农产品质量安全执法的法律适用

农产品质量安全执法的

法律适用1一、问题1、农产品监监管分工工不清晰晰，文件件与法律律规定不不尽一致致。国务院关关于进一一步加强强食品安安全工作作的决定定：农农业部门门负责初初级农产产品生产产环节的的监管；；工商部部门负责责食品流流通环节节的监管管《中华人人民共和和国农产产品质量量安全法法》第三三条县县级以上上人民政政府农业业行政主主管部门门负责农农产品质质量安全全的监督督管理工工作；县县级以上上人民政政府有关关部门按按照职责责分工，，负责农农产品质质量安全全的有关关工作22、对部部门职能能理解不不一致3、农质质法与其其他法律律法规规规定不一一致主体及职职责范围围不一致致处理处罚罚标准不不一致农质法关关于不符符合质量量安全标标准的农农产品的的处理以以及对销销售者的的处罚和和调整农农业投入入品使用用的一些些单项法法规如兽兽药管理理条例、、饲料和和饲料添添加剂管管理条例例、国务务院关于于加强食食品等产产品安全全监督管管理的特特别规定定等不一一致34、农业业、工商商部门在在农质法法中的处处罚分工工复杂

在对销售售不符合合质量安安全标准准农产品品的处理理处罚上上，以行行为主体体、行为为的种类类甚至以以违法场场所为分分工依据据，比较较难以把把握4二、重要的法律规规定农质法规规定应予予处罚的的行为1、检测测机构伪伪造检测测结果或或者出具具检测结结果不实实，造成成重大损损害的2、农产产品生产产企业、、农民专专业合作作经济组组织未建建立或者者未按照照规定保保存农产产品生产产记录的的，或者者伪造农农产品生生产记录录的3、销售售的农产产品未按按照规定定进行包包装、标标识的54、销售售的农产产品不符符合质量量安全标标准的5、农产产品批发发市场未未设立检检测机构构或委托托检测机构构检测产产品的6、冒用用农产品品质量标标志的6兽药管理理条例第第六六十三条条违反反本条例例规定，，销售尚尚在用药药期、休休药期内内的动物物及其产产品用于于食品消消费的，，或者销售含有有违禁药药物和兽兽药残留留超标的的动物产产品用于于食品消消费的，，责令其其对含有有违禁药药物和兽兽药残留留超标的的动物产产品进行行无害化化处理，，没收违违法所得得，并处处３万元元以上１１０万元元以下罚罚款；7饲料和饲饲料添加加剂管理理条例第第二二十九条条违反反本条例例规定，，不按照照国务院院农业行行政主管管部门的的规定使使用饲料料添加剂剂的，由由县级以以上地方方人民政政府饲料料管理部部门责令令立即改改正，可可以处３３万元以以下的罚罚款。使用本条条例第十十八条规规定的饲饲料、饲饲料添加加剂，或或者在饲饲料和动动物饮用用水中添添加激素素类药品品和国务务院农业业行政主主管部门门规定的的其他禁禁用药品品的，由由县级以以上地方方人民政政府饲料料管理部部门没收收违禁药药品，可可以并处处１万元元以上５５万元以以下的罚罚款。（（针对使使用行为为）8第四十条条有有下列行行为之一一的，依依照刑法法关于非非法经营营罪或者者危险物物品肇事事罪的规规定，依依法追究究刑事责责任；尚尚不够刑刑事处罚罚的，由由农业行行政主管管部门按按照以下下规定给给予处罚罚：（四）不不按照国国家有关关农药安安全使用用的规定定使用农农药的，，根据所所造成的的危害后后果，给给予警告告，可以以并处３３万元以以下的罚罚款。9特别规定定第第四条生生产者者生产产产品所使使用的原原料、辅辅料、添添加剂、、农业投投入品，，应当符符合法律律、行政政法规的的规定和和国家强强制性标标准。违反前款款规定，，违法使使用原料料、辅料料、添加加剂、农农业投入入品的，，由农业业、卫生生、质检检、商务务、药品品等监督督管理部部门依据据各自职职责没收收违法所所得，货货值金额额不足5000元的，，并处2万元罚罚款；货货值金额额5000元以以上不足足1万元元的，并并处5万万元罚款款；货值值金额1万元以以上的，，并处货货值金额额5倍以以上10倍以下下的罚款款。广东省农农业环境境保护条条例第二二十二条条第二款款经经检测有有害有毒毒物质含含量超过过规定标标准的农农产品，，由农业业行政主主管部门门分别不不同情况况，予以以销毁或或限制其其用途。。（几个法法规处罚罚标准不不一致））10三、农质质法关于于处罚权权的分工工农质法确确定的处处罚主体体是农业业和工商商部门处罚分工工比较复复杂的违违法行为为第三十三三条有有下列情情形之一一的农产产品，不不得销售售：（一）含含有国家家禁止使使用的农农药、兽兽药或者者其他化化学物质质的；（二）农农药、兽兽药等化化学物质质残留或或者含有有的重金金属等有有毒有害害物质不不符合农农产品质质量安全全标准的的；（三）含含有的致致病性寄寄生虫、、微生物物或者生生物毒素素不符合合农产品品质量安安全标准准的；（四）使使用的保保鲜剂、、防腐剂剂、添加加剂等材材料不符符合国家家有关强强制性的的技术规规范的；；（五）其其他不符符合农产产品质量量安全标标准的。。11分工规定定：1、任何何主体违违反三十十三条第第（四））项的，，由农业业部门处处罚2、农产产品生产产企业、、农民专专业合作作经济组组织违反反三十三三条的由由农业部部门处罚罚3、农产产品销售售企业违违反三十十三条第第（四四）项以以外的规规定的由由工商部部门处罚罚4、农产品批批发市场场中的销销售者违违反三十十三条第第（四四）项以以外的规规定的由由工商部部门处罚罚*12四、法律律适用意意见1、一般般原则法律的效效力高于于行政法法规、地地方性法法规、规规章行政法规规的效力力高于地地方性法法规、规规章。地方性法法规的效效力高于于本级和和下级地地方政府府规章省、自治治区的人人民政府府制定的的规章的的效力高高于本行行政区域域内的较较大的市市的人民民政府制制定的规规章13经济特区区法规根根据授权权对法律律、行政政法规、、地方性性法规作作变通规规定的，，在本经经济特区区适用经经济特区区法规的的规定部门规章章之间、、部门规规章与地地方政府府规章之之间具有有同等效效力，在在各自的的权限范范围内施施行同一机关关制定的的法律、、行政法法规、地地方性法法规、自自治条例例和单行行条例、、规章，，特别规规定与一一般规定定不一致致的，适适用特别别规定；；新的规规定与旧旧的规定定不一致致的，适适用新的的规定142、农质质法优先先原则农质法不不调整农农业投入入品的生生产经营营和使用用行为，，调整的的是农业业投入品品使用的的结果**针对销售售不符合合质量安安全标准准的农产产品的行行为，法法有明确确规定的的，依法法。法没没有规定定或规定定不明确确的，依依其他法法律法规规3、依法法选择适适用原则则15几个相关关问题食品与食食用