天津市公房提租换发合同

1、天津市公房提租换发合同政策培训天津市国土房管局房安处 尹振军二一年三月三十一日进一步加加强单位位产住房房经营管理理单位备备案工作作根据市物物价局关于调调整公有有住房租租金的通通知、市国土土房管局局关于于2010年调调整公有有住房租租金的通通知、关于于做好公公有住房房租金调调整有关关工作的的通知等文件件精神，切实推推动各单单位产房房屋租赁赁经营单单位做好好租金调调整和租租赁合同同换发，实现单单位产网网络化管管理，现现就进一一步加强强单位产产住房经经营管理理单位备备案工作作有关事事项说明明如下：一、全市市基本情情况对于单位位产房屋屋管理，人大代代表、政政协委员员和社会会监督员员曾多次次提出过过意见

2、和和建议，我局系系统历年年来也做做了大量量工作，帮助企企业解决决了一些些历史遗遗留问题题。按照照2008年的的数据，单位产产住房数数量为2599万平方方米，直直管公产产1763万平平方米，所占数数量超过过直管公公800多万平平方米，从数量量上就可可以看出出，单位位产房屋屋行业管管理也是是政府职职能的重重要组成成部分，不是说说可有可可无的，一旦我我们放任任不管，到时出出了问题题，从市市局到各各区县局局都是责责无旁贷贷。市政府高高度重视视我市单单位产房房屋行业业管理工工作，早早在2002年年10月月28日日，就出出台了批转市市房管局局关于加加强我市市单位产产房屋行行业管理理意见的的通知（津政政发2

3、00275号），就是大大家很熟熟悉的75号文文件。这这个文件件是单位位产房屋屋行业管管理的指指导性文文件，也也是我局局系统进进行行政政管理的的具体依依据，迄迄今为止止发挥了了很重要要的作用用。从开始房房屋租赁赁经营单单位资质质审查以以来，当当中2004年年以后改改为事后后备案，特别是是2008年底底集中办办理备案案以后，我处共共为600余家家企业发发放了备备案证明明，共培培训单位位产管房房人员3000余人次次，发放放管理人人员岗位位证书1000余个，有效地地提高了了管房人人员的基基础素质质和政策策业务水水平。二、相关关政策依依据（一）天津市市房屋租租赁管理理规定第八条从从事房房屋出租租经营活活

4、动的单单位应当当自领取取企业法法人执照照或者事事业法人人证书之之日起30日内内到市房房地产管管理局备备案。（2005年两两局合一一以后改改为国土土房管局局）（二）关于组组织做好好单位产产住房经经营管理理单位备备案的通通知（津国土土房管2008907号号）文件件为切实加加强单位位产住宅宅房屋管管理，提提高政府府服务效效率和管管理的针针对性，打好管管理基础础，今后后凡是不不备案的的单位将将不纳入入该系统统，也就就是说不不再是单单位产行行业管理理和服务务的对象象。不备备案的产产权单位位，没有有使用单单位产房房屋网络络管理系系统的，在今后后的公有有住房合合同换发发时，不不列入统统一换发发范围，不给发发

5、放合同同，不予予办理租租金核减减补贴手手续，不不予办理理接管房房屋认定定手续。（一）市市局集中中统一备备案（基本原则则）。按照天天津市房房屋租赁赁管理规规定，公有房房屋租赁赁经营单单位备案案由市局局统一备备案，市市局房安安处对备备案申报报材料审审核通过过后，发发放市局局统一印印制的备备案证明明。联系电话话：2314524023393016三、换发发合同之之前备案案的具体体工作步步骤（二）区区县局调调查认定定。（日常管理理）按照市局局关于于组织做做好单位位产住房房经营管管理单位位备案的的通知（津国国土房管管2008907号）要要求，严严格落实实单位产产住房经经营管理理单位的的管理责责任。凡凡需要

6、备备案的单单位，按按照单位位所在地地实行属属地化管管理，由由区县房房管局调调查认定定后，统统一到市市局房安安处进行行备案。（三）提提租换发发合同与与备案工工作紧密密结合，同步进进行（操操作环节节）。1、2008年年底通过过各区县县房管局局调查认认定后集集中申报报已经备备案的单单位，按按照“谁谁认定，谁管理理”的一一般原则则，以当当时掌握握的单位位产房屋屋行业管管理基本本情况调调查表为为管理对对象和依依据，由由区县房房管局组组织进行行提租换换发合同同。经营管理理的房屋屋分散在在多个区区县的单单位，视视情况可可参加市市局组织织的一级级培训，也可参参加由调调查认定定管理部部门组织织的二级级培训。为减

