农垦农产品质量追溯系统建设项目工作计划

附件1：2011年农垦农产品质量追溯系统建设项目工工作计划划为扎实推进进20111年农农垦农产产品质量量追溯系系统建设设项目（以以下简称称“项目”）建设工工作，不不断提高高项目建建设质量量和效益益，着力力构建垦垦区、热热区农产产品质量量安全保保障长效效机制，充充分发挥挥农垦示示范带动动作用，按按照全国国农产品品质量安安全监管管工作总总体部署署和要求求，结合合农垦实实际，制制定本计计划。一、总体思思路认真贯彻全全国农业业工作会会议、农农垦专业业会议精精神，深深入落实实科学发发展观，围围绕“两个千千方百计计、两个个努力确确保”的工作作目标，坚坚持把保保障农产产品质量量安全作作为发展展现代农农业的基基本任务务，把建建立农产产品质量量追溯制制度作为为提高农农产品质质量安全全水平的的关键措措施，按按照生产产有记录录、信息息可查询询、流向向可跟踪踪、质量量可追溯溯的要求求，以垦垦（热）区区“三品一一标”认证企业、标准化化示范农农场（园园区）为重点点，以现现代化信信息技术术为支撑撑，进一一步完善善制度、理理顺机制制，优化化系统、拓拓展功能能，扩大大范围、提提升质量量，加大大宣传、促促进对接接，加快快推进农农垦农产产品质量量追溯制制度建设设，为构构建垦区区、热区农农产品质质量安全全一体化化保障体体系、促促进现代代农业发发展做出出积极的的贡献。二、目标要要求（一）覆盖盖范围进进一步扩扩大。抓抓好农垦垦农产品品质量追追溯系统统的推广广与应用用，力争争到20011年年末，全全程可追追溯企业业数量扩扩大到1150家家，可追追溯产品品种类扩扩展到88大类、1160个个品种;;实现信信息有记记录、质质量可监监管的企企业数量量达到3300个个，农垦垦农产品品质量追追溯系统统适用面面和覆盖盖范围进进一步扩扩大，追追溯产品品产业集集群进一一步发展展壮大。（二）工作作质量进进一步提提高。健健全覆盖盖项目管管理全过过程的制制度体系系，提高高项目建建设、运行与管管理质量量；按照照优化界界面、简简化操作作、科学学实用、分分类管理理的原则则，优化化软件系系统，促促进追溯溯信息系系统与企企业管理理体系的的有机融融合，提提高追溯溯系统使使用效能能；运用用物联网网等先进进技术和和装备，提提高信息息采集准准确性和和易用性性，提升升企业现现代农业业物质装装备水平平。（三）作用用效益进一一步显现现。通过过技术支支持、个个性服务务、产业业联合等等形式，加加强垦地地合作，充分发挥农垦在农产品质量追溯制度建设中的引领示范作用；以通过项目总结验收、能保证持续有效上传生产关键信息、规范使用追溯标识的可追溯企业为主体，以市场利益联结机制为纽带，探索建立利益共享、责任共担的可追溯企业集群，打造优质安全可追溯品牌，体现可追溯企业社会责任，促进可追溯农产品优质优价。三、重点工工作农垦农产品品质量追追溯项目目工作组组、省级级主管部部门、项项目承担担单位和和质量检检测机构构要根据据各自承承担的工工作任务务和责任任分工，积积极主动动抓好相相关工作作。（一）农垦垦农产品品质量追追溯项目目工作组组。在农农业部农农垦局的的统一领领导下，进进一步明明确职责责分工、理理顺工作作机制，重重点在完完善工作作制度、科科学项目目管理、优优化系统统功能、提提高服务务能力、加加强标识识监管、推推进市场场对接等等方面组组织开展展工作。1．完善制制度。一一是在进进一步理理清工作作思路、广广泛征求求意见的的基础上上，发布布《农垦垦农产品品质量追追溯系统统建设项项目管理理办法》、《农农垦农产产品质量量追溯系系统建设设项目验验收办法法》；组组织修订订《农垦垦农产品品质量追追溯系统统建设项项目信息息管理办办法》、《农农垦农产产品质量量追溯系系统建设设项目标标识管理理办法》及及实施细细则，组组织制定定《农垦垦追溯企企业后项项目期管管理办法法》，为为规范项项目管理理提供保保障。二二是组织织开展《农农产品质质量安全全追溯信信息交换换接口规规范》农农业行业业标准的的制定工工作，为为规范行行业农产产品质量量安全追追溯行为为提供技技术依据据。2．项目管管理。一一是组织织召开农农垦农产产品质量量追溯工工作会议议，统一一思想、推推进工作作。