工程总承包项目法律实务

1、1工程总承包项目法律实务2一、工程程总承包包的定义义、适用用范围及及相关风风险建设部关关于培育育发展工工程总承承包和工工程项目目管理企企业的指指导意见见（建市200330号）工程总承承包是指指从事工工程总承承包的企企业受业业主委托托，按照照合同约约定对工工程项目目的勘察、设设计、采采购、施施工、试试运行（竣工验验收）等实行全过程或或若干阶阶段的承承包。工程总承承包企业业按照合合同约定定对工程程项目的的质量、工工期、造造价等向业主主负责。工程总总承包企企业可依依法将所所承包工工程中的的部分工工作发包包给具有有相应资资质的分分包企业业；分包包企业按按照分包包合同的的约定对对总承包包企业负负责。工程

2、总承承包的方方式1、设计采购购施工（EPC）/交钥匙总总承包（EPC是英文Engineering（设计）, Procurement（采购）andConstruction（施工）的缩写写）2、设计施工总承承包（D-B） 根据工程程项目的的不同规规模、类类型和业业主要求求，工程程总承包包还可采采用设计采购总承承包（E-P）、采购购施工总承承包（P-C）等方式。EPC总承包适适于大型装置置或工艺艺过程为为主要核核心技术术的工业业建设领领域，工艺设备备的设计、制制造、采采购与安安装成为建设设工程项项目实施施中的最最重要、最关键键的核心心，而工工艺设备备的设计计、制造造、采购购与安装装又与整整个工艺艺的

3、设计计紧密相相关，故故在这些些类型的的建设工工程项目目中，建建设工程程项目总总承包模模式又称称为设计、采采购、施施工总承承包(Engineering，Procurement，Construction）交钥匙（Turnkey）总承包是是设计-采购-施工总承承包业务务和责任任的延伸伸，最终是向向业主提提交一个个满足使用用功能、具备使使用条件件的工程项项目。可适用于于EPC/Turnkey方式的项项目主要要是:提供加工工或动力力设备、工厂或或类似设设施、基基础设施施项目或或其他类类型的开开发项目目。这种方方式下：（1）项目的最最终价格格和要求求的工期期具有更更大程度度的确定定性；（2）由承包商商承担

4、项项目的设设计和实实施的全全部责任任，业主主介入很很少。通常情况况是由承承包商进进行全部部设计、采购和和施工，提供一一套配备备完善的的设施，“转动动钥匙”时即可可运行。EPC/Turnkey合同条件件不适用于下列情情况：投标人没没有足够够的时间间或资料料，以仔仔细研究究和核查查业主要要求，或或进行他他们的设设计、风风险评估估和估算算；项目内容容涉及相相当多数数量的地地下工程程，或投投标人未未能调查查的区域域内的工工程；业主要求求严密监监督或控控制承包包商的工工作，或或要求审审核大部部分施工工图纸。建议在上上述情况况下可采采用工程设备备与设计计建造造合同条条件。设计(Engineering)环节

5、的风风险5.1设计义务务一般要要求承包商应应被视为为，在基基准日期期前已仔仔细审查查了雇主主要求(包括设计计标准和和计算,如果有)。承包商应应负责工工程的设设计，并并在除下下列雇主主应负责责的部分分外，对对雇主要求求(包括设计计标准和和计算)的正确性性负责。除下述情情况外，雇主不应应对原包包括在合合同内的的雇主要要求中的的任何错错误、不不准确、或遗漏漏负责，并不应应被认为为,对任何数数据或资资料给出出了任何何不准确确性或完完整性的的表示。承包商商从雇主主或其他他方面收收到任何何数据或或资料，不应解解除承包包商对设设计和工工程施工工承担的的职责。但是,雇主应对对雇主要要求中的的下列部部分,以及由

6、(或代表)雇主提供供的下列列数据和和资料的的正确性性负责:在合同中中规定的的由雇主主负责的的、或不不可变的的部分、数据和和资料,对工程或或其任何何部分的的预期目目的的说说明,竣工工程程的试验验和性能能的标准准,除合同另另有说明明外,承包商不不能核实实的部分分、数据据和资料料.FIDIC不同总承承包模式式下的风风险分配配15二、工程程总承包包的法律律依据1、中华人民民共和国国建筑法法第二十四四条提倡对建建筑工程程实行总承包，禁止将将建筑工工程肢解解发包。建筑工程程的发包包单位可可以将建筑工工程的勘勘察、设设计、施施工、设设备采购购一并发发包给一一个工程程总承包包单位，也可以以将建筑筑工程勘勘察、

7、设设计、施施工、设设备采购购的一项项或者多多项发包包给一个个工程总总承包单单位；但但是，不不得将应应当由一一个承包包单位完完成的建建筑工程程肢解成成若干部部分发包包给几个个承包单单位。2、中华人民民共和国国合同法法第二百七七十二条条发包人可可以与总总承包人人订立建建设工程程合同，也可以分分别与勘勘察人、设计人人、施工工人订立立勘察、设计、施工承承包合同同。发包包人不得得将应当当由一个个承包人人完成的的建设工工程肢解解成若干干部分发发包给几几个承包包人。3、建设部部关于培育育发展工工程总承承包和工工程项目目管理企企业的指指导意见见（建市200330号）工程总承承包和工工程项目目管理是是国际通通行

