理中中心)根据《VTS指指南》制制定颁发发的便于于船舶加加入和使使用VTS系统统的指导导性文件件国内法律律、法规规及规章章

《中华人民民共和国国船舶交交通管理理系统安安全监督督管理规规则》第三条中中华人人民共和和国港务务监督机机构是全全国船舶舶交通管管理系统统安全监监督管理理的主管管机关((以下简简称主管管机关))。主管机关关设置的的船舶交交通管理理中心((以下称称VTSS中心))是依据据本规则则负责具具体实施施船舶交交通管理理的运行行中心。。第一章总总则国内法律律、法规规及规章章

《中华人民民共和国国船舶交交通管理理系统安安全监督督管理规规则》第四条船船舶在在VTSS区域内内航行、停停泊和作业时,必须须按主管管机关颁颁发的《《VTSS用户指指南》所所明确的的报告程程序和内内容,通通过甚高高频无线线电话或或其他有有效手段段向VTTS中心心进行船船舶动态态报告。。第五条船船舶在在VTSS区域内内发生交通事故故、污染染事故或或其他紧紧急情况况时,应通过过甚高频频无线电电话或其其他一切切有效手手段立即即向VTTS中心心报告。。第六条船船舶发发现助航标志志异常、、有碍航航行安全全的障碍碍物、漂漂流物或或其他妨妨碍航行行安全的的异常情情况时,应迅速速向VTTS中心心报告。。第七条船船舶与与VTSS中心在在甚高频频无线电电话中所所使用的的语言应应为汉语普通通话或英英语。第二章船船舶报报告国内法律律、法规规及规章章

《中华人民民共和国国船舶交交通管理理系统安安全监督督管理规规则》第八条在在VTTS区域域内航行行的船舶舶除应遵遵守《119722年国际际海上避避碰规则则》和《《中华人人民共和和国内河河避碰规规则》外外,还应应遵守交交通部和和主管机机关颁布布的有关关航行、、避让的的特别规规定。第九条船船舶在在VTSS区域内内航行时时,应用用安全航速速行驶,并并应遵守守交通部部和主管管机关的的限速规定定。第十条船船舶在在VTSS区域内内应按规定锚锚泊,并应遵遵守锚泊泊秩序。。第十一条条任何何船舶不得在航航道、港港池和其其它禁锚锚区锚泊泊,紧急情情况下锚锚泊必须须立即报报告VTTS中心心。第十二条条船舶舶在锚地地并靠或或过驳必必须符合合交通部部和主管管机关的的有关规规定,并并应及时通通报VTS中中心。第三章船船舶交交通管理理国内法律律、法规规及规章章

《中华人民民共和国国船舶交交通管理理系统安安全监督督管理规规则》第十三条条VTTS中心心根据交交通流量量和通航航环境情情况及港港口船舶舶动态计计划实施施交通组织织。VTSS中心有有权根据据交通组组织的实实际情况况对航行计划划予以调整整、变更更。第十四条条船舶舶在VTTS区域域内航行行、停泊泊和作业业时,应应在规定定的甚高高频通讯讯频道上上正常守听听,并应接接受VTTS中心心的询问。第十五条条在VVTS区区域内航航行的船船舶和船船队的队队形及尺尺度等技技术参数数均应符符合交通通部和主主管机关关的有关关规定。。第三章船船舶交交通管理理国内法律律、法规规及规章章

《中华人民民共和国国船舶交交通管理理系统安安全监督督管理规规则》第十六条条各VVTS中中心根据据其现有有功能应应为船舶舶提供相相应服务务。第十七条条应船船舶请求求,VTTS中心心可向其其提供他他船动态态、助航航标志、、水文气气象、航航行警/通告和其其它有关关信息服务务。VTSS中心可可在固定定的时间间或其它它时间播播发上款款规定的的信息。。第十八条条应船船舶请求求,VTTS中心心可为船船舶在航航行困难难或气象象恶劣环环境下,,或船舶舶一旦出出现了故故障或损损坏时,,提供助航服务务。船舶不不再需要要助航时时,应及及时报告告VTSS中心。。第十九条条为避避免紧迫局面面的发生,,VTSS中心可可向船舶舶提出建议、劝劝告或发发出警告告。第二十条条VTTS中心心认为必必要的时时候或应应船舶或或其所有有人、经经营人、、代理人人的请求求,可为为其传递递打捞或或清除污污染等信息和协协调救助助行动。第二十一一条应应船舶或或其所有有人、经经营人、、代理人人的请求求,有条条件的VVTS中中心还可可为其提提供本规规则第四四章规定定以外的的服务。。第四章船船舶交交通服务务国内法律律、法规规及规章章

