佛尕善镇环境规划-说明书

新疆兵团农四师六十八团（佛尕善镇）城镇环境规划——说明书PAGEPAGEIIIXxxxx公司地址：xxxxxxx1总则1.1任务由来环境保护是我国的一项基本国策，城镇是人群居住地，是一个地区的政治、经济、文化交通的中心。做好城镇环境保护是我国环境保护的重要组成部分。保护和改善农村环境已成为我国乃至世界环境保护中非常关键的问题，是一项紧迫而艰巨的任务，也是科学技术领域的重大课题。加强城镇环境保护是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求；是促进城镇经济社会可持续发展、建设社会主义新城镇的重大任务；是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容；是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。为了全面贯贯彻落实实科学发发展观，加加快城镇镇环境保保护工作作步伐，提提高城镇镇环境质质量，贯贯彻落实实中共中中央、国国务院《关关于促进进小城镇镇健康发发展的若若干意见见》，全全面落实实《新疆疆维吾尔尔自治区区国民经经济和社社会发展展“十二二五”规规划》中中关于“加加快推进进新型城城镇化”的的要求，促促进小城城镇环境境建设，推推动乡镇镇环境保保护工作作，根据据（兵环环发[220122]255号）文件件《关于于抓紧做做好团场场小城镇镇环境规规划修编编工作的的通知》，对对农四师师六十八八团（佛佛尕善镇镇）进行行环境规规划。为进一步推推进农四四师六十八团团（佛尕善善镇）的环境境基础设设施建设设，不断断提高佛佛尕善镇镇的综合合实力，促促进佛尕尕善镇社社会、经经济和环环境的可可持续协协调发展展，XXXXXXX公司受受XXXX环保局局的委托托，根据据《小城城镇环境境规划编编制导则则（试行行)》及及国家相相关文件件、指南南和资料料，结合合佛尕善善镇的实实际情况况，组织织技术人人员编写写了《新新疆兵团团农四师师六十八八团（佛佛尕善镇镇）城镇镇环境规规划》。《新疆兵团团农四师师六十八八团（佛佛尕善镇镇）城镇镇环境规规划》的的编制及及实施，有有利于农农四师六六十八团团佛尕善善镇城镇镇环境保保护工作作有组织织、有重重点、有有步骤、有有秩序地地深入开开展，促促进佛尕尕善镇城城镇经济济和社会会全面、协协调、可可持续发发展，从从而全面面提升佛佛尕善镇镇总体城镇镇环境质质量，改改善农牧牧民人居居环境。1.2编编制依据据1.2.11法律律法规表1-1法律律法规依依据一览览表序号依据名称文号1《中华人民民共和国国环境保保护法》主席令第222号2《中华人民民共和国国大气污污染防治治法》主席令第332号3《中华人民民共和国国水污染染防治法法》主席令第887号4《中华人民民共和国国环境噪噪声污染染防治法法》主席令八届届第777号5《中华人民民共和国国固体废废物污染染环境防防治法》主席令第331号6《中华中华华人民共共和国水水法》主席令9届届第744号7《中华人民民共和国国水土保保持法》主席令第339号8《中华人民民共和国国清洁生生产促进进法》主席令第772号9《中华人民民共和国国节约能能源法》主席令第777号10《中华人民民共和国国土地管管理法》主席令[220044]第228号11《中华人民民共和国国城乡规规划法》主席令第774号12《建设项目目环境保保护管理理条例》国务院令2253号号13《国务院关关于落实实科学发发展观加加强环境境保护的的决定》国发[20005]]39号号14《新疆维吾吾尔自治治区环境境保护条条例》2011年年12月月1日新新疆维吾吾尔自治治区第十十一届人人民代表表大会常常务委员员会第三三十二次次会议修修订1.2.22有关技技术导则则与标准准表1-2技术术导则与与标准依依据一览览表序号标准名称标准号1《小城镇环环境规划划编制导导则（试试行）》环发[20002]]82号号2《城市区域域环境噪噪声适用用区划分分技术规规范》HJ/T1151990-9943《地表水环环境质量量标准》GB38338-2200224《地下水质质量标准准》GB/T1148448-9935《农田灌溉溉水质标标准》GB50884-2200556《环境空气气质量标标准》GB30995-1199667《声环境质质量标准准》GB30996-2200888《土壤环境境质量标标准》GB156618--19995序号标准名称标准号9《污水综合合排放标标准》GB89778-11996610《工业企业业厂界环环境噪声声排放标标准》GB123348--2000811《社会生活活环境噪噪声排放放标准》GB223337--2000812《建筑施工工场界环环境噪声声排放标标准》GB125523--2011113《大气污染染物综合合排放标标准》GB162297--1999614《锅炉大气气污染物物排放标标准》GB132271--2000115《恶臭污染染物排放放标准》GB145554--1999316《城市用地地分类与与规划建建设用地地标准》GBJ1337-99017《城镇污水水处理厂厂污染物物排放标标准》GB189918--2000218《医疗废物物管理条条例》19《危险废物物贮存污污染控制制标准》GB185597--2000120《危险废物物填埋污污染控制制标准》GB185598--2000121《全国危险险废物和和医疗废废物处置置设施建建设规划划》22《城市污水水再生利利用城城市杂用用水水质质》GB/T1189220-22002223《保护农作作物的大大气污染染物最高高允许浓浓度》GB91337-88824《水土保持持综合治治理技术术规范》GB/T1164553.11～6--9625《土壤侵蚀蚀分类分分级标准准》SL1900-96626《生活垃圾圾填埋场场污染物物控制标标准》GB168889--2000827《环境空气气质量功功能区划划分原则则与技术术方法》HJ/T114-11996628《城市环境境卫生设设施规划划规范》GB503337--2000329《城市公共共厕所规规划和设设计标准准》CJJ144-87730《城市居民民生活用用水量标标准》GB/T503331--2000231《生活饮用用水水源源水质标标准》CJ30220-99332《生活饮用用水卫生生标准》GB57449-22006633《饮用水水水源保护护区划分分技术规规范》HJ/T3338--2000734《畜禽养殖殖业污染染物排放放标准》GB185596--2000135《畜禽养殖殖业污染染防治技技术规范范》HJ/T881-22001136《国家级生生态乡镇镇建设标标准（试试行）》37《粪便无害害化卫生生标准》GB79559-88738《兵团卫生生团场标标准》新兵办发〔220122〕499号1.2.33相关资资料及文文件表1-3相关关资料一一览表序号资料名称编制单位1关于促进小小城镇健健康发展展的若干干意见中发[20000]]11号号2全国生态环环境保护护纲要国家环境保保护总局局3国家环境保保护“十十二五”规规划国家环境保保护部4关于加强农农村生态态环境保保护工作作的若干干意见国家环境保保护总局局5关于推进生生态文明明建设的的指导意意见环发[20008]]1266号6国家农村小小康环保保行动计计划国家环境保保护总局局7国务院关于于进一步步促进新新疆经济济社会发发展的若若干意见见国发［20007］］32号号8关于实行“以以奖促治治”加快快解决突突出的农农村环境境问题实实施方案案的通知知国办发[220099]111号9新疆维吾尔尔自治区区党委、自自治区人人民政府府关于进进一步加加强环境境保护和和生态建建设的意意见新疆维吾尔尔自治区区党委、自自治区人人民政府府10关于贯彻落落实“全全国生态态环境保保护纲要要”实施施意见的的通知新政办[220099]1447号11新疆维吾尔尔自治区区国民经经济和社社会发展展第十二二个五年年规划纲纲要新疆维吾尔尔自