应急预案编制作业指导书01

1、PAGE PAGE 13应急预案编编制作业业指导书书编制：审核：审批：编制单位：中铁四四局集团团建筑公公司时 间：二000 年年 月月 日目 录一、编制说说明二、现场应应急预案案的编制制内容2.1应急急救援方方针和原原则2.2对突突发事件件、事故故及其后后果的预预测和评评估2.3应急急救援机机构与职职责2.4应急急资源配配置2.5应急急响应措措施2.5.11报警和和通知2.5.22指挥和和控制2.5.33警报和和紧急公公告2.5.44通讯和和联络2.5.66警戒与与治安2.6现场场维护和和恢复2.7预案案的教育育、培训训和演习习改进三、应急预预案的审审批一、编制说说明1.1应急急预案在在应急系

2、系统中起起着关键键作用，它它明确了了在突发发事件发发生之初初、发生生过程中中以及刚刚结束后后，相关关人员的的职责、应应急救援援方法以以及相应应的策略略和资源源准备等等，它是是开展及及时、有有序和有有效事故故应急救救援工作作的行动动指南。1.2应急急预案可可分三个个层次：综合应应急预案案、专项项应急预案案、现场场应急预案案。1.3综合合预案由由公司技技术中心心组织编编写，是是公司应应急救援援工作的的一个总总体预案案，阐述述公司的的应急救救援方针针、政策策，应急急救援组织织结构及及相应的的职责，应应急救援援行动的的总体思思路，是是根据公公司辨识识的重大大危险源源、重要要环境因因素而制制造的应应急救

3、援援预案。1.4专项项应急救救援预案案由公司司技术中中心负责责编写，也也可由项项目经理理部组织织编写，主主要是针针对某种种具体的的、特定定类型的的紧急情情况，对对应急的的形势、组组织机构构、应急急活动等等进行更更具体的的阐述，具具有较强强的针对对性。1.5现场场预案由由各项目目经理部各子分分公司自自行编制制，是针针对具体体施工现现场各子子分公司司潜在的重重大危险险源、重重要环境境因素，在在详细分分析的基基础上，对对应急救救援中的的各个方方面做出出具体的的、周密密而细致致的安排排，因而而现场预预案具有有更强的的针对性性和对现现场具体体救援活活动的指指导性。1.6现场场预案在在编制时时，根据据各项

4、目目经理部识识别、评评价出的的环境因因素、危危险源，尤尤其是重重要环境境因素和和重大危危险源来来确定预预案的编编制形式式，可以以编制一一个施工工现场总总的预案案，把对对各种环环境因素素和危险险源的应应急准备备和响应应方法、措措施放在在一起，也也可对某某一重要要环境因因素和重重大危险险源编制制单项预预案。1.7本作作业指导导书只是是对施工工现场应应急预案案的编制制内容进进行规定定，各项项目经理理部只须须按照第第二节现现场应急急预案的的编制内内容执行行。二、现场应应急预案案的编制制内容2.1应急急救援方方针和原原则由公司技术术中心在在编制公公司综合合预案中中明确,各项目目经理部在在开工后后从技术术

5、中心获获取后摘录到到此章节节。方针与原则则反映了了应急预预案救援援工作的的优先方方向、政政策、范范围和总总体目标标，如保保护人员员安全优优先，防防止和控控制事故故蔓延优优先，保保护环境境优先。此此外，方方针与原原则还应应体现事事故损失失控制、预预防为主主、常备备不懈、统统一指挥挥、高效效协调以以及持续续改进的的思想。2.2对突突发事件件、事故故及其后后果的预预测和评评估在工程项目目施工策策划阶段段，由项项目经理理部总工工、安全全员组织织相关经经过培训训的人员员识别本本项目工工程施工工过程中中可能产生生的环境境因素和和危险源源，评价价出重要要环境因因素和重重大危险险源，具具体方法法见公司司管理理

6、体系文文件中中的QPP4环环境因素素的识别别与评价价程序、QQP5危危险源的的识别与与风险评评价程序序。本章节中，根据识别、评价的记录，对可能导致突发事件和事故的某一环境因素和危险源及其后果进行预测和评估，即预测哪些环境因素和危险源将可能带来什么突发事件、事故，其引发的后果和影响范围是什么？如编制总的应急预案，就把所有的可能导致突发事件和事故的环境因素和危险源逐一进行预测和评估。2.3应急急救援机机构与职职责为保证应急急救援工工作的反反应迅速速、协调调有序，必必须建立立完善的的应急机机构组织织体系，对对参与应应急救援援中承担担任务的的所有人人员，应应明确相相应的职职责、联联络方式式。本章节中，

