环境影响评价相关法律法规

1、全国环境影响评价工程师职业资格考试大气污染控制专题辅导(1)（2010年3月）评价工工程师职职业资格格考试大大纲是考试的的指导性性文件！了解知识点点的宽广广面，概概念题，选择题题熟悉知识点点的集中中点，选选择题，问答题题掌握 知识识的综合合应用，选择题题，分析析题报 告 提 纲三、环境影响评价技术方法（大气部分）一、环境影响评价相关法律法规（大气部分）五、加强知识间的融会贯通，提高综合应对能力四、环境影响评价案例分析（大气部分）二、环境境影响评评价技术术导则与与标准（大气部部分）一、环境境影响评评价相关关法律法法规（大气部部分）考试大纲纲要求（环境法律律法规8大体系系）1、中华华人民共共和国宪

2、宪法总总法律2、环境境与资源源保护法法律大大气污染染防治法法等3、其他他相关法法律国国土整治治法，城城市规划划法等4、其他他部门法法律关于于环境与与资源保保护内容容刑法法5、国家家机关行行政法规规条例例、规定定、命令令、通知知等6、导则则，标准准等环环境影响响评价技技术导则则（大气气）7、地方方性规章章、法规规等省环境保保护条例例等8、环境境保护国国际公约约、条约约和协议议书了解我国国环境保保护法律律法规体体系中各各层次之之间的相相互关系系法律的效效力高于于法规。后法的效效力高于于前法。地方法规规不得违违背国家家法律法法规。国内法与与国际法法不一致致时，执执行国际际法。我我国签署署国际公公约时

3、声声明保留留的条款款除外。大气环评评相关法法律法规规体系1.中中华人民民共和国国环境保保护法2.中中华人民民共和国国大气污污染防治治法3.中中华人民民共和国国环境影影响评价价法、建设设项目环环境保护护管理条条例及及配套的的部门规规章、规规范性文文件4.与环环境影响响评价相相关的其其他法律律法规大气部分分相关法法律法规规（一）单单项主体体法律中华人人民共和和国大气气污染防防治法（二）其其他有关关法律（1）中华人人民共和和国清洁洁生产促促进法（2）中华人人民共和和国循环环经济促促进法（3）中华人人民共和和国节约约能源法法大气部分分相关法法律法规规中华人民民共和国国清洁生生产促进进法中华人民民共和国

4、国大气污污染防治治法中华人民民共和国国节约能能源法中华人民民共和国国循环经经济促进进法其他法律律法规条条例大气部分分相关法法律法规规的考试试大纲要要求（一）中中华人民民共和国国大气污污染防治治法（1）熟熟悉大气气污染总总量控制制区的有有关规定定（2）熟熟悉企业业应当优优先采用用清洁生生产工艺艺，减少少大气污污染物产产生的有有关规定定（3）掌掌握防治治燃煤产产生大气气污染的的有关规规定（4）了了解不得得制造、销售或或者进口口污染物物排放超超过规定定排放标标准的机机动车船船的有关关规定（5）掌掌握防治治废气、粉尘和和恶臭污污染的有有关规定定二、中中华人民民共和国国大气污污染防治治法（有关规规定）中

5、华人人民共和和国大气气污染防防治法有关规规定：1987年我国国制定了了中华华人民共共和国大大气污染染防治法法，1995年、2000年分别别进行了了两次修修订。现行的是是2000年4月月29日第九届届全国人人民代表表大会常常务委员员会第十十五次会会议通过过第二次次修改、自2000年年9月1日起施施行的中华人人民共和和国大气气污染防防治法。大气是人人类以至至其他生生物赖以以生存和和发展的的基本环环境要素素。我国国大气污污染较为为严重，属于煤煤烟型污污染，主主要大气气污染物物是粉尘和二二氧化硫硫。中华人人民共和和国大气气污染防防治法一、大气气污染物物排放总总量控制制1大气气污染物物排放总总量控制制区