治区区人民政政府12关于进一步步加强饮饮用水水水源安全全保障工工作的通通知环办[20009]]30号号13新疆维吾尔尔自治区区水环境境功能区区划新疆维吾尔尔自治区区环境保保护局14新疆生态功功能区划划新疆维吾尔尔自治区区环境保保护局15新疆生产建建设兵团团农四四师六十十八团国国民经济济和社会会发展第十二个五五年总体体规划新疆生产建建设兵团团农四四师六十十八团16新疆兵团农农四师六六十八团团（佛尕尕善镇）城城镇总体体规划（220122—20030）新疆兵团建建工设计计研究院院17关于抓紧做做好团场场小城镇镇环境规规划修编编工作的的通知兵环发[220122]255号1.3指导导思想与与规划原原则1.3.11指导思思想树立科学发发展观，贯贯彻可持持续发展展战略，坚坚持环境境与发展展综合决决策，努努力解决决佛尕善善镇建设设与发展展过程中中的生态态环境问问题；坚坚持以人人为本，创创造良好好的人居居环境为为中心；；加强佛佛尕善镇镇生态环环境综合合整治，改改善镇区区生态环环境质量量；促进进镇区形象象建设，提提升镇区区生态文文明水平平；以创创建生态态乡镇为为载体，以以环境基基础设施施建设为为依托，推推动镇区区环境保保护、生生态保护护与建设设，促进进镇区经济济、社会会与环境境的全面面、协调调和可持持续发展展，实现现佛尕善善镇镇区区经济发发展与环环境保护护的“双双赢”。1.3.22规划原原则（1）坚持持环境建建设、经经济建设设、城镇镇建设同同步规划划、同步步实施、同同步发展展的方针针，实现现佛尕善善镇环境境效益、经经济效益益、社会会效益的的统一。（2）实事事求是，因因地制宜宜。针对对佛尕善善镇所处处的特殊殊地理位位置、环环境特征征、功能能定位，正正确处理理经济发发展与人人口、资资源、环环境的关关系，合合理确定定佛尕善善镇产业业结构和和发展规规模。（3）坚持持污染防防治与生生态环境境保护并并重，生生态环境境保护与与生态建建设并举举。预防防为主、保保护优先先、统一一规划、同同步实施施，努力力实现佛佛尕善镇镇镇区环境境保护一一体化。（4）突出出重点，统统筹兼顾顾。以佛佛尕善镇镇环境综综合整治治和环境境建设为为重点，既既要满足足当代经经济和社社会发展展的需要要，又要要注重各各行业发发展与生生态环境境的协调调，要为为后代预预留可持持续发展展空间。（5）坚持持将佛尕尕善镇传传统风貌貌与现代代化建设设相结合合，科学学地进行行生态环环境保护护和生态态环境建建设。（6）坚持持佛尕善善镇环境境规划服服从农四四师环境境保护规规划。注注意规划划与其他他专业规规划相互互衔接、补补充和完完善，充充分发挥挥其在环环境管理理方面的的综合协协调作用用。（7）坚持持前瞻性性与可操操作性的的有机统统一，既既要立足足当前实实际，使使佛尕善善镇环境境规划具具有可操操作性，又又要充分分考虑发发展的需需要，使使规划具具有一定定的超前前性。1.4规规划时限限1.4.11规划时时限本次规划期期限与六六十八团团城镇总总体规划划期限相相同为220122－20030年年，其中中近期为为20112－20015年年；远期期为20016－－20330年。1.4.22规划基基准年根据《小城城镇环境境规划编编制导则则（试行行）》中中的要求求，规划划的基准准年为220111年。1.5规规划范围围本次规划评评价范围围与六十十八团城城镇总体体规划中中中心城镇镇（佛尕尕善镇）远期规规划范围围一致。佛尕善镇远期规划面积为254.31公顷。1.6规规划的技技术路线线以科学发展展观为指指导思想想，在充充分调研研的基础础上，根根据佛尕尕善镇的的环境现现状和发发展规划划要求，找找出主要要环境问问题所在在，制定定镇区环境境综合整整治方案案。根据据佛尕善善镇所在在地的气气候、水水文及水水文地质质、资源源、社会会经济现现状，总总规中确确定环境境功能区区划的合合理性；；根据环环境功能能区划及及农四师师六十八八团的城城镇总体体规划制制定环境境保护规规划目标标；根据据环境规规划目标标制定可可行的实实施方案案，重点点从饮用用水安全全、污水水污染控控制及垃垃圾处置置入手，提提出相对对应的环环境保护护方案，开开展环境境整治，改改善佛尕尕善镇镇镇区的环环境质量量，提高高佛尕善善镇镇区区生态系系统的自自我调控控能力，促促进社会会、经济济、环境境协调发发展。根根据本次次规划要要求和任任务，规规划编制制工作程程序包括括调查收收集资料料，对环环境现状状进行实实地调查查、监测测、分析析，确定定规划目目标和规规划重点点，编制制规划大大纲，制制定规划划方案等等。佛尕善镇镇镇区环境境规划技技术流程程见图11-1。确定环境规划任务确定环境规划任务环境现状分析调查资料收集环境现状分析调查资料收集确定规划目标确定规划目标编制规划大纲编制规划大纲费用预算可行性分析制定规划方案费用预算可行性分析制定规划方案制定保障措施制定实施计划制定保障措施制定实施计划编制规划编制规划编制规划文本编制规划图集编制规划文本编制规划图集规划内部评审规划内部评审规划修改、完善规划修改、完善图1-1佛尕善善镇环境境规划技技术流程程图1.7规划划的内容容和重点点1.7.11规划编编制的主主要内容容规划成果包包括规划划文本和和规划附附图。规规划文本本主要内内容包括括：（1）功能能分区根据佛尕善善镇镇区区的人口口、资源源（土地地、水资资源）、生生态环境境的基本本情况与与目前使使用功能能，考虑虑到佛尕尕善镇镇镇区今后后的社会会、经济济发展、产产业结构构调整和和生态环环境保护护对不同同区域的的功能要要求，结结合佛尕尕善镇镇镇区的实实际情况况，划分分出不同同的功能能区，并并对功能能区提出出相应的的保护要要求。（2）环境境保护规规划制定定根据佛尕善善镇的环环境空气气、水、声声、生态态环境等等的环境境现状及及存在的的主要环环境问题题，结合合发展规规划的要要求，提提出改善善环境现现状和解解决主要要环境问问题的措措施和方方案。（3）可行行性分析析从资源、环环境、经经济、社社会、技技术等方方面对规规划目标标实现的的可能性性进行全全面分析析。（4）保障障措施提出实现规规划目标标的经济济、组织织、政策策、技术术、管理理等措施施。1.7.22规划重重点从改善镇区区环境、提提高镇区区人居环环境质量量、实现现镇区可持持续发展展的角度度，规划划重点以以佛尕善善镇环境境保护为为主，有有组织、有有计划的的实施镇镇区环境境综合整整治，建建设以人人为本的的生态人人居环境境。根据本次规规划的指指导思想想和原则则，结合合佛尕善善镇的实实际，确确定佛尕尕善镇环环境规划划的重点点为：（1）环境境规划目目标；（2）环境境功能区区划；（3）环境境综合整整治方案案；（4）实施施方案；；（5）可行行性分析析。2基本概概况2.1自然然环境概概况2.1.11地理位位置农四师六十十八团场场位于察察布查尔尔县境内内。地理理座标：：东径880°443′——81°°9′，北北纬433°488′—443°556′，全全团东西西长约332kmm，南北北宽约33—5..7kmm.东部部东南与与察觉县县扎齐牛牛录乡接接壤,西西部西南南与爱新新舍里镇镇相连,,南连察察县种羊羊场,北北接布占占村.土土地总面面积19954114亩（约约为1003.66k㎡）。团部设在佛佛尕善镇镇，中心心地理坐标标为东径径81°°3′,,北纬443°553′。距距察县城城12kkm，距距伊宁市市32kkm，距距都拉塔塔口岸447.66km。伊伊宁通往往边境的的公路在在镇南44km处处而过，镇镇内有一一条自东东向西主主要公路路，通往往各连队队。每天天有多次次班车发发往伊宁宁市和察察县，交交通十分分方便。详见附图1佛尕善镇地理位置示意图、附图2镇区现状照片。2.1.22地形形地貌地形六十八团地地形比较较复杂，根根据土地地特点大大体分为为两个区区域，即即：伊犁犁河南岸岸的河谷谷平原和和天山北北麓山地地草甸草草地（历历来用作作夏季草草场）。伊犁河南岸岸河谷平平原区，地地势比较较平坦，局局部地带带起伏较较大。