二是是继续组组织做好好项目的的申报、评评审、立立项、培培训、指指导、验验收、总总结、经经费监管管等工作作，重点点在形成成制度化化、电子子化管理理模式上上下功夫夫。三是是组织开开展追溯溯标识使使用权的的申请、授授予、监监管、年年检等工工作，推推进标识识的使用用和管理理走上规规范化管管理轨道道。四是是组织开开展项目目总结验验收，积积极探索索建立后后项目期期可追溯溯企业运运行与监监管模式式，切实实巩固项项目建设设成果。五五是积极极引导省省级主管管部门、部部级质检检中心在在项目建建设和农农产品质质量安全全监管工工作中发发挥指导导、监督督、服务务等作用用，促进进全国垦垦区、热热区农产产品质量量安全水水平再上上新台阶阶。3．系统建建设。一一是优化化现有信信息系统统、完善善农垦农农产品质质量综合合监管平平台，重重点提高高系统和和平台的的实用性性和可操操作性，为为构建我我国农产产品质量量安全多多种监管管模式提提供借鉴鉴。二是是根据不不同类型型企业需需求，按按照自愿愿有偿的的原则，加强信息系统个性化功能开发，为企业提供便捷服务，推动追溯工作可持续发展。三是指导新建项目单位开展设备配置、网络建设等工作，优化实施方式、提高实施效率。四是组织开展有针对性的业务培训，提高从业人员技术水平，壮大技术人才队伍。五是做好对部级数据中心日常监管和数据安全和运行质量的维护工作，解决中国电信短信查询问题，确保数据可实时查询和监管。六是加强与海南等地方农业部门合作，开发建设以农户为主体、以责任追溯为主线的农产品质量追溯系统，创新追溯模式，加快地方农产品追溯体系建设。4．研究推推广。一一是及时时总结农农垦农产产品质量量追溯工工作取得得的成绩绩和经验验，结合合国际通通行做法法及我国国产地准准出、市市场准入入政策，研研究提出出符合我我国国情情的多元元化农产产品质量量追溯模模式。二二是探索索建立可可追溯企企业与市市场流通通企业的的合作平平台，促促进可追追溯农产产品与市市场对接接，扩大大社会影影响力。三三是有针针对性地地开展对对项目建建设成果果的宣传传报道，广广泛推广广农产品品质量安安全追溯溯理念。四四是加强强农垦农农产品质质量安全全信息网网站建设设，增设设栏目、美美化页面面，扩大大信息发发布数量量，提高高信息发发布质量量，增强强消费者者参与程程度。（二）省级级主管部部门。在在农业部部的统一一领导下下，以项项目为抓抓手、扎扎实做好好本辖区区内农产产品质量量安全监监督管理理工作。重重点在项项目管理理、指导导服务、示示范宣传传等方面面务实推推进各项项工作，切切实发挥挥垦区在在农产品品质量安安全领域域的示范范带头作作用。1．建设省省级管理理平台。项目建设单位达3家以上的垦（热）区，应明确机构、专人负责省级质量安全监管平台的建设与项目的日常监管。要以监管平台为依托，采用切实可行的措施，加强对本辖区内农产品生产企业、农民专业合作经济组织生产全过程的指导、监督与控制。鼓励具备条件的垦（热）区建立省级农产品质量追溯管理中心，专门负责本辖区的农产品质量安全追溯工作。2．项目管管理。一一是组织织推荐上上报20011年年项目创创建单位位和20012年年项目建建设单位位，按要要求组织织做好项项目实施施情况总总结工作作。二是是协助完完成项目目建设期期和总结结验收工工作，对对在验收收中发现现的问题题要负责责组织整整改到位位；组织织完成本本辖区内内项目单单位的年年度考核核工作。三三是组织织本辖区区内通过过建设期期验收并并完成改改进的项项目建设设单位开展展追溯标标识的申申请、资资料初审审和推荐荐上报工工作。四四是组织织开展培培训工作作。五是是对辖区区内项目目专项资资金使用用情况进进行监督督管理。3．运行监监管。一一是对本本辖区内内追溯信信息系统统运行、标标识使用用等情况况进行定定期监管管，不定定期进行行实地核核查，按按时上报报监管报报告。二二是指导导创建单单位结合合生产实实际认真真落实生生产记录录制度，及及时反馈馈建设工工作中好好的做法法和经验验，为建建立产地地准出制制度做出出有益探探索。三三是运用用网上填填报系统统做好本本辖区内内“三品一标标”产品认认证等质质量安全全工作情情况的填填报和管管理工作作，扩展展追溯系系统的功功能和作作用，进进一步提提高自身身监管能能力。4．示范宣宣传。