7、FIDIC学习体会及T3合同管理重点

1、FIDIC学习和工作体会及首都机场T3建设项目合同管理重点北京首都机场扩建工程指挥部二一年十月首都机场场扩建工工程指挥挥部在工工程建设设过程中中严格执执行了合合同管理理的六大大程序:1、计量量支付程程序2、工程程变更程程序3、工程程索赔程程序4、工程程延期程程序5、重大大工程事事项决策策程序6、质量量事故调调查处理理程序1、工程程变更、索赔程程序在工工程变更更和索赔赔审查办办法中详详细介绍绍2、计量量支付程程序在扩扩建工程程项目工工程计量量支付审审查办法法中详细细介绍我重点讲讲合同管管理的计计量支付付程序、变更程程序、索索赔程序序，是FIDIC合同同的十二二章、十十三章、十四章章。提纲纲第十二

2、章章计计量与计计价第十三章章变变更与调调整第十四章章合合同价格格与付款款首都机场场3号航站楼楼建设项项目工程程合同管管理的重重点第十二章章计计量与与计价（一）涉涉及内容容1、文件件及量：合同文件件、工程程量清单单、图纸纸、工程程师指令令和会议议纪要文文件、变变更文件件、索赔赔文件、计量支支付文件件（申请请和证书书）。2、款项项：工程量清清单价:总价、单价；预付款：动员预预付款；材料预预付款；政策价价格调整整（补差差）、暂定金金额、计计日工、措施费费、保留留金、奖奖金、征征迁款。重点是：单价、预付款款、暂列列金额、保留金金。3、程序序：工程变更更程序、工程索索赔程序序、计量量支付程程序、财财务支

3、付付。重点：变变更和计计量支付付程序。第十二章章计计量与与计价（二）工工程计量量支付程程序依据标有有单价和和数量的的工程量量清单及及说明、已完工工的合格格的实物物工程程量进进行计量量。申请：承包商对工程计计量支付付进行申申请。批准：监理批准工程程计量支支付证书书。支付：业主审核工程程计量支支付证书书并进行行财务支支付。需要注意意的问题题:承包商需需要提供供：符合合合同规规定时间间内的完完成实物物工程量量的合格格报验资资料,并并需有监监理工程程师签认认计量单单，监理理工程师师注意支付报表表的计算算准确性性，扣除除预付款款及保留留金的准准确性。雇主严格要求求监理工工程师做做好计量量支付及及变更索索

4、赔台帐帐及认真真执行指指挥部的的程序化化、规范范化、标标准化的的程序。第十二章章计计量与与计价（三）计计量支付付条件1、标有有单价和和数量的的工程量量清单及及说明（含变更更后调整整的工程程量清单单。不能超工工程量清清单的数数量进行行计量）。2、监理理验收合合格的已已完实物物工程量量。3、最终终支付时时：依据据监理发发出的缺缺陷证书书和结清清单。需要注意意的问题题：最终终支付需需要有结结清单，合同执执行双方方的负责责人要签签字及盖盖章。提纲纲第十二章章计计量与计计价第十三章章变变更与调调整第十四章章合合同价格格与付款款首都机场场3号航站楼楼建设项项目工程程合同管管理的重重点第十三章章变变更与与调

5、整(一)工工程变变更程序序1）变更更的提出出：设计计、雇主主、监理理、承包包人；变更的理理由、地地点、数数量、单单价、总总价。2）变更更的受理理（监理理工程师师）3）变更更的沟通通（根据据合同授授权有限限原则，与雇主主、承包包商沟沟通，取得文文字认可可）。4）监理理工程师师批准变变更令。5）按批批准的变变更令进进行工程程量清单单的调整整（成为为工程计计量依据据）。6）当承承包商和和雇主意意见不一一致时，监理工工程师可可以暂时时决定一一个数量量和单价价，先行行执行合合同（计计量）。有争议议留在后后期复议议或申请请仲裁。第十三章章变变更与与调整（二）工工程量清清单的可可变性和和原则性性1、由于于采

6、用的的是工程程量清单单单价招标标，初步设计计文件招招标，单价不不变，数数量变化化很大，引起的的变更特特别多。2、取消消了合同同限制子子项变更更超过该该子项总总量的15%，单项变变更价超超过合同同清单总总价的2%，重重新报价价的条款款。3、先变变更清单单，调整整工程量量，再行行计量。因为以合合同为依依据，以以标有数数量和单单价的工工程量清清单和完完工的实实物工程程量为依依据进行行计量，就确定定了“不超清清单”计量原则则。4、单价不变变原则。5、缺项项与漏项项。缺项是指指清单中中已有同同类项目目，但又又没有单单价，例例如，砼砼40#、30#、20#，但没有有35#单价，叫缺项项。缺项项可以组组价补