整整个地形形由东南南向西北北逐渐倾倾斜，坡坡降为千千分之一一，地下下水位高高，土壤壤盐碱量量重，尤尤以西部部戈壁沙沙丘遍布布，使部部分土地地难以利利用。海海拔5550─5586mm，高差差36mm，根据据地形的的变化平平原区可可分为四四个小区区，即::河漫滩滩区、低低槽洼地地区、河河漫滩平平原地区区、残迹迹沙丘区区。地貌六十八团除除山地草草甸草地地区外，大大部分为为伊犁河河Ⅰ级阶阶地，面面积约为为16..2万亩亩，地势势南高北北低，东东高西低低，自然然坡降千千分之一一，土地地连片，地地势平坦坦。2.1.33水文及水水文地质质水文六十八团自自然水系系来源于于绰霍尔尔河。绰绰霍尔河河是伊犁犁河在察察布查尔尔县境内内的最大大分支河河流，它它从县城城东部225kmm处伊犁犁河出源源，由东东向西至至佛盖孟孟，重又又汇入伊伊犁河。河河源处海海拔6440m，流流经米粮粮泉、六六十九团团、伊犁犁地区地地区奶牛牛场、平平原林场场、纳达达齐牛录录乡木杜杜力村、绰绰霍尔园园林场、六六十八团团7个乡乡场。河河流全长长40多多公里。河河床平均均宽7～～8m，水水深1..5～33m，年年平均流流量155.133m3/s，年年径流量量2.117×1088m33，，纵纵坡1//6000。引水水矿化度度在0..26～～0.288g/LL之间，PPH值为为7.77。水性性适中，水水质较好好，适宜宜灌溉各各种作物物和人畜畜饮用。水文地地质因地处伊犁犁河河谷谷，地势势地凹，地地下水高高，水资资源较丰丰富，主主要来自自以下三三个方面面：一是是绰霍尔尔河补给给；二是是灌溉渠渠系渗漏漏；三是是台地泉泉水补给给。地下下水年径径流量约约20000mm3左右，大大多走向向为东向向西，地地下水矿矿化程度度随径流流距增长长而提高高，佛尕尕善镇以以东0..7～11g/LL，镇以以西1～～2gg/L,,地下水水埋深11～2mm。虽然然地下水水十分丰丰富，但但浅层地地下水只只能作为为农业用用水的水水源，不不适合作作饮用水水的水源源，因此此，六十十八团饮饮用水源源为深层层地下水水。2.1.44气象六十八位于于伊犁河河谷冲积积平原，属属于中温温带亚干干旱大陆陆性气候候，四季季分明，日日照充足足，热量量资源丰丰富，昼昼夜温差差大，冬冬寒夏炎炎，适宜宜种植各各种农作作物，特特别为水水稻的生生产提供供了得天天独厚的的条件。气温：根据据资料统统计，六六十八团团年均气气温8..3℃（年际际变化66.5℃℃～9.77℃）；11月最冷冷，平均均气温--11..3℃（-177.7℃℃～6.44℃）；77月最热热，平均均气温223.22℃（21..8℃～24..6℃）；平平均年较较差355.2℃℃（31..1℃～40..3℃）；≥≥10℃积温35510℃℃（年际际变化332566.3℃℃～37990.33℃）。霜期：六十十八团年年平均无无霜期1162天天（年际际变化1136～～1811天），初初霜期一一般在99月300日，极极端早霜霜期在99月155日，终终霜期一一般在44月211日，极极端终霜霜期5月月15日日。冰冻期：六六十八团团区域内内，冰冻冻期一般般在100月10日，最晚晚在122月12日，解冻冻一般在在3月15日，最晚晚在3月24日。冬季季最大冻冻土层平平均厚度度57..2cmm（34～87ccm）。降水与蒸发发本区内内，年均均降水量量1911.9mmm（1477mm～～2588.8mmm）；；农作物物生育期期4～10月为为1177.9mmm（86..5mmm～1755mm）；；月最大大降水量量21..6mmm（5.66mm～～50..7mmm）；连连续降水水日数极极少。年均蒸发量量16007.99mm，（14479..3mmm～18998.33mm），为为降水量量的8..4倍。4～10月农农作物生生育期的的蒸发量量为14441..8mmm（12556.44mm～～16446.22mm），为为同期降降水量的的12倍。年年均相对对湿度669%（66%%～73%%）。4～10月农农作物生生育期的的相对湿湿度为663%（58%%～65%%），一一日最低低相对湿湿度为115%（6%～23%%）。年年均冬季季积雪最最大厚度度26ccm（8cmm～65ccm）。日照：全年年可照时时数为444422.7hh，年均均实照时时数27754..2h（年年际变化化26116～29443h），占占可照时时数的662%；；4～10月农农作物生生育期日日照18898..7h（15881.88～21996.11h）；；日均实实照8～12hh；太阳阳辐射量量1366.8kkcall/c㎡㎡,生理辐辐射666.4千千卡/cc㎡。光光热条件件充足，是是伊犁地地区热量量丰富的的地区之之一，为为喜温作作物提供供了良好好的生长长环境。风：全年东东风和西西风最多多，东风风多晴天天，西风风多雨雪雪。夏季季多东风风，春、秋秋、冬多多西风；；大风西西风较多多，多集集中在44～5月和8～9月。年年均风速速11..1m//s，最最大风速速28m/ss。平均均每年八八级以上上大风118次。2.2社社会、经经济状况况2.2.11六十八八团县概况政区区划分根据六十八八团《220111年统计计综合年年报》，至至20111年底底全团共共有基层层单位113个，其其中农业业连队112个。六六十八团团土地总总面积113.0028千千公顷

（199.544万亩），其其中耕地地面积44.122千公顷顷（6..18万万亩），占占土地总总面积的的31..62%%；园地地0.0009千千公顷（1135亩亩），占占土地总总面积00.077%；林林地1..75千千公顷（22.633万亩），占占土地总总面积113.443%；；牧草地地0.88千公顷顷（1..2万亩亩），占占土地总总面积66.144%；其其他农用用地1..1633千公顷顷（1..74万万亩），占占土地总总面积88.933%；建建设用地地0.5587千千公顷（00.888万亩），占占土地总总面积44.511%；未未利用土土地4..36千千公顷（66.544万亩），占占土地总总面积333.447%。团团场平原原区土地地集中连连片，地地势平坦坦，便于于城镇规规划。人口口民族六十八团全全团20011年年总人口口为91197人人，总户户数35597户户。其中中男性人人口46634人人，女性性人口445633人；农农业人口口数为449855人，占占总人口口的544.144%；年年内流动动人口数数为3111人，年年底总户户数为335977户，少少数民族族人口为为6700人，占占总人口口的7..28%%，其中中维吾尔尔族144人，哈哈萨克族族5133人，回回族600人，蒙蒙古族88人，其其他少数数民族775人。经济济发展六十八团是是一个多多民族的的边境团团场，经经过几十十年的艰艰苦创业业，逐步步形成了了一个能能自主经经营，农农、林、牧牧、副、渔渔、工业业等全面面发展，有有一定竞竞争能力力的经济济实体。2011年年底，实实现生产产总值11.8336亿元元，同比比增长223.99%，其其中：一一产97776万万元，同同比增长长13..8%；；二产559533万元，同同比增长长47..7%（工工业42207万万元，同同比增长长30..7%，建建筑业117466万元，同同比增长长1155.6%%）；三三产26631万万元，同同比增长长19..8%。人人均生产产总值1198883元，同同比增长长22%%。职均均收入2287334元，同同比增长长15..1%。人人均收入入147746元元，同比比增长226.44%。农农牧工劳劳均增收收20000元以以上。教育、卫卫生六十十八团现现有一所所九年一一贯制的的团中学学，团中中学位于于团场团团部。农农广校教教学点一一个，设设在团中中学。团团中学现现有344个教学学班，学学生15548人人，其中中小学222个班班，学生生10443人，初初中122个班，学学生5005人；；农广校校注册学学生200人。