项目劳务管理办法

.PAGE.>工程劳务管理方法总则第一条为了加强对我局工程工程劳务承包的管理，确保所使用的劳务分承包方满足企业的要求，不断提高企业的经济效益，特制定本方法。第二条本条例适用于局属各施工生产单位及所承接的所有新建、扩建和改建等施工工程。第二章管理机构及职责第三条通过局、公司(分公司)、工程经理部等层次对劳务分承包方实施管理。每一层次的人力资源〔劳资〕部门为劳务分承包方的归口管理部门，财务、市场商务〔经营预算〕、生产、质量、平安、材料、动力等相关部门参与管理。第四条局对劳务分承包方管理的主要职责是：制定局劳务分承包方管理的有关规定、指导局劳务协会开展工作、对局属单位劳务分承包方管理工作进展检查监视、对违规行为进展查处等。第五条公司〔分公司〕对劳务分承包方管理的主要职责是：根据局有关规定制定公司〔分公司〕劳务分承包方管理的实施方法;指导公司劳务协会〔局劳务协会分会〕开展工作;组织公司〔分公司〕劳务分承包方资质审查、劳务招标、考核、评比等工作;对工程劳务分承包方管理工作进展管理、检查、监视和审核把关，对违规行为进展查处；定期上报有关部门资料、信息等。第六条工程经理部的主要职责是：执行公司〔分公司〕有关劳务分承包方的管理规定、参与工程劳务分承包方的招标工作、实施对劳务分承包方使用过程中的管理、对劳务分承包方进展考核、按规定整理上报各类数据信息等。工程劳务分承包方的选定第七条工程经理部根据工程施工组织设计方案和施工进度安排，编制劳动力需求方案，并向公司〔分公司〕提出劳务需求的书面申请。第八条工程劳务分承包方通过招标的方式确定，公司〔分公司〕按规定组织工程劳务招投标，招标工程的工程经理参与。招标工程的工程经理可以推荐1—2家劳务包队伍参加本工程的劳务招投标。第九条参加劳务招投标的劳务队伍原则上应是局劳务协会的会员单位，应具备以下条件：有独立的法人地位，或经法人单位授权；具有相应的建筑劳务分包资质和较好的劳务业绩；具有完善的质量、平安等组织管理体系和与工程劳务分包相匹配的、相对固定的劳务作业人员。具有必要的机具设备。第十条参与劳务投标的单位需提供以下有效证照〔"五证一照〞〕原件：工商行政管理部门签发的企业"营业执照"；建立主管部门签发的企业"资质证书"；企业所在地税务部门签发的"税务登记证"；企业法人的"法人证明书"或企业法人签发的"法人授权〔委托〕书"；建筑管理部门签发的企业"平安资格认证书"；外埠企业应提供由当地建筑管理部门签发的"外出施工证明"。第十一条公司(分公司)应对以上资料进展查验，并对非会员单位进展以下几个方面的考察：对队伍实体真实存在的考察；对队伍合法有效的考察；对队伍负责人是否法定代表人或是否经法人授权〔委托〕确实认；对队伍提供施工所需工种、人数能力的考察；对队伍具备的综合管理能力和综合施工能力的考察；对以往业绩和信誉的考察。第十二条对中标单位下达"中标通知书"和"进场通知书"〔附件一〕。劳务队伍"进场通知书"应明确入场的时间、地点、工种、人数、机具设备等。合同管理第十三条由公司或授权的分公司〔以下简称分公司〕与中标单位签定"劳务分包合同"、"平安生产合同"、"廉政建立合同"、"治安合同"等合同，工程经理部参与有关条款的协商。以上各类合同正本一式三份，公司〔分公司〕、工程经理部、劳务分承包方各一份，副本假设干份，人力资源〔劳资〕、财务、合约等相关部门备案。第十四条各单位要严格按照"合同法"、"建筑法"、"劳动法"及其它有关政策、法规的规定，遵循平等、自愿、公平和老实信用的原则，由公司〔分公司〕人力资源(劳资)部门组织与劳务分承包方签定"劳务分包合同"，"劳务分包合同"应包括以下主要内容：合同主体双方的全称；工程工程的名称、地点；劳务分包工程范围及工程量清单；工程工期、承包方式、承包总价和人工单价；材料供应、施工机具配备；现场管理;工程质量、平安生产、文明施工管理；工程款支付；违约责任等。