2022年水库流域养殖业整改方案

第46页共46页2022年水库流域养殖业整改方案为进一步加强水库流域畜禽养殖业污染整治，防止水污染，保护饮用水源，改善我区环境质量，保障人民群众身体健康，根据国家环保部《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关法律法规，结合我区畜禽养殖业污染治理现状，制订本工作方案。一、指导思想按照全面落实____的要求，坚持环境保护基本国策，积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变，切实改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况，依靠科技进步，发展循环经济。彻底整治养殖污染，建设碧水工程，切实维护广大人民群众环境权益，促进我区平安和谐建设和可持续发展。二、法律、法规依据1.《____环境保____》；2.《____水污染防治法》；3.《____环境影响评价法》；4.《____建设项目环境保护管理条例》；5.《畜禽养殖业污染防治管理办法》；6.《省农业生态环境保护条例》；7.《省畜禽养殖业污染防治管理办法实施细则》。三、整治方式水库一级保护区内养殖场点多面广，拟采取分期分批进行整治。按照“先急后缓”原则，对水库一级保护区内____家现场认定目前有养殖的养殖户列为第一批整治对象，整治采取资金补助和强制拆除相结合方式。四、整治对象水库一级保护区内____家养殖户。五、整治时限年____月底前全面关闭____家养殖场。六、____领导为加强治理工作的____领导，确保治理工作顺利进行并达到预期目标，决定成立由区政府分管副区长任组长，环保局领导和镇镇长任副组长，农业局、国土资源分局、林业局等部门为成员单位的水库养殖场整治工作领导小组及其办公室，负责协调有关具体工作。具体组成人员____如下：七、部门职责1.区环保局。负责牵头本次养殖业污染整治工作，并对专项整治工作进行指导。____镇。负责专项整治工作的具体实施，配合区环保局对____家养殖场进行摸底调查，下发拆除通知书，做好养殖户的思想工作，对猪舍面积进行丈量、评估，确认养殖户猪舍面积，根据补助标准对各养殖户进行补助。3.区国土资源分局。协助做好猪舍面积丈量、评估工作。4.区公安分局。负责强制拆除阶段安全保卫工作。5.区农业局。协助养殖场搬迁关闭工作，指导各养殖户发展生态农业。6.区水务局。协助养殖场搬迁关闭工作。7.区经贸局。协助养殖场搬迁关闭工作。八、工作程序及时间安排1.确认猪舍面积。____月____日前由区环保局、镇____对各养殖户的猪舍面积进行丈量、评估，并由养殖户签字确认。2.制定补助标准。根据初步调查数据，____家养殖场猪舍总面积约____平方米。补助方案为：根据猪舍新旧、所用材料等情况，木土结构每平方米按____元补助，砖混结构每平方米按____元补助，养殖户在规定期限内自行拆除的给予每平方米____元奖励，初步测算需资金____万元。3.下发关闭通知书。____月____日，由区环保局和镇联合下发拆除通知书，告知各养殖户拆除时限、补助标准及逾期不拆除的法律后果等事项，各养殖户应在____月底前将养殖的猪全部处理，猪舍自行拆除。4.强制拆除。____月____日至____月____日，区政府____区环保局、镇、区国土资源分局、公安分局、农业局、水务局和经贸局执法人员，对逾期不自行拆除的养殖户进行强制拆除。5.____验收。____月____日后，区政府____相关部门对____家养殖场进行验收，现场检查无一头生猪，猪舍已拆除，养殖户书面承诺今后不再养殖，若发现再次养殖，强制拆除猪舍，并按照补助金额____倍进行处罚。6.发放补助。根据验收结果，由镇负责发放补助款。九、其它事项1.水库目前已认定没有养殖的养殖户不得再次养殖或将养殖场地租给别的养殖户养殖，一经发现将给予强制拆除且不予补助。2.目前有养殖的养殖户要减少养殖规模，若发现养殖规模扩大将给予强制拆除且不予补助。2022年水库流域养殖业整改方案（二）防汛预案____水总水利水电建设股份有限公司枣阳市烈士陵水库除险加固工程项目部防汛预案为了有效防御灾害性洪水，规范防汛抗洪程序，切实保障人民生命财产安全，最大程度的减轻灾害损失，根据《____防洪法》和《____防汛条例》规定，结合我工程项目防汛工作的实际情况，制定本预案。一、防汛应急救援____机构1、事故现场总指挥由项目部经理杨建兵担任；2、伤员营救组由副项目经理沈文刚担任组长，各施工队分别抽调作业人员组成；3、物资抢救组由施工员谢阳担任组长，仓库管理员、各施工队分别抽调施工人员组成；4、消防灭火组由专职安全员覃万策担任组长，各施工区兼职安全员、各施工队分别抽调作业人员组成；5、保卫疏导组由后勤人员和各施工队分别抽调施工人员组成；6、抢险物资供应组由设备物资部部长童岩、各施工队物资管理人员组成；7、后勤供给组由项目部办公室人员组成；9、防汛应急救援领导小组的日常办事机构为工地办公室。二、项目部应急____机构的职能和职责1、事故现场总指挥的职能和职责：(1)、所有事故现场操作的指挥和协调；(2)、现场事故评估；(3)、保证现场人员和公众应急行动的执行；(4)、控制紧急情况；(5)、现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的副总指挥的协调；(6)、作好应急救援处理现场指挥权的移交和应急救援处理协助工作；(7)、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。2、伤员营救组的职能和职责：(1)、引导现场作业人员从安全通道疏散；(2)、对受伤人员进行营救至安全地带。(3)、物资抢救组的职能和职责：(4)、抢运可以转移的场区内物资；(5)、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。4、保卫疏导组的职能和职责：(1)、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；(2)、疏散场区外的居民撤出危险地带。5、抢险物资供应组的职能和职责：(1)、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；(2)、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；(3)、及时提供后续的抢险物资。6、后勤供给组的职能和职责：(1)、迅速____后勤必须供给的物品；(2)、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。三、调度值班项目部成立相应的水灾事故应急救援____，在汛期安排人员____小时值班。在险情发生第一时间及时上报应急救援总指挥，同时上报公司总部领导。四、应急准备1、项目部办公室在防汛应急救援领导小组的领导下，负责____各施工工区制定相应的应急预案，做好准备工作。