《中华人民民共和国国船舶交交通管理理系统安安全监督督管理规规则》第二十二二条对对违反本本规则的的,主管管机关依依据有关关法律、、法规和和交通部部颁布的的有关规规章给予予处罚。。第二十三三条本本规则的的实施,,在任何何情况下下都不免除船船长对本本船安全全航行的的责任,,也不妨妨碍引航航员和船船长之间间的职责责关系。第二十四四条为为避免危危及人命命财产或或环境安安全的紧紧急情况况发生,,船长和和引航员员在背离本规则有有关条款款时,应应立即报告告VTS中中心。第五章法法律责责任国内法律律、法规规及规章章

《中华人民民共和国国船舶交交通管理理系统安安全监督督管理规规则》第二十五五条本本规则下下列用语语的含义义:“船舶””是指按有有关国际际公约和和国内规规范规定定应配备备通信设设备及主主管机关关要求加加入VTTS系统统的船舶舶。“VTSS系统””是指为保保障船舶舶交通安安全,提提高交通通效率,,保护水水域环境境,由主主管机关关设置的的对船舶舶实施交交通管制制并提供供咨询服服务的系系统。“VTSS区域””是指由主主管机关关划定并并公布的的,VTTS系统统可以实实施有效效管理的的区域。。“VTSS用户指指南”是指由设设置VTTS系统统的主管管机关,,根据本本规则制制定颁发发的便于于船舶加加入和使使用VTTS系统统的指导导性文件件。“船舶动动态报告告”是指船舶舶在某一一VTSS区域内内,按照照主管机机关的规规定通过过甚高频频无线电电话或其其他有效效手段向向VTSS中心进进行有关关航行动动态的报报告。第六章附附则国内法律律、法规规及规章章

《船舶交通通管理系系统运行行管理规规定》第四条各各有关关港务监监督的现现场水上上交通安安全管理理工作应应以VTS系统为主主线和中中心,结结合传统统有效的的监管手手段和方方法,形形成立体体、高效效、有机机统一的的监管体体系。第一章总总则国内法律律、法规规及规章章

《船舶交通通管理系系统运行行管理规规定》第六条中中华人人民共和和国港务务监督局局主管全全国VTS系统运行行管理工工作第七条各各有关关港务监监督主管管本辖区区VTS系统运行行管理工工作第八条VTS中心负责责具体实实施船舶舶交通管管理的运运行工作作第二章职职责国内法律律、法规规及规章章

《船舶交通通管理系系统运行行管理规规定》第九条港港务监监督应在在VTS系统试运行一一年内,向中华华人民共共和国港港务监督督局提出出申请,,经审批后正正式对外外公布运运行第十条VTS系统正式式对外运运行应具备的的条件第十一条条VTS中心内部管理理制度主要内容容第三章运运行管管理国内法律律、法规规及规章章

《船舶交通通管理系系统运行行管理规规定》第十五条条VTS中心应成成为各港港务监督督水上交交通安全全管理工工作,特特别是水水域现场场监督管管理工作作的信息中心心、指挥挥中心和和协调中中心。第十六条条VTS中心应建立和畅畅通信息息工作流流程第十七条条VTS中心应建建立和畅畅通现场管理理工作流流程第十八条条VTS中心应建建立和畅畅通如下下水域现场指挥挥工作流流程第十九条条VTS中心应建建立和畅畅通如下下协调工作作流程第二十条条各港港务监督督依据本本章规定定结合实实际情况况制定VTS中心的工工作流程程。第四章工工作信信息流程程国内法律律、法规规及规章章

《船舶交通通管理系系统运行行管理规规定》第二十一一条VTS中心根据据实际需需要可配配备下列列各类人人员:一、主任任,副主主任;二二、总值值班长,,值班长长;三、、总机务务长,机机务长;;四、交交管监督督员;五五、机务务人员第五章人人员配配备及任任职资格格国内法律律、法规规及规章章

