2012社区流动人口管理建议

1、2012 社区流动人口管理建议一、富原社区基本情况富原社区流动人口集中分布在纸业巷、华侨、手管巷、气象巷、 西大桥巷等地，因为处于平房，所有出租房屋的比较多。陪读的、务 工的占多数。截止2011年3 月底，统计流入人口总数282 人，其中 跨省流入54人、自治区流入87 人，市内流入141 人。然而陪读户以 及租房户没算进流动人口中。二、外来流动人口以及乡镇间陪读户社区管理的存在问题 政府对外来流动人口的管理措施主要包括：公安部门的暂住户口 管理；计划生育部门的婚育证管理等。事实上，对外来流动人口管理 的基层工作大量是由社区居委会做的。但对于居委会来说，对外来流 动人口管理往往力不从心，具体表

2、现在以下几方面：上级各部门与社区齐抓共管的局面尚未真正形成。现在普遍存 在“公安一肩挑”现象，公安、劳动、计生等部门未能形成合力信息 共享不够，外来流动人口管理与服务的综合配套措施不多。2.社区对出租屋管理存在难度。最近几年因为房屋拆迁、孩子读 书、没有固定住所的，都在县城租房住。这些人们流动性比较大，不 停的换地方，尤其是建筑工地的外地务工的工人成群结队的形成了 “镇中村”，语言难沟通，对管理也形成不便。3.各乡镇信息微机录入重复。陪读户因为在户籍所在地已经做了 信息录入，但是搬在新的陪读所在地还得进行信息录入，这对计生的 微机录入带来不便。三、构建外来流动人口社区化管理的建议和对策1.组建

3、社区居委会与外来流动人口管理的协作机构，真正形成全 社会齐抓共管局面。建议各级政府建立外来流动外来流动人口管理领 导小组，下设常设机构领导小组办公室，从体制机制、人员经费、 政策规章以及权益保障等方面综合研究和推进外来流动人口管理工 作。街道和社区居委会建立外来流动外来流动人口管理中心、管理站 （点），组织机构纵向到底。在明确职责的基础上，将外来流动人口 和出租房屋管理工作作为综合治理的一项硬指标，尤其是人口信息采 集输入工作，落实到领导小组办公室、管理中心、管理站（点），制 定切实有效的绩效考核体系，与划拨的专项管理经费挂钩，奖优罚劣。完善社区外来流动人口管理网络，强化外来流动人口管理措 施

4、。社区居委会要充分发挥社区一线力量，实行综合治理，重点做好 四方面的管理：（1）是对租赁房屋的管理。房主出租房屋时，房主必 须与社区签定治安责任保证书，承担治安责任。（2）是对大型工地的 管理。针对外来流动务工人员较多的实际，设立暂住人口管理处，对 进入企业的每一名外来流动员工进行登记备案，派出所为其建立集体 登记簿，按集体外来流动户口进行管理。（3）是对雇佣暂住人员的管 理。雇主雇佣暂住人口必须限期带其到社区办理暂住手续，并与派出 所签定治安责任保证书，承担治安责任。（4）是对集贸市场、娱乐场 所外来流动人口管理。对符合条件的集贸市场、娱乐场所经营业户和 从业人员实行业主管理制度，与业主签定

5、治安责任保证书，每月进行 复核，人员有变动的及时变更登记。加强推行以居委会为主导的出租房屋委托管理。房东与出租房 不在同一处或者房东出门在外经商，房东无法履行治安管理职责，或 房东不履行治安职责。对于这些情况，探索走市场化运作机制，推行 由社区外来流动人口办公室或物业管理公司委托管理。由房东委托给 外口办，由外口办负责房屋寻租、外来流动人口登记、出租房屋检查。 时时掌握外来流动人口变动情况。这样可以充分调整社会资源，使公 安机关集中精力抓好外来流动人口中高危人员的管理，实现齐抓共 管。4.外来流动人口纳入社区化管理。在外来流动人口集中居住区， 在确保社区居委会主导地位的同时，应当允许以外来流动人口为主体 的自治组织的发展。实际上，在一些外来流动人口聚居区有的已经出 现了外来流动人口自己的组织，而基于血缘、地缘关系形成的非正式 小团体更是数不胜数。应当承认，外来流动人口内部所形成的这些组 织为他们提供了生活的方便、情感的满足，实际上起到了一定的稳定 作用。如果对这类自治组织加以正确的引导，无疑能更好地发挥作用。 工作中，社区组织可以吸收一部分外来流动人口加入居委会