建筑许可法规简介

1、第二章 建筑许可法律制度本章目录录 建筑工程报建制度1 建筑工程施工许可2 从业单位资格许可3从业人员资格许可4第一节建建筑筑工程报报建制度度一、概述述建筑许可可：建设行政政主管部部门根据据建设单单位和从从事建筑筑活动的的单位、个人的的申请，依法准许许建设单位位开工或或确认单单位、个个人具备备从事建建筑活动动资格的的行政行为为。没有申请请，就没没有许可可。建设法规规课件第一节建建筑筑工程报报建制度度二、工程程报建制制度工程报建建制度：建设单位位在工程程项目完成前期期准备工工作后，向建设设主管部部门报告告并申请请转入工工程实施施阶段；建设主主管部门门对建筑筑工程进行审查查并批复复该工程能能否发包

2、包的一项项制度。作用：防止不具具备条件件的工程程项目进进入建筑筑市场，有效控控制建筑筑规模，规范工工程建设设实施阶阶段的管管理程序序。建设法规规课件第一节建建筑筑工程报报建制度度二、工程程报建制制度报建范围围：所有的工工程建设设项目都都必须报报建。报建时间间：前期准备备阶段结结束后、工程发发包前。报建内容容：工程名名称；建设地地点；投资规规模；资金来来源；当年投投资额；工程程规模；开工工、竣工工日期；发包包方式；工程程筹建情情况。建设法规规课件第二节建建筑筑工程施施工许可可一、施工工许可证证的申领领申领时间间：应在建筑筑工程开开工前申申请领取取，即施工工准备工工作就绪绪之后、组织施施工之前前。

3、申领范围围：所有建筑筑工程均均应领取取施工许许可证，除小型型工程（投资额额在30万以下或或建筑面面积在300以下）和和有开工工报告的的建筑工工程外。建设法规规课件第二节建建筑筑工程施施工许可可二、施工工许可证证的申领领条件已经办理理用地批批准手续续在城市规规划区的的建筑工工程，已已经取得得规划许许可证需要拆迁迁的，其其拆迁进进度符合合施工要要求已经确定定建筑施施工企业业有满足施施工需要要的施工工图纸及及技术资资料有保证工工程质量量和安全全的具体体措施建设资金金已经落落实（建设工工期不足足一年的的，到位位50；超过过一年的的，到位位30）法律、行行政法规规规定的的其他条条件施工许可可证的颁颁发（

4、申申请、审审批、审审查、颁颁发）建设法规规课件第二节建建筑筑工程施施工许可可三、施工工许可证证的有效效期与延延期1、施工方方应自领领取施工工许可证证之日起起3个月内开开工，即即有效期为为3个月。2、工程因因故不能能开工的的，可申请延延期。3、延期以两次为为限，每次不超超过3个月，即延期最长长为6个月，加上领领取之日日起的3个月，不开工的的最长期期限可达达9个月，如9个月后仍仍不开工工，该许许可证即即失去效效力。4、施工许许可证的的自行废止止。两种情情况：一一是3个月内不不开工，又没有有申请延延期；二二是超过过延期次次数和时时限仍没没有开工工。建设法规规课件第二节建建筑筑施工许许可四、施工工的中

5、止止与恢复复中止施工工：施工过程程因特殊殊情况而而中途停停止施工工。其原因有有：地震震、洪水水等不可可抗力；宏观调调控压缩缩基建规规模；停建缓缓建在建建工程; 发现古文文物等。恢复施工工：中止施工工后，造造成中止止施工的的情况消消除，继继续进行行施工。 不不满一年年的，报报告恢复复 超超过一年年的，核核验施工工许可证证建设法规规课件第三节从从业业单位资资格许可可一、工程程建设执执业资格格制度概概述工程建设设执业资资格制度度就是国家家通过法法定条件件和法定定程序对对建设活活动主体体资格进进行认定定和批准准，赋予予其在法法律规定定的范围围内从事事一定的的建设活活动的制制度建设从业业资格制制度具体体