《海事行政政执法过过错和错错案责任任追究暂暂行规定定》第三十四四条海事执法法人员在在交管中中心值班班时,有有下列情情形之一一的,给给予直接接责任人人执法警警告或者者通报批批评,给给予其他他责任人人记2~3分或者执执法警告告;情节节较重的的,给予予直接责责任人员员临时收收存或者者暂扣海海事执法法证,给给予其他他责任人人员通报报批评或或者临时时收存海海事执法法证:(一)未未按规定定保持值值守的;;(二)对对船舶报报告的信信息未按按规定及及时处理理的;(三)未未按规定定及时向向船舶发发布通航航管理或或者安全全信息的的;(四)发发现交通通秩序问问题或者者航行、、停泊安安全隐患患,未按按规定及及时进行处理的的;(五)擅擅离值班班岗位的的。国内法律律、法规规及规章章

《中华人民民共和国国海事局局船舶交交通管理理系统值值班人员员管理规规定》第四条VTS值班人员员须持有有效的VTS值班员证证书或VTS值班长证书以及相应应的签注,方可从事事对应的VTS岗位工作作。第一章总总则国内法律律、法规规及规章章

《中华人民民共和国国海事局局船舶交交通管理理系统值值班人员员管理规规定》第五条VTS值班岗位位分为VTS值班员和和VTS值班长。。第六条VTS值班员岗岗位基本任职职条件:(一)具具有大专专以上学学历,或或具有乙乙类高级级船员以以上航海海资历((内河VTS具有内河河三等大大副以上上水上资资历);;(二)经经过值班班员培训训合格,,持有VTS值班员证证书,并并已注册册登记;;(三)经经过值班班员岗位位见习培培训合格格,所持持VTS值班员证证书上有有相应签签注;(四)具具备一般般英语会会话能力力。第八条VTS值班员职职责(一)参参加VTS值班,接接收船位位报告;;按照相相关规定定提供信信息服务务,助航服务,,实施交交通组织织,维护护通航秩秩序;(二)按按照职责责分工,,处置水水上应急急事项;;(三)遵遵守VTS中心各项项规章制制度,履履行工作作程序;;(四)完完成领导导交办的的其它工工作。第二章岗岗位与与职责国内法律律、法规规及规章章