第十五条"平安生产合同"由公司〔分公司〕的平安管理部门组织签订。合同中应明确双方在平安生产方面的责任，标准劳务分承包方平安责任落实的合同，而非违反国家法律法规的生死合同。第十六条"廉政建立合同"由公司〔分公司〕政工部门组织签订。第十七条"治安合同"由公司〔分公司〕保卫部门组织签订。第十八条"劳务分包合同"必须按规定加盖双方单位公章，并由双方单位法定代表人或授权〔委托〕人签字〔盖章〕后，方能生效。第五章进场管理第十九条中标单位按规定的时间，持与公司〔分公司〕签订的各类合同和"进场通知书"进入工程施工现场。第二十条劳务队伍进入工程施工现场后，需向工程人力资源(劳资)部门提交以下资料：1、"进场通知书"和与公司〔分公司〕所签订的各类合同；2、劳务分承包方的"五证一照〞等证件；3、劳务分承包方进场人员花名册〔附件二〕、组织机构设置及人员分工情况、进场人员的照片、、流动人口方案生育证明、操作上岗证和技能等级证书等资料。第二十一条工程经理部对以上资料进展查验，并对人员进展清点、核对后，资料整理归档。第二十二条入场教育。1、入场教育的内容。包括规章制度、治安规定、文明施工标准以及1SO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、OHSAS18000职业安康平安管理体系等方面的内容。其中职业安康与平安管理应列为重点培训内容。2、入场教育的方式。采取集中学习、授课、看录像、办黑板报等各种形式进展，累计学习必须到达16学时。3、入场教育记录。入场教育必须有文字记录，每人建立学习档案和三级教育卡，必须有学习内容和时间、地点、授课人的详细记录，以及受教育人员的亲笔签名，并将此资料归档保存。第六章现场施工管理第二十三条工程经理部人力资源(劳资)部门根据劳动力需求方案，组织劳动力进展现场施工。劳动力需求方案，原则上每月编排一次。第二十四条工程经理部预算部门根据工程进度安排，提供工程量清单，人力资源(劳资)部门依据预算部门提供的工程量清单下达"施工任务书"。第二十五条工程收方、验收。劳务分承包方按照"施工任务书"组织施工后，由工程经理部预算部门进展工程量的核定，质量、平安、材料部门分别对其施工质量、平安生产、文明施工、材料消耗等方面予以评价、考核，并在收方结算单签字后，报工程经理审核。第二十六条对劳务分承包方人员实施动态管理。1、人员的增减、变更要报工程经理部同意。未经工程经理部的同意，不得随意更换人员，尤其是具有较高技术等级的人员。未经同意随意更换人员，对施工生产造成严重影响的，可以勒令其退场。未经登记人员不得进入施工现场。2、工程人力资源(劳资)、保卫部门应定期对劳务分承包方的人员进展清点、核对，劳务分承包方每月应上报人员变更情况。3、对于人员的进场、退场，要做好记录。4、新增人员也要按进场管理规定进展查验资料和进展入场教育。第七章人工费管理第二十七条人工费价格是根据公司〔分公司〕人工费指导价和当地市场价，结合工程的具体情况，通过劳务招投标的形式确定。在签定"劳务分包合同"时，应明确人工费承包方式和人工费价格清单。第二十八条人工费承包方式确实定。1、人工费承包采取包干的形式，一般有分局部项包干法、平方米造价包干法、综合单价法和总价包干法四种承包方式。2、人工费实行总价包干的，既要控制总价也要控制单价或人工综合工日价格，单价或人工综合工日价格主要用于设计变更。第二十九条人工费的控制。1、人工费控制相关责任人与相关部门职责。