6、包含从业单位位资质制度和从业人员员执业资资格制度两个个方面的的内容从业单位位资质制制度法律律依据法定要件件建筑法第12条：从事事建筑活活动的建建筑施工工企业、勘察单单位、设设计单位位和工程程监理单单位，应应当具备备下列条条件：有符合合国家规规定的注注册资本本；有与其其从事的的建筑活活动相适适应的具具有法定定执业资资格的专专业技术术人员；有从事事相关建建筑活动动所应有有的技术术装备；法律、行政法法规规定定的其他他条件。资质等级级划分建筑法第13条规定：“从事建筑筑活动的的建筑施施工企业业、勘察察单位、设计单单位和工工程监理理单位，按照其其拥有的的注册资本本、专业业技术人人员、技技术装备备和已完成

7、的的建筑工工程业绩绩等资质条条件，划划分为不不同的资资质等级级”从业人员员资格制制度法律律依据从业人员员执业资资格建筑法第14条规定：“从事建筑筑活动的的专业技技术人员员，应当当依法取取得相应应的执业业资格证证书，并并在执业业资格证证书许可可的范围围内从事事建筑活活动。”专业技术术人员必必须取得得相应执执业资格格证书建设法规规课件从业单位位注册资资本房地产开开发单位位一级资质质注册资金金5000万元以上上；二级资质注册册资金2000万元以上上；三级资质注册册资金800万以上；四级资质质注册资金金100万以上。施工单位位房建工程程施工总总承包单单位：特级企业业注册资金金3亿元以上上；一级企业注册

8、册资金5000万元以上上；二级企业注册册资金2000万以上；三级企业注册册资金600万以上。建设法规规课件从业单位位注册资资本设计单位位综合类注册资金金不少于于6000万；行业类甲级不少少于600万；行业业类乙级级不少于于300万；行业业类丙级级不少于于100万；专业类甲级不少少于300万；专业业类乙级级不少于于100万；专业业类丙级级不少于于50万。工程监理理单位综合类注册资金金不少于于600万；专业类甲级不少少于300万；专业业类乙级级不少于于100万；专业业类丙级级不少于于50万。第三节从从业业单位资资格许可可二、执业业资格管管理企业资质质实例从业单位位资质审批批资质动态态管理从业人员员

9、考试注册建筑业企企业资质质证书一级建造造师证书书第三节从从业业单位资资格许可可三、立法法现状从业单位位资质管管理2000年1月25日，工程造价价咨询单单位管理理办法2000年3月29日，房地产开开发企业业资质管管理规定定2001年4月18日，建筑业企企业资质质管理规规定2001年7月25日，建设工程程勘察设设计企业业资质管管理规定定2001年8月23日，工程监理理企业资资质管理理规定2004年3月17日，物业管理理企业资资质管理理办法（2007.11修订）2005年10月12日，房地产估估价机构构管理办办法2007年1月11日，工程建设设项目招招标代理理机构资资格认定定办法第三节从从业业单位资

10、资格许可可三、立法法现状从业人员员资格管管理1995年9月23日，中华人民民共和国国注册建建筑师条条例2008年1月29日，中华人民民共和国国注册建建筑师条条例实施施细则1997年9月1日，注册结构构工程师师执业资资格制度度暂行规规定1999年4月7日，注册城市市规划师师执业资资格制度度暂行规规定2002年4月8日，注册土木木工程师师（岩土土）执业业资格制制度暂行行规定2005年2月4日，勘察设计计注册工工程师管管理规定定2006年1月26日，注册监理理工程师师管理规规定2006年12月25日，注册造价价工程师师管理办办法注册房地地产估价价师管理理办法注册建造造师管理理规定建设法规规课件第三节

11、从从业业单位资资格许可可四、房地地产开发发企业资资质管理理资格申请请核定提提交证明明文件企业资质质等级申申报表；房地产开开发企业业资质证证书（正正副本）；企业资产产负债表表和验资资报告；企业法定定代表人人和经济济、技术术、财务务负责人人的职称称证件已开发经经营项目目的有关关证明材材料；房地产开开发项目目手册及及住宅质量量保证书书、住宅使用用说明书书执行情况况报告；建设法规规课件第三节从从业业单位资资格许可可四、房地地产开发发企业资资质管理理资质审批批与承接接业务范范围一级：省、自治治区、直直辖市人人民政府府建设行行政主管管部门初初审，报报国务院院建设行行政主管管部门审审批；承承接业务务范围不不