6、中华人人民共和和国大气气污染防防治法第十五五条规定定：国务院和和省、自自治区、直辖市市人民政政府对尚尚未达到到规定的的大气环环境质量量标准的的区域和和国务院院批准划划定的酸酸雨控制制区、二二氧化硫硫污染控控制区，可以划划定为主主要大气气污染物物排放总总量控制制区。主主要大气气污染物物排放总总量控制制的具体体办法由由国务院院规定。大气污染染物总量量控制区区内有关关地方人人民政府府依照国国务院规规定的条条件和程程序，按按照公开开、公平平、公正正的原则则，核定定企业事事业单位位的主要要大气污污染物排排放总量量，核发发主要大大气污染染物排放放许可证证。有大气污污染物总总量控制制任务的的企业事事业单位位

7、，必须须按照核核定的主主要大气气污染物物排放总总量和许许可证规规定的排排放条件件排放污污染物。中华人人民共和和国大气气污染防防治法注意点：酸雨和二二氧化硫硫控制区不不重重叠 SO2控控制区酸酸雨控控制区SO2控控制区大大部分在在北方，酸雨控控制区集集中在南方实行污染染物排放放总量控控制，是是进行大大气污染染防治的的重要措措施之一一。国务院和和省、自自治区、直辖市市人民政政府对尚尚末达到到规定的的大气环环境质量量标准的的区域和和国务院院批准划划定的酸酸雨控制制区、二二氧化硫硫污染控控制区，可以划划定为主主要大气气污染物物排放总总量控制制区。在大气污污染物总总量控制制区内，有关的的地方政政府要按按

8、照公开开、公平平、公正正的原则则，本着着有利于于保护大大气环境境，遏制制大气环环境质量量继续恶恶化的宗宗旨，核核定本区区域内排排污单位位的主要要大气污污染物排排放总量量。有关排污污单位在在向当地地政府申申请获得得大气污污染物排排放许可可证之后后，方可可按照核核定的主主要大气气污染物物排放总总量和许许可的排排放条件件排放污污染物。中华人人民共和和国大气气污染防防治法中华人人民共和和国大气气污染防防治法国务院环环境保护护行政主主管部门门会同国国务院有有关部门门，根据据气象、地形、土壤等等自然条条件，可可以将已已经产生生、可能能产生酸酸雨的地地区或者者其他二二氧化硫硫污染严严重的地地区，经经国务院院

9、批准后后，划定定为酸雨雨控制区区或者二二氧化硫硫污染控控制区。中华华人民共共和国大大气污染染防治法法规定定了重点点防治大大气污染染城市、酸雨控控制区和和二氧化化硫控制制区等大大气环境境质量控控制区制制度。1、国务务院和省省级地方方政府才才有权划划定大气气污染物物排放总总量控制制区。仅仅对主要要污染物物要求进进行总量量控制。2、划定定的区域域仅限于于两类区区域：一一是尚未未按环境境功能区区划规定定达到环环境空气气质量标标准的区区域，二二是“两两控区”（酸雨雨和二氧氧化硫控控制区）。2采用用清洁生生产工艺艺，淘汰汰落后生生产工艺艺和设备备中华人人民共和和国大气气污染防防治法第十九九条规定定：企业应

10、当当优先采采用能源源利用效效率高、污染物物排放量量少的清清洁生产产工艺，减少大大气污染染物的产产生。国国家对严严重污染染大气环环境的落落后生产产工艺和和严重污污染大气气环境的的落后设设备实行行淘汰制制度。国务院经经济综合合主管部部门会同同国务院院有关部部门公布布限期禁禁止采用用的严重重污染大大气环境境的工艺艺名录和和限期禁禁止生产产、禁止止销售、禁止进进口、禁禁止使用用的严重重污染大大气环境境的设备备名录。生产者、销售者者、进口口者或者者使用者者必须在在国务院院经济综综合主管管部门会会同国务务院有关关部门规规定的期期限内分分别停止止生产、销售、进口或或者使用用列入前前款规定定的名录录中的设设备