1.1工程经理。工程经理是工程人工费控制的第一责任人，对工程承包后的人工费控制全面负责，确保完成公司〔分公司〕规定的人工费方案指标；对"人工费付款书"〔附件三〕和"人工费申请表"〔附件四〕进展审核；1.2公司〔分公司〕人力资源(劳资)部门。公司(分公司)人力资源(劳资)部门是工程人工费控制的第二责任人，主要负责对工程人工费按公司〔分公司〕有关文件规定及批准标准等进展监视和审核把关；负责建立各工程分局部项用工和人工费开支总台帐，随时掌握工程人工费开支情况；严格按照生产技术部门提供的生产方案与统计报量，审核付款情况，监视检查工程月度人工费开支，发现问题，及时提出解决和处理方法；定期制定人工费单价标准，列出详细的科目内容，并定期通报监视检查工程执行情况。1.3公司〔分公司〕财务部门。审核工程的"人工费付款书"和"人工费申请表"；支付工程月度人工费预结款,做好最后结算。1.4生产技术部门。按时向人力资源(劳资)、财务等有关部门提供生产方案与统计报量情况，以便人力资源(劳资)审核与控制人工费。1.5工程预算员〔或内业技术员〕。工程开工前，负责提供工程各分局部项工程量，以便制定工程人工费开支方案和措施；每月施工前，负责根据工程月度施工生产安排，计算出分局部项方案工程量；认真审核每月实际人工费付款工程量。1.6工程人力资源(劳资)员。工程开工前，依据预算量编制工程总的人工费开支方案、分局部项用工以及各工种用工数；建立工程各劳务人工费开支台帐，以及工程实际人工费开支总台帐；按时为劳务队办理预结算和结算；工程不设人力资源〔劳资〕员的，其职责必须由公司〔分公司〕人力资源〔劳资〕部门的人员严格履行，管理到位。1.7工长。科学合理组织安排施工，防止窝工、重复用工等现象；在施工过程中享有对劳务队的监视权、奖罚建议权。1.8工程其它人员。质量员负责对劳务队所完成工程的质量情况进展及时审核,并提出处理意见；工程平安员负责对劳务队平安制度、人员、防护措施、平安资金投入等方面落实情况的监视检查，并提出处理意见；工程材料员负责对劳务队所消耗材料情况进展及时审核，并提出处理意见。2、人工费控制措施。2.1公司〔分公司〕要根据当地劳动力市场价格和劳动〔预算〕定额标准，定期制定和发布人工费指导价位，建立人工费价格信息库，并依据劳动力指导价格，确定人工费单价。2.2工程必须严格执行公司(分公司)签定的"劳务分包合同"中有关人工费的条款，搞好人工费的总量控制。2.3工程中的零星用工、计时工、包工及所有未预见用工视工程大小、工期进度及难易程度按一定比例包死，原则上工程前期主体施工阶段控制在定额用工的5%以内，装修、收尾阶段为25%以内，总用工不得突破整个工程定额用工的15%。原则上，施工中除定额工作内容以外的材料用工、行政用工、大型机械进场用工、平安文明用工外，不得出现其它任何形式的用工。2.4工程中出现的材料用工、行政用工、大型机械及平安用工等情况，按方案批准后，一律由工程经理〔或工程副经理〕开工，其他人员〔包括工长〕无权开工。第三十条人工费结算。1、结算方法：1.1人工费采取"预结算〞的结算方式。1.2预结算可以按月进展，也可以按形象进度结算或工程节点进展结算。"先紧后松〞的原则，按照实物工程量的80%—90%控制结算。2、结算程序。2.1每月由工程经理下达进度方案书。2.2工程预算员〔或内业技术员〕根据工程进度安排，按照预算计算出分局部项工程量。2.3分包负责人到工程人力资源〔劳资〕员处领取"人工费付款书"，认真填写实际完成工作量和形象进度。2.4将填写完的"人工费付款书"交由工程材料员、质安员、预算员签署意见。2.5工程人力资源〔劳资〕员根据"人工费付款书"填写"人工费申请表"。