7、轻轻企业负负担，提提供工作作效率，无论一一、二级级培训，单位产产住房经经营管理理单位只只需要参参加一次次，掌握握相关政政策和操操作技术术即可，各区县县房管局局不得要要求多次次培训。2、已经经备案的的单位，使用单单位产管管理网络络系统时时，用户户名就是是其备案案证明上上所记载载的备案案编号，登陆初初始密码码由软件件设计单单位统一一设定。3、以前前没有备备案，这这次提租租需要换换发合同同的单位位，在提提租换发发合同前前先办理理备案手手续，凡凡是不备备案的单单位各区区县房管管局一律律不得给给予发放放新版租租赁合同同。备案案按照2008907号号文件办办理，由由单位提提出申请请，单位位所在地地房管局局

8、负责调调查认定定和录入入申报信信息、报报送备案案材料、发送备备案证明明等，市市局房安安处开通通绿色通通道，全全天候开开展服务务，以最最快速度度完成备备案审核核，为企企业提供供优质服服务。备案案申请需需要的材材料：1、企业业营业执执照或者者事业法法人证书书复印件件。2、房屋屋产权证证复印件件。无产产权证的的房屋由由单位提提供书面面情况说说明（包包括房屋屋历史情情况、无无证原因因、起租租时间等等）。3、管理理、财务务、工程程技术人人员资格格证书复复印件。根据实实际提供供。4、住户户明细。（包括括姓名、地址、租金额额）各区县房房管局具具体操作作程序如如下：第一步：确定应应当备案案的单位位产住房房经营

9、管管理单位位名单，所有已已经备案案的房屋屋租赁经经营单位位名单明明细通过过网上可可以公开开查询，网址为为：9/tjzl_kfs_new/index.aspx。首页。此次需需要换发发合同提提租并且且没有备备案的单单位，一一律先办办理备案案手续后后再进行行后续提提租工作作事宜。第二步：需要备备案的单单位，将将备案申申请表内内容填写写完毕后后交单位位所在地地房管局局，房管管局组织织人员将将各单位位有关资资料输入入网上备备案管理理系统。初始申申请网址址为：9/tjzl_kfs_new/index.aspx。操作步骤骤如下：点击进进入初

10、始始登记申申请，凡凡带“*”的项项目为必必填项目目。一个个备案单单位申请请一次，全部项项目填写写后点“提交”（此前前已经备备案的单单位不再再进行网网上申请请）。各各区县局局所有应应当备案案的单位位全部初初始申请请完毕后后，电话话告知市市局房屋屋安全使使用处，联系人人：尹振振军23145240市局统统一给予予每个备备案单位位一个用用户登陆陆名和密密码，各各区县局局将每个个单位的的登陆名名和密码码记录在在申请表表上，以以备查考考和修改改。各区县县局按照照备案单单位对应应的用户户登陆名名和密码码填写，点击“登陆”，进入入企业信信息内容容界面，将“企企业人员员管理”、“房房屋经营营状况”、“单单位组织

11、织机构”、“提提交证件件”等菜菜单点开开后填写写相关内内容，所所有内容容填写完完毕后点点“提交交”。提提交成功功的，有有一行红红色的提提示信息息“提交交成功，处于待待审核”，否则则需要填填写遗漏漏的项目目后再提提交。注注意:企业人员员不足的的，按照照财务类类2人、房地产产管理类类2人、土建工工程类1人在网网上编制制，姓名名统一为为“待定定”，证证书编号号统一为为“0000”。全部备备案的单单位资料料填写并并提交成成功后，及时与与市局电电话联系系并确认认无误。四、严格格按照公公房修缮缮范围，履行修修缮义务务。按照市房房管局关于加加强公有有房屋租租金使用用管理的的通知（房管管2002215号），修

12、缮范范围为：（一）结结构部分分：基础础、墙体体、柱、梁、板板、屋架架。（二）内内檐部分分：内檐檐墙抹灰灰、门窗窗、门窗窗油漆、楼梯踏踏板、栏栏杆、烟烟道、通通风道。（三）外外檐部分分：外檐檐墙抹灰灰、阳台台栏板、门窗、门窗油油漆，躺躺、立沟沟，垃圾圾道门、垃圾斗斗。（四）屋屋面部分分：保温温层、垫垫层、防防水层、檩条、土板、瓦屋面面。（五）设设备部分分：单位位产住宅宅和未实实行自来来水“抄抄表到户户”的直直管公有有住宅，自来水水总表以以内的管管道；实实行自来来水“抄抄表到户户”的直直管公有有住宅，户内水水表以内内的管道道。下水水管、室室内地漏漏。供电未实实行“一一户一表表”的，供电总总表以内内

13、的闸具具、配电电线路；实行“一户一一表”的的，户分分电表以以内的线线路。公公有住宅宅电梯、二次供供水设施施、消防防设施、供电设设施、避避雷设施施。公用用公房集集中供热热的，换换热器以以内部分分；非集集中供热热的，全全部系统统。修缮费年年支出原原则上不不低于年年租金收收入的60-70%。五、工作作要求（一）落落实管理理责任。（包括括房管局局、产权权单位、上级主主管部门门的责任任）继续续贯彻落落实75号文件件关于于加强我我市单位位产房屋屋行业管管理的意意见。各区县县房管局局负责本本辖区内内单位产产房屋行行业管理理，依照照有关规规定对产产权单位位进行监监督检查查。具体体责任部部门就在在房管科科，房管