11、。生生产工艺艺的采用用者必须须在国务务院经济济综合主主管部门门会同国国务院有有关部门门规定的的期限内内停止采采用列入入前款规规定的名名录中的的工艺。依照前两两款规定定被淘汰汰的设备备，不得得转让给给他人使使用。中华人人民共和和国大气气污染防防治法中华人人民共和和国大气气污染防防治法企业优先先采用能能源利用用效率高高、污染染物排放放量少的的清洁生生产工艺艺，减少少大气污污染物的的产生，是企业业应当履履行的一一项法律律义务。对严重重污染大大气环境境的落后后生产工工艺和严严重污染染大气环环境的落落后设备备实行强强制淘汰汰的有效效的政策策。2005年12月2日日国家发发改委第第40号号令发布布施行的的

12、产业业结构调调整指导导目录(2005年)和促进产产业结构构调整暂暂行规定定第二十条条规定：本规定定自发布布之日起起施行。原国家家计委、国家经经贸委发发布的当前国国家重点点鼓励发发展的产产业、产产品和技技术目录录（2000年年修订）、原原国家经经贸委发发布的淘汰落落后生产产能力、工艺和和产品的的目录（第一批批、第二二批、第第三批）和工商投投资领域域制止重重复建设设目录（第一批批）同同时废止止。第二十一一条规定定：对依依据当当前国家家重点鼓鼓励发展展的产业业、产品品和技术术目录（ 2000年年修订）执行行的有关关优惠政政策，调调整为依依据产产业结构构调整指指导目录录2005年本本鼓励励类目录录执行

13、。外商投投资企业业的设立立及税收收政策等等执行国国家有关关外商投投资的法法律、行行政法规规规定。3大气气环境质质量状况况公报、预报制制度中华人人民共和和国大气气污染防防治法第二十十三条规规定：大、中城城市人民民政府环环境保护护行政主主管部门门应当定定期发布布大气环环境质量量状况公公报，并并逐步开开展大气气环境质质量预报报工作。大气环境境质量状状况公报报应当包包括城市市大气环环境污染染特征、主要污污染物的的种类及及污染危危害程度度等内容容。公报的内内容应包包括城市市大气环环境污染染特征、主要污污染物的的种类及及污染危危害程度度等。在在条件成成熟的城城市，还还应逐步步开展大大气环境境质量预预报工作

14、作。中华人人民共和和国大气气污染防防治法中华人人民共和和国大气气污染防防治法二、防治治燃煤产产生大气气污染中华人人民共和和国大气气污染防防治法第二十十四条至至第三十十一条，分别就就防治燃燃煤产生生的大气气污染作作了规定定：第二十四四条国家家推行煤煤炭洗选选加工，降低煤煤的硫分分和灰分分，限制制高硫分分、高灰灰分煤炭炭的开采采。新建建的所采采煤炭属属于高硫硫分、高高灰分的的煤矿，必须建建设配套套的煤炭炭洗选设设施，使使煤炭中中的含硫硫分、含含灰分达达到规定定的标准准。对已建成成的所采采煤炭属属于高硫硫分、高高灰分的的煤矿，应当按按照国务务院批准准的规划划，限期期建成配配套的煤煤炭洗选选设施。禁止

15、开采采含放射射性和砷砷等有毒毒有害物物质超过过规定标标准的煤煤炭。第二十五五条国务务院有关关部门和和地方各各级人民民政府应应当采取取措施，改进城城市能源源结构，推广清清洁能源源的生产产和使用用。大气污染染防治重重点城市市人民政政府可以以在本辖辖区内划划定禁止止销售、使用国国务院环环境保护护行政主主管部门门规定的的高污染染燃料的的区域。该区域域内的单单位和个个人应当当在当地地人民政政府规定定的期限限内停止止燃用高高污染燃燃料，改改用天然然气、液液化石油油气、电电或者其其他清洁洁能源。第二十六六条国家家采取有有利于煤煤炭清洁洁利用的的经济、技术政政策和措措施，鼓鼓励和支支持使用用低硫分分、低灰灰分