2.6交工程经理审核并签署意见；2.7公司(分公司)劳资部门根据生产技术部门提供的报量审核"付款书〞及申请表并签署意见；2.8公司(分公司)财务部门审核并预付人工费。第三十一条建立人工费定期分析制度。1、每个月工程经理部劳资部门要对工程所发生的人工费进展比照分析，填写"人工费及相关指标比照分析表"〔附件五〕，并上报公司〔分公司〕。2、找出人工费超支或节余的原因，并写出书面分析资料。3、公司〔分公司〕对各工程上报人工费分析资料进展汇总分析，填写"工程人工费控制分析统计表"〔附件六〕，将比照分析意见反响给工程，并对工程人工费控制提出指导意见。第八章质量、平安和环境管理第三十二条凡进入工程的劳务分承包方必须设置质量、平安和环境管理机构，建立健全质量、职业安康平安和环境保证体系，制订平安、质量和环境管理制度，明确责任人，按规定配备专〔兼〕职平安员质检员。认真贯彻执行国家制定的"平安生产法"和各项质量、平安、环境管理的政策、规定。第三十三条劳务分承包方的质量、平安、环境管理制度必须报公司〔分公司〕审查合格后交工程经理部备案，并向工程经理部提交平安、质量责任人和平安、质量、环境管理人员名单。第三十四条劳务分承包方应按照有关规定投入资金配备必要的平安防护设施、发放平安防护用品；配备必要的质量检验仪器。第三十五条劳务分承包方平安、质量责任人和平安员、质检员须经培训并取证后上岗，特种作业人员持证上岗率要到达100％。第三十六条公司〔分公司〕、工程质量、平安、环境管理机构应加强对劳务分承包方的监视、检查和指导工作，在对其下达生产任务的同时，必须进展书面质量技术、平安技术和环境技术交底，并办理交底手续。对于不符合要求的，予以处分。第三十七条工程经理部应组织劳务分承包方进展"平安生产法"、平安操作规程等平安知识、质量检验标准、环境管理标准的教育和培训，每人建立三级教育卡，并做好平安培训记录。第三十八条工程应向劳务分承包方提供必要的平安保护措施。第九章考核评比第三十九条公司〔分公司〕对劳务分承包方的管理必须建立健全定期考核制度，加强对劳务分承包方的监视和控制，并将考核结果与人工费结算挂钩，充分调动其作业的积极性。第四十条对劳务分承包方的考核内容包括：劳务分承包方的有关资料、务工手续、持证上岗情况、合同签订及执行情况、工程质量、工程施工进度、平安文明施工、工程材料消耗、协调配合等方面。第四十一条考核标准参照"劳务分承包方综合考核评定表〞〔附件七〕进展。经工程、公司〔分公司〕两级进展综合考评后，确定其是否为合格劳务分承包方。评分结果在85分以上的〔含85分〕为优良，70——84分为合格，69分以下〔含69分〕的为不合格。劳务分承包方的评定结果为"优良〞及"合格〞的即是"合格劳务分承包方〞，可以继续留用；评定结果为"不合格〞的，不得继续留用，应立即清退出场。第四十二条劳务分承包方在施工过程中一旦发生重大质量、平安责任事故的，用工单位应坚决将其清退出场，并及时把事故经过及处理意见上报局工程部、人力资源部。发生事故的劳务分承包方在三年内不准进入局系统配合施工。第四十三条工程对劳务分承包方的考核分为试用期、使用期、收尾期三个考核阶段。1、试用期间的考核。试用期间主要考核劳务分承包方的人员素质是否符合要求、承诺是否履行、进场手续是否完备等方面。在"劳务包合同"中应确定试用期，试用期可结合工期的长短和工程规模大小确定，一般为13个月。工期在一年以内的，试用期为一个月，工期在一年以上的，试用期为三个月。在试用期满前五天，对劳务分承包方作出考核评价，以确定是否仍继续使用该劳务分承包方，对考核不合格的，坚决予以清退。2、使用期间的考核。