2、办公室负责做好天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门落实汛期的值班人员，并做好记录。3、接到公司或项目各工区按照所在地发布的有关紧急警报通知后，项目部防汛应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并____项目部作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，各施工工区应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资。4、办公室____各工区制订水灾事故处理应急措施。5、各工区按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。6、危险品存放应有明显的位置标明、防止洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。7、项目部防汛应急救援领导小组____应急预案的实施和检查，办公室督促各部门做好检查并记录。五、应急响应1、当汛期到来时，公司防汛应急救援领导小组办公地点设在公司办公室。2、项目部办公室负责联络防汛应急响应有关事宜，并____各施工工区实施应急响应的预案。3、各施工工区应积极配合办公室工作，并按制定的应急响应预案实施。4、当发生严重意外防汛情况时，防汛应急救援领导小组应立即报告政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向公司领导报告，同时应____全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。5、当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。当确认发生防汛事故时，由现场负责人下令，报告值班室，____所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待____救援。六、____抢险1、项目部____各施工队及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；2、项目部____抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责____堆砌砂袋，规范水流方向；3、在配备充分照明、救生设备时，由项目部决定____身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动；4、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。5、卫生员做好准备，并视汛情提前与定点医院联系。七、供电和照明1、在洪水可能危及到现场变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；2、启动专用照明线路，保障现场必要的照明需要。八、保安措施1、在发生水灾时，保安应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；2、加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。九、预防措施1、在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；2、对讲机等联系工具保持畅通；3、自备发电机和照明专线保持良好工作状态；4、现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。十、受影响区域的疏散机制在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。十一、交通管制机制交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。1、警戒事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是。保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。2、交通管制事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。十二、应急救援预案的培训与演练本应急救援预案的培训和演练相关要求和指示认真执行。十三、事故报告及预案的评审事故发生后，由办公室负责督促事故发生工区写出《事故情况分析报告》，并____相关人员评审本应急救援预案的适应性，如发现该预案部分条款不适应时则对本预案予以修订。____水总水利水电建设股份有限公司枣阳市烈士陵水库除险加固工程项目部____年____月____日2022年水库流域养殖业整改方案（三）一、总则1、编制目的水库防洪应急预案是针对____导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。2、编制依据水库防洪应急预案的编制是根据《水法》、《防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等法律法规。3、编制原则水库防洪预案以____为指针，按照“分级负责”的原则，统一指挥、统一高度、服从大局，团结抗洪，工程措施和非工程措施相结合，采取紧急抢险措施，为保水库安全，最大限度地避免和减轻灾害损失。4、适用条件根据水库工程特点和可能发生的重大____，制定需要启动应急预案的范围和条件，并说明申请启动预案的程序和审批机构，启动水库防洪应急预案可参考以下条款，如满足以下任意一项条件，可考虑申请启动预案。(1)工程发生重大险情。如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。(2)其他原因。超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情；山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重雍高等危及大坝安全的险情；上级宣布进行紧急备战状态；其他不可预见的____可能危及大坝安全的险情。(3)超标准洪水(水库超过设计的校核标准的洪水)。二、工程概况1、水库流域概况____水库三面地形较高，由主坝拦截封闭而形成一座完整的水库，属典型的u字型浅丘谷地貌，三面山坡地形顺直圆滑，相对高差____至____米。由于地层岩石成份的差异，抗风化能力的差别，见局部地段形成较小的陡坎岩坡地带。但总体较为稳定，未见塌岸与滑坡等不良工程地质现象存在，水库周边属良好工程地质条件。2、水库上、下游水利工程基本情况____水库位于____。