城区、农村燃气事故突发事故预案

城区、农村燃气事故突发事故预案为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，促进经济发展和社会稳定，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，规范突发性燃气事故应急工作，有效预防和妥善处置突发事件，提高燃气突发事故的快速反应和处置能力，努力将事故损失降低到最低限度。结合各区域的安全运营特点和需求，制定本预案。一、应急预案编制依据：1、编制依据《安全生产法》《突发事件应对法》《职业病防治法》《消防法》《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》《城镇燃气管理条例》《城镇燃气设计规范》《城镇燃气设施运行、维护、抢修安全技术规程》《建筑设计防火规范》《农村管道天然气工程技术导则》《生产安全事故应急条例》2、名词解释：紧急应变，指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故扩大，最大程度降低事故损失的措施。重大危险源，指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（含场所和设施）。危险目标，指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。预案，指根据预测危险源，危险目标和可能发生重大事故的类别、危害程度而制定的事故紧急应变方案，它充分考虑现有物资、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故紧急行动。分类，指对危险化学品种类不同或同一种危险品引起事故的方式不同发生危险化学品事故而划分的类别。农村气代煤的主要的危险化学品为天然气，它所引发的事故分为三类：泄漏、火灾和爆炸。分级，对同一类别危险化学品事故危害程度划分的级别。二、危险目标及其事故防范危险源是整个农村天然气系统。它包含中压管网、庭院管网、及农村燃气用户。1危险目标及险情：（1）危险目标及险情：外管线泄漏、爆炸预防措施：加强阴极保护，确保牺牲阳极装置正常运行；坚持巡逻；发现打孔偷气现象及时上报处理；加强对沿线和线网附近的居民和用户的宣传教育，将《天然气管道保护条例》下发到用户和居民手中；配备正压式呼吸器和防火服；对裸露在外的管线采取保护措施,架空管与电气设施安全距离不足的应采取保护措施；定期对防腐相关数据进行分析，及时了解防腐层情况，做到有备无患。（2）危险目标及险情：调压设施泄漏、着火预防措施：定期对调压设施进行维护保养；严格执行巡回检查制度；严格执行调压器的安全操作规程；定期检修各种工艺附件，确保其灵活使用（3）危险目标及险情：用户室内漏气着火预防措施：加强管线设施的维护保养和对用户安全用气的宣传；定期入户检查燃气设施；定期更换胶管；保持用气室内的通风换气；严禁用户自行改接燃气管道和自行扩大用户范围；用气房间内严禁其他明火热源；不使用不合格的燃气用具。燃气事故分为室内外一般事故（着火、漏气）和重大燃气事故应急抢险维修。一、事故分类：（一）一般燃气事故包括：1、室内燃气设施（表、胶管、灶具、阀门、活节、管道）老化漏气；用户装修、碰撞、敲砸、私改、私迁、私自安装燃气管道造成漏气；因用户使用不当造成的室内一般着火事故，损坏油烟机、燃气灶等；老鼠咬断胶管造成的漏气等。2、室外燃气设施（楼后引入管、室外挂表）老化腐蚀漏气；因外力撞击造成的楼后引入管漏气。（二）重大燃气事故包括：1、室内发生大量燃气泄漏，发生爆炸、燃烧事故，造成较大财产损失，有人员伤亡的事故。2、居民、工商业庭院燃气管网（包括架空管、地下管道、调压器、铝塑管、阀门等）设施老化腐蚀漏气；外力撞击燃气设施造成漏气；因施工破坏燃气管道造成漏气。3、市政燃气管网设施漏气：3.1城市燃气管网长期运行以后，部分管线因腐蚀严重而造成漏气。3.2野蛮施工，违章操作。施工单位不清楚燃气管位，动用大型机具进行开挖，破坏室外燃气管线。3.3在未对燃气管线进行有效保护的情况下，长期被重型车辆辗压，造成燃气管线断裂，引起漏气。