六十八团医医院是一一所集医医疗、保保健、预预防于一一体的县县级医院院。医院院占地面面积150000㎡㎡，有门门诊楼一一幢，住住院部一一幢，及及一些平平房，总总建筑面面积25500㎡。团团医院有有40张张床位，门门诊部11个，社社区诊所所2个，连连队医务务所133个，负负责本团团常住人人口、流流动人员员的疾病病治疗。2.2.22佛尕善善镇概况况佛尕善镇现现状建成成区总用用地788.422公顷，人人均建设设用地3324..99平平方米。佛尕善镇是是佛尕善善镇政府府所在地地，是该该镇的政政治、经经济、文文化和生生活服务务中心，现现状镇区区建成区区南北长长1.44公里，东东西宽7700米米，沿主主要道路路呈带状状发展。总总体上已已形成轮轮廓，功功能分区区基本明明确。镇镇区的公公共服务务设施部部门比较较齐全，均均集中在在南北向向主要道道路的两两侧，行行政、商商业主要要集中在在镇区十十字路口口处。公公共服务务设施存存在的主主要问题题是虽然然部门较较齐全，但但其内部部硬件设设施和环环境有待待改善。而而居民点点未经规规划，一一部分在在镇区周周围，而而大部分分则较为为分散，沿沿主要道道路带状状布置，不不利于公公共服务务设施和和市政工工程设施施的建设设。镇区周围是是农林用用地，主主要种植植粮食、油油料、棉棉花、甜甜菜、香香料、水水果等。基础设施建建设情况况：供水：佛尕尕善镇现现状供水水水源为为地下水水，水源源井位于于镇区南南部，水水源井井井深899米，出出水量880立方方米/小小时，水水塔容量量50立立方米。供供水工艺艺为：水水井—水水塔—用用户。排水：目前前，佛尕尕善镇镇镇区内无无污水处处理厂，污水处处理厂设设在临近近地势低低洼的四四连，距距离约330000米，政府及及行政办办公机构构单位接接有下水水管网，下水污水处理理厂处理理后排入入排碱渠渠。镇区边边缘居民民的生活活污水多多为任意意排放到到道路或或边沟和和渠道内内，靠天天然蒸发发和就地地渗漏，严严重污染染了当地地居民的的生活环环境。电力：佛尕尕善镇现现有355KV变变电站一一座。供暖：佛尕尕善镇居居民现状状供热方方式采取取集中供供热和分分散供热热相结合合的方式式，所有有楼房居居民和楼楼房企事事业单位位为集中中供热，平平房居民民为分散散供热。团团部目前前有一座座热水锅锅炉房，容容量为77MW，位位于团部部北环路路南侧，于于19995年建建设。现现为周边边的公共共建筑和和居民楼楼供暖，供供暖面积积7.9988万万平方米米，其中中楼房77.5886万平平方米，平平房0..4022万平方方米。其其余平房房居民普普遍采用用小煤炉炉燃煤供供暖。公共卫生：：佛尕善善镇镇区区仅在主主要街道道和单位位院内设设有垃圾圾收集点点，无环环卫车辆辆，无垃垃圾卫生生填埋场场，生活活垃圾随随意堆置置在镇区区边缘中。燃气：佛佛尕善镇镇目前居居民生活活所用燃燃料为液液化石油油气，现现状用气气普及率率达到770%，目目前镇区区无液化化气储备备站，仅仅设有换换气点，依依托察布布查尔县县储备站站，气源源主要来来自克拉拉玛依和和独山子子。教育、文体体机构：：佛尕善善镇镇区区拥有中中学一所所、小学学一所、幼幼儿园一一所。医疗机构：：佛尕善善镇镇区区拥有县县级医院院一所。企业情况：：佛尕善善镇镇区区所辖区区域内无无工业企企业。2.3《新疆兵兵团农四四师六十十八团（佛尕善善镇）城镇总总体规划划》（220122-20030）（摘摘要）（1）镇区区发展方方向根据镇区用用地评价价，空间间发展可可能性分分析，以以及佛尕尕善镇土土地利用用总体规规划，确确定本轮轮规划镇镇区发展展方向为为：佛尕尕善镇镇镇区远景景发展方方向是向向北和向向东发展展。（2）镇区区发展目目标到规划期末末，佛尕尕善镇发发展成为为六十八八团政府府所在地地，全镇镇的经济济、文化化和交通通中心，是是以农副副产品生生产加工工、集贸贸为主的的宜居小小城镇。（3）镇区区总体布布局故规划了两两种住宅宅形式，采采用院落落布局的的普通居居民的宅宅基地按按0.55亩地安安排，采采用楼房房布局形形式的的的居民按按1000㎡/户户安排。规划末期居居住用地地达到770.115公顷顷，人均均47..42平平方米。现状佛尕善善镇镇区区内有各各类公共共设施用用地16.966公顷，占占建设用用地的221.663%，人均用用地700.299平方米米。主要要分布在在新华路路两侧，形形成了相相对集中中的公共共设施功功能区，公公共服务务设施较较为齐全全。规划划基本保保留原有有的用地地，另在在居住组组团内部部增加部部分公共共建筑，满满足生活活区居民民的生活活要求。本次规划对对现状的的行政办办公用地地基本保保留，主主要进行行环境改改造，在在派出所所东侧规规划预留留三块行行政管理理用地。结合现状在在新华路路两侧布布置的服服务性公公共建筑筑，基本本保留原原有新华华路两侧侧商业用用地。只只对部分分建筑进进行改造造，另对对新华路路两侧还还未建设设的公共共建筑要要求后退退道路红红线5米米，加强强公建前前的街景景绿化。现状镇区有有中、小小学各一一所，分分别布置置在北部部和西部部片区内内，用地地规模较较为适中中，随着着经济的的发展，人人口的增增加，使使现有的的中小学学规模不不足。规规划改善善原有学学校的教教学条件件扩大规规模，二二所学校校应根据据学生的的数量相相互协调调，二所所学校均均达到国国家全日日制普通通中小学学校的设设置要求求。幼儿园用地地保持现现状。规划要求建建设灯光光球场11座，建建于镇中中学内。另另有1处处田径运运动场建建于小学学内。提高生活区区的体育育设施配配置水平平，在生生活区中中心广场场旁设置置一些健健身的体体育器材材，在各各居住小小区内建建设小型型体育运运动场地地，如篮篮球场、羽羽毛球场场、门球球场等，满满足居民民日常体体育锻炼炼要求。现有医院11座、计计划生育育办公室室1所、敬敬老院11所，规规划保留留现有医医院，以以医院改改造为主主，完善善医疗设设施，提提高医疗疗技术水水平。规划要求生生活区至至20330年病病床数达达178张，每每千人拥拥有病床床数不低低于7张张。规划保留镇镇区西南南侧的集集贸市场场，在镇镇区内规规划两处处为镇区区居民服服务的集集贸市场场，分别别是日杂杂百货市市场、农农副产品品市场。规划末期，公公共设施施用地共共有26..73公公顷，人人均188.077平方米米。按照地形条条件和常常年的主主导风向向，结合合对外交交通现状状，规划划生产建建筑用地地布置在在镇区南南侧，用用15米米宽的绿绿化带分分隔仓储储区与生生活区用用地。3佛尕善镇镇镇区环境境质量现现状调查查与评价价3.1调调查范围围佛尕善镇镇镇区。3.2调调查内容容佛尕善镇镇镇区环境境现状、社社会发展展情况、经经济运行行情况、环环境背景景、主要要环境问问题、公公众需求求。实地调查和和查阅有有关文献献资料相相结合的的方法。3.3调查查方法对佛尕善镇镇镇区环境境质量现现状的调调查采用用实地调调查和查查阅有关关文献资资料相结结合的方方法。3.4环环境现状状调查与与评价3.4.11佛尕善善镇镇区区大气环环境质量量现状大气气环境质质量监测测佛尕善镇大大气环境境质量评评价监测测由伊犁犁州环境境监测站站于20010年2月22日-3月5日对佛尕善善镇镇区区（六十八八团场团团工会所所在地）的现状监测测。监测测连续采采样7个个有效天天，SOO2、NOO2每天采采样时间间不小于于18小小时，PPM100每天采采样时间间不小于于12小小时，分分析方法法按照国国家环保保局颁布布的《空空气和废废气监测测分析方方法》进进行监测测。监测测结果见见表3--1。表3-1大气气环境质质量监测测监测点采样时间监测项目单位位：mgg/m33二氧化硫日均浓度二氧化氮日均浓度PM10日均浓度六十八团场场团工会会2010..2.220.02LL0.02880.19442010..2.2440.02LL0.02550.07992010..2.2550.02LL0.03220.07772010..3.220.02LL0.03220.05222010..3.30.02LL0.04220.02772009..3.440.02LL0.02990.05222009..3.550.02LL0.03990.0322标准值5注：当监测测结果小小于最低低检出限限时，填填报最低低检出限限，并加加“L”。