大坝为均质土坝，水库枢纽由大坝、放水设备、溢洪道组成。水库集雨面积____平方公里，主坝顶宽____米，坝顶高度____米(假设)，正常水位____米，相应库容____万立方米，____位____米，有效库容____万立方米。设计灌面____亩，有效灌面____亩。溢洪道位于大坝左岸，为正槽开敞式。堰顶宽____米。水库是座以灌溉为主，兼有防洪、养鱼、人畜饮水等综合效益的水利工程，该工程于____年____月修建。3、风险分析该工程____年在区病险水库除险加固项目工程建设中经过全面的病害整治后，基本正常运行，但一遇特大洪灾或人为破坏以及____的发生，造成水库漫坝或垮坝，对水库下游上千余亩粮田熟土会造成较大的损害，会淹没和冲毁下游粮田，将造成不可估量的经济损失。三、应急____保障1、应急指挥机构及分工组长：副组长：成员：2、抢险队伍若遇人为或重大突发事故发生时，除应急____外，还在当地村____一支强有力村社干部和基干民兵组成抢险队伍，由镇政府主要领导和村支书统一指挥。3、抢险物资准备水库周边的每一个村都要储备土料、砂、块石、木料、草袋、铅丝、油料、照明、救生衣，以备急用。4、通讯保障(1)水情应急传递方式。无线电话通知下游两岸群众立即转移。(2)应急状态下通讯人员值班制度。见附表。5、预警通讯应急措施(1)使用敲锣、无线电话等传递预警信息(2)出险标志若出现险情，用木牌写好警示牌，提醒群众注意安全。(4)人员转移安臵水库若遇特大洪灾或人为破坏，____的发生溃坝时，把上下游的农户财产用人工转移到水库两边较高地带合理安臵。(6)水库下游影响水库一旦出现险情，将威胁村庄，险情继续发展，出现溃坝危险时，立即采取预警措施，及时通知群众并撤离危险地段，疏散群众和转移财产到____办公室。2022年水库流域养殖业整改方案（四）1前言1.1预案编制目的为规范#水库大坝安全管理，做好#水库工程____应急处置工作，保障人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展，特编制《#水库防汛抢险应急预案》。1.2预案编制依据《____水法》、《____防洪法》、《____防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规。1.3预案适用范围2022年水库流域养殖业整改方案（五）#水库影响范围内洪水调度所涉及的部门、单位、机构、设施等。本方案适用于____年度汛期。1.4预案编制原则⑴贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。⑵按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。⑶强调“预防为主”原则。通过对#水库大坝可能____的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。⑷突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。⑸力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。⑹实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。1.5____分类分级水库大坝____是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：(1)自然灾害类。如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。(2)事故灾难类。如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。(3)社会安全事件类。如战争或____、人为破坏等。(4)其他水库大坝____。水库大坝____按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。按生命损失分级标准，Ⅰ级生命损失大于等于____人、Ⅱ级生命损失大于等于____人、Ⅲ级生命损失大于等于____人、Ⅳ级生命损失小于____人。按社会环境影响分级标准，Ⅰ级是指社会环境风险人口大于100万人；重要设施为国家重要交通、输电、油气干线及厂矿企业和____设施；河道形态为河道改道；人文景观为世界级人文景观遭破坏；工业污染为____化工厂、核电站、核储库；Ⅱ级是指社会环境风险人口大于1～____万人；城镇是地、县级市或城区；重要设施为省重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为国家级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流改道；工业污染为大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅲ级是指社会环境风险人口大于0.01～____万人；城镇是乡镇政府所在地；重要设施为市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为省级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受严重破坏、大--____大河遭受一般性破坏；人文景观为省级人文景观遭破坏；工业污染为较大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅳ级是指社会环境风险人口小于____万人；城镇是乡村和散户；重要设施为一般性；文物古迹艺术珍品为县级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受一定破坏；人文景观为自然景观遭轻微破坏；工业污染为一般性化工厂、农药厂和污染源。2水库大坝概况2.1流域和社会经济概况#水库位于____省#市高集镇李岗村与王庄村结合部的#，在内，以丹--____口水库为水源引水充库。水库自南水北调陶岔渠首开始，经____km的____#总干渠、____km的刁河总干渠、____km的姜湾分干渠及充库闸入水库，引水渠长____km，充库流量____m3/s，上述渠道已建成。水库流域面积____km2。水库流域属于暖温带季风区大陆性气候，四季分明，气候温和，具有明显的海洋性气候特征，全年平均气温15.2℃，历年最高____气温为41.3℃，历年____最低气温为-16.5℃。受亚热带季风环流影响，降雨年际变化大；最小年降水量为____mm，最大年降雨量____mm。降水年内分配也很不均匀，枯季少雨，汛期降水集中，6～____月降水量约占全年的____％左右，且多以暴雨形式出现，降雨集中，汇流历时短，洪量大。#水库为反调节水库，水库来水主要靠丹--____口水库通过渠道引水；水库流域面积仅____平方公里，汇流面积小。