7、可可以根据据项目经经理部的的人员配配置和管管理机构构，成立立应急小小组，规规定组长长和应急急小组成成员的职职责，如如：由谁谁报警、指指挥、准准备物资资、疏散散、自救救等。并并公示上上述人员员联系通通信号码码。总体应急预预案框架架图制定应急预案目的和依据总 则突发事件的辨识制定应急预案目的和依据总 则突发事件的辨识分级分类响应及先期处置应急响应和处置预警级别的确定及发布组织指挥体系与应急联动体系预测、预警分级分类响应及先期处置应急响应和处置预警级别的确定及发布组织指挥体系与应急联动体系预测、预警应急处置组织指挥体系应急预案的编制和应急工作的管理原则应急预案的组成和适用范围领导机构办事机构工作机构

8、应急联动体系公司应急处置固定指挥系统项目部应急处置机动指挥系统信息监测预报告预警和报警基本应急和扩大应急基本应急和扩大应急应急结束指挥和协调应急结束指挥和协调实施时间通信与信息保障实施时间通信与信息保障调查总结和评估财力保障教育和培训应急队伍保障保障措施后期处置教育、演习和监督管理演习演练责任与奖惩附 则制定与解释2.4应急急资源配配置应急资源的的准备是是应急救救援工作作的重要要保障，应应根据潜潜在事故故的性质质和后果果分析，合合理组建建专业和和社会救救援力量量，配置置应急救救援中所所需的消消防手段段、各种种救援设设备、设设施、交交通工具具、个体体防护设设备、医医疗设备备和药品品、生活活保障物

9、物资等。并并定期检检查、维维护与更更新，保保证始终终处于完完好状态态。各项目经理理部应按按下表列列出应急急设备清清单，对对所需应应急设备备/材料料进行确确认，既既要确保保设备/材料的的数量，又又要确保保其使用用状态满满足使用用功能的的应急要要求。应急设备清清单（AA4纸）序号设备/材料料名称规格型号使用部位保管人使用状况2.5应急急响应措措施2.5.11应急预预案应分分级管理理2.5.55.1公公司级应应急救援援组织 11、公司司级应急急救援领领导小组组成员名名单及其其职责； 22、公司司级应急急救援组组织（公公司机关关）二、工程项项目经理理部（分分公司）级级应急救救援组织织 11、项目目经理

10、部部应急救救援2.5.22报警和和通知准确了解事事故的性性质和规规模等初初始信息息，是决决定启动动应急救救援的关关键。施施工现场场对突发发性事故故、事件件发生后后的信息息内部传传递和上上报程序序如下：现场第一发发现人 现场场应急值值班人员员 现场场应急救救援小组组长 公司生生产调度度值班人人员 公司司应急准准备领导导小组负责责人 上级级有关部部门工程所所在地应应急救援援机构和和单位如项目部可可以展开开自救，只只在项目目部进行行内部传传递并迅迅速展开开应急响响应。2.5.33指挥和和控制对突发事件件、事故故视其情情节和性性质的严严重程度度和影响响范围，如如有能力力进行自自救，应应由项目目部应急急

11、救援小小组长指指挥和协协调现场场各救援援队伍开开展求援援行动，合合理高效效地协调调和使用用应急资资源，迅迅速控制制事态的的发展。2.5.44警报和和紧急公公告当事故可能能影响到到周边地地区，对对周边地地区的公公众可能能造成威威胁时，应应由项目目部应急急小组成成员通过过各种途途径向周周围相关关方发出出紧急公公告，确确保公众众了解事事故性质质、影响响，自我我保护措措施、疏疏散路线线等。2.5.55通讯和和联络通讯是施工工现场应应急指挥挥、协调调和与外外界联系系的重要要保障，各各项目经经理部应应把施工工现场应应急小组组同公司司应急小小组、新新闻媒体体、医院院、上级级政府、公司救援机构的联系通信号码、