大气气环境质质量评价价空气环境中中的SOO2、NOO2、PM100执行《环环境空气气质量标标准》（GGB30095--19996）（含含修改单单）中的的二级标标准，评评价方法法采用单单项污染染指数法法进行，公公式为：：Ii=Cii/Cooi式中：Iii－i污污染物的的分指数数（无量量纲）CCi－ii污染物物的浓度度，mgg/m33CCoi－－i污染染物的评评价标准准，mgg/m33根据评价计计算，可可以得出出单项污污染指数数，依照照Ii值值的大小小，分别别确定其其污染程程度。当当Ii<1时时，表示示大气中中该污染染物浓度度不超标标；当IIi≥1时，表表示大气气中该污污染物浓浓度超过过评价标标准。项目区环境境空气质质量标准准及监测测结果统统计见表表3-22。表3-2大大气环境境质量评评价结果果监测点采样时间监测项目单位位：mgg/m33二氧化硫Ii二氧化氮IiPM10Ii六十八团场场团工会会2010..31.292010..2.2432010..2.2550.130.270.512010..70.352010..50.182009..3.452009..3.550.130.330.21评价结果表表明：环环境空气气质量指指标NOO2、SOO2符合《环环境空气气质量标标准》（GGB30095--19996）的的二级标标准，其其中SOO2日均值值浓度为为0.002mgg/m33；NOO2日均值值浓度范范围为00.0225-00.0442mgg/m33。PM100在监测测期间仅仅一天超超过环境境空气质质量二级级标准，超标率为14.29%，最大超标1.29倍，日均值范围为0.027-0.194mg/m3。主要是由于气候原因造成PM10超标现象。由表3-22中单项项污染指指数评价价可以看看出，区区域环境境空气中中各污染染物的污污染指数数排序为为ITSSP>IINO22>ISOO2，主要要污染物物为PMM10。3.4.22地表表水环境境质量现现状佛尕善镇地地表水环环境质量量评价监监测由伊伊犁州环环境监测测站于220122年12月225日-12月27日对佛尕尕善镇镇镇区北侧侧为绰霍霍尔河（紧紧邻控制制规划区区北界）支支渠六十十八团大大干渠的的现状监测测。监测测项目与与方法监测因子为为pH、BODD、化学学需氧量量、硫化化物、挥挥发酚、高高锰酸盐盐指数、氨氨氮、氟氟化物、氰氰化物、砷砷、镉、六六价铬、铅铅、石油油类、大大肠杆菌菌群等115项。采样及监测测方法为为国家环环保局《环环境水质质监测质质量保证证手册》和和《水和和废水监监测分析析方法》的的规定进进行。评价价标准《地表水环环境质量量标准》（GGB38838--20002）中中的Ⅲ类类标准。评价价方法采用单因子子污染指指数法对对监测结结果进行行评价。其其单项水水质参数数i在第第j点的的标准指指数为：：对于以评价价标准为为区间值值的水质质参数（如如地表水水pH为为6-99，地下下水pHH为6..5-8.55）时，其其单项指指数式为为：pHj≤77.0时时，pHj＞77.0时时，式式中：SSi，jj——某某污染物物的污染染指数（无无量纲）；CCij———某污染染物的实实际浓度度，mgg/l；；CCsi———某污染染物的评评价标准准，mgg/l；；SSPH，jj——PPH标准准指数((无量纲纲)；ppHj——jj点实测测pH值值（无量量纲）；；ppHsdd——标标准中ppH的下下限值（地表水取6，地下水取6.5）；ppHsuu——标标准中ppH的上上限值（地表水取9，地下水取8.5）。监测测与评价价结果监测结果见见表3--3。表3-3地地表水监测测及评价价统计结结果一览览表单位位：mgg/l（ppH值除除外）采样点六十八团大大干渠序号项目监测结果标准值标准指数1pH（无量量纲）7.96~90.452化学需氧量量13200.653六价铬0.0044L0.050.084氟化物0.361.00.365氰化物0.0044L0.020.206挥发酚类0.00220.00550.407高锰酸盐指指数1.460.238BOD2.240.559氨氮0.172210.1710硫化物0.00550.20.0311铅未检出0.05\12镉未检出0.0055\13砷未检出0.05\14石油类0.02LL0.050.415总大肠菌群群（个//L）9.2×1104100092注：当监测测结果小小于最低低检出限限时，填填报最低低检出限限，并加加“L”。评价结果表表明：区区域地表表水水质质监测指指标除总总大肠菌菌群外其其余均低低于《地地表水环环境质量量标准》（GGB38838--20002）ⅢⅢ类标准准要求，总大肠菌群超标是由于当地生活污水处理设施不完善，生活污水随意倾倒入地表水体内，造成地表水大肠菌群超标。3.4.33地下水水质量现现状佛尕善镇地地下水质质量评价价监测由由伊犁州州环境监监测站于于20122年12月225日-12月27日对佛尕尕善镇镇区水源源地—六十八八团机井井的进行现现状监测测。监监测项目目与方法法监测项目为为：pHH、、溶溶解性总总固体、硫酸盐、氯化物、高锰酸盐指数、硝酸盐氮、挥发酚、亚硝酸盐氮、氨氮、氟化物、氰化物、汞、砷、六价铬、铅、等15项。采样及监测测方法为为国家环环保局《环环境水质质监测质质量保证证手册》和和《水和和废水监监测分析析方法》的的规定进进行。评价标标准采用《地下下水质量量标准》（GGB/TT148848--93）ⅢⅢ类标准准对地下下水水质质进行评评价。评价方方法采用单因子子污染指指数法对对监测结结果进行行评价。其其单项水水质参数数i在第第j点的的标准指指数为：：对于以评价价标准为为区间值值的水质质参数（如如PH为为6-99）时，其其单项指指数式为为：式式中：SSi——某某污染物物的污染染指数（无无量纲）；CCi——某某污染物物的实测测浓度，mmg/LL；CCsi———某污染染物的评评价标准准，mgg/L；；SSPH———pH标标准指数数；ppH———j点实实测pHH值；ppHsdd——标标准中ppH的下下限值（66.5）；；ppHsuu——标标准中ppH的上上限值（88.5）。评价结结果与结结论地下水监测测及评价价统计结结果表见见表3--4。表3-4地下下水监测测及评价价统计结结果一览览表单位位：mgg/l（ppH值除除外）采样点六十八团机机井序号项目监测结果标准值标准指数1pH7.86.5~88.50.532高锰酸钾指指数0.6≤3.0≤0.23溶解性总固固体517≤10000≤0.5224硫酸盐117≤250≤0.4775氯化物42.7≤250≤0.1776氨氮0.25LL≤0.2≤1.2557硝酸盐氮0.76≤20≤0.0448亚硝酸盐氮氮0.0099L≤0.022≤0.4559六价铬0.0044≤0.055≤0.08810铅未检出≤0.055\氟化物0.28≤1.0≤0.28812氰化物0.0044L≤0.055≤0.08813砷0.8≤0.055≤1614未检出≤0.0001\15挥发酚未检出≤0.0002\注：当监测测结果小小于最低低检出限限时，填填报最低低检出限限，并加加“L”。由监测结果果可以看看出，地地下水监监测指标标中砷出出现超标标，由于于此区域域没有排排放该类类污染物物的工业业企业，可可知该地地区砷是是由于地地址原因因造成的的，评价价区地下下水其他他14项项监测指指数均可可达《地地下水质质量标准准》（GGB/TT148848--93）中中Ⅲ类标标准要求求，水质较较好，说说明该区区域地下下水基本本未受人人为影响响。3.4.44声环环境质量量现状监测点点位布设设根据声环境境监测点点的布设设原则，择择取镇区区内的镇政政府1处处处声环环境敏感感点作为为本次声声环境质质量现状状的监测测点，进进行昼、夜夜间噪声声监测。