#水库于____年兴建，____年因故停建，流域内无水利设施。2.2工程和水文概况水库流域暴雨主要受太平洋副热带高压影响，由气旋形成。每年降水量季节性变化明显，汛期(6～____月)降雨高度集中，约占全年降水的____％，尤以7～____月更为明显，期间暴雨频繁、强度大、雨量多，易形成大暴雨洪水。该水库规模为中型，水库总库容____万m，其中兴利库容____万m，水库设计洪水标准为____年一遇，校核洪水标准____年一遇。工程等别为三等，主要建筑物为三级，水库工程地震设防烈度为Ⅵ度。水库正在实施续建加固工程。433水库枢纽工程包括大坝、引水枢纽、充库枢纽、泄洪输水涵洞、泄洪输水枢纽、泄洪渠几部分组成。大坝。坝型为均质土坝，全长____m，最大坝高____m，坝顶高程为____m～____m。引水枢纽。#水库蓄水方式是从丹--____口水库充库引水，自南水北调陶岔渠首进水闸经____km的____#总干渠、____km的刁河总干渠、____km的姜湾分干渠及充库闸入水库，引水渠总长____km。充库设计引流量____m3/s。充库枢纽。位于右坝头西约____m的姜湾分干渠桩号1+____处，由节制闸、充库闸、充库渠和邓彭公路交通桥组成。泄洪输水涵洞、泄洪输水枢纽及泄洪干渠工程不再详细介绍。由于大坝目前正在续建加固，尚未能经相关质检部门进行质量检测。2.3水情和工情监测系统概况水库设有量雨器____台。报汛方式。自动加人工辅助报汛。观测方式：人工观测3____分析3.1重大工程险情分析⑴根据《水利水电工程设计洪水规范(sl44-93)》规定，超过____年一遇的洪水为超标准洪水。⑵超标准洪水可能导致水库工程出现的险情①水库溢洪道超设计流量时，洪水漫溢溢洪道边墙，严重冲刷大坝下游坡脚，危及大坝安全。②入库流量远大于出库流量，洪水不能及时下泄，库水位急剧升高，最终导致洪水漫溢坝顶造成溃坝。③由于高水位作用，大坝出现滑坡、渗透破坏、淘刷等重大险情。④、输、泄水建筑物荷载超过设计安全值，导致输、泄水建筑物出现失稳、裂缝等，危及工程安全。可能存在隐患：一是大坝坝体发生渗流异常、渗漏、裂缝、滑坡等；二是输、泄水建筑物出现裂缝、变形、倒塌等；三是输水洞出现漏水、地基渗透破坏和冲刷破坏等等各种隐患；查____年《中国地震动参数区划图》知，水库坝区地震动力加速度为0.05。当水库所在区域地震动力加速度超过设防值____时，水库枢纽工程可能发生的险情为：一是大坝发生裂缝、滑坡、液化等险情，二是溢洪闸闸墩发生位移、失稳、倒塌等险情，三是溢洪闸闸门或起闭机发生变形，导致泄洪闸启闭不灵等险情。若发生战争及____，水库枢纽工程及交通、通讯、供电等设施遭到破坏，可能导致溃坝，或造成交通、通讯、电力中断，使水库处于瘫痪状态，无法有效地____抗洪抢险。水库处于多雷区，建筑物、电源、通讯等设施易遭受雷击破坏，直接或间接危及工程安全。⑴渗漏。如不及时抢护，可能发展为漏洞、滑坡及塌坑等，最终引发溃坝。⑵漏洞：如不及时抢护，可能发展为塌坑等险情，造成溃坝。⑶塌坑：此种险情既破坏坝的完整性，又可能缩短渗径，同时伴有渗漏、漏洞等险情发生，有溃坝的危险。⑷裂缝。纵向裂缝有可能发展为滑坡，危及大坝安全；横向裂缝易形成渗水通道，有溃坝危险。⑸滑坡。根据滑坡的范围，可分为坝身与基础一起滑动和坝身局部滑动，不及时抢护，危及坝身安全。⑹风浪淘刷。轻者将坝前护坡冲毁，造成大坝坍塌；重者使坝身遭受严重破坏，有溃坝的危险。⑺输、泄水建筑物与坝体结合部位渗漏，产生接触渗透破坏，不及时抢护，危及建筑物与大坝安全。⑻溢洪闸和放水洞的闸墩、闸门、启闭设施等遭到破坏造成闸门不能启闭，洪水不能及时下泄，危及大坝安全。3.2大坝溃决分析#水库目前为在建续建大坝，为创造施工干地条件，水库早已排空。#水库流域面积小，仅____平方公里，在暴雨强度小于等于____年一遇的设计工况下，均能通过泄流流走；即使在____年一遇暴雨情况下，水库现有库容能容蓄连续____周的千年一遇校核洪水洪量。故#水库理论上溃坝的可能性很小。4险情监测与报告4.1险情监测和巡查⑴、巡查大坝前坡时，一是沿坝前坡水面至坝顶之间的坡段走，注意观察干砌石护坡有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情；二是持探水杆沿水边走，沿水边走的人要不断用探水杆探摸，借波浪起伏的间隙查看护坡石有无松动或冲坑等险情。⑵、巡查大坝后坡和坝顶时，一是沿坝顶走，主要查看坝顶路面有无塌陷现象，查看坝顶防浪墙有无裂缝；二是先沿坝后坡马道至坝顶之间的坡段行走，再沿坡脚至坝后坡马道之间的坡段行走，注意观察坝坡及坝脚有无渗漏、裂缝、滑坡等险情。三是沿排水体坡段走，注意观察干砌石护坡有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情。⑶、对坝下游坡脚外____m范围内的地面及鱼池进行巡查，检查有无渗漏等现象。⑷、闸门和启闭设备、电源等，由电工负责检查是否有雷击、有无故障等情况发生。⑸、检查输、泄水建筑物有无裂缝、渗漏等现象。⑹、检查溢洪道、输水洞下游冲刷情况，溢洪道有无堵塞，两岸护坡有无松动、坍塌、滑坡迹象。⑴、库水位在汛限水位以下时，大坝表面巡查、输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查为每三天一次，巡查必须安排专人负责。⑵、库水位超过汛限水位，大坝表面巡查、输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查为每日____次，必要时，安排专人根据险情程度加密观测次数。⑶、库水位超过____年一遇设计洪水或发生导致水库出现重大险情的因素时，大坝表面巡查每小时观测一次，输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查频次为每日____次，重大险情由专人轮流____小时不间断监测。⑴、警号规定凡发现险情，吹哨、移动电话、报警器、人工传递。⑵、出险标志在出险、抢险地点，白天插红旗，夜间挂红灯(应能防风雨)，作为出险标志。⑴工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，发现险情，立即报告水库防汛责任人。⑵经防汛责任人复核后，写出险情情况及处理意见，上报上级防指，并及时采取应急处理措施，防止险情发展；⑶经市防指复核后，上报市政府、市包库责任人，经市抢险专家组现场察看后，确定险情等级、提出抢护措施，有溃坝危险时，市防指通知有部门启动相关应急预案。⑷____调度有关成员单位抢险。4.2险情上报与通报工程险情巡回检查工作人员在发现险情后，立即向水库负责人当面报告，由水库负责人及时向市防指汇报，由市防指向上级防指报告。水库负责人向市防指报告险情，由市防汛指向成员单位及其它相关部门通报险情。