一一是加强强与地方方农业部部门的沟沟通，带带动地方方企业、农农民专业业合作组组织开展展追溯制制度建设设。二是是与新闻闻媒体建建立合作作，不同同途径、多多种模式式宣传项项目建设设成果。三是组织本辖区可追溯企业参加各类展销对接活动。（三）项目目承担单单位。在在农业部部和垦区区主管部部门的统统一领导导下，重重点做好好项目建建设、系系统运行行管理、成成果宣传传推广等等工作，确确保质量量安全各各项管理理措施落落实到位位，不断断提高农农产品质质量安全全水平。1．项目建建设单位位。一是是要结合合本单位位实际，建建立完善善项目管管理制度度，切实实发挥制制度保障障作用。二是要建立起符合本企业生产实际、科学实用的追溯系统，确保追溯制度持续运行。三是要按照相关标准要求，加强生产档案的管理，及时准确记录、传递生产关键信息，在农产品种养期间原则上保证每月报送两次信息，加工销售期间实现实时信息上报，确保消费者所查询的质量安全信息真实、有效、及时。四是要按制度要求，规范使用项目资金，及时上报工作总结。五是要做好与销售企业的市场对接工作，努力提高可追溯农产品市场占有率；有条件的企业，可在大中城市建立可追溯产品专卖店、销售专柜，努力提高可追溯产品市场认知度。六是通过项目总结验收的可追溯企业，要积极参与可追溯集群的建设，共同打造农垦可追溯品牌。2．项目创创建单位位。一是是要积极极参加部部、省举举办的相相关培训训活动，熟熟练掌握握信息填填写及报报送要求求。二是是要按照照我部要要求，及及时填报报农产品品生产全全过程质质量安全全关键信信息，建建立适合合本单位位实际的的农产品品质量安安全信息息记录制制度和产产地准出出模式，为为构建我我国农产产品质量量监管长长效机制制做出积积极探索索。（四）质量量检测机构构。在农农业部的的统一领领导下，重重点做好好对指定定项目单单位的产产品检测测及质量量监管工工作。1．产品抽抽检。制制定20011年年工作计计划，对对指定项项目建设设单位、项项目创建建单位进进行定期期抽检及及质量管管理指导导，及时时向上级级主管部部门和被被检测单单位反馈馈检测报报告，并并及时通通过农产产品质量量监管平平台填报报检测结结果。对对检测过过程中发发现的问问题及时时与被检检测单位位沟通，提出改进建议，充分发挥质检机构技术支撑作用。2．质量监监管。一一是利用用监管子子系统，对对项目承承担单位位填报的的质量信信息进行行定期监监控、综综合分析析，按时时出具质质量控制制分析报报告，探探索建立立农产品品质量安安全风险险预警和和评估机机制。二二是针对对追溯企企业生产产、管理理环节中中存在的的重点问问题和隐隐患，协协助企业业完善质质量控制制方案，提提高企业业质量安安全保障障能力。四、保障措措施（一）加强强组织领领导，提提高保障障能力。各项目单位应充分认识建立健全农产品质量安全追溯制度的重要性和紧迫性，增强做好项目建设的积极性和主动性，切实把项目建设工作摆到重要的位置上，加强领导、常抓不懈。省级主管部门、项目建设单位、质检中心要建立主要或分管领导牵头负责的工作机制，统筹各方资源，按照项目建设要求，将职责落实到部门、将任务分解到人员，形成领导有力、责任明确的良好工作局面。（二）加强强自身建建设，提提高业务务能力。农产品质量追溯制度建设涉及到生产、质量、市场、信息等多个部门，各项目单位应加强学习研究、提高综合能力。省级主管部门要全面把握项目建设要点，熟练使用监管系统，重点在项目把关、运行监管、制度建立等方面提升能力；质检中心要加强对质量安全标准的研究，结合追溯企业产品生产实际，提高指导服务能力；项目建设单位、创建单位要加强对管理和技术骨干的培养，不断提高自身工作能力，形成一支能规范使用追溯设备、准确记录追溯信息、确保完成工作任务的一线人才队伍。（三）加强强合力形形成，提提高执行行能力。农垦农产品质量追溯系统建设涉及到行政、技术、企业等不同层面，各单位要充分发挥自身优势，通力合作、形成合力，共同推进追溯制度建设。省级主管部门要建立完善网上监管制度，加强对项目单位的监管，准确掌握追溯产品生产情况、网上信息填报情况、追溯系统运行情况，发现问题、及时督促解决；质检机构要及时开展产品抽检、填报检测信息，发现问题、及时反馈汇报；项目单位要按照年度工作