监测时时段及监监测方法法噪声监测时时间为220122年12月25日，分昼昼间和夜夜间两时时段监测测。监测频次：：昼夜11次，每每次200分钟；；监测项目：：等效连连续A声声级。评价标标准根据区域声声环境功功能要求求，执行行《声环环境质量量标准》（GGB30096--20008）的的1类标准准。评评价统计计结果评评价统计计结果见见表3--5。表3-5噪声评评价结果果监测点位监测结果dBB（A）昼间标准夜间标准镇政府大楼楼39.35533.245从上表可看看出，各各监测点点位噪声声值均符符合《声声环境质质量标准准》（GGB30096－－20008）的的1类标准准要求，佛尕善镇镇区域声环境质量良好。3.4.55生态态环境现现状生态功功能分区区及主要要生态问问题根据《新疆疆维吾尔尔自治区区生态功功能区划划》（220055年8月月），佛佛尕善镇镇属于伊犁犁河谷平平原绿洲洲农业生生态功能能区。主要生态服服务功能能：农牧牧产品生生产、人人居环境境、土壤壤保持。主要生态环环境问题题：水土土流失、草草地退化化、毁草草开荒。主要生态敏敏感因子子、敏感感程度：：生物多多样性及及其生境境中毒敏敏感，土土壤侵蚀蚀中毒敏敏感。。主要保护目目标：保保护基本本农田和和基本草草场、保保护河谷谷林、保保护河水水水质。主要保护措措施：合合理灌溉溉、种植植豆科牧牧草培肥肥地力、健健全农田田灌排设设施、城城市污水水达标排排放、河河流整治治。适宜发展方方向：利利用水土土资源优优势，建建成粮食食、油料料和园艺艺基地，发发展农区区养殖业业。动动物、植植被现状状由于受到镇镇区建设设、开荒荒造田的的影响，镇镇区周边边大型野野生动物物早已销销声匿迹迹。野生生植物为为具有短短命植物物蒿属半半荒漠草草原类型型，以冷冷蒿、茵茵陈蒿、早早熟禾为为主。野野生动物物较少，有有野兔、水水獭、蛇蛇、啮齿齿类动物物、杜鹃鹃、喜鹊鹊、椋鸟鸟、家燕燕等常见见鸟类。土土壤现状状佛尕善镇境境内天然然土壤主主要类型型有土壤壤主要类类型是潮潮土、灌灌耕土，其其他还有有黑钙土土、栗钙钙土、灰灰钙土、亚亚高山草草甸土、草草甸土、沼沼泽土等等土壤类类型。土土地利用用现状佛尕善镇现现状建成成区总用用地788.422公顷，人人均建设设用地3324..99平平方米。佛尕善镇镇镇区是佛尕善善镇政府府所在地地，是该该镇的政政治、经经济、文文化和生生活服务务中心，现现状镇区区建成区区南北长长1.44公里，东东西宽7700米米，沿主主要道路路呈带状状发展。总总体上已已形成轮轮廓，功功能分区区基本明明确。镇镇区的公公共服务务设施部部门比较较齐全，均均集中在在南北向向主要道道路的两两侧，行行政、商商业主要要集中在在镇区十十字路口口处。公公共服务务设施存存在的主主要问题题是虽然然部门较较齐全，但但其内部部硬件设设施和环环境有待待改善。而而居民点点未经规规划，一一部分在在镇区周围围，而大大部分则则较为分分散，沿沿主要道道路带状状布置，不不利于公公共服务务设施和和市政工工程设施施的建设设。镇区周围是是农林用用地，主主要种植植粮食、油油料、棉棉花、甜甜菜、香香料、水水果等。详见附图33土地利利用现状状图。3.4.66环境容容量分析析由以上环境境质量现现状评价价可以知知道，佛佛尕善镇镇镇区环境境空气中中SO22、NOO2不存在在超标现现象，但但PM100超过环环境空气气质量二二级标准准，主要要是由于于气候造成成；地表表水水质质监测指指标除总总大肠菌菌群外其其余均低低于《地地表水环环境质量量标准》（GGB38838--20002）ⅢⅢ类标准准要求，总大肠菌群超标是由于当地生活污水处理设施不完善，生活污水随意倾倒入地表水体内，造成地表水大肠菌群超标。地下水监测指标中砷出现超标，由于此区域没有排放该类污染物的工业企业，可知该地区砷是由于地址原因造成的，评价区地下水其他14项监测指数均可达《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准要求，水质较好，说明该区域地下水基本未受人为影响；佛尕善镇镇区噪声监测点位噪声值均符合《声环境质量标准》（GB3096－2008）的1类标准要求。在规划期内内，集中中供热站站、污水水处理厂厂的建成成投入运运行，对对镇区大气气环境、水水环境质质量会有有明显的的改善作作用，生生活垃圾圾填埋场场建设和和配套的的垃圾收收集站、垃垃圾桶等等对生活活垃圾实实行统一一收集、转转运、填填埋处置置，会消消减固体体废弃物物的随意意排放量量。因此此，从以以上各个个环境因因素分析析，佛尕尕善镇镇镇区具有有一定的的环境容容量。3.5佛佛尕善镇镇污染源源调查3.5.11工业污污染源六十八团是是师中型型农业团团场，粮粮食主产产区，农农业的特特殊地位位确立了了加工工工业在该该团工业业生产中中的位置置，上世世纪900年代农农产品加加工业在在该团曾曾占有22/3以以上份额额，农产产品加工工业迅猛猛发展，伊伊香大米米等品牌牌叫响区区内外，远远销独联联体，对对该团农农产品种种植生产产起到过过积极的的推动作作用。由由于农产产品加工工业是在在长期计计划经济济体制下下逐步建建立和发发展起来来的传统统产业，本本身在结结构和管管理体制制等方面面带有明明显的先先天不足足，随着着改革的的不断深深化，面面对粮食食市场化化、国际际化大趋趋势，劣劣势逐步步显现出出来，农农产品加加工规模模小，企企业分散散，科技技含量低低，“小、散散、低”的矛盾盾十分突突出，精精深加工工、综合合利用没没有重大大突破，原原始创新新不足，缺缺乏真正正实力型型龙头企企业，产产品市场场竞争力力不强。220000年以后后农产品品加工呈呈下降趋趋势，企企业经济济效益快快速滑坡坡，企业业大多数数处于长长期停产产状态，有有的企业业已经破破产，少少数几个个生产企企业也都都陷入困困境，步步履维艰艰。佛尕善镇现现状为一一个农业业、集贸和居居住为主主的镇，工业业基础薄薄弱，佛佛尕善镇镇内无工工业企业业，不存存在工业业污染。团域规划设设置一处处集中工工业园区区，选在在在五连连。3.5.22生活活污染源源大气污污染物排排放佛尕善镇镇镇区目前前有一座座热水锅锅炉房，容容量为77MW，位位于北环环路南侧侧，烟囱囱高度225米，末末端采用用湿法脱脱硫除尘尘，于119955年建设设。现为为周边的的公共建建筑和居居民楼供供暖，供供暖面积积7.9988万万平方米米，其中中楼房77.5886万平平方米，平平房0..4022万平方方米。燃燃煤废气气污染物物排放情情况见表表3-5。表3-6佛佛尕善镇镇镇区燃煤煤废气污污染物排排放表污染物污染源规模(t/h))耗煤量（t/a）供热面积（mm2）烟囱高度（mm）废气量（万m3）烟尘SO2NOX脱硫除尘设设备排放量（t/a）排放浓度（mg/mm3）排放量（tt/a）排放浓度（mmg/mm3）排放量（tt/a）排放浓度（mmg/mm3）集中供热锅锅炉102396798800252588..874.16160.6694.03155.7745.88227.113湿法脱硫除除尘民用炉灶-600--6001525005.769608.251375无合计-2996--3082..4819.166-9.79-14.133--注：硫分00.6%，灰灰分133%，集集中供热热排污系系数依据据全国污污染物普普查手册册，分散散炉灶依依据《工工业污染染源手册册》计算多多得。由表3-66可知，佛佛尕善镇镇镇区生活活耗煤量量总计为为29996t//a，废废气量331888.877万m3，二氧化化硫排放放量为99.799t/aa，烟尘尘排放量量为199.166t/aa，氮氧氧化物排排放量为为14..13tt/a，集中供供热锅炉炉末端采采用湿法法脱硫除除尘，排排放浓度度达标，分分散民用用炉灶无脱脱硫除尘尘设施，排排放浓度度超标。