12、受限制制。二级：省、自治治区、直直辖市人人民政府府建设行行政主管管部门审审批；可可以承担担建筑面面积25万平方米米以下的的开发建建设项目目。三级：下同四级：下同建设法规规课件第三节从从业业单位资资格许可可五、施工工企业资资质管理理施工企业业资质分分为：施工总总承包、专业承承包、劳劳务分包包。施工总承承包企业业资质：12个类别专业承包包企业资资质：60个类别劳务分包包企业资资质：13个类别建设法规规课件第三节从从业业单位资资格许可可五、施工工企业资资质管理理1、施工总总承包企企业12个资质类类别：房屋建建筑工程程、公路路工程、铁路工工程、市市政公用用工程资质等级级分为：特级、一一级、二二级、三三

13、级施工总承承包资质质证书建设法规规课件建设法规规课件第三节从从业业单位资资格许可可五、施工工企业资资质管理理施工总承承包企业业承接业业务范围围特级：不受限制制。一级：注册资金金5倍以下项项目，40层以下建建筑、240米以下高高度构筑筑物，建建筑面积积20万平米以以下小区区。二级：28层单跨36米以下，120米以下构构筑物，12万平米以以下小区区。三级：14层及单跨跨24以下，70米以下构构筑物，6万平米以以下小区区。建设法规规课件第三节从从业业单位资资格许可可五、施工工企业资资质管理理2、专业承承包企业业60个资质类类别：地地基与基基础工程程、土石石方工程程、建筑筑幕墙工工程、钢钢结构工工程资

14、质等级级：一级、二二级、三三级或无无级别专业承包包资质证证书建设法规规课件第三节从从业业单位资资格许可可五、施工工企业资资质管理理3、劳务分分包企业业13个资质类类别：木木工作业业、砌筑筑作业、抹灰作作业、油油漆制作作、油漆漆作业、钢筋作作业、脚脚手架作作业资质等级级：一级、二二级或无无级别。劳务分包包建设法规规课件第三节从从业业单位资资格许可可五、施工工企业资资质管理理4、总承包包、专业业承包、劳务分分包的关关系总承包企企业：可将工程程内各专专业工程程全部自自行施工工，也可可将专业业工程分包给专专业承包包企业和和劳务分分包企业业。专业承包包企业：可将所承承接工程程全部自自行施工工，也可可将劳

15、务务作业分包给劳劳务分包包企业。劳务分包包企业：可承接施施工总承承包、专专业承包包企业分分包的劳劳务作业业。建设法规规课件第三节从从业业单位资资格许可可五、施工工企业资资质管理理5、申请与与审批建筑业企企业可以以申请一一项或多多项资质质，申请请多项资资质的，应当选选择登记记最高的的一项资资质为企企业主项资质质。新设立的的建筑业业企业，到工商商行政主主管部门门办理登记注册册手续并取取得企业业法人营营业执照照后，方方可办理理资质申申请书序序。证书有效效期五年，延续手手续可在在证书有有效期届届满前60日办理。增加知识识点：什什么是主主项资质质？出借资质质违法已已签合合同无效效1998年3月30日，原

16、告告江西省省丰城市市洛市镇镇人民政政府委托托下属的的洛市镇镇企业管管理服务务站与被被告聂斌斌泉签订订了一份份企业承承包经营营合同。合同约约定，发发包方洛洛市镇企企业管理理服务站站将下属属的洛市市镇建筑筑工程公公司(含厂房、设备及及有关证证件等)交给承包包方聂斌斌泉承包包经营，承包期期自1998年4月5日至2003年3月30日，聂斌斌泉向发发包方上上交承包包费年均均为158880元，如不不能按照照合同规规定的时时间上交交承包费费，发包包方有权权依法解解除合同同。合同签定定后，原原告洛市市镇政府府依约将将洛市镇镇建筑工工程公司司的厂房房、设备备及有关关证件，包括公公司的公公章、资资质证书书、营业业