《中华人民民共和国国海事局局船舶交交通管理理系统值值班人员员管理规规定》第三章培培训与与发证第四章注注册和和管理2.1.VTS操作人员员2.1..1IMOA.857((20))决议对VTS操作人员员的责任任规定指南中提提到:““按照VTS指导而发发生事故故的责任任是很重重要的问问题,它它只能根根据国家家法律一一件一件件的予以以处理。。相应地地,VTS当局应注注意到因因为VTS将操作员员未能履履行他们们的职责责而导致致航运事事故的法法律含义义。”指南明确确指出::船舶遵遵循VTS的指导而而发生交交通事故故的责任任要根据据国内法法和具体体案情判判定法律律责任。。指南并并不免除除VTS应承担的的法律责责任。同同时还指指出,在在一起船船舶交通通事故中中有关的的VTS值班员可可能未履履行职责责,VTS主管机关关应考虑虑到这种种情况的的法律后后果。IMO目前还未未对因船船舶按照照VTS的指导而而发生海海上交通通安全事事故作统统一的规规定。但但指南已已经给出出技术指指导,认认为VTS应根据国国内法和和具体案案情承担担法律责责任。我我国VTS监管与服服务与国国际上的的VTS存在一定定的差异异,有自自己独特特的特点点,也与与我国其其他政府府的公共共管理、、公共服服务存在在较大的的差异。。因此,,尽快制制定有关关VTS责任的法法律、法法规,对对于规范范VTS服务与监监管,充充分发挥挥VTS功能,提提高VTS运行管理理的质量量,具有有重要的的意义。。VTS相关人员员法律责责任2.1.VTS操作人员员指南还提提到“当VTS被授权向向船舶发发布指令令时,这这些指令令应只是是导向的的,具体体的执行行细节,,如:操操舵的角角度或机机器操纵纵,要留留给船上上的船长长或引航航员来决决定。应应该注意意的是VTS操作不要要侵犯船船长指挥挥安全航航行的责责任或扰扰乱船长长和引航航员之间间的传统统关系。。”VTS向船舶下下达指令令时,应应是面向向结果的的,是相相对于面面向过程程而言的的,具体体的操舵舵的角度度和主机机所运转转的转速速,由船船长或引引航员决决定。VTS相关人员员法律责责任2.1..2IALA对VTS操作人员员的责任任规定IALA《2002VTS手册》提到“一一旦主管管机关认认识到需需要在港港口、海海港或水水道范围围内建立立和运行行VTS,当局就就必须为为正确、、专业地地进行服服务承担担责任。。主管机机关应规规定VTS权限所及及区域,,并指明明职权所所控制的的人员或或船舶。。VTS人员以及及VTS履行职权权所涉及及人员的的责任也也应被明明确规定定。”“VTS的实施会会引起三三个主要要的法律律问题。。首先,,中央政政府、港港口或其其他海事事部门依依据VTS规则对船船舶进行行控制的的权力;;第二,,在VTS水域内工工作的VTS人员、船船长或引引航员之之间的关关系;第第三,当当发生的的事故关关系到参参与VTS的船舶时时责任的的确定。。”从IMO、IALA的指南、、手册中中可以看看出,IMO、IALA都认为VTS应承担一一定的法法律责任任,但各各国政府府、主管管机关应应负责制制定相应应的法律律、法规规或规章章确定VTS应承担的的法律责责任。VTS相关人员员法律责责任2.1..3《中华人民民共和国国船舶交交通管理理系统安安全监督督管理规规则》对VTS操作人员员的责任任规定接受船舶舶报告,,包括船船舶动态态报告、、事故报报告和碍碍航报告告。船舶舶报告是是基础,,也是VTS区域最常常见的监监管方式式;监视船舶舶动态。。监视船船舶动态态是VTS最主要的的职责,,它体现现在监督督船舶认认真履行行《1972年国际海海上避碰碰规则》、《中华人民民共和国国海上交交通安全全法》、《中华人民民共和国国内河交交通安全全管理条条例》等有关法法律、法法规以及及港口特特别规定定。要求求船舶强强制执行行这些规规定;交通组织织则是《规则》授予VTS的唯一一一项行政政权。在在VTS实施交通通组织时时,要求求船舶强强制执行行。《规则》第十九条条规定““为避免免紧迫局局面的发发生,VTS中心可以以向船舶舶提出建建议、劝劝告和发发出警告告”。这这说明VTS中心的行行为仅限限于发出出建议、、劝告和和警告,,而不能能剥夺船船舶的操操纵权,,船长仍仍然为船船舶最终终操纵的的决策者者。避免免紧迫局局面的发发生仍然然是船舶舶的职责责。