生活污污水排放放2011年年佛尕善善镇约24113人，居居民家庭庭用水量量按600L/人人·d计计，用水水量为3345880t//a，排排放污水水按用水水量的885%计计，则生生活污水水排放量量为2993933t/aa。未处处理时其其浓度大大约为：：CODDcr3300mmg/ll、BOOD52000mgg/l、NNH3-N25mmg/ll、SSS2250mmg/ll。则镇区生活活污水排排放量估估算见表表3-77。表3-7生活污污水排放放估算表表（tt/a）污染源用水量污水排放量CODcrr排放量BOD5排放量氨氮排放量SS排放量居民家庭用用水528444.744918813.4888.981.1211.233由表3-77可知，CCODccr排放放量为113.448t//a，BBOD55排放量量为8..98//a，NNH3-N排排放量为为1.112t//a，SSS排放放量为111.223t//a。目目前，佛佛尕善镇镇镇区内无无污水处处理厂，现有污水水处理厂厂位于镇镇区西侧四连（距距离约330000米），政府及及行政办办公机构构单位接接有下水水管网，下水排排入镇区区西侧四四连的污污水处理理厂。镇镇区边缘缘居民的的生活污污水多为为任意排排放到道道路或边边沟和渠渠道内。生活垃垃圾排放放2011年年佛尕善善镇镇区区约24413人人，生活活垃圾排排放量按按0.88kg//人·dd计，生生活垃圾圾排放量量7044.6tt/a，佛尕善镇无规范的生活垃圾卫生填埋场，没有完善的收集、清运设施，生活垃圾随意堆置在镇区边缘。3.5.33医疗疗废物佛尕善镇镇镇区有医医院一所所，规模模15000m2，编制制床位440张，我国目目前综合合医院医医疗废物物产生量量大致为为2.77-3..0kgg/d··床，乡乡镇卫生生院医疗疗废物产产生量按按其1//3计，医疗垃圾产生量为13t/a，医疗垃圾目前是采用依托农四师和察布查尔县医疗垃圾处理站进行锅炉焚毁处理+，焚烧废物随意倾倒，简单填埋。由于卫生院医疗废水产生量很少，无医疗废水处理设施，和职工生活污水一并排入院内厕所。3.5.44噪声污污染源镇区主要的的噪声污污染源是是交通噪噪声和社社会生活活噪声。镇区内有少量乡村道路，对人群影响不大，只有少数几户人家受到公路影响较大。此外还有打偶噪声、集中供热站风机噪声等。由于镇内道路上行使车辆少，夜间几乎无车辆通过，因此影响小。集中供热站的鼓、引风机均安装在独立的风机房内。对外环境影响小。3.5.55农业污污染源佛尕善镇镇镇区内农农田较少少，农田田大都分分布在镇镇区东面面及西北北面，镇区无大大规模养养殖场，因此镇区受到农业面源污染影响较小。3.6实现现规划目目标的优优劣条件件分析近年来，佛佛尕善镇镇在继续续贯彻落落实党的的十七大大精神，在在实践中中践行科科学发展展观，镇镇党委、政政府主要要以资源源利用、计计划生育育、垃圾圾回收、公公共绿地地、绿色色食品、无无公害示示范区、环环保知识识宣传、群群众参与与等方面面开展了了形式多多样的环环境保护护工程的的实施及及宣传教教育工作作，为镇镇区的生生态环境境规划的的开展、实实施奠定定了基础础，创造造了条件件。3.6.11优势分分析人民民群众的的支持国家级生态态乡镇的的建设离离不开广广大人民民群众的的支持。近近年来，在在经济发发展、生生活日益益富裕的的同时，佛尕善镇镇区人民也体会到经济发展所带来的环境问题。广大群众热切盼望一个“天蓝、水绿、清净”的生态家园，对按国家级生态乡镇的建设要求建设好镇区不仅殷切期望，而且大力支持。因此，佛尕善镇镇区的生态稳定建设是一项顺民意、得民心的民心工程，是广大人民群众建设和谐社会的迫切要求。经经济基础础增强具有发展集集市贸易易的良好好基础和和前景。佛尕善镇为六十八团团部所在地，中心城镇，人口较多，巴扎天前来镇区赶集的人口密集。镇区基础设施较为完善。交通便便捷佛尕善镇位位于六十十八团中中部，距距离察布布查尔锡锡伯自治治县9公公里。东东与七连连为邻，南南与一连连相邻，西西与四连连接壤，北北隔绰霍尔尔乡与伊犁河河相望。3.6.22存在的的问题及及面临的的困难根据资料收收集整理理及对现现场调研研情况，总总体分析析，目前前存在的的主要环环境问题题及困难难有以下下几个方方面：资金金短缺镇区基础设设施建设设需要的的资金投投入较大大，佛尕尕善镇近近年虽然然发展很很快，但但佛尕善善镇一、二二、三产产业均不不很发达达、国内内生产总总值及地地方财政政收入也也较低，农农民人均均收入低低，基本本生活条条件不高高。城城镇基础础设施不不完善①供水：佛佛尕善镇镇现状供供水水源源为地下下水，设设在镇区区（规划划范围以以外）南南部10000米米处，现状状水源井井深5000m，水水质良好好，水量量充足，部部分设备备经修理理或更换换后仍能能继续使使用。供供水工艺艺为：水水井—用用户，没有完完善的供供水系统统。全镇镇年供水水量约为为2万立立方米。②污水处理理：六十十八团现现有污水水处理厂厂一座位位于地势势较低的的四连（镇镇区西侧侧），政政府及行行政办公公机构单单位接有有下水管管网，排水管管沿箭桥桥路、谷谷香路和和丰登路路两侧敷敷设，管管材为砼砼管，管管径较小小。处理理后的污污水用于于农田和和防护林林灌溉或或直接排排入西部部的干沟沟中。镇区边边缘居民民生活、生生产污水水的散乱乱排放对对镇区环境境卫生、环环境空气气质量、地地下水环环境均造造成了不不利影响响并影响响到人群群健康。③镇区居民民现状供供热方式式采取集集中供热热和分散散供热相相结合的的方式，所所有楼房房居民和和楼房企企事业单单位为集集中供热热，平房房居民为为分散供供热。团团部目前前有一座座热水锅锅炉房，容容量为77MW，位位于镇区区北环路路南侧，于于19995年建建设。锅锅炉老化化，管网网末端温温度较低低。分散散的单位位锅炉、居居民小土土炉取暖暖，热效效率低、耗耗煤量大大、污染染严重，因因而有待待改造供供热方式式，实现现集中供供热，以以减轻燃燃煤烟气气对当地地大气环环境的污污染。④清洁能源源：佛尕尕善镇镇镇区餐饮饮业及居居民做饭饭多以煤煤为燃料料，应改改变餐饮饮业及居居民做饭饭的燃料料类型，使使用清洁洁能源，以以减轻燃燃煤烟气气对当地地大气环环境的污污染。⑤垃圾填埋埋：目前前佛尕善善镇镇区区没有经过过专业部部门设计计建立的的垃圾填填埋场。目前镇区的垃圾收集、清运系统设施落后，覆盖率较低，由于没有完善的收集、清运设施，生活垃圾得不到收集和清运，随意堆置在镇区边缘，严重污染了镇区环境。基础设施较较差，市市政设施施不完善善，绿化化环境差差，没有有形成良良好的投投资环境境，影响响经济发发展。水水资源利利用率不不高，自自然条件件恶劣对对经济发发展有一一定的制制约作用用。医疗废废物管理理目前佛尕善善镇镇区区卫生院院的医疗疗垃圾是是采用锅锅炉焚毁毁的方式式处理，焚焚烧后的的灰渣简简单填埋埋，少量量医疗废废水排入入院内厕厕所自然然蒸发和和渗漏。佛尕善善镇医院院废弃物物需要进进行统一一的科学学管理及及合理处处理。环保宣宣传力度度有待加加强造成环境污污染和生生态破坏坏的根本本原因，是是人类对对自然资资源不合合理的开开发和利利用。不不加强环环境保护护的宣传传教育，其其它任何何治理环环境的措措施都难难以奏效效，宣传传教育是是环境保保护的治治本措施施，也是是佛尕善善镇镇区区生态建建设的社社会基础础之一，因因此应加加强环境境保护的的宣传。4预测与与规划目目标4.1社会会经济与与环境发发展趋势势预测4.1.11预测方方法社会经济与与环境发发展趋势势采取定定性和定定量分析析相结合合的预测测方法，对对数据资资料不太太充分的的因子则则采取经经验判断断方法和和单因子子类比法法进行估估算；对对基础数数据资料料完备、可可信度高高的因子子如人口口和经济济增长则则采用相相关标准准及其计计算公式式进行定定量计算算。4.1.22社会环环境发展展预测人人口规模模和城镇镇化水平平预测（1）人口口规模佛尕善镇现现状人口口24113人。