17、执照等等全部交交给了被被告聂斌斌泉经营营管理。被告聂斌斌泉承包包建筑公公司后，利用洛洛市镇建建筑公司司的资质质证书、营业执执照等多多次向外外承揽建建筑工程程，且只只向原告告洛市镇镇政府上上交了承承包费5000元。原告告洛市镇镇政府多多次要求求被告聂聂斌泉给给付拖欠欠1998年承包费费108880元未果，故诉至至法院。法院判决决一、解除除原告丰丰城市洛洛市镇企企业管理理服务站站与被告告聂斌泉泉签订的的企业承承包经营营合同。二、驳回回原告丰丰城市洛洛市镇人人民政府府要求元元的诉讼讼请求。三、被告告聂斌泉泉上交给给原告丰丰城市洛洛市镇人人民政府府承包费费50000元元依法予予以追缴缴。第三节从从业业

18、单位资资格许可可六、勘察察企业资资质管理理1、资质类类型综合资质质：包括工程程勘察所所有专业业专业资质质：岩土工工程（勘勘察、设设计、测测试、监监测、监监测、咨咨询、监监理）、水文地地质勘察察、工程程测量劳务资质质：岩土工工程治理理、工程程钻探、凿井等等第三节从从业业单位资资格许可可六、勘察察企业资资质管理理2、资质等等级综合资质质：只设甲甲级专业资质质：甲乙两两级。乙乙级承担担中小型型项目，地域不不限。劳务资质质：不分级级别专业类岩岩土工程程甲级证证书第三节从从业业单位资资格许可可六、勘察察企业资资质管理理综合资质质：只设甲级级行业资质质：甲乙丙级级专业资质质：甲乙级，建筑工工程、市市政公用

19、用、水利利和公路路等行业业设丙级级，建筑筑可设丁丁级。专项资质质：甲乙级专业类甲甲级证书书问题思考考：两家或两两家以上上资质等等级不同同的企业业联合设设计，如如何确定定业务承承接范围围？-建第二十十七条第第二款筑筑法当事人无无设计资资质索赔赔设计费费用仍获获法院支支持案原告：周周缨，东东南大学学艺术学学系教师师被告：南南京永嘉嘉建筑装装饰工程程有限公公司原告诉称称：原告周缨缨系东南南大学艺艺术学系系教师，经人介介绍与被被告南京京永嘉建建筑装饰饰工程有有限公司司（以下下简称永永嘉装饰饰公司）经理赵赵东根相相识。年月月日日，赵东东根代表表公司与与周缨签签订委托托设计协协议书，委托周周缨设计计宝应县

20、县农村信信用合作作社联合合社营业业大楼室室内外装装饰工程程施工方方案。协议书约约定：设设计方案案投标成成功，设设计费按按万元元整结算算；投标标不成功功，设计计费按万元整整结算；设计方方要认真真负责所所设计的的全部图图纸，并并按指定定时间交交图纸给给委托方方，经委委托方审审查合格格后，当当即一次次性付设设计费万元；工程建建设方确确定由永永嘉装饰饰公司施施工后，再付清清设计费费万元元整；在在工程结结束前，设计方方将对工工程中出出现的补补图和技技术问题题负责到到底。协议签订订后，周周缨即组组织人员员为被告告设计绘绘制图纸纸张张和制定定了设计计方案，并随被被告去宝宝应县招招投标办办公室，对设计计方案进

21、进行了说说明。永永嘉装饰饰公司认认定全部部图纸合合格，即即按约定定支付周周缨万万元。但但永嘉装装饰公司司因资质质等级不不够，不不具备投投标该项项工程的的资格，即将周周缨设计计的图纸纸交由南南京装饰饰联合总总公司作作为施工工方案使使用。该公司在在向建设设方出具具了江苏苏省建筑筑设计研研究院工工程设计计证书及及与该研研究院技技术发展展协作中中心签订订的委托托设计协协议后，以永嘉嘉公司交交付的周周缨设计计方案和和图纸参参加投标标，于年月月日日中标。当月日，南京装装饰联合合总公司司与建设设方宝应应县农村村信用合合作联社社签订了了装饰工工程施工工合同。随后，永永嘉装饰饰公司又又与南京京装饰联联合总公公司