16、的优优质煤炭炭，鼓励励和支持持洁净煤煤技术的的开发和和推广。第二十七七条国务务院有关关主管部部门应当当根据国国家规定定的锅炉炉大气污污染物排排放标准准，在锅锅炉产品品质量标标准中规规定相应应的要求求；达不不到规定定要求的的锅炉，不得制制造、销销售或者者进口。第二十八八条城市市建设应应当统筹筹规划，在燃煤煤供热地地区，统统一解决决热源，发展集集中供热热。在集集中供热热管网覆覆盖的地地区，不不得新建建燃煤供供热锅炉炉。中华人人民共和和国大气气污染防防治法中华人人民共和和国大气气污染防防治法第二十九九条大、中城市市人民政政府应当当制定规规划，对对饮食服服务企业业限期使使用天然然气、液液化石油油气、电

17、电或者其其他清洁洁能源。对未划划定为禁禁止使用用高污染染燃料区区域的大大、中城城市市区区内的其其他民用用炉灶，限期改改用固硫硫型煤或或者使用用其他清清洁能源源。第三十条条新建、扩建排排放二氧氧化硫的的火电厂厂和其他他大中型型企业，超过规规定的污污染物排排放标准准或者总总量控制制指标的的，必须须建设配配套脱硫硫、除尘尘装置或或者采取取其他控控制二氧氧化硫排排放、除除尘的措措施。在酸雨控控制区和和二氧化化硫污染染控制区区内，属属于已建建企业超超过规定定的污染染物排放放标准排排放大气气污染物物的，依依照本法法第四十十八条的的规定限限期治理理。国家鼓励励企业采采用先进进的脱硫硫、除尘尘技术。企业应应当

18、对燃燃料燃烧烧过程中中产生的的氮氧化化物采取取控制措措施。第三十一一条在人人口集中中地区存存放煤炭炭、煤拜拜石、煤煤渣、煤煤灰、砂砂石、灰灰土等物物料，必必须采取取防燃、防尘措措施，防防止污染染大气。防治燃煤煤产生的的烟尘、二氧化化硫等污污染物的的主要措措施是：1推行行煤炭洗洗选加工工，降低低煤的硫硫分和灰灰分，限限制高硫硫分、高高灰分煤煤炭的开开采。采采取有利利于煤炭炭清洁利利用的经经济、技技术政策策和措施施，鼓励励和支持持使用低低硫分、低灰分分的优质质煤炭，鼓励和和支持洁洁净煤技技术的开开发和推推广。2改进进城市能能源结构构，推广广清洁能能源的生生产和使使用。划划定禁止止销售、使用高高污染

19、燃燃料的区区域。该该区域内内期限停停止燃用用高污染染燃料，改用天天然气、液化石石油气、电或者者其他清清洁能源源。对饮饮食服务务企业限限期使用用天然气气、液化化石油气气、电或或者其他他清洁能能源。3鼓励励采用先先进技术术，规定定锅炉大大气污染染物排放放标准，达不到到规定要要求的锅锅炉，不不得制造造、销售售或者进进口。鼓鼓励企业业采用先先进的脱脱硫、除除尘技术术。对燃燃烧产生生的氮氧氧化物采采取控制制措施。4禁止止开采含含放射性性和砷等等有毒有有害物质质超过规规定标准准的煤炭炭。城市市建设应应当统筹筹规划，在燃煤煤供热地地区，统统一解决决热源，发展集集中供热热。中华人人民共和和国大气气污染防防治法

20、中华人人民共和和国大气气污染防防治法 三、防治治废气、粉尘和和恶臭污污染第三十二二条规定定：机动动车船向向大气排排放污染染物不得得超过规规定的排排放标准准。任何何单位和和个人不不得制造造、销售售或者进进口污染染物排放放超过规规定排放放标准的的机动车车船。第三十六六条向大大气排放放粉尘的的排污单单位，必必须采取取除尘措措施。严严格限制制向大气气排放含含有毒物物质的废废气和粉粉尘；确确需排放放的，必必须经过过净化处处理，不不超过规规定的排排放标准准。第三十七七条工业业生产中中产生的的可燃性性气体应应当回收收利用，不具备备回收利利用条件件而向大大气排放放的，应应进行防防治污染染处理。向大气气排放转转