7、充充，漏项项不行，例如，砼模板板，不能能另补项项，因为为报价时时砼模板板已含在在砼单价价报价中中，不存存在漏项项。6、缺项项组价原原则。第十三章章变变更与与调整（三）优优先顺序序依据和采采用本标标段同类类子项目目单价；依据本标标段报价价中工、料、机机分析价价进行组组价；参照相邻邻标段单单价；承包商、雇主协协商单价价，或由由监理工工程师临临时决定定一个单单价。最最终都是是监理发发文批准准变更单单价，进进入工程程量清单单（调整整工程量量清单）。工程量清清单是变变化的。计量支支付证书书中有两两个栏目目：原合同价价、变更更后价（有清晰晰比较）。分清第几几次变更更，后一一次变更更可以修修改前一一次变更更

8、。第十三章章变变更与与调整需要注意意的问题题：1、提出出变更（设计变变更、施施工变更更）的一一方，需需要及时提供书面面的变更更文字资资料（原原件），经常是是变更资资料不齐齐全，一一份变更更需要反反复几次次资料才才能合格格，这样样会降低低办理变变更的效效率，请请项目部部注意。2、签定定合同时时，对于于补充缺缺项单价价的费率率最好在在合同内内明确，因为有有的投标标单位的的综合单单价的费费率不是是固定的的，新增增单价时时不好采采用，造造成扯皮皮。3、对于于暂列金金额的使使用，指指挥部分分为两种种：三方方合同（指挥部部、总包包、分包包）和两两方合同同（总包包、分包包）但使使用总包包合同的的暂列金金额，

9、都都需要监监理工程程师发变变更令，调整合合同金额额。提纲纲第十二章章计计量与计计价第十三章章变变更与调调整第十四章章合合同价格格与付款款首都机场场3号航站楼楼建设项项目工程程合同管管理的重重点第十四章章合合同价价格与付付款（一）中中期支付付证书和和最终支支付证书书1、中期期计量支支付证书书2、最终终计量支支付证书书3、工程程计量支支付证书书的批准准权力在在监理工工程师4、中期期与中期期、中期期与最终终证书的的关系:中期与中中期关系系：后一期计计量支付付证书可可以修改改前一期期及其以以前的任任一期的的中期计计量支付付证书。中期与最最终支付付的关系系：最终支付付可以修修改任何何一期的的中期支支付证

10、书书。第十四章章合合同价价格与付付款（二）计计量支付付时间1、工程程验收时时间：工工程合格格龄期。2、监理理工程师师收到申申请计量量支付书书之日起起，28天内监监理工程程师批出出。3、雇主主收到监监理工程程师批准准的支付付证书，28天天内进行行财务支支付。4、先支支付，后后改正的的原则（雇主发发现监理理支付证证书有问问题，可可以文字字通知，下期必必须纠正正，但本本期可以以先支付付）。5、最终终支付：依据结结清单，缺陷证证书，按按结清单单的约定定时间或或28天天以内支支付完毕毕。合同同关系自自然解除除。第十四章章合合同价价格与付付款需要注意意的问题题：1、与监监理工程程师、施施工单位位商议付付款

11、申请请表格、支付表表格等一一系列表表格并形形成规范范化、标标准化表表格。2、预付付款：指指挥部的的动员预预付款一一般分为为两次支支付，签签定合同同后按合合同规定定的时间间内支付付第一期期动员预预付款，第二期期动员预预付款视视施工现现场进度度，产值值达到第第一期动动员预付付款的金金额，施施工单位位可以申申请第二二期动员员预付款款。3、监理理工程师师按合同同规定注注意扣除除预付款款及保留留金。4、保留留金的支支付按合合同规定定执行，第一半半保留金金在移交交证书颁颁发时返返还给承承包商，另一半半在缺陷陷通知期期结束后后返还。5、编制制招标文文件时需需要注意意付款的的合理性性，尤其其是安装装工程和和装

12、修工工程，如如果合同同规定安安装完后后一次性性付款80%，施工过过程中施施工单位位拿不到到工程款款，会影影响施工工进度，装修工工程是按按面层完完成合格格付款，施工单单位也会会遇到此此种问题题，付款款慢，影影响到施施工进度度。提纲纲第十二章章计计量与计计价第十三章章变变更与调调整第十四章章合合同价格格与付款款首都机场场3号航站楼楼建设项项目工程程合同管管理的重重点首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点3号航站站楼工程程建设规规模大,建设周周期长,涉及到到的招标标采购项项目众多多、专业业内容广广泛，众众多单位位的参与与，工程程合同管管理工作作贯穿了了从项目目筹建到到保修期期结束