VTS相关人员员法律责责任法律责任任:第二十二二条对对违反本本规定的的,主管管机关依依据有关关法律、、法规和和交通部部颁布的的有关规规章给予予处罚。。第二十三三条本本规则的的实施,,在任何何情况下下都不免免除船长长对本船船安全航航行的责责任,也也不妨碍碍引航员员和船长长之间的的职责关关系。《规则》再次强调调船长对对船舶安安全航行行承担责责任,船船长对船船舶的航航行安全全负有主主要的责责任,船船长对船船舶的安安全操纵纵拥有最最终的决决定权。。VTS相关人员员法律责责任2.1..4我国现行行法律、、法规有有关公务务员的法法律责任任:《国家公务务员法》和其他有有关法律律为公务务员及其其活动赋赋予了各各种权力力,也设设定了各各种义务务。如果果公务员员违反法法律规定定,未履履行法定定职责和和义务就就应当承承担相应应的法律律责任。。公务员所所承担的的法律责责任形式式有三种种,即行行政责任任、刑事事责任和和民事责责任。公公务员执执行公务务活动违违反行政政法律规规范,损损害行政政保护的的个人、、组织的的合法权权益或国国家、社社会公益益,依法法承担行行政责任任。公务员在在执行公公务中有有职务犯犯罪行为为的,依依法承担担刑事责责任。公务员以以公民身身份参与与民事活活动,违违反合同同或不履履行其他他义务,,损害国国家、集集体的财财产,侵侵害他人人财产、、人身权权利的,,依法承承担民事事责任。。VTS相关人员员法律责责任2.1..4我国现行行法律、、法规有有关公务务员的法法律责任任我国公务务员承担担的违法法行政的的法律责责任以行行政处分分为主要要形式,,根据《公务员法法》的规定主主要有以以下的方方式:警警告、记记过、记记大过、、降级、、撤职和和开除。。根据《海事行政政执法过过错和错错案责任任追究暂暂行规定定》第三十四四条海海事执法法人员在在交管中中心值班班时,有有下列情情形之一一的,给给予直接接责任人人执法警警告或者者通报批批评,给给予其他他责任人人记2~3分或者执执法警告告;情节节较重的的,给予予直接责责任人员员临时收收存或者者暂扣海海事执法法证,给给予其他他责任人人员通报报批评或或者临时时收存海海事执法法证:(1)未按规规定保持持值守的的;(2)对船舶舶报告的的信息未未按规定定及时处处理的;;(3)未按规规定及时时向船舶舶发布通通航管理理或者安安全信息息的;(4)发现交交通秩序序问题或或者航行行、停泊泊安全隐隐患,未未按规定定及时进进行处理理的;(5)擅离值值班岗位位的。VTS相关人员员法律责责任2.1..5VTS提供的服服务及可可能产生生的法律律责任按照IMOA.857((20)《VTS指南》和IALA《VTS手册》的内容,,VTS主要是通通过信息息服务、、助航服服务、交交通组织织服务为为船舶提提供服务务。三种种服务的的性质各各不相同同,因此此也产生生不同的的法律责责任。2.1..5.1信息服务务:按照IMO《《VTS指南》的定义,,信息服服务“是是指保证证船方做做出航行行决定时时能及时时获得必必需信息息的一种种服务””。“可可以包括括例如位位置、识识别和其其它交通通意向的的报告::水道条条件;天天气;危危险;或或任何其其它可能能影响船船舶航行行的因素素。”从以上定定义可以以看出,,VTS向船舶提提供信息息服务时时,主要要是通过过向船舶舶提供必必要的有有关船舶舶航行的的安全信信息,由由船方自自行根据据所掌握握的信息息做出航航行决定定。船方方是否采采取措施施,采取取怎样的的措施决决定权在在船方,,由此产产生的一一切后果果也应由由船方自自身负责责,与VTS操作员没没有任何何的关系系。VTS操作员在在提供信信息服务务时应尽尽职尽责责认真履履行职责责才可以以免除承承担法律律责任,,在提供供信息服服务时必必须注意意以下问问题:提提供的信信息是否否满足船船舶航行行安全的的要求,,提供的的信息应应注意时时效性,,要注意意信息发发送的方方式。VTS相关人员员法律责责任2.1..5.2助航服务务按照IMO《《VTS指南》的定义,,助航服服务是““指帮助助船方做做出航行行决定并并监视其其效果的的一种服服务”,,“助航航服务在在困难的的航行或或船舶出出现故障障时是非非常重要要的。