22、所属属华宁装装饰分公公司签订订协议，约定宝宝应县农农村信用用合作联联社的装装饰工程程由永嘉嘉装饰公公司施工工。年月，永永嘉装饰饰公司施施工的该该工程竣竣工后，周缨要要求永嘉嘉装饰公公司支付付尚欠设设计费用用万元元，遭到到拒绝。周缨遂遂于年年月月日日起诉至至南京市市鼓楼区区人民法法院，要要求永嘉嘉装饰公公司按协协议约定定，立即即支付尚尚欠设计计费用万元并并承担诉诉讼费用用。被告永嘉嘉装饰公公司答辩辩称：其其已按协协议约定定支付了了万元元设计费费。周缨缨无设计计资质，未设计计玻璃幕幕墙和霓霓虹灯图图纸，未未将技术术问题负负责到底底。且其其公司未未中标工工程，故故不应支支付另万元设设计费用用。要求求

23、驳回原原告周缨缨的诉讼讼请求。相关法律律支撑著作权法法第二条：“中中国公民民、法人人或者其其他组织织的作品品，不论论是否发发表，依依照本法法享有著著作权。”著作权法法第三条：“本法法所称的的作品，包括以以下列形形式创作作的文学学、艺术术和自然然科学、社会科科学、工工程技术术等作品品：（七）工工程设计计图、产产品设计计图、地地图、示示意图等等图形作作品和模模型作品品。”建设工程程勘察设设计管理理条例第八条：“建设设工程勘勘察、设设计单位位应当在在其资质质等级许许可的范范围内承承揽建设设工程勘勘察、设设计业务务。禁止止建设工工程勘察察、设计计单位超超越其资资质等级级许可的的范围或或者以其其他建设设

24、工程勘勘察、设设计单位位的名义义承揽建建设工程程勘察、设计业业务。禁禁止建设设工程勘勘察、设设计单位位允许其其他单位位或者个个人以本本单位的的名义承承揽建设设工程勘勘察、设设计业务务。”建设工程程勘察设设计企业业资质管管理规定定第三十五五条：“未取得得建设工工程勘察察、设计计资质证证书承揽揽勘察设设计业务务的，予予以取缔缔；处合合同约定定的勘察察费、设设计费1倍以上2倍以下的的罚款；有违法法所得的的，予以以没收。”第三节从从业业单位资资格许可可七、监理理企业资资质管理理综合资质质：不分级别别业务范围围：不限限专业资质质：甲乙级、丙级业务范围围甲级：专专业各个个级别乙级：二二三等工工程丙级：三三

25、等工程程事务所资资质：不分级业务范围围：三等等工程第三节从从业业单位资资格许可可七、监理理企业资资质管理理资质申请请前一年年无以下下行为：与建设单单位串通通投标或或者与其其他工程程监理企企业串通通投标，以行贿贿手段谋谋取中标标与建设单单位或施施工单位位串通弄弄虚作假假、降低低工程质质量将不合格格的建设设工程、建筑材材料、建建筑构配配件和设设备按照照合格签签字超越本企企业资质质等级或或以其他他企业名名义承揽揽监理业业务第三节从从业业单位资资格许可可七、监理理企业资资质管理理将承揽的的监理业业务转包包在监理过过程中实实施商业业贿赂涂改、伪伪造、出出售、转转让工程程监理企企业资质质证书其他违反反法律