13、的的建设全全过程，所以工工程合同同管理必必须协调调和处理理好各参参与单位位的关系系，使相相关各合合同规定定的工作作范围和和工作内内容不相相矛盾，使各专专业合同同在内容容上、技技术上、组织上上、时间间上协调调一致，形成一一个完整整周密有有序的合合同体系系，从而而保证项项目有秩秩序、按按计划地地实施。因此，合合同各方方责任界界限的划划分、合合同权利利和义务务的定义义以及各各合同在在时间上上和空间间上的衔衔接与协协调极为为重要。复杂的的合同关关系同时时决定了了业主方方工程合合同管理理的复杂杂性。下下面结合合我在首首都机场场3号航航站楼工工程建设设项目从从事工程程合同管管理的实实践体会会，就做做好大型

14、型航站楼楼建设项项目工程程合同管管理工作作着重注注意的几几个方面面进行探探讨:首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点一、项目目前期策策划阶段段的合同同管理（一）做做好项目目前期的的合同策策划工作作合同策划划是指在在项目实实施之前前，依据据项目的的具体情情况和业业主方的的要求来来确定对对整个项项目建设设根本性性和方向向性的问问题，形形成整个个项目合合同结构构的总体体构想和和基本框框架，对对每个合合同的签签订和履履行有重重大影响响的问题题，经过过多方案案比较后后确定最最优方案案的行为为。首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点首都机场场扩建工工程合同同分类很很

15、细，例例如:首首都机场场扩建工工程飞行行区项目目，施工工项目合合同分为为：土石石方、排排水合同同；道面面合同及及交通标标志合同同等；设设备类项项目合同同分为：助航灯灯光合同同;消防防工程;跑道灯灯光灯具具采购;机位指指示牌采采购;滑滑行引导导标志牌牌采购等等合同；服务类类合同分分为：勘勘察合同同、设计计合同、监理合合同、招招标代理理等合同同。这些些合同的的标段划划分合理理，招标标有序，为项目目正常实实施提供供了良好好的保证证。首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点（二）做做好项目目管理工工作纲要要的编制制工作项目管理理工作纲纲要是业业主方进进行合同同管理工工作的基基础，内内

16、容一般般由以下下几部分分组成：项目管管理组织织结构图图、项目目合同文文件编码码及文件件归档管管理程序序、工程程变更索索赔管理理程序、计量支支付管理理程序、进度计计划管理理程序、项目现现场施工工管理工工作程序序、标准准文件表表格;项项目现场场施工管管理工作作程序、标准文文件表格格和格式式,并注注意工程程量清单单编码，合同序序列号编编码，项项目管理理工作纲纲要在项项目前期期阶段完完成，在在项目实实施阶段段开始使使用，并并根据项项目进展展定期检检查和进进行更新新。首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点（三）制制定工作作流程3号航站站楼建设设项目参参与单位位数量多多、协调调难度大大

17、，各家家单位人人员的工工作方法法与程序序各不相相同，为为保证合合同管理理工作高高效率进进行，应应规范项项目各参参与单位位的工作作方法，使所有有参与建建设单位位按照统统一的工工作流程程、统一一的格式式文件进进行沟通通和工作作。依据首都都机场扩扩建工程程FIDIC合合同条款款及首都都机场扩扩建工程程指挥部部管理工工作纲要要，指挥挥部必须须先制定定了切实实可行的的工程合合同管理理流程，包括北京首首都机场场扩建工工程项目目工程变变更和索索赔审查查办法；北北京首都都机场扩扩建工程程项目计计量支付付审查办办法等等。在合合同管理理中，有有六大程程序：计计量支付付、工程程变更、工程索索赔、工工程延期期、重大大

18、事故处处理程序序、重大大事项决决策程序序。而运运用最多多，处理理最难，最需慎慎重的是是前三项项程序：即计量量支付程程序、工工程变更更程序、工程索索赔程序序。首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点二、招标标阶段的的合同管管理工作作1、重视视施工合合同条款款中重要要合同条条款的编编写我们采用用的是国国际通用用的FIDIC条款，但是还还必须适适用化，对招标标文件的的“投标标须知”和合同同条款的的“特殊殊条款（专用条条款）”作出适适用性修修改。每每一个招招标文件件中包含含许多的的合同条条款（合合同通用用条款和和专用条条款），这些条条款的重重要性并并非是等等同的，由于业业主负责责起草