5险情抢护5.1抢险调度水库遭遇____时，由市防汛抢险专家组根据险情，参照Ⅲ级险情水库负责人向市防指报告，由市防汛抢险专家组核实，确定险情等级为Ⅲ级险情时，防指指挥包库干部主持召开防汛抢险工作会议，成立以市包库干部任指挥长，市防指成员单位为成员的水库应急抢险指挥部，作出相应工作部署，经批准后启动Ⅲ级响应行动。Ⅲ级响应行动如下：⑴市防指立即派防汛抢险专家组赴抢险现场进行技术指导。⑵成员单位按照职责分工开展工作。⑶水库负责人汇报水库水情、工情及险情。⑷由水库应急抢险指挥部____会商后，进行洪水调度。⑸水库应急抢险指挥部调用防汛抢险队或预备队到达出险现场进行抢险。⑹应急抢险过程中，水库应急抢险指挥部要及时向上级部门汇报抢险进展情况。⑺当险情已经得到有效控制或排除时，市防汛抢险专家组现场核实后，经批准后，结束Ⅲ级响应行动。⑻应急抢险工作结束后，应急指挥机构予以撤消。Ⅱ级险情水库负责人向市防指报告，由市防汛抢险专家组核实，确定险情等级为Ⅱ级险情时，市防指副指挥主持召开防汛抢险工作会议，成立以市防指副指挥任指挥长，市防指有关成员单位为成员单位的水库应急抢险指挥部，作出相应工作部署，经批准后启动Ⅱ级响应行动，同时将情况上报____省防指。Ⅱ级响应行动除采取Ⅲ级响应行动中的有关措施外，增加以下措施：⑴市政府派工作组指导抢险工作；情况严重时，提请市长办公会听取汇报并作出部署，由市防指将部署情况下达给各有关单位，并立即派督导组、专家组赴抢险现场加强技术指导。⑵由水库应急抢险指挥部____会商后，进行洪水调度。⑶市防指副指挥带领市防指有关人员亲临现场，指挥抢险，通知可能淹没范围内各单位做好群众转移工作。⑷淹没范围内的有关单位负责人、防指成员单位负责人要按照防汛责任制分工要求，亲临一线指挥。⑸水库应急抢险指挥部命令抢险队在规定的时间内到达水库指定位置抢险。⑹物资、____部门接水库应急抢险指挥部指令后，要立即____，紧急调运抢险物资，满足抢护重大险情的需要；____部门还要做好群众安全转移的运输工作。⑺电力、通讯部门要千方百计确保供电和通讯联络畅通，按预定应急保障方案，充分利用现有设备为防汛抢险服务。⑻卫生防疫部门接指令后，要立即____医疗队和防疫队赶赴灾区巡回医疗，现场做好抢险人员、灾区群众的医疗、卫生防疫工作。⑼公安部门要____力量做好抢险第一线及群众转移、安置的安全保卫工作，维持治安秩序，经有关部门批准实行紧急交通管制，开设应急“绿色通道”，保证应急救援抢险工作的顺利开展。⑽广播、电视等新闻媒体要派记者深入抢险一线进行采访报道，并经批准发布险情信息。⑾民政部门要____确保转移群众的生活供应，发动社会力量对灾区群众实施捐助救济活动。⑿抢险期间征用或调用的物资、设备、交通运输工具等，结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。⒀应急抢险工作结束后，应急指挥机构予以撤消。Ⅰ级险情水库负责人向市防指报告，由市防汛抢险专家组核实，确定险情等级为Ⅰ级险情时，市防指指挥主持召开防汛抢险工作会议，成立以市防指指挥任指挥长，市防指及水利局成员单位为成员单位的水库应急抢险指挥部，作出相应工作部署，启动Ⅰ级响应行动，同时将情况上报省防指、省政府。Ⅰ级响应行动除采取Ⅱ级响应行动中的有关措施外，增加以下措施：⑴由水库应急抢险指挥部将工作部署下达给有关单位，并立即派出市督导组、专家组赴抢险现场加强技术指导并请求市防指派出抢险专家组进行技术指导。⑵淹没范围内各单位负责人、防指成员要按照防汛责任制分工要求，亲临一线指挥抢险及人员财产转移工作。⑶水库应急抢险指挥部命令水库管理单位所有抢险队、预备队在规定时间内到达水库指定位置。⑷应急抢险工作结束后，应急指挥机构予以撤消。水库的应急抢险调度方案，由水库应急抢险指挥部统一指挥，由市防汛办负责执行，水库应急抢险指挥部成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作。5.2抢险措施气象部门要加强对灾害性天气的监测和预报，水库管理单位要及时收集掌握气象信息，对洪水发生和变化过程作出科学预测，提高防汛调度的科学性和预见性。发生超标准洪水时，所有抢险队上坝，从土场用编织袋装土运到坝顶，在坝顶抢筑子埝，利用大坝超高蓄洪。⑴、渗漏①抢护方法。临水截渗防漏、背水导渗减压。②抢险物料。土工布、编织袋、草袋、麻袋、砂石、钢管等物资。⑵、漏洞①抢护方法：软帘盖堵、软楔堵塞、抛填粘土前戗。②抢险物料：棉被、土工膜、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。⑶、塌坑①抢护方法。翻压夯实、填塞封堵、填筑滤料。②抢险物料。土工布、土工膜、棉被、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。⑷、非滑坡裂缝①抢护方法：塑料膜覆盖、开挖回填。②抢险物料：塑料膜、石灰、沙壤土等。⑸、滑坡①抢护方法。塑料膜覆盖、抛石固脚阻滑、临水截渗、背水导渗、上部减载。②抢险物料。土工膜、土工布、编织袋、砂、石、土等。⑹、风浪淘刷①抢护方法：砂袋压盖、抛石抢护、石笼抢护。②抢险物料：编织袋、铁笼、砂、石等。⑺、输、泄水建筑物与土坝结合部位渗漏①抢护方法：临水截渗、背水导渗。②抢险物料。土工膜、土工布、编织袋、草袋、麻袋、砂石、钢管等物资。⑻、输、泄水建筑物裂缝①抢护方法。环氧砂浆堵漏、防水快砂浆堵漏。②抢险物料。环氧树脂、二丁脂、乙二胺、水泥、沥青麻丝、沙子等。⑼、溢洪闸或放水洞闸门破坏①抢护方法：钢筋网堵口、钢筋混凝土管封堵②抢险物料：蓬布、灰渣、钢筋、麻袋、草袋等。5.3应急转移受威胁区域内的人员及财产转移任务由市人民政府负总责，成立由民政、农业、交通、公安、卫生、物资、商业、粮食等部门参加的市应急转移指挥部，并根据制定的转移应急预案，全面负责群众转移、安置、救灾、抚恤等工作，有关单位分别负责辖区内的群众安全转移与安置工作。由市防指负责____制定。⑴转移路线按照“就近、就快”的原则；⑵各村各单位按照制定的转移方案，明确在特殊情况下的联络方法和警报信号，包括转移的路线、地点、安置措施、交通工具等，要逐步传达到群众，做到家喻户晓，人人明白。⑴遭遇超标准洪水，确认将发生洪水漫顶时；⑵遭遇超设防标准地震或战争____等造成坝体发生结构性破坏，无法抢护，或对渗漏等险情抢护失败、____力遏止漏水扩大时；⑶依据已发生的洪水量级，进行水库调洪计算，水库泄量超过下游河道安全泄量，对下游造成严重危害时。撤离警报利用有线、无线、视传、声传、送达等多种方法。由水库防汛应急抢险指挥部统一发布。采用广播、电视、手机短信、报警器或鸣笛等手段进行预警，撤离预见期较短时，水库防汛应急抢险指挥部可采用分阶段分区域发布方法，实施部分提前撤离。6应急保障6.1____保障⑴、指挥机构指挥长：#市副市长副指挥长：高集镇镇长、公安局政委、气象局局长、水利局副局长成员单位负责人。派出所、粮所、武装部、农办、电管所、财政所、供销社、通信局、交管站、卫生院、#水库等主要负责人。⑵、职责分工市防汛办公室。全面负责水库的防汛抢险工作。