原则上按月度进展考核，且每月考核与月度人工费结算挂钩。考核的侧重点在工程质量、施工进度、平安文明施工、材料消耗、协调配合等方面。3、工程收尾期间的考核。第四十四条工程经理部在以上阶段考核的根底上，作出对劳务分承包方在工程使用过程的评价，并将阶段考核和总体评价结果上报公司〔分公司〕。第四十五条根据工程考核情况和通过检查等渠道所掌握的情况，公司〔分公司〕作出对劳务分承包方的总体评价。第四十六条每年分别由工程、分公司、公司逐级上报考核结果，局每年在考核的根底上，确定合格劳务分承包方名单，并进展优秀劳务分承包方的评比工作。第十章退场第四十七条工程完工或试用期内考核不合格，或发生重大质量、平安责任事故，或违反有关规定的，予以清退出场，并办理退场手续。第四十八条工程经理部应做好退场的管理监视工作，劳资、财务、设备等部门做好人、财、物的清点、登记、核对工作。第四十九条由工程经理部人力资源〔劳资〕部门发放"退场通知书"〔附件八〕，组织劳务分承包方退场。第十一章监视检查与处分第五十条局、公司〔分公司〕人力资源部及劳务协会〔劳务协会分会〕对工程劳务分承包方的使用和管理进展经常性的检查、评定与监视，或会同局工程法施工一起实施检查。第五十一条局属各单位有以下行为之一的，局将给予通报批评，责令整改，并对主要责任人处以200——1000元的罚款，情节严重者，给予处分。1、违反规定招用劳务分承包方的；2、违反规定擅自印制和签定"劳务分包合同"的；3、违反规定擅自改变合同条款给企业造成损失的；4、违反结算管理及其他规定的。第五十二条劳务分承包方有以下行为之一，局将通过局劳务协会给予通报批评，或处以10000元以下的罚款，情节严重的予以清退出场或从"局劳务协会合格承包方名单"中除名。1、不按规定交验单位、个人证件资料；不按时办理经营、务工、暂住手续的；2、私招滥雇人员的；3、劳动平安保障体系不健全，不服从平安管理；4、协调配合不力，发生严重打架斗殴、盗窃行为；5、违反社会治安管理条例，不遵守用工单位的规章制度。6、违反其他管理规定的。第十二章资源库、数据库、结算库的建立信息发布第五十三条公司(分公司)应建立合格劳务分承包方档案，档案内容应包括劳务队伍情况介绍、资质等"五证一照〞资料、队伍法人和法定授权〔委托〕人情况介绍、组织管理体系的设置情况、人员名册、人员持证情况、综合实力、设备机具清单、以往业绩等资料，并逐级上报"合格劳务分承包方花名册"〔附件九〕到局，局在此根底上建立合格劳务分承包方人力资源库。第五十四条公司〔分公司〕、工程应建立工程实际劳务人工费价格数据库，并按季度上报"劳务单价信息统计表"〔附件十〕到局，局在各公司上报的根底上汇总后，按季度发布人工费价格信息。第五十五条公司〔分公司〕、工程应建立工程劳务人工费结算数据库，并通过互联网及时上报局，以便局及时掌握人工费结算情况。第十三章附则第五十六条本方法由局人力资源部负责解释。第五十七条本方法自2002年11月12日起实施。附件一、"进场通知书"二、"劳务分承包方进场人员花名册"三、"人工费付款书"四、"人工费申请表"五、"人工费分析及相关指标"六、"工程人工费控制分析表"七、"劳务承包方综合考核评定表"八、"退场通知书"九、"合格劳务分承包方花名册"十、"劳务单价信息统计表"附件一进场通知书:××工程经理部：根据你工程施工进度方案和劳动力使用方案安排以及劳务招投标结果，现安排中标单位××劳务分承包方人〔其中：工种人、工种人、工种人〕进入你工地配合施工，请做好工作安排。