19、合合同条款款，所以以应对合合同条款款中的重重要条款款进行准准确无误误的约定定。所谓谓重要条条款，就就是对合合同双方方的经济济利益起起着决定定性作用用的条款款。例如如：工程程变更条条款（变变更工程程的计价价和支付付方式、如何确确定新增增工程量量清单项项目的单单价等）、支付付条款（预付款款支付的的规定、工程计计量款的的支付程程序、主主要材料料价格调调差、工工程拖期期或暂停停时的支支付规定定等）、暂停施施工条款款（暂停停施工的的合同责责任划分分、暂停停施工时时的支付付规定等等）、首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点施工进度度条款（工期延延误补偿偿金的规规定、索索赔时限限规定）、

20、索赔赔条款（索赔款款的批准准与支付付程序），终止止合同条条款（终终止施工工的条款款、提出出终止一一方的权权利和义义务、被被终止方方的责任任和利益益保护、终止合合同时的的支付规规定等）。例如：首首都机场场3号航航站楼工工程合同同对新增增工程量量清单项项目的单单价这样样约定：（1）如如果在本本合同段段内有相相类似的的项目，则应采采用该类类似项目目的单价价；（2）在在（1）不适用用的情况况下，如如果在其其他合同同段或首首都机场场扩建工工程项目目的任何何其他施施工合同同中，有有相同或或相似的的清单项项目，则则应采用用该类单单价；（3）在在（1）或（2）均不不适用的的情况下下，工程程师应与与承包人人和雇

21、主主协商新新的价格格。首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点2、重视视招标文文件中技技术文件件的编制制工作招标文件件所附的的招标图图纸、地地质勘察察资料、工程技技术要求求等是投投标单位位编制投投标报价价和投标标技术方方案的依依据和标标准，是是工程合合同文件件的重要要组成部部分，是是业主方方检查和和验收承承包商交交付工程程的标准准。首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点例如：首首都机场场3号航航站楼的的招标，是最早早使用了了FIDIC合同条条件及及建设设工程工工程量清清单计价价规范招标的的，由于于当时只只有初步步设计图图纸，采采用工程程量清单单招标，所以在

22、在编制工工程量清清单时把把能想到到的各种种子目特特征全部部列出，总承包包合同大大概有近近上千个个清单子子目，让让各投标标单位报报价，在在评标过过程中清清标，使使这些报报价合理理，在施施工过程程中如果果出现此此子目，这种价价格在合合同中就就可以查查到，为为避免新新增组价价产生争争议有很很好的借借鉴作用用。但是是首都机机场3号号航站楼楼建设工工期紧张张，有时时施工速速度快于于设计图图纸速度度，也造造成了部部分承包包商按原原来图纸纸施工后后又按新新图纸拆拆改造成成索赔时时有发生生。首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点3、重视视每个招招标项目目的工作作范围定定义和工工作界面面划分

23、由于3号号航站楼楼建设项项目招标标采购项项目很多多，首都都机场扩扩建工程程约上千千个合同同招标，业主在在进行招招标项目目范围定定义时必必须明确确，尤其其是工程程范围相相邻或工工序相衔衔接的各各单位之之间的工工程范围围界限和和责任界界限的定定义，应应做到责责任到位位、划分分清楚、不重不不漏、不不能出现现错误，否则实实施中必必然产生生合同纠纠纷，影影响工期期及付出出经济代代价，因因此，业业主方在在编制招招标文件件时应组组织预算算人员、合同管管理人员员、专业业工程师师、项目目经理和和主管领领导共同同确定界界面划分分问题，来最大大限度的的减低界界面不清清造成的的错项、漏项、重项、交叉项项等，从从而避免

24、免因工作作范围问问题引起起的索赔赔费用的的发生。首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点三、合同同履行阶阶段的合合同管理理工作1、做好好合同界界面的协协调工作作（管理理范围）各工程合合同之间间的合同同界面往往往是合合同管理理的薄弱弱环节，是最容容易出现现交叉重重复、遗遗漏和疏疏忽、相相互推诿诿现象的的地方。除在合合同策划划时做好好合同界界面的协协调外，在合同同履行过过程中，合同界界面的协协调工作作也是业业主进行行合同管管理的重重点。在在合同履履行中业业主应做做好各合合同履行行时相关关关系的的协调，特别是是各个合合同之间间工程内内容和范范围的界界定以及及工期的的衔接问问题，应应