8、的工工程建设设项目组组织实施施方式。积极推推行工程程总承包包和工程程项目管管理，是是深化我我国工程程建设项项目组织织实施方方式改革革，提高高工程建建设管理理水平，保证工工程质量量和投资资效益，规范建建筑市场场秩序的的重要措措施；是是勘察、设计、施工、监理企企业调整整经营结结构，增增强综合合实力，加快与与国际工工程承包包和管理理方式接接轨，适适应社会会主义市市场经济济发展和和加入世世界贸易易组织后后新形势势的必然然要求；是贯彻彻党的十十六大关关于“走走出去”的发展展战略，积极开开拓国际际承包市市场，带带动我国国技术、机电设设备及工工程材料料的出口口，促进进劳务输输出，提提高我国国企业国国际竞争争

9、力的有有效途径径。-建设部关于培育育发展工工程总承承包和工工程项目目管理企企业的指指导意见见鼓励具有有工程勘勘察、设设计或施施工总承承包资质质的勘察察、设计计和施工工企业，通过改改造和重重组，建建立与工工程总承承包业务务相适应应的组织织机构、项目管管理体系系，充实实项目管管理专业业人员，提高融融资能力力，发展展成为具具有设计计、采购购、施工工（施工工管理）综合功功能的工工程公司司，在其其勘察、设计或或施工总总承包资资质等级级许可的的工程项项目范围围内开展展工程总总承包业业务。工程勘察察、设计计、施工工企业也也可以组组成联合合体对工工程项目目进行联联合总承承包。-建设部关于培育育发展工工程总承承

10、包和工工程项目目管理企企业的指指导意见见鼓励具有有工程勘勘察、设设计、施施工、监监理资质质的企业业，通过过建立与与工程项项目管理理业务相相适应的的组织机机构、项项目管理理体系，充实项项目管理理专业人人员，按按照有关关资质管管理规定定在其资资质等级级许可的的工程项项目范围围内开展展相应的的工程项项目管理理业务。-建设部关于培育育发展工工程总承承包和工工程项目目管理企企业的指指导意见见4、建设部办办公厅关于工程程总承包包市场准准入问题题的复函函（建办市市函2003573号）按照我部部关于培育育发展工工程总承承包和工工程项目目管理企企业的指指导意见见（建市200330号）的规规定，工程总承承包资格格

11、证书废止之后后，对从从事工程程总承包包业务的的企业不不专门设设立工程程总承包包资质。具有工工程勘察察、设计计或施工工总承包包资质的的企业可可以在其其资质等等级许可可的工程程项目范范围内开开展工程程总承包包业务。因此，工程设设计企业业可以在在其工程程设计资资质证书书许可的的工程项项目范围围内开展展工程总总承包业业务，但但工程的的施工应应由具有有相应施施工承包包资质的的企业承承担。-建办市函函2003573号5、建设项目目工程总总承包管管理规范范25三、工程程总承包包合同评评析（一）国国际工程程总承包包合同General ConditionsofContract:1GeneralProvision

12、s2TheEmployer3TheEmployers Administration4TheContractor5Design6Staff andLabour7Plant,Materialsand Workmanship8Commencement,Delays andSuspension9Tests on Completion10Employers TakingOver11Defects Liability12TestsafterCompletion13Variations andAdjustments14ContractPriceandPayment15TerminationbyEmploye

13、r16Suspension andTerminationbyContractor17Risk andResponsibility18Insurance19ForceMajeure20Claims, Disputes andArbitration（二）工工程总承承包合同同示范文文本中国勘察察设计协协会建设设项目管管理和工工程总承承包分会会工程总承承包合同同示范范范本编写组2007年7月18日至8月8日编制依据据：建设工程程项目管管理规范范GB/T503262006建设项目目工程总总承包管管理规范范（GB/T503582005）参考：土木工程程施工合合同条件件（简称FIDIC“新红皮书书”）生产设

14、备备和设计计施工合同同条件（简称FIDIC“新黄皮书书”）设计采购购施工（EPC）/交钥匙工工程合同同条件（简称FIDIC“银皮书”）工程总承承包合同同示范文文本总体体结构：第一部分分合合同协议议书第二部分分通通用条款款包含:一般规定定、发包包人、承承包人、进度计计划、延延误和暂暂停、勘勘察、技技术与设设计、采采购、施施工、竣竣工试验验、工程程接收、竣工后后试验、质量保保修责任任、变更更和合同同价格调调整、合合同总价价和付款款、保险险、违违约、索索赔和裁裁决、不不可抗力力、合同同解除、合同生生效与终终止、补补充条款款共20条。第三部分分专专用条条款包含：一一般规定定、发发包人、承包人人、进度度计划、延误和和暂停、勘察、技术与与设计、采购、施工、竣工试试验、工工程接收收、竣工工后试验验、质量量保修责责任、工工程竣工工验收、变更和和合同价价格调整整