3.4原有管材存在质量问题，如焊疤、重皮、裂纹等，长期运行之后缺陷暴露导致漏气；管网由于材质不同，或施工不规范造成局部使用年限缩短产生的漏点导致漏气。3.5天气骤冷或地陷引起管线断裂。3.6由于施工时管内不够清洁吹扫不够彻底，铁锈和施工时带入的泥沙逐渐干燥随气流飞扬，最后堆积于阀门、弯头、调压器等处，造成设备损坏和管道堵塞。杂质进入调压器，造成主调压器关闭不严，而使低压压力升高，造成低压管网泄漏，导致着火、爆炸等事故。3.7管道内由于各种原因产生的积水造成水堵。3.8违章占压燃气管道。随着燃气管网的不断延伸，客户规模的逐渐扩大，燃气设备、管网的长期运行，出现漏气事故在所难免。3.9因地震或其它不可抗力形成的自然灾害引起管道断裂。4.0调压设施调压失灵、被撞坏发生断管漏气、调压室发生火灾或爆炸引发的各类事故。二、抢险维修职责划分：（一）居民、工商业室内一般事故燃气的抢险由运行部负责，抢险维修范围：1、（室内挂表）从室外引入管至室内所有燃气设施出现的一般漏气着火事故的抢险维修，不包括更换室内的公用立管。2、（室外挂表）室外燃气管道、表、阀门出现漏气的抢险维修，不包括更换铝塑管和批量换表。（二）居民、工商业室内发生重大燃气事故及室外庭院管网、市政燃气管网的一般事故和重大燃气事故的应急抢险维修由公司总的抢险组织机构负责，启动综合预案进行应急抢险救援。三、抢险组织机构：1、一般燃气事故抢维修：组长：××副组长：××、××抢险队员：运行部员工2、重大燃气事故抢维修：组长：××副组长：××成员：××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××现场总指挥：A、××B、××副总指挥：A、××B、××抢险队员：××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××3、应急抢险组织机构职责指挥机构是预案实施的组织者和领导者，由最具威信、熟悉预案操作和事故抢险规律和程序的领导者和管理者组成。指挥机构负责领导预案实施，协调各方力量，指挥、调度人员、设备、机具、物资，安排任务、进程，完成抢修排险任务。指挥机构要有应对意外情况稳妥处置的能力。（1）应急抢险指挥部职责事故状态下立即组成，负责统一组织、领导、指挥、协调事故发生后的应急抢险工作。事故发生后最短的时间内赶赴事故现场组织应急抢险工作。全权负责事故现场的应急抢险指挥工作。负责按照应急预案调动抢修力量，调配应急物资；组织、指挥事故现场抢险指挥工作；负责审批事故现场的应急抢修方案，遇有事故不可控制状况时批准其它替代方案或抢险人员的撤离；负责决策应急抢险预案的启动和关闭；（2）总指挥的职责（公司主要负责人）及时听取现场指挥汇报，了解现场事发情况和已采取的各项措施及采取措施后的效果情况组织成立指挥部，全面主持指挥工作，组织指挥部成员共同制定抢修方案；根据现场事态发展变化情况，研究对策，下达各项指令。负责或授权对外信息的发布，及时向上级部门汇报事故情况。（3）现场指挥（A）的职责对总指挥负责，启动应急救援预案，及时报告事发情况、已采取的措施、拟实施建议和意见、需要配合和解决的问题等。全面指挥现场抢修，执行指挥部的各项指令，确保抢修作业的安全、质量和进度。现场指挥（B）协助现场指挥（A）处理好现场的各项事务。（4）现场指挥（B）的职责现场指挥（A）因故不在抢险抢修现场时，现场指挥（B）行使现场指挥（A）的权利，启动应急救援预案，及时向总指挥和现场指挥（A）通报事发情况。四、接警及人员召集调度室值班人员接到突发燃气紧急情况报告时，必须准确问清并记录紧急情况发生的单位、时间、地点、原因、伤亡损失情况等；值班人员应根据接报情况判定紧急情况的级别，及时通知有关领导及相关部门、人员。相关领导和员工接到通知后，迅速赶赴指定地点进行处理。燃气重大事故的现场情况要及时反馈到上级部门和总部。（1）调度室接警→一般事故→运行部部长启动预案→组织人员及抢险物资赶赴现场→现场处置→恢复供气（2）调度室接警→重大事故→现场负责人、公司主要领导（×总、×总、分管安全××总、安全监察部）启动预案→组织人员及抢险物资赶赴现场→现场处置→恢复供气（3）公