26、法法规的行行为建设法规规课件第四节专专业技技术人员员执业资资格许可可执业资格格许可制制度：具备一定定专业学学历的从从事建筑筑活动的的专业技技术人员员，通过过考试和注注册确定其职职业技术术资格，获得相相应建筑筑工程文件签字字权的一种制制度。种类：注册建筑筑师、注注册结构构师、注注册建造造师、注注册监理理师、注注册造价价师、注注册土木木工程师师等。第四节专专业技技术人员员执业资资格许可可一、注册册建筑师师考试国家实行行注册建建筑师全全国统一一考试制制度，分分为一级级注册建建筑师考考试和二二级注册册建筑师师考试，原则上上每年考考试一次次。注册注册建筑筑师注册册的有效效期为两两年执业范围围一级注册册建

27、筑师师的建筑筑设计范范围不受受建筑规规模和工工程复杂杂程度的的限制；二级注注册建筑筑师的建建筑设计计范围只只限于国国家规定定的民用用建筑等等级分级级标准三三级及以以下项目目。第四节专专业技技术人员员执业资资格许可可一、注册册建筑师师注册建筑筑师执行行业务，应当加加入建筑筑设计单单位。注注册建筑筑师的执执业范围围不得超超越其所所在建筑筑设计单单位资质质等级允允许的范范围。注注册建筑筑师的执执业范围围与其所所在建筑筑设计单单位的业业务范围围不符时时，个人人执业范范围服从从单位的的业务范范围。第四节专专业技技术人员员执业资资格许可可一、注册建建筑师义务 遵守法法律法规规和职业业道德，维护社社会公共共

28、利益保证建建筑设计计质量，并在其其负责的的设计图图纸上签签字保守在在执业中中知悉的的单位和和个人秘秘密不得受受聘于两两个以上上建筑设设计单位位执行业业务不得允允许他人人以本人人名义执行业务务第四节专专业技技术人员员执业资资格许可可二、注册册结构工工程师定义：取得证书书，从事事房屋结结构、桥桥梁结构构及塔架架结构等等工程设设计及相相关业务务二级报考考条件：工业与民民用建筑筑专业本本科2年，专科科3年一级报考考条件：基础考试试，本科科1年专业考试试，本科科学历，工学学学士4年考试时间间：全国统一一考试，一年一一次考试内容容：19门课，一一次考执业范围围：结构工程程设计、咨询、鉴定等等第四节专专业技

29、技术人员员执业资资格许可可三、注册册建造师师国家建设设工程项目总承承包和施施工管理理关键岗岗位的职业资资格一级：房屋建筑筑工程等等14个专业，本科毕毕业4年，从事事施工管管理3年。担任任特级、一级资资质企业业的项目目经理二级：房屋建筑筑工程等等12个，中专专以上学学历2年，担任任二级以以下资质质企业项项目经理理有效期：3年，且应应当达到到继续教教育要求求建设法规规课件第四节专专业技技术人员员执业资资格许可可三、注册册建造师师不得有下下列行为为不履行注注册建造造师义务务使用不合合格建筑筑材料使用不合合格设备备、建筑筑构配件件在执业过过程中，索贿、行贿、受贿或或者谋取取合同约约定费用用外的其其他利

30、益益签署有虚虚假记载载等不合合格的文文件以他人名名义或允允许他人人以自己己名义执执业同时在两两个或两两个以上上企业受受聘并执执业伪造、涂涂改、倒倒卖、出出租、出出借或以以其他形形式非法法转让资资格证书书、注册册证书和和执业印印章超出执业业范围和和聘用企企业业务务范围从从事执业业活动第四节专专业技技术人员员执业资资格许可可五、注册册监理工工程师报考条件件：高级职称称；中级级3年执业范围围：从事工程程监理、工程经经济与技技术咨询询、工程程招标与与采购咨咨询、工工程项目目管理服服务等六、注册册造价工工程师报考条件件：造价专专业本科科4年，相近近专业5年，硕士士3年，博士士2年执业范围围：投资估算算编制、概算、预算、结算、决算编编制、造造价控制制等第四节专专业技技术人员员执业资资格许可可七、注册册城市规规划师从事城市市规划业业务工作作的专业业技术人人员报考条件件：本科4年、硕士士2年、博士士1年执业范围围：城市规划划业务小贴士：证书丢丢了怎么么办？任何单位位或个人人不得伪伪造、涂涂改、出出租、