该该服务通通常是应应船舶请请求或VTS认为必要要时的提提供”在助航服服务的情情况下,,VTS的操作员员只是帮帮助船方方做出航航行决定定,也就就是说,,以船方方为主,,VTS操作员的的航行建建议为辅辅,船舶舶应采取取怎样的的操纵行行动避免免危险,,其决定定权在船船方。在在信息服服务中VTS操作员并并不参与与航行决决定的决决策,而而在助航航服务中中,VTS操作员在在一定程程度上参参与了航航行决定定的决策策。根据定义义,助航航服务通通常是应应船舶请请求,VTS操作员才才向船舶舶提供助助航服务务。这说说明助航航服务并并不具有有强制性性,在通通常的情情况下,,由船方方根据本本船的实实际情况况决定是是否接受受VTS操作员的的助航服服务。助航服务务是帮助助船舶以以正确的的航行方方法航行行而不是是帮助船船舶避免免碰撞。。避免发发生船舶舶碰撞是是船长驾驾驶船舶舶的责任任,VTS操作员不不应该越越过船长长,取代代船长操操纵船舶舶、指挥挥船舶的的权力,,也未被被授权这这样做。。按照IALA《VTS手册》有关助航航服务的的内容,,VTS操作员在在认为必必要时,,也仅限限于向相相关的船船舶发出出警告,,而并未未被授权权向船舶舶下达更更详细的的航行指指令。助航服务务与信息息服务相相比,由由于参与与了航行行决定的的决策,,因此,,在承担担的法律律责任方方面与信信息服务务不承担担法律责责任不同同,所承承担的责责任有所所增加。。所以VTS操作员在在提供助助航服务务时,应应注意到到可能承承担的法法律责任任。在助助航服务务的情况况下,航航行决定定主要由由船舶做做出,因因此,船船舶应承承担主要要的法律律责任。。VTS相关人员员法律责责任助航服务务应注意意的事项项:充分注意意到IALA《VTS手册》中提到的的“VTS通过发出出航行信信息能够够有助于于决定的的形成过过程:例例如:—船舶采取取的较佳佳的航向向和航速速;—与航路中中心线和和转向点点相关的的位置;;—周围船舶舶的位置置、识别别、动向向;—对个别船船舶的警警告。通过给出出航行建建议,VTS能参与决决定的形形成过程程。”在在助航服服务中VTS操作中仅仅限于向向船舶提提供有关关航行安安全的信信息,或或仅向船船舶提供供航行建建议,而而不是向向船舶下下达航行行指令,,不可以以强制要要求船舶舶执行VTS操作员下下达的航航行指令令。VTS中心应规规定助航航服务的的程序,,包括建建立完善善的内部部审批程程序。规规定提供供助航服服务的VTS操作员应应具备的的资格。。提供助助航服务务应满足足一定的的通航条条件、气气象条件件、通信信条件、、船员的的技术条条件、船船舶的技技术条件件。对于于不适航航的船舶舶不应当当提供助助航服务务。助航服务务的开始始和结束束的时间间VTS操作员应应与船舶舶明确地地确认。。当VTS操作员认认为必要要时向船船舶提供供助航服服务,也也仅限于于向船舶舶发出警警告。助航服务务通常是是由船舶舶向VTS中心提出出申请,,因此,,VTS在接到船船舶助航航服务的的申请后后,应认认真对当当时助航航服务的的条件进进行评估估,当评评估的结结果适合合进行助助航服务务时,才才向船舶舶提供VTS服务。VTS相关人员员法律责责任2.1..5.3交通组织织服务按照IMO《《VTS指南》的定义,,交通组组织服务务是指::“在VTS覆盖水域域内为防防止出现现危险的的海上交交通局面面和提供供安全高高效的船船舶通航航而进行行的一种种服务。。”“交交通组织织服务关关系到交交通的操操作管理理和提早早计划船船舶动态态以防止止出现拥拥挤和危危险局面面,尤其其是与高高密度的的交通或或可能影影响其它它交通流流量的特特别交通通动态有有关。该该服务还还可以包包括根据据动态的的优先级级别、空空间分配配、VTS覆盖水域域内强制制的船舶舶动态报报告,遵遵循的航航路、速速度的限限制或其其它VTS当局认为为必要的的措施,,来建立立和操作作交通疏疏导系统统或VTS航行计划划或两者者的结合合。”““当VTS被授权向向船舶发发布命令令时,这这些指令令应只是是导向性性的,具具体的执执行细节节,如::操舵角角度或机机器操纵纵,要留留给船上上的船长长或引航航员来决决定。应应该注意意的是VTS操作不要要侵犯船船长指挥挥安全航航行的责责任或扰扰乱船长长和引航航员之间间的传统统关系。。”在IALA《VTS手册》中提到::“监控控交通以以及强制制遵守管管理法规规、法则则是交通通组织完完整的组组成部分分。”