21、炉气、电石气气、电炉炉法黄磷磷尾气、有机烃烃类尾气气的，须须报经当当地环境境保护行行政主管管部批准准。可燃性气气体回收收利用装装置不能能正常作作业的，应当及及时修复复或者更更新。在在回收利利用装置置不能正正常作业业期间确确需排放放可燃性性气体的的，应当当将排放放的可燃燃性气体体充分燃燃烧或者者采取其其他减轻轻大气污污染的措措施。第三十八八条炼制制石油、生产合合成氨、煤气和和燃煤焦焦化、有有色金属属冶炼过过程中排排放含有有力克化化物气体体的，应应当配备备脱硫装装置或者者采取其其他脱硫硫措施。第三十九九条向大大气排放放含放射射性物质质的气体体和气溶溶胶，必必须符合合国家有有关放射射性防护护的规定定

22、，不得得超过规规定的排排放标准准。第四十条条向大气气排放恶恶臭气体体的排污污单位，必须采采取措施施防止周周围居民民区受到到污染。第四十一一条在人人口集中中地区和和其他依依法需要要特殊保保护的区区域内，禁止焚焚烧沥青青、油毡毡、橡胶胶、塑料料、皮革革、垃圾圾以及其其他产生生有毒有有害烟尘尘和恶臭臭气体的的物质。禁止在在人口集集中地区区、机场场周围、交通干干线附近近以及当当地人民民政府划划定的区区域露天天焚烧秸秸秆、落落叶等产产生烟尘尘污染的的物质。除前两两款外，城市人人民政府府还可以以根据实实际情况况，采取取防治烟烟尘污染染的其他他措施。中华人人民共和和国大气气污染防防治法第四十二二条运输输、装

23、卸卸、贮存存能够散散发有毒毒有害气气体或者者粉尘物物质的，必须采采取密闭闭措施或或者其他他防护措措施。第四十三三条城市市人民政政府应当当采取绿绿化责任任制、加加强建设设施工管管理、扩扩大地面面铺装面面积、控控制渣土土堆放和和清洁运运输等措措施，提提高人均均占有绿绿地面积积，减少少市区裸裸露地面面和地面面尘土，防治城城市扬尘尘污染。在城市市市区进行行建设施施工或者者从事其其他产生生扬尘污污染活动动的单位位，必须须按照当当地环境境保护的的规定，采取防防治扬尘尘污染的的措施。国务院院有关行行政主管管部门应应当将城城市扬尘尘污染的的控制状状况作为为城市环环境综合合整治考考核的依依据之一一。第四十四四条

24、城市市饮食服服务业的的经营者者，必须须采取措措施，防防治油烟烟对附近近居民的的居住环环境造成成污染。第四十五五条国家家鼓励、支持消消耗臭氧氧层物质质替代品品的生产产和使用用，逐步步减少消消耗臭氧氧层物质质的产量量，直至至停止消消耗臭氧氧层物质质的生产产和使用用。在国国家规定定的期限限内，生生产、进进口消耗耗臭氧层层物质的的单位必必须按照照国务院院有关行行政主管管部门核核定的配配额进行行生产、进口。中华人人民共和和国大气气污染防防治法对废气、粉尘和和恶臭污污染防治治，措施施是：1净化化除尘及及防护向大气排排放粉尘尘的排污污单位，必须采采取除尘尘措施。严格限限制向大大气排放放含有毒毒物质的的废气和

25、和粉尘；确需排排放的，必须经经过净化化处理，不超过过规定的的排放标标准。炼炼制石油油、生产产合成氨氨、煤气气和燃煤煤焦化、有色金金属冶炼炼过程中中排放含含有硫化化物气体体的，应应当配备备脱硫装装置或者者采取其其他脱硫硫措施。向大气气排放含含放射性性物质的的气体和和气溶胶胶，必须须符合国国家有关关放射性性防护的的规定，不得超超过规定定的排放放标准。向大气气排放恶恶臭气体体的排污污单位，必须采采取措施施防止周周围居民民区受到到污染。运输、装卸、贮存能能够散发发有毒有有害气体体或者粉粉尘物质质的，必必须采取取密闭措措施或者者其他防防护措施施。中华人人民共和和国大气气污染防防治法2可燃燃气体回回收工业生产产中产生生的可燃燃性气体体应当回回收利用用，不具