12、地点、车行距离、时间分别描述清楚。2.5.66应急和和抢救方方法这是整个预预案的核核心内容容，其作作用是为为尽快地地控制事事故的发发展，防防止事故故的蔓延延和进一一步扩大大，从而而最终控控制住事事故，并并积极营营救事故故现场的的受害人人员。本本章节应应对内部部自救，外外部救助助、联合合救助的的行动方方案以及及指挥做做好周密密的安排排。2.5.77警戒与治治安主要作用是是防止与与救援无无关的人人员进入入事故现现场，保保障救援援队、物物资运输输和人群群疏散等的的交通畅畅通，避避免发生生不必要要的伤亡亡。本章章节应针针对施工工现场所所处不同同的环境境，突发发性事故故、事件件采取具具体行动动进行描描述

13、。2.6现场场维护和和恢复本节主要对对突发性性事故发发生现场场需要对对事故原原因调查查取证的的要进行行保护，对对保护责责任人和和保护措措施进行行描述，当当事故被被控制后后现场恢恢复的过过程中仍仍存在潜潜在的危危险，如如余烬复复燃、受受损建筑筑倒塌等等。所以以应充分分考虑现现场恢复复进程中中可能的的危险，采采取相应应的防护护措施。2.7预案案的教育育、培训训和演习习改进预案编制批批准后，在在本节描描述教育育、培训训的时间间计划、演演习的计计划准备备，当演演习时发发现应急急预案中中不符合合的方面面，对预预案要进进行修改改。三、应急预预案的审审批3.1公司司综合应应急预案案由技术术中心编编制，公公司

14、管理理者代表表审核，最最高管理理者批准准。3.2专项项预案由由项目经经理部或或技术中中心编制制，公司司技术中中心负责责人审核核，公司司管理者者代表批批准。3.3现场场预案由由项目部部工程部部编制，项项目部总总工审核核，公司司技术中中心批准准。管理方案作作业指导导书编制：审核：审批：编制单位：中铁四四局集团团建筑公公司 时 间：二000 年年 月月 日目 录一、简明介介绍二、本项目目危险源源、环境境因素的的管理目目标与指指标。三、相关责责任人员员的职责责四、控制方方法或措措施：五、投入资资源六、管理方方案控制制措施实实施的时时间表七、措施的的审批制制度和手手续八、发放的的范围。管理方案是是为了控

15、控制施工工过程中中产生的的重要环境境因素和和职业健健康安全全重大危危险源满满足管理理目标而而编制的的一种技技术方案案，根据国国标标准准中的要要求和本本企业施施工生产产和管理理活动，本本部门制制定了管管理方案案编制作作业指导导书，以以满足各各施工项项目在施施工前策策划中更更科学、更更系统地地、有针针对性编编制各项项管理方方案，有有效控制制各施工工过程的的环境因因素和危危险源。具体体步骤如如下：一、简明介介绍某项项危险源源/环境境因素在在具体的的项目工工程中产产生的阶阶段、时时间、发发生的频频率和发发生的后后果，对对本项目目管理目目标控制制的影响响程度等等；二、此项危危险源、环环境因素素的控制制目

16、标，该该目标、指指标制定定一定要要明确，即即定性或或定量。如如：“杜绝*事故故的发生生”、“场界噪噪声控制制在755db”等。且且一定要要满足国国家、地地方行业业法律法法规、公公司和项项目部的的管理目目标。三、明确参参与人员员的职责责：1、项目相相关管理理人员在在本过程程控制中中要负哪哪些责任任，如：项目经经理、总总工、安安全员、质质检员等等；2、工班组组或与该该过程相相关人员员在操作作中要负负哪些责责任等。四、控制方方法或措措施：为了达到控控制目标标，相关关人员应应如何在在该项环环境/危危险源未未发生时时应做哪哪些准备备。同时进进行日常常检查，对对重点阶阶段要专专人检查查，并做做好记录录进行归归纳总结结，以预预测环境境/危险险源发生生时间并并做好充充分准备备。发生过程中中采取什什么样的的抢救措措施及处处理方案案，此项项为控制制重点，应应单独编编制应急急预案。发生过程中中采取什什么检查查方式对对控制绩绩效进行行评价是是否满足足预定的的效果。发生后就应应对预案案进行总总结修改改，以使使预案具具有更强强的操作作性。五、投入资资源应包括物资资资源和和人力资资源，如如：某高高处坠落落防护，需需临边防防护的钢钢管、附附件的数数量，投投入的劳劳动力及及折合的的价款等等。六、整个方方案实施施的时间间表从