交通、供电、电信、公安、物资、商业等有关部门，负责各自职责范围内的____抢险工作。下游乡镇及各有关村委单位负责____群众转移工作。⑶、工作方式指挥长、副指挥长及成员单位负责人现场工作。⑴、指挥机构指挥长：市防指副指挥副指挥长：高集镇镇长、公安局政委、财政局、气象局及水利局副局长成员单位负责人。派出所、民政所、财政所、农办粮食所、供销社、交通管理站、通讯局、供电站、卫生院及水库管理单位主要负责人。⑵、职责分工公安局：担负抢险、营救群众、转移物资、救灾等任务。水利局：及时提供雨情、水情和洪水预报，负责抗洪抢险技术和工程措施指导和管理。农办。____农业生产救灾，恢复生产。公安局。负责维护防汛抢险秩序，防汛紧急期间协助防汛部门____群众撤离和转移。保障抢险救灾队伍、车辆优先通行。交通管理局。负责____所辖公路交通设施、工程、装备的防洪抢险；负责抢险救灾车辆的____调度。公路局：负责____所辖公路交通设施、工程、装备的防洪抢险。民政所：负责洪涝灾害地区灾民的生活安置和救灾工作，及时掌握并向主管部门和市防指提供洪涝灾害情况。教委。负责____中小学校防洪抢险工作。供销社、粮食所。负责防汛抗洪抢险救灾所需的麻袋、编织袋、木材、铁丝、塑料布等物资的调拨、供应。供电局。负责防汛抢险救灾的电力供应。水库管理单位职责和Ⅲ级险情时相同。⑶、工作方式指挥长、副指挥长及成员单位负责人现场工作。⑴、指挥机构指挥长：市防指指挥副指挥长：武装部政委、市防指副指挥、水利局副局长、气象局局长成员单位负责人。派出所、民政所、财政所、农办、土地所、粮食所、交通管理站、公路局、气象局、广播电视局、供电局及水库管理单位主要负责人。⑵、职责分工成员单位职责同Ⅱ级险情。⑶、工作方式指挥长、副指挥长及成员单位负责人现场工作。Ⅲ级险情，市防办____相关专业技术人员组成。Ⅱ级险情，市防汛抢险专家组。Ⅰ级险情，市水利局抢险专家组派员到现场指导，市防汛抢险专家组配合。____队伍保障#水库抢险队伍由抢险常备队、抢险队、预备队组成，必要时请求市防指支援。⑴抢险队由民兵、预备役和公安干警等组成。⑵常备队负责人为高集水库管理单位负责人，附近村委____防汛常备队，抢险工具自备。⑶抢险队由高集镇乡长负责，车辆、抢险工具自备。⑷预备队高集镇政府预备队。由高集镇乡长负责，车辆、抢险工具自备。⑴、当Ⅲ级险情时水库常备队到达抢险现场，根据险情需要调用抢险队、预备队。⑵、当Ⅱ级险情时水库预备队负责枢纽工程险情的探查；高集镇抢险队负责大坝的险情抢护以及水库溢洪道输水洞的险情抢护；根据险情需要，请求市防指按调动程序调用市防指抢险队。⑶、当Ⅰ级险情时水库防汛抢险常备队负责枢纽工程险情的探查；高集镇抢险队负责大坝的险情抢护；高集镇预备队负责水库溢洪道输水洞的险情抢护。根据抢险需要，必要时请求市防指按调动程序调用预备役____、____和公安干警支援。6.3物资保障根据险情类型，所需抢险物资主要有。土工布、土工膜、编织袋、麻袋、木桩、砂石等。水库自备料物为编织袋，其余所需抢险物资的储备由#市政府负责。发生险情时，按照就近调用的原则，在第一时间内将抢险物资运达指定地点。当储备物资消耗过多或储存品种有限，不能满足抗洪抢险需要时，应及时启动生产流程和生产能力储备，联系有资质的厂家紧急调运、生产所需物资，必要时可通过媒体向社会公开征集。6.4通讯保障有线电话、无线电话、传真或其它专用通讯网络等。采用固定电话、手机等指挥抢险工作。6.5其他保障措施交通管理站负责解决抢险所需的交通运输车辆；____维修、养护抢险队伍所通过的道路。财政部门根据灾害程度、水毁工程情况，安排资金，用于遭受严重灾害的防汛设施修复补助。____部门负责灾区群众的医疗、卫生防疫工作，并负责医疗器械、药品和设施的储备及使用，同时做好灾区突发传染病的预防及治病措施。对水源水质进行检验和饮水消毒，检查饮食卫生，防止食物中毒，搞好环境卫生及防疫工作。21民政所负责受灾群众的生活救助。及时调配救灾款物，____安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。派出所负责维护抢险工地及区域的治安保卫工作，保障抢险队伍的交通畅通无阻。宣传部门负责。2022年水库流域养殖业整改方案（六）7.1启动与结束条件⑴、水库遭遇超超标准洪水⑵、水库因超标准洪水、工程隐患、地震灾害、上游水库溃坝、大体积漂浮物撞击、战争、____事件及其它____导致水库出现重大险情，并危机水库大坝安全且有可能引发大坝溃决时。⑶、水库大坝突然溃决时。水库险情已经得到有效控制或排除时。7.2决策机构与程序决策机构为#市人民政府。222022年水库流域养殖业整改方案（七）当水库的重大险情或危险区内的险情已经得到有效控制或排除时，由市防汛抢险专家组现场核实后报市防指，市防指根据核实报告向市人民政府提出结束《应急预案》请示报告，经市人民政府市长批准后结束《应急预案》。23242022年水库流域养殖业整改方案（八）确保水库安全度汛今年的水库安全度汛会议观看了《水库垮坝警示录》短片，听取了____、____、--____西、____四省水库安全管理工作的经验介绍，刚才有关部委的负责同志发了言，提出了一些好的意见和建议。下午，参加____会议的代表还将参观小水库现场。回顾近几年的水库安全度汛工作，我有两点体会：一是比较欣慰。这些年来，水库安全度汛工作取得了有目共睹的成绩，垮坝事件越来越少，垮坝损失越来越小，许多水库通过除险加固焕发出新的生机，为保障经济社会可持续发展发挥着越来越重要的作用。二是压力很大。水库垮坝的灾难性后果触目惊心，令人不堪回首。我国有____万座水库，确保这些水库不给人民生命财产带来灾难，任务非常艰巨，责任十分重大。因此，我们一定要认真总结经验教训，正视面临的困难和问题，警钟长鸣，扎实工作，千方百计确保水库安全度汛。下面，我讲三个问题。一、近年来水库安全度汛工作取得显著成绩这些年，水库安全度汛工作受到越来越广泛的____和重视。国家防总每年汛前都要召开专题会议，动员和部署水库安全度汛工作。各地、各有关部门按照国家防总的要求，规范水库管理，加快除险加固，强化科学调度，水库安全度汛工作取得了显著成绩。(一)水库安全管理工作进一步规范一是以行政____负责制为核心的水库防汛责任制逐步规范和落实。各地层层落实水库防汛责任人，并通过媒体公布，接受社会监督，为水库安全度汛提供了强有力的____保障。国家防总、水利部和有关省防汛抗旱指挥部及时对____八一水库垮坝、____大龙潭水电枢纽工程施工围堰溃决等几起安全责任事故的处理情况进行通报，促进了水库安全责任追究制度的实施。二是水库安全管理基础工作不断加强。____年以来，水利部印发了《____加强小型水库安全管理工作____》、《____加强水库安全管理工作____》等文件，为规范水库安全管理工作提出了系统性的指导意见。