25、尽可能能保证在在合同界界面不出出现矛盾盾和遗漏漏。例如如：设计计合同和和施工合合同之间间的界面面主要表表现在设设计图纸纸提供的的时间能能否满足足施工进进度的要要求，在在处理两两者的关关系时，应保证证图纸的的供应，否则业业主面临临承包商商索赔的的风险。首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点2、做好好合同跟跟踪和建建立台帐帐管理所谓合同同跟踪，是指在在项目实实施过程程中及时时了解每每一个具具体合同同的履行行情况，要求做做到深入入细致，不放过过任何一一个问题题，并将将实际履履行情况况与合同同中相应应的规定定进行比比较，从从而发现现合同履履行过程程中出现现的问题题，采取取有效的的措

26、施加加以纠正正或解决决。合同同跟踪除除对书面面资料进进行分析析外，还还要到施施工现场场了解合合同的实实际履行行情况，尤其是是进度、变更工工作执行行情况，只有在在施工现现场了解解到情况况才是最最真实、最可靠靠的。首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点首都机场场3号航航站楼建建设在合合同跟踪踪管理的的各类合合同约1000多个，需要定定期提供供合同管管理的计计量支付付台帐及及变更索索赔台帐帐；其次次：在投投资控制制方面，编制施施工阶段段各年度度、月度度资金使使用计划划并控制制其执行行，审核核工程进进度付款款及项目目其他付付款申请请，审核核及处理理各项施施工索赔赔事宜，工程变变更管

27、理理，指挥挥部扩建建工程项项目实行行工程量量清单招招标，每每月按施施工单位位完成合合格的工工程量，由监理理出具支支付证书书，业主主付款，使施工工单位可可以及时时得到工工程款。首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点3、做好好索赔管管理工作作在合同履履行过程程中，业业主处于于发包人人的地位位，业主主的目的的是合同同顺利履履行，实实现项目目的目标标，而不不是向承承包商索索赔为目目的，只只要承包包商精心心施工、按质量量标准、按工期期竣工，业主很很少向承承包商索索赔。业业主方的的索赔管管理工作作重点应应为预防防和减少少与承包包商的索索赔争端端的发生生为主。业主方方的索赔赔管理工工作分

28、为为被动和和主动两两个方面面的工作作，首先先是对承承包商提提出的索索赔报告告进行反反驳或是是否定其其索赔要要求，或或者消减减索赔款款额。其其次，对对承包商商的违约约之处进进行索赔赔，以抗抗衡承包包商的索索赔要求求，抵消消一部分分业主违违约责任任产生的的承包商商索赔。首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点四、做好好工程合合同结算算工作首都机场场扩建指指挥部对对结算工工作具体体要求是是要严格格按照法法规、合合同、程程序办事事，坚决决做到“五个必必须”、“四个个确保”、“五五项原则则”、“六个具具备”：（一）五五个必须须（二）四四个确保保（三）谈谈判五原原则（四）最最终支付付的六

29、具具备首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点（一）五五个必须须（工程程变更与与计量结结算中）1、必须须以合同同为依据据；2、必须须实事求求是；3、必须须监理签签认；4、必须须内部审审计单位位通过；5、必须须合同三三方会议议认定。首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点（二）四四项确保保1、确保保资料完完整；2、确保保数据正正确；3、确保保结算程程序齐全全；4、确保保不错误误支付。首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点（三）五五项原则则（合同同结算谈谈判原则则）1、友好好合作原原则；2、遵循循法规、合同原原则；3、实事事求是原原则；4、监

30、理理决定原原则；5、相互互理解原原则。首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点（四）六六个具备备（每个个项目在在合同了了结时）1、必须须具备结清单单和结清清证明；2、必须须具备竣工移移交证书书；3、必须须具备缺陷责责任终止止证书；4、必须须具备完完整的工工程竣工工资料，并注明明“已经经移交交业主主”；5、必须须具备内内部审计计单位的的确认书书；6、对于于国内主主包单位位的大项项目，要要留有1%的合合同金额额，待通通过国家家审计完完成之后后再全部部付清。首都机场场3号航航站楼建建设项目目工程程合同管管理的重重点工程验收收完成后后，承包包人在收收到工程程移交证证书后,应提交交竣工报报表及证证明文件件,列出出按合同同要求完完成的所所有工作作的价值值等资料料,完完成缺陷陷修补，完成竣竣工文件件编制移移交，完完成结算算，直到到缺陷责责任期满满,才能能办理结结清证明明和最终终