绪论、法律责任与法律救济j

Generalintroductionofhealthlaw,legalliabilityandremedy卫生法绪论、卫生法律责任与救济公共卫生学院刘平本章内容容简介一卫生生法概述述二卫生生法律渊渊源三卫生法法的基本本原则四卫生法法律关系系五卫生法法的效力力范围六卫生生法律责责任七卫生生法律救救济卫生法（（healthlaw)卫生法－指由国家家制定或或认可，，并由国国家强制制力保证证实施的的旨在调调整保护护人体健健康活动动中形成成的各种种社会关关系的法律规范的的总和。

卫生法的的特征以保护公公民生命命健康权权为根本本宗旨广泛性和和综合性性强制性与与任意性性规范相相结合社会共同同性卫生法学学卫生法学学－是以卫卫生法律律现象及及其发展展规律为为研究对对象的一一门学科科。是医医学、卫卫生学、、药物学学等自然然科学和和法学的的结合。。与卫生法法联系：：卫生法学学以卫生生法为研研究对象象，是法法学中的的一门分分支学科科，是一一种学说说，不具具有国家家强制力力。卫生法的的渊源(OriginsofLaw)是指法律律规范由由何种国国家机关关创制并并表现为为何种法法律文件件形式。。宪法卫生法律律卫生行政政法规地方性卫卫生法规规卫生规章章卫生自治治条例与与单行条条例卫生标准准、规范范和规程程法律解释释与国际际卫生条条约全国人大大及其常常委会颁颁布实施施了11部卫生方方面的法法律；国务院颁颁布实施施了37部行政法法规；卫生部制制定印发发了200余件部门门规章；；现行有效效卫生标标准1300多项。我国已初初步建成成了以公公共卫生生、医疗疗服务、、健康相相关产品品管理和医医疗保障障等法律律制度组组成的卫卫生法律律体系，，为保障障公民身体体健康和和生命安安全，规规范市场场经济行行为，促促进经济济社会发展展发挥了了重要作作用。

我国现行行卫生法法律卫生标准准、规范范和规程程《食品卫生生标准》《生活饮用用水水质质卫生标标准》《工业“三三废”排排放试行行标准》《医院消毒毒卫生标标准》国家药典典和药品品标准药品工艺艺规程、、炮制规规范卫生法的的基本原原则1、保护人体体生命健健康与社社会健康康原则2、国家卫生生监督的的原则3、中西医医协调发发展原则则4、患者权权利自主主原则5、公平原原则6、预防为为主原则则防治结核核病日3月24日世界卫生生日（4月7日）全国儿童童预防接接种宣传传日（4月25日）全国爱眼眼日（6月6日）全国爱牙牙日（9月20日）世界艾滋滋病宣传传运动日日（12月1日）世界强化化免疫日日12月5日卫生行政政部门管理监督督卫生法律律关系Healthlegalrelationship民事法律律关系刑事法律律关系（一）定定义是指卫生生法律规规范在调调整人们们卫生活活动（即即医疗卫卫生管理理监督和和医疗卫卫生预防防保健服服务）过过程中所所形成的的权利和和义务关关系。（二）种种类卫生行政政法律关关系卫生服务务法律关关系（三）卫卫生法律律关系的的构成要要素卫生法律律关系的的主体卫生法律律关系的的内容卫生法律律关系的的客体(Subject)是指法律律关系的的参加者者，亦即即在卫生生法律关关系中享享有权利利并承担担义务的的当事人人国家卫生行政机关企事业单位社会团体公民(Substance)是指卫生生法律关关系的主主体依法法所享有有的权利利和承担担的义务务。(Object)是指卫生生法律关关系主体体的权利利和义务务所指向向的对象象。包括括：公民的生生命健康康权利行为物智力成果果或精神神产品卫生审批批行为医疗服务务行为卫生法的的效力范范围指卫生法法的效力力范围是是指卫生生法的生生效范围围和适用用范围。。时间效力力空间效力力对人的效效力卫生法的的时间效效力指卫生法法生效的的时间范范围，包包括开始生效效和终止生效效的时间，，以及对对法律颁颁布以前前的事件件和行为为该法律律是否有有效，即即法的溯及力问问题。卫生法的的生效第一，在在法律、、法规和和规章的的条文中明明确规定定其颁布后的的某一具具体时间间生效；第二，在在法律、、法规和和规章的的条文中中明确规定定自公布布之日起起生效；第三，在在法律、、法规和和规章的的条文中中没有规定定生效时时间，则则均以颁颁布之日日为生效效之时。卫生法的的失效第一，新新法颁布布施行后后，相应应的旧法法即自行失效效；第二，新新法取代代旧法。。在新法法条文中中明确宣布布旧法废废止；第三，立立法机关关通过发布专门门的决议议、通令令等，对某某些适用用期已过过，同现现行政策策不符的的卫生法法律、法法规、规规章明令令废止。。卫生法的的溯及力力即某一法法规对它它生效以以前的事事件和行行为是否否可以适适用，如如果适用用，就具具有溯及及力，反反之就没没有溯及及力。《医疗事故故处理条条例》第六十三三条规定定：本条例自自2002年9月1日起施行行。1987年6月29日国务院院发布的的《医疗事故故处理办办法》同时废止止。本条条例施行行前已经经处理结结案的医医疗事故故争议，，不再重重新处理理。卫生法的的空间效效力是指卫生生法生效效的地域域范围，，即卫生生法在哪哪些地方方具有拘拘束力。。1、在主权权管辖的的全部范范围内生生效适用于我我国全部部领域，，包括领领土、领领海、领领空以及及延伸意意义上的的部分。。2、在特定定的区域域范围内内生效地方性卫卫生法规规和规章章，只在在发布机机关管辖辖的行政政区域范范围内生生效。《食品卫生生法》第四条:凡在中华华人民共共和国领领域内从从事食品品生产经经营的，，都必须须遵守本本法。卫生法对对人的效效力1、对空间效效力范围围内所有有人既包括我我国公民民，也包包括居住住在我国国领域内内的外国国人和无无国籍的的人。我我国卫生生法规大大多属于于这种情情况。2、对空间间效力范范围内特特定人卫生法律律责任1、定义是指卫生生法律关关系主体体由于违违反卫生生法律规规范规定定的义务务或约定定义务，，所应承承担的带带有强制制性的法法律后果果。2、特点3、种类特点：1、以违反反卫生法法律规范范为前提提2、有卫生生法律、、法规等等的明确确规定3、由专门门机关在在法定职职权范围围内依法法予以追追究4、具有国国家强制制性种类：行政责任任