工程地址:工程联系人：进场机具设备如下:××公司〔分公司〕年月日附件三人工费付款书工程名称：劳务内容：分包公司：付款书号：劳务合约：所属年份：劳务合约金额：〔货币单位：人民币元〕工程总项摘要计算式上期累积上期节余本期发生本期节余累计发生累计节余1人工费合约内人工费〈1〉2变更增加人工费〈2〉3人工费合计〈1〉+〈2〉4扣款管理费5其它6应付工程款3－4－57本期付款〔大写〕备注制表：质安部门负责人：工程经理：预算部门负责人：生产部门负责人：人力资源部门负责人：材料部门负责人:劳务队签署意见：公司〔分公司〕经理：××公司〔分公司〕年月日附件五人工费分析及相关指标填表单位：〔工程〕截止时间：年月日单位：万元工程名称工程构造类型层高开工时间竣工时间面积工程承包基数〔1〕人工费承包基数〔2〕累计自行完成产值〔3〕自行完成产值〔4〕累计预算人工费〔5〕当月预算人工费〔6〕累计实发人工费〔7〕主体当月实发人工费〔8〕主体装修装修合计合计累计定额人工费〔9〕当月定额人工费〔10〕累计工资总额〔11〕工资总额〔12〕累计定额直接费〔13〕月定额直接费〔14〕月人工费支出率〔8〕/〔4〕累计人工费支出率〔7〕/〔3〕月人工费支出比例〔8〕/〔6〕累计人工费支出比例〔7〕/〔5〕月定额水平%〔10〕/〔8〕累计定额水平%〔9〕/〔7〕月工资含量%〔12〕/〔4〕累计工资含量%〔11〕/〔3〕总盈亏率〔—〕〔7〕/〔2〕—100%总盈亏率〔=〕〔7〕/〔1〕累计实发人工费中非工程用工其中临建费材料用工机械用工行政用工注：1、〔5〕、〔6〕中应加上3--5%，15--25%的包干费；2、〔9〕、〔10〕指实物量套相应定额后乘人工工日；3、〔13〕、〔14〕指"验工月报〞中定额直接费，其累计应等于工程"全额承包责任状〞中定额直接费；4、上表的目的主要是真实分析人工费构成、支付水平、盈亏情况及各工程之间人工费有可比性的真实水平；5、表格中除"工资含量〞指标及"工资总额〞数据外，皆从财务本钱角度设定；6、总盈亏率待工程完工，结算终止再填报；7、工程每月应按时填报，各数据来源的时间、口径应统一。工程经理：制表人：时间：年月日附件八退场通知书:××劳务分承包方:因原因，现通知你队伍退场。请办理各项退场手续，于年月日前退场。××工程经理部二00年月日.PAGE.>附件二劳务分承包方进场人员花名册工程：劳务分承包方：作业班组：序号姓名性别年龄工种本工种工作时间技术等级上岗证书身份证进场时间退场时间备注审核人：制表人：时间：年月日备注：劳务分包方负责人：联系方式：班组负责人：联系方式：..>附件四人工费申请表工程名称：计量单位:元时间：年月日序号工程内容合约工程量上期累计上期节余本期累计本期节余累计工程量节余工程量单价本期金额备注123456789101112分包商：工程预算：工程监理：主管工长：工程劳资：工程材料：工程经理：附件六工程人工费控制分析表填表单位:〔公司〔分公司〕〕〔年月〕截止时间：年月日序号工程名称建筑面积(万平米)自行完成产值〔万元〕扣除上交点后自行完成产值人工费支出〔万元〕人工费支出率〔%〕扣除上交点后人工费支出率〔%〕预结算比例〔%〕单位面积人工费备注当月累计上交比例累计当月累计其中：非工程用工当月累计当月累计当月累计元/平米合计临建费材料用工机械用工行政用工合计合计平均注：1、人工费支出以支付货币计算，包含管理费、抵押金和非工程用工；2、非工程用工包含临建费、材料用工、机械用工、行政用工；3、甲供料局部按完成量计算，参加自行完成量中，但需单独注明；4、建筑面积数据均来自生产部门；5、统计数据准确到小数点后两位。附件七：劳务承包方综合考核评定表劳务队伍：考核日期：年月日序号检评工程标准分检查容评分标准工程考评意见单位考评意见备注得分评语得分评语1队伍资料1051、企业的营业执照、资质证书、税务登记证