14、管科科长长就是第第一责任任人，主主管局长长对行业业管理负负领导责责任。各产权单单位要设设置或指指定专门门机构，配备专专职或兼兼职管房房人员，负责单单位产房房屋的经经营管理理和维修修养护，在业务务上接受受房管部部门的指指导和监监督。各产权单单位的上上级主管管部门有有协调和和督促的的责任。（二）落落实管理理手段。（三）落落实检查查机制。企业不良良行为记记录制度度。对于于老百姓姓合理、合法维维权行为为置之不不理，经经查实不不改的，确认为为不良记记录，在在该单位位信息系系统里进进行记录录，政府府停止向向其提供供所有服服务。没没有系统统的一样样在书面面档案里里做记载载，整改改完成后后的再重重新开始始。（

15、四）单单位产危危险房屋屋管理机机制落实实及时到到位。谢谢大家家!4、条例第三十十六条对对管理部部门工作作人员的的责任也也作了相相应规定定，即：“房屋屋安全使使用行政政主管部部门的工工作人员员，在房房屋安全全使用管管理工作作中玩忽忽职守、徇私舞舞弊、滥滥用职权权的，由由其所在在单位或或者上级级主管部部门按照照有关规规定给予予行政处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。”四、条条例与与66号号政令相相比的主主要变化化（一）为保障当当事人的的合法权权益，维维护社会会公共利利益，这这次条条例的的制定从从房屋安安全和使使用并重重转变为为侧重于于安全使使用，杜杜绝危害害房屋安安全的行行为，为为人民

16、群群众创造造一个公公平、和和睦、安安全的房房屋使用用秩序。（二）扩扩大了适适用范围围。原政府规规章规定定：“本本市城镇镇范围内内已建成成交付使使用房屋屋的所有有人、使使用人、经营管管理人和和相关人人，均应应遵守本本规定。”现在在调整为为“本条条例适用用于本市市行政区区域内已已建成交交付使用用房屋的的安全使使用和相相关管理理活动，村民在在宅基地地上自建建的房屋屋除外。”（三）设设立整幢幢楼房改改变用途途备案制制度。66号政政令的前前身22号政令令曾设立立过改变变房屋用用途审批批，无论论住宅改改非住宅宅还是非非住宅改改住宅，都要进进行行政政审批。后因为为行政政许可法法出台台，考虑虑没有立立法依据据

17、而在66号政政令中取取消。66政令令对改变变用途只只作了原原则性规规定，明明确改变变用途的的须征得得房屋所所有人、经营管管理人和和相邻关关系人的的书面同同意，但但未设定定相应的的处罚条条款，实实践中操操作非常常不便。这次条条例维维持将改改变住宅宅房屋中中的部分分住宅房房屋改为为生产、餐饮、娱乐、洗浴等等经营性性用房的的予以禁禁止的同同时，还还对存在在安全隐隐患、需需要政府府加以引引导和控控制的，如改变变整幢楼楼房用途途，进行行备案管管理，其其他情形形不做限限制。既既维护了了公共安安全，又又与风风貌建筑筑保护条条例和和房屋屋权属登登记条例例保持持衔接。（四）将将原“房房屋装饰饰装修”中的禁禁止行

18、为为与“房房屋使用用”中的的禁止行行为合并并。在66号号政令中中，拆改改住宅房房屋承重重结构和和在住宅宅楼房外外檐墙体体上拆改改、增设设门窗等等行为都都放在“房屋装装饰装修修”一章章中。但但是从实实践来看看，大量量这种行行为都发发生在装装饰装修修过程之之外。所所以，这这次条条例将将这几种种禁止行行为都统统一规定定在第二二章“房房屋使用用”中，使得条例的结构构更为协协调合理理，执行行起来也也更容易易把握。（五）将将住宅楼楼房底商商允许拆拆改修改改为禁止止拆改。66号政政令只对对与砖混混多层住住宅结构构楼房结结构相连连的底商商禁止拆拆改承重重结构。但从实实践来看看，大量量钢筋混混凝土结结构的高高层住宅宅楼房的的底商存存在拆改改承重结结构的现现象，对对整幢楼楼房的结结构破坏坏性也很很大，带带来严重重的安全全隐患，群众反反映也非非常强烈烈，迄今今已经接接到大量量拆改高高层住宅宅楼房底底商的投投诉。为为维护关关大人民民群众的的生命和和财产安安全，此此次条条例对对于住宅宅楼房底底商承重重结构的的拆改不不再做建建筑结构构上的区区分，无无论何种种建筑结结构，与与住宅楼楼房垂直直连体的的底商一一律与住住宅房屋屋同得对