____年国家防总、水利部公布了全国防洪重点中型水库____，并先后印发了《____加强全国防洪重点中型水库防洪安全管理工作____》、《____加强水库防汛管理工作____》和《____明确水库水电站防汛管理有关问题____》等文件，就水库防汛责任人、防洪调度指挥权限，以及水库汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案编审等问题做出了明确规定。____、____、____等省认真落实国家防总的要求，根据本省实际情况，细化了各项措施，为加强水库安全管理工作打下了良好的基础。(二)水库安全建设工作不断加强一是病险水库除险加固进展顺利。自____年以来，国家先后分两批将____座病险水库的除险加固工程列入中央补助计划。目前，中央累计投入____亿元，补助了____座水库的除险加固(其中“____”期间，中央投资____亿元，补助了____座水库的除险加固建设)，截至去年下半年已有____座水库完成了除险加固项目的竣工验收。各地也因地制宜，加大投入，加快病险水库除险加固的步伐，积累了不少成功经验。____省通过实施“千库保安”工程，全省水库病险率较实施前降低了____个百分点；--____西省近几年完成了____座水库的除险加固任务，并提出了____年底以前全面完成现有病险水库除险加固的工作目标。二是水库非工程措施建设取得进展。近年来，各级政府普遍加大了水库非工程措施建设的投入力度，仅中央财政就投入____亿元，用于____座大中型水库防洪调度系统建设。目前____省小(1)型以上水库全部建立了水雨情自动测报系统。通过加强水库非工程措施建设，水库水雨情采集、预警预报、防洪调度水平都有了很大提高，防洪抗灾的社会与经济效益十分显著。____年淮河洪水期间，利用良好的水库非工程措施，加强科学调度，板桥水库最大入库流量____立方米每秒的洪水，全部被水库拦蓄；宿鸭湖水库削减洪峰____％，薄山水库削减洪峰达____％，极大降低了下游河道水位，减轻了防洪压力，避免了行蓄洪区的运用，使____万人免于受灾，____万亩即将成熟的农作物免于受淹。三是水库防汛应急能力建设取得成效。各地通过加强水库防汛抢险队伍建设，加紧贮备抢险物资，落实防洪抢险应急预案，水库整体应急抢险能力不断提高。这些年，每年汛期都有一些水库发生渗漏、滑坡、闸门启闭失灵甚至洪水漫坝等险情，绝大多数水库都因抢险及时，措施得当，避免了严重事故的发生，减少了灾害损失。____年____月____日，____省襄樊市黄龙潭水库因强降雨引发山体塌方，造成引水渠被堵并决口，洪水直冲主坝坝坡，严重威胁大坝安全。水库管理部门及时向____报告并立即通知下游群众做好转移准备，迅速____抢险，成功地控制了险情，避免了重大事故的发生。(三)水库安全度汛工作成效显著一是水库垮坝数量显著减少。____年以来，全国共有____座水库垮坝，年均垮坝____座，其中____年汛期仅一座水库垮坝。而据资料统计，1954～____年的____年间，全国共有____座水库垮坝，年均垮坝____座；____～____年的____年间，有____座水库垮坝，年均垮坝____座。“____”期间是建国以来垮坝数量最少的____年。二是水库垮坝损失明显降低。____～____年，全国因水库垮坝共造成____人死亡，____人受伤，受灾人口____万人，直接经济损失____亿元。与此相比，____～____年全国因水库垮坝共造成____人死亡，____人受伤，受灾人口____万人，直接经济损失约____亿元，垮坝灾害损失极大减少。三是水库防洪减灾效益巨大。据统计，____年～____年，全国水库累计拦蓄洪水____亿立方米，减免农田受灾面积____万公顷，减免受灾人口____亿人次，减免直接经济损失____亿元。此外，通过开展水库汛限水位动态控制专题研究，在促进人与洪水和谐相处，科学利用洪水资源等方面进行了有益尝试，碧流河、五强溪等试点水库取得了显著的防洪与兴利综合效益。取得上述成绩，固然是各级政府狠抓水库防洪安全管理的结果，但客观上分析，也与这几年较少发生流域性大暴雨、大洪水有很大关系。结合现阶段我国经济社会发展和____新农村建设对防汛抗旱工作的新要求，我们必须看到，我国水库的整体安全状况还比较差，抗御洪水风险的能力还比较低，水库安全度汛的形势依然不容乐观。二、当前水库安全度汛应重点____的三个问题总的来讲，目前我国水库的整体安全状况明显滞后于经济社会的发展水平。由于部分水库工程标准低、安全隐患多、管理不规范等，严重制约了水库防洪与兴利综合功能的充分发挥，因而不能满足经济社会发展对水库防洪保安的要求。加强水库安全管理，确保水库安全运行和防洪减灾效益的充分发挥，仍然是今后一段时期水库防汛工作的中心任务。具体来讲，要着重解决好以下三个难点问题。(一)落实水库防汛责任制存在漏洞当前水库防汛责任制的落实还存在一些问题。一是有的水库防汛责任制流于形式，责任制只停留在文件上，并没有真正落实到具体工作中。有的水库防汛责任人虽然签订了责任书，却不了解水库的基本情况，对水库防汛准备工作不检查，对存在的问题及安全隐患不采取相应的措施；个别水库防汛责任人超越权限，擅自更改水库汛限水位和调度方案，出了问题却又逃避责任，严重影响了水库的度汛安全。____八一水库垮坝、____大龙潭水电枢纽工程施工围堰溃决等安全事故，主要原因就是管理不到位、防汛责任制不落实。二是部分水库、水电站防汛管理责任主体不明确，部门责任不明晰，防汛指挥调度权限不确定。近些年来，我国水库、水电站建设和管理主体进一步多元化，部分水库、水电站防汛管理职责界定不清，防汛责任制不落实，汛期调度运用计划审批和执行不规范等问题比较突出。特别是一些由企业管理的水电站防汛责任制落实工作仍存在不少问题，严重影响了水库、水电站的安全度汛。三是水库防汛责任制的落实缺乏有效监督。尽管绝大部分水库都签订了防汛责任书，各级政府也及时将水库防汛责任人____登记造册并向社会公布，但不少地方对水库防汛责任人如何履行职责不检查、不督导、不考核、不挂钩。也正因为这样，个别水库防汛责任人对水库安全掉以轻心、麻痹大意，不掌握水库情况，更谈不上分析问题和采取措施。这一点在一些小型水库防汛责任制的落实上表现得相当突出。四是小水电站防汛安全问题十分突出。“____”期间，我国农村小水电建设蓬勃发展，为增加农民收入，改善农民生产生活条件起到了重要作用。但是，由于责任主体的缺位和管理工作的滞后，一些地方小水电无序发展，私建、乱建现象严重，安全问题突出。据____年调查，全国有“四无”(无立项、无设计、无验收、无管理)水电站____多座。____年____昭平县良佑二级水电站漫顶事故、____彝良县双龙电站蓄水工程溃决酿成重大安全事故等，应引起各级政府和有关部门的高度重视。(二)水库工程质量和运行管理存在隐患我国相当多的水库建于上个世纪六七十年代。受当时条件所限，水库设计和施工水平都比较低，不少还是“边勘测、边设计、边施工”的“三边”工程，工程标准低、质量差，加上多年来缺乏必要的管护，有的水库已接近使用年限，正处于工程病险的多发易发期。____年发生垮坝的____天城湖水库、____洞贤水库、____长塘水库，均因坝体质量问题所致。