VTS相关人员员法律责责任从以上定定义可以以看出,,交通组组织服务务具有强强制船舶舶遵守有有关国际际公约、、法律、、法规的的要求,,并遵守守VTS与船舶共共同制定定的航行行计划。。虽然交交通组织织具有强强制的成成分,但但并不意意味着VTS操作员可可以任意意向船舶舶下达命命令,强强制船舶舶执行。。在交通通组织服服务中,,VTS操作员仅仅限于强强制要求求船舶遵遵守有关关的国际际公约、、法律、、法规、、规章,,VTS操作员的的权力受受到一定定的限制制。当船船舶违反反相关的的国际公公约、法法律、法法规时,,VTS操作员被被授权向向船舶下下达航行行指令,,也可以以理解为为是下达达行政命命令。当当船舶违违反国际际公约、、法律、、法规航航行时,,VTS操作员未未按要求求履行职职责,纠纠正船舶舶的违章章航行行行为,从从而造成成海上交交通安全全事故,,则VTS操作员将将可能被被追究责责任。交通组织织应注意意的事项项:VTS操作员应应对VTS区域内的的船舶进进行严密密的跟踪踪,当发发现船舶舶有违反反国际公公约、法法律、法法规的情情况时应应及时予予以纠正正。VTS操作员应应加强对对航行计计划的管管理,避避免交通通阻塞的的情况发发生。在交通组组织服务务的情况况下,VTS操作员的的权限是是受限制制的,不不要超越越权限向向船舶下下达强制制性的航航行指令令。VTS相关人员员法律责责任2.2..船长2.2..1《中华人民民共和国国海商法法》第三十五五条船船长负责责船舶的的管理和和驾驶。。第三十八八条船船舶发生生海上事事故,危危及在船船人员和和财产的的安全时时,船长长应当组组织船员员和其他他在船人人员尽力力施救。。在船舶舶的沉没没、毁灭灭不可避避免的情情况下,,船长可可以作出出弃船决决定;但但是,除除紧急情情况外,,应当报报经船舶舶所有人人同意。。第三十九九条船船长管理理船舶和和驾驶船船舶的责责任,不不因引航航员引领领船舶而而解除。。2.2..2《中华人民民共和国国船员条条例》第二十三三条船船长管理理和指挥挥船舶时时,应当当符合下下列要求求:(一)保保证船舶舶和船员员携带符符合要求求的船舶舶和船员员的证书书、文书书以及有有关航行行资料;;(二)制制定船舶舶应急计计划并保保证其有有效实施施;(三)保保证船舶舶和船员员在开航航时处于于适航、、适任状状态,按按照规定定保障船船舶的最最低安全全配员,,保证船船舶的正正常值班班;VTS相关人员员法律责责任第二十五五条船船长在在保障水水上人身身与财产产安全、、船舶保保安、防防治船舶舶污染水水域方面面,具有有独立决决策权,,并负有有最终责责任。船长为履履行职责责,可以以行使下下列权力力:(一)决决定船舶舶的航次次计划,,对不具具备船舶舶安全航航行条件件的,可可以拒绝绝开航或或者续航航;(二)对对船员用用人单位位或者船船舶所有有人下达达的违法法指令或或者明显显威胁有有关人员员、财产产和船舶舶安全以以及造成成或者可可能造成成水域环环境污染染的指令令,可以以拒绝执执行;(三)发发现引航航员的操操纵指令令对船舶舶航行安安全或者者水域环环境构成成威胁时时,可以以及时纠纠正、制制止,必必要时可可以要求求更换引引航员;;(四)当当船舶遇遇险并严严重危及及在船人人员的生生命安全全时,可可以决定定撤离船船舶。在在船舶可可能沉没没、毁灭灭的情况况下,可可以决定定弃船,,但是在在做出该该决定前前,应当当尽可能能报告船船舶所有有人;(五)对对不称职职的船员员,可以以责令其其离岗。。2.2..3《中华人民民共和国国船舶交交通管理理系统安安全监督督管理规规则》第二十三三条本本规则的的实施,,在任何何情况下下都不免免除船长长对本船船安全航航行的责责任,也也不妨碍碍引航员员和船长长之间的的职责关关系。VTS相关人员员法律责责任2.3引航员2.3..1《船舶引航航管理规规定》第三十二二条引引航员应应当谨慎慎引航,,按规定定向海事事管理机机构及时时报告被被引船舶舶动态。。引航员员发现海海损事故故、污染染事故或或违章行行为时,,应当及及时向海海事管理理机构报报告。第三十三三条引引航员在在遇到下下列情况况之一时时,有权权拒绝

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