根据《新疆疆农四师师六十八八团城镇镇总体规规划》中中预测的的结果：：近期（20015）：：约77740人人；远期（20030）：：约1447933人。（2）城镇镇化水平平六十八团全全团20011年年总人口口为91197人人；非农业人人口数为为42112人，占占总人口口的455.800%；若以以非农业业人口占占总人口口比例为为城镇化化水平统统计口径径，六十十八团城城镇化水水平为445.880%。到20300年，团团域总人人口将大大部分集集中在佛佛尕善镇镇镇区，规规模为1147993人。规划划考虑国国家要积积极稳妥妥地推进进城镇化化的政策策引导。以以及各村村镇有部部分农业业人口的的存在，其其城镇化化水平将将有所提提高，预预测：规划到20015年年，团场场总人口口104495人人左右，城城镇化水水平为773.775%；；规划到20030年年，团场场总人口口150042人人左右，城城镇化水水平为998.334%。用用地规模模预测根据国家标标准《村村镇规划划标准》，依依据现状状用地情情况，旧旧城改造造与新区区开发相相结合的的原则，本本规划确确定规划划期内佛佛尕善镇镇镇区建设设用地规规模为：：近期（20015年年）建设设用地规规模为1107..09公公顷，人人均建设设用地指指标为1138..36mm2/人；远期（20030年年）建设设用地规规模为1157..52公公顷，人人均建设设用地指指标为1106..48mm2/人。4.1.33环境发发展预测测水水环境预预测（1）规划划用水量量预测依据《新疆疆兵团农农四师六六十八团团城镇总总体规划划（20012-20030年年）》，供供水范围围主要为为全镇居民生生活用水水、消防防用水、绿绿化用水水、未预预见及管管网漏损损用水。根据预测测，镇区区每天需需水量近近期（220155）年为为18669.221m3/d，远远期（220300）年为为40882.887m3/d。（2）规划划排水量量预测规划期内，佛尕善镇综合生活污水排放系数取0.8，近远期污水排放设施普及率为95%计。近期（20015年年）：污污水量为为10113.333m3/d；；远期（20030年年）：污污水量为为21886.667m3/d。近期预测总总排水量量10113.333立方方米/日日，规划划取11100立立方米//日；远远期预测测总排水水量21186..67立立方米//日，规规划取222000立方米米/日。规划在镇区区西部四四连（距距离约330000米）的污水水处理厂厂，近期期处理规规模为11100立立方米//日，远远期处理理规模为为2200立立方米//日，以以满足佛佛尕善镇镇的污水水处理规规模。污污水处理理厂采用用采用预处处理+三三级控制制出水塘塘工艺。镇区内的生生活污水水可排放放至污水水管道，镇镇区卫生生院采用用医院废废水专用用处理装装置进行行无害化化处理以以达到《医医疗机构构水污染染物排放放标准》（GGB1184666-220055）的要要求后再再排入镇镇区污水水管道，最最终进入入污水处处理厂处处理。本本规划要要求近期期污水处处理后出出水水质质达到《城城镇污水水处理厂厂污染物物排放标标准》（GGB1889188-20002）三级标准，远期污水处理后出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）二级标准。污水处理厂出水用于农田和防护林灌溉或直接排入西部的干沟中。污水处理中产生的污泥经自然风干脱水达70%-80%后，由污水处理厂管理人员组织当地农民采用人工或小型机械拉走，可作为商品化肥，作为林木业优良肥源。大大气环境境预测依据《城镇镇热力网网设计规规范》（CCJJ334-220022）推荐荐指标范范围，同同时参照照镇区供供热经验验及周边边地区供供热指标标值，确确定供热热指标值值如下：：居民住宅：：50ww/平方方米；公公共建筑筑：600w/平平方米；；综合供供热指标标近期为为58ww/平方方米，远远期为550w//平方米米。根据以上指指标确定定佛尕善善镇规划划期内供供热指标标预测值值。本次次供热规规划负荷荷只考虑虑建筑采采暖热负负荷。预测近期220155年规划划集中供供热面积积61..11万万平方米米，规划划采暖热热负荷335.444MWW。预测远期220255年规划划集中供供热面积积96..88万万平方米米，规划划采暖热热负荷448.444MWW。供热热源：：根据团团部供热热特点，本本着合理理紧凑的的用地原原则，近近期采用用镇区锅锅炉房集集中供热热方式，锅锅炉房位位于集镇镇区北侧侧，采用用湿法脱脱硫除尘尘，烟囱囱高度225米；；远期则则考虑由由荣新电电力有限限公司投投资建设设的热电电量产项项目统一一供应热热源，末末端采用用静电除除尘及石石灰石石石膏法脱脱硫，并并采用烟烟气脱硝硝装置进进行脱硝硝，现状状锅炉房房改造成成换热站站对全镇镇区进行行集中供供暖。=1\*GB3①大气污染染物排放放量废气污染物物排放依依据工业业污染源源排污数数据手册册进行计计算。废废气排放放参数见见表4--1。表4-1锅锅炉废气气排放量量规划时限供热面积（万m2）锅炉耗煤量(万t/aa)废气量（万m3）烟尘(t//a)SO2(tt/a))NOX（tt/a）排放量（tt/a）排放浓度（mg/mm3）排放量（tt/a）排放浓度（mg/mm3）排放量（tt/a）排放浓度（mg/mm3）近期61.1111.83188311.49938.066202.11152.7279.88553.8285.669远期96.8882.90239855.9007.3130.48829.3441.2229.000120.99注：近期排排污系数数依据工工业污染染源排污污数据手手册中工工业锅炉炉（热力力生产和和供应行行业），远远期排污污系数依依据工业业污染源源排污系系数手册册中活力力发电行行业（电电能+热热能，规规模≥7500兆瓦）。硫份按0.6%，灰分按13%计。=2\*GB3②规划实施施前后废废气污染染物排放放量对比比分析规划近期将将沿用现现有集中中供热锅锅炉进行行供暖，远远期将采采用热点点联产进进行供热热。规划划期内布布设天然然气供气气管网，居居民生活活采用液液化石油油气，规规划在镇镇区内设设供气点点4个。规划实施前前后大气气污染物物排放对对比见表表4-22。表4-2规规划实施施前后大气气污染物物排放对对比表污染源污染物排放放量烟尘（t/a）SO2（t/a）NOX（t/a）现状现有锅炉4.164.035.88现有民用炉炉灶155.768.25规划热电联产近期38.06652.753.8远期7.3129.34429.000增减量近期+18.99+42.991+39.667远期-11.885+19.555+14.887从表4-22可以看看出：热热电联产产集中供供热工程程的实施施将替代代现有锅锅炉和民民用炉灶灶燃煤，随着建建成区的的扩大、供热面积积的增加加，烟尘尘排放量量近期增增加188.9tt/a，远远期减少少11..85tt/a；SO2排放量近期增加加42..91tt/a，远期增加19.55t/a，NOX排放量近期增加39.67t/a，远期增加14.87t/a。随着城镇化化水平的的提高，镇镇区人口口增加、供供热面积积增大，使使得SOO2、NOOX排放量量在远期期规划中中增加，烟烟尘排放放量远期期有所降降低。规划集集中供热热锅炉在在正常生生产状况况下，除除尘脱硫硫设施达达到设计计能力时时，对煤煤质做到到有效控控制的前前提下，可可以满足足《锅炉炉大气污污染物排排放标准准》的二二类区ⅡⅡ时段标标准（SSO2：9000mmg/mm3；烟尘尘：2000mmg/mm3）。另外，随着建建成区的的扩大、耗耗煤量的的增加，NNOX排放量量也随之之增加，在“十二二五”期间，NNOX被列入入总量控控制指标标，因此本规规划要求求集中供供热锅炉炉房预留留烟气脱硝处理设设施的位位置。声声环境预预测（1）交通通噪声佛尕善镇车车流量小小，且小小型车占占大比例例，对镇区主干干道临街街第一排排建筑采采取单独独隔声综综合治理理，如安安装双层层