尽管自____年以来，各级政府都加大了水库除险加固力度，部分水库通过除险加固达到了国家规定的设计标准，但全国水库工程质量的整体状况没有得到明显的改善，更谈不上是根本性的转变。据统计，____年底全国共有三类水库大坝____座，大中小型水库三类坝的比例分别为____%、____%和____%。同时，我国每年还有近万座水库发生工程水毁，产生新的病险因素。____年至去年下半年，中央投入____亿元补助的____座除险加固水库，完成竣工验收的只有三分之一，仅此就可以知道水库除险加固任务很重、难度很大。水库病险仍然是困扰全国水库安全度汛工作的最大难题。除了工程质量存在问题外，一些水库安全运行管理也存在不少问题，直接影响水库安全度汛。个别水库为了增加蓄水，没有经过坝基处理就盲目加高大坝，提高蓄水位。有的水库擅自抬高溢洪道堰顶高程，人为降低水库防洪标准。还有的水库无视规章制度、违规操作，造成泄洪闸不能及时开启导致洪水漫顶。极个别的水库甚至对破坏大坝的行为听之任之，不制止，也不报告。(三)中小型水库安全度汛存在突出问题我国有中型水库____座，小型水库8____多座，中小型水库占水库总数的____%以上。数量庞大的中小型水库在防洪、灌溉、供水、发电、保护生态等方面发挥着重要作用，是我国防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分。需要特别指出的是，我国中小型水库大多分布在广大农村地区，这些水库对于保障我国粮食安全和饮水安全，发展农村经济，改善农民生产生活条件起到了不可替代的作用。当前，中小型水库安全度汛存在比较突出的问题。一是水库工程标准低。大多数中小型水库建设先天不足、后天失修，工程质量差，抗风险能力低。绝大多数水库没有开展过大坝安全鉴定工作，工程质量状况不清。二是水库管理水平低。不少水库管理体制不顺，机构不健全，管理手段落后，安全责任制不落实等，严重影响水库的安全运行。三是水库基础设施落后。全国有____％的小型水库缺少必要的雨水情测报和通信预警等设施，相当多的小型水库交通不便，一旦发生严重险情，无法____抢险和对外报警。四是对水库安全重视程度不够，一些中小型水库管理缺位，经费不落实、人员不到位、物资无保障，麻痹侥幸心理依然严重，极大制约了水库度汛工作的正常开展。中小型水库安全问题已经成为当前全国防汛工作的薄弱环节，必须引起各级政府和有关部门的高度重视。三、全力做好____年水库安全度汛工作今年1~____月，一些--____河来水偏多，其中长--____干流来水较往年偏多1~4成，黄河上中游偏多2~3成，淮河、松花--____偏多3成。据气象部门预测，____年____天气气候事件较常年同期偏多。主要多雨带可能出现在华北南部至长--____下游之间，华南大部、西南南部及____西部等地区降水也较常年同期偏多；今年在我国登陆的台风个数也可能较常年偏多。此外，____月初全国有____个省份的大型水库蓄水量较常年同期偏多，特别是____、____、____等省区水库水位普遍较高。我国地域广阔，地形复杂，气象形势复杂多变，影响水库安全的局部超强暴雨时有发生。再加上其他不利因素，全国水库安全形势比较严峻。今年是我国实施国民经济和社会发展“____五”规划的开局之年，做好水库安全度汛工作，对于保障社会稳定，维护经济建设良好的社会环境意义重大。随着我国经济社会的快速发展，水库垮坝所造成的人员伤亡和对基础设施的毁坏等，远比一般灾害事故的后果严重得多。____年____双龙电站仅约____万方的蓄水工程坝体垮塌，就造成____人死亡、____人重伤，“75.8”板桥、石漫滩水库垮坝失事的重现后果自然更是无法想象。此外，广大中小型水库的安全度汛还与正在开展的____新农村建设紧密相关。各地、各有关部门务必要从全局的高度、战略的高度，从国家和人民的根本利益出发，克服盲目乐观和麻痹侥幸心理，千方百计确保水库安全度汛。联系到前面所讲当前水库安全度汛应重点____的三个问题，以及____、____等四省所交流的经验和做法，归结到一点就是确保水库安全度汛必须坚持两手抓，一手抓水库工程“硬件”，一手抓水库管理“软件”，两手都要硬。抓水库工程“硬件”，就是抓水库工程达标和设施配套，这是水库安全度汛的基础。针对全国水库令人堪忧的工程状况和中小型水库防汛通信条件，在今年国家防总第一次全体会议上我们提出了两条建议。一是建议中央继续稳定对水库除险加固地方项目的补助性投入，逐步改善全国水库工程状况；二是建议中央专项解决中小型水库防汛通信问题，确保水库紧急情况能够报得出，特别是下游受威胁地区群众能够及时转移。这方面，____沟后水库垮坝失事的教训太深刻了。抓水库管理“软件”就是要抓好水库应急管理和日常管理工作。水库安全度汛管理在汛期表现为应急管理，实际上没有良好的日常管理，应急管理终究会出问题。____等省水库安全度汛工作做得好，绝不仅仅因为有良好的水库工程“硬件”，也得益于严格的水库应急管理和日常管理。为此，我们特意请____省汇编了全省水库安全管理的重要文件，供大家学习借鉴。近几年来，国家防总、水利部连续出台了几份规范水库安全管理的文件，希望各地、各有关部门认真对照检查，狠抓贯彻落实。____年全国水库安全度汛的工作目标仍然是“三个确保”：一是落实责任，强化管理，确保大型和重点中型水库不垮坝、一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝；二是全力抢护，及时转移，确保人民群众生命安全；三是科学防控，统一调度，确保水库防洪与兴利综合效益的充分发挥。各地要坚持以人为本，把确保人民生命安全放在水库安全度汛工作的首位，特别是要做好紧急情况的预警和人员安全转移工作，努力将灾害损失降低到最低限度。要按照国家防总确定的水库安全度汛工作目标，及早部署，争取主动，落实各项度汛措施，确保水库安全。(一)落实安全责任，强化监督追究加强水库安全管理，关键是要强化各级政府的有效管理。各地要建立健全以行政____负责制为核心的水库各项安全责任制。各级政府____要对所管辖地区的水库安全负总责。要按照属地管理、分级负责的原则，细化各级政府、水库主管部门或业主、水库管理单位的具体责任，层层签订责任书，并将责任人____和职责向社会公布，接受社会监督和检查。对于租赁、承包的小型水库，一定要落实乡、村长负责制。要建立水库防汛责任制分级监督机制，通过检查、督导、绩效考核等方式，督促水库防汛责任人、责任单位切实履行职责，客观评估责任落实情况，及时纠正发现的问题。要进一步强化责任追究制度，对安全状况长期得不到改善的水库，要追究其相关防汛责任人的责任；因工作失误造成垮坝或造成重大人员伤亡的，要严肃查处相关责任人，构成犯罪的要依法追究刑事责任。(二)做好汛前检查，落实度汛措施各地要按照水库管理单位自查、主管部门或业主核查、防汛抗旱指挥部抽查的原则，确保在主汛期到来之前，分级逐库完成防汛检查工作，切实做到责任、队伍、预案、物料和报警五落实。汛前检查要全面细致，不留死角，除了