卫生法律律责任民民事责任任刑事责任任（一）行行政责任任1．行政处处罚：依据管辖辖原则，，针对外外部行政政相对人人所实施施的一种种行政制制裁。种种类主要要有：警警告、罚罚款等7种。2、行政处处分：依据隶属属原则，，针对内内部行政政相对人人，主要要包括警警告，记记过、降降级等八八种。

行政处分分行行政政处罚行政领导导作出行政执法法机关决决定针对内部部所属人人员针对外部部行政相相对人八种制裁裁方式七种制裁裁方式（二）民民事责任任是指相关关主体违违反了法法律规定定，侵害害了公民民的健康康权利时时，所应应承担的的损害赔赔偿责任任。承担责任任的方式式是给予予经济赔赔偿，以以补偿受受害方的的损失。。在法律律允许的的范围内内，可自自愿协商商解决。。（三）刑刑事责任任指由于实实施了刑刑法所禁禁止的犯犯罪行为为而应承承担的法法律后果果。卫生法律律规范中中对刑事事责任的的规定是是直接引引用刑法法中的有有关条款款。承担刑事事责任的的方式是是刑罚，，分为主主刑和附附加刑。。承担卫生生刑事责责任的犯犯罪主要要有：1、危害公公共卫生生的犯罪罪2、破坏环环境资源源保护的的犯罪3、生产、、销售伪伪劣商品品的犯罪罪4、走私、、贩卖、、运输、、制造毒毒品的犯犯罪5、渎职罪罪卫生行政政救济1、定义指公民、、法人或或者其他他组织认认为卫生生行政机机关的行行政行为为造成了了自己合合法权益益的损害害，请求求有关国国家机关关给予补补济的法法律制度度的总称称。2、特点3、途径特点：1）卫生行行政救济济是对权权利所进进行的救救济2）是对行行政所实实施的救救济，由由行政机机关的行行政行为为引起3）一般应应在法律律上形成成为某种种制度4）一般是是事后救救济

途径：指通过何何种途径径实现行行政救济济的问题题，即相相对人在在受到卫卫生行政政机关行行政行为为侵害时时，通过过何种程程序，何何种路径径实现救救济的问问题。卫生行政政复议、、卫生行行政诉讼讼和卫生生行政赔赔偿。卫生行政政复议1、定义2、特点3、原则4、申请期限限定义：是指相对对人认为为卫生行行政机关关的具体体行政行行为侵犯犯其合法法权益、、按照法法定的程程序和条条件向作作出该具具体行政政行为的的上一级级卫生行行政机关关提出申申请，受受理申请请的行政政机关对对该具体体行政行行为进行行复查，，并作作出复议议决定的的活动特点：1）由行政政相对人人提起2）由作出出具体行行政行为为的行政政机关的的上一级级行政机机关或法法律授权权的组织织行使3）是维护护相对人人合法权权益的一一种程序序上权利利，不得得被非法法剥夺4）只能针针对具体体行政行行为原则：1）合法原原则2）公正公公开原则则3）及时便便民原则则4）诉讼终终局原则则申请期限限：知道具体体行政行行为之日日起60日内提出出申请；；复议机关关在5日内进行行审查卫生行政政诉讼1、定义2、特点3、原则定义：指公民、、法人和和其他组组织认为为卫生行行政机关关的具体体行政行行