6项目采购与合同管理

1、第六章 项目采购与合同管理 项目采购指从项目系统外部获得项目所需产品或服务的完整采办过程。 采购的定定义和内内容招标采购购非招标采采购咨询服务务采购采购合同同管理第一节采采购购的定义义和内容容采购的定定义采购方式式分类采购的业业务范围围一.采购的定定义在项目采采购管理理中的采采购，包包括以不不同方式式从系统统外部获获得货物物、土建建工程和和服务的的整个采采办过程程。1.货物采购购属于有形形采购，是指购购买项目目建设所所需的投投入物，如机械械、设备备、仪器器、仪表表、办公公设备、建筑材材料等，并包括括与之相相关的服服务，如如运输、保险、安装、调试、培训、初期维维修等。2.土建工程程采购（招标采采

2、购）有形采购购，是通通过招标标或其他他商定的的方式选选择工程程承包单单位，即即选定合合格的承承包商承承担项目目工程施施工任务务。3.咨询服务务采购属于无形形采购。咨询服服务采购购包括聘聘请咨询询公司或或单个咨咨询专家家。招标采购购非招标采采购采购国际竞争争性采购购有限国际际采购国内竞争争性采购购国际询价价采购国内询价价采购直接采购购自营工程程三.采购的业业务范围围确定采购购需求调查分析析市场供供求现状状确定采购购的方式式进行招标标、评标标、合同同谈判和和签订合合同合同的实实施与监监督合同管理理第二节招招标采购购招标采购购方式招标的基基本程序序工程项目目招标条条件招标文件件的要求求招标文件件内容

3、一.招标采购购方式世界银行行在1996年8月出版的的采购指南南，把招标标采购的的类型分分为国际际竞争性性招标、有限国国际招标标和国内内竞争性性招标。二.招标的基基本程序序（一）国际际竞争性性招标程程序(ICB)一套完整整的招标标程序，包括刊刊登采购购总广告告（GPN）；资格预审审；编制制招标文文件；刊刊登具体体招标通通告；发发售招标标文件；投标、开标、评标、授标、签订合合同。（二）有有限国际际招标程程序Limited internationalbidding，简称LIB,是不公开开刊登广广告，而而直接邀邀请有关关厂商的的国际竞竞争性招招标。其程序与与国际竞竞争性招招标的程程序相同同。工程招标标

4、程序组建招标标机构准备招标标文件接受投标标文件发送补充充文件组织现场场踏勘发布招标标公告进行资格格预审解答招标标文件疑疑问确定邀请请单位发出投标标邀请函函发售招标标文件开标、评评标评标报告告发出中标标通知书书合同谈判判合同签订订（三）国国内竞争争性招标标国内竞争争性招标标（nationalcompetitivebidding，简称NCB）是通过在在国内刊刊登广告告、并根根据国内内招标程程序进行行的。其采购程程序与国国际竞争争性招标标类似。三.工程项目目招标条条件1.国内招标标的条件件2.国际竞争争性招标标的条件件四.招标文件件的要求求使用世界界银行发发布的适适当的标标准招标标文件。表6-1为土

5、建工工程招标标文件范范本。表6-1土建工程程招标文文件范本本国际竞争性招标（ICB）范文国内竞争性招标（NCB）范文卷次篇章文件名称章次文件名称1招标邀请书0招标通知2投标人须知1投标人须知3招标资料表2合同通用条款4合同通用条款3合同专用条款5A标准合同 4技术规范B项目专用条款6技术规范5投标书和投标保证金格式7招标书、投标书附录、招标担保书格式6工程量清单8工程量清单7资格审查资料格式9合同协议书格式、履约保承和动员费预付款担保格式8合同协议书格式和中标通知书格式10世界银行资助的采购中提供货物/土建和服务的合格性9履约保证金和动员费预付款保证金格式11图纸10图纸五.招标文件件内容1.

6、招标邀请请书2.投标人须须知3.投标资料料表4.合同通用用条款5.合同的专专用条款款6.技术规范范7.投标函8.工程量清清单9.合同协议议书格式式10.为世界银银行贷款款采购提提供货物物、工程程和服务务的合格格性11.图纸实例150页第三节非非招标采采购国际和国国内询价价采购直接采购购或称直直接签订订合同自营工程程一.国际和国国内询价价采购国际询价价采购（简称IS）和国内询询价采购购（简称称NS），也称为“货比三三家”，是在比比较几家家国内外外厂家报报价的基基础上进进行采购购，只适适用于采采购现货货或价值值较小的的标准规规格设备备，或者者适用于于小型、简单的的土建工工程。二.直接采购购或称直直

7、接签订订合同不通过竞竞争的直直接签订订合同（简称DC）的方式。三.自营工程程自营工程程(forceaccount)是土建工工程中采采用的一一种采购购方式。它是指指借款人人或项目目业主不不通过招招标或其其他采购购方式而而直接使使用自己己国内、省（区区）内的的施工队队伍来承承建的土土建工程程。第四节咨咨询服务务采购咨询服务务的内容容提供咨询询服务的的各类组组织选择咨询询人一.咨询服务务的内容容项目中的的咨询服服务包括括确定项项目的可可行性、准备性性服务、项目实实施中的的咨询服服务、技技术援助助几部分分，如表表6-2所示。表6-2咨询服务务项目表表项目期 咨询服务项目列举项目期 咨询服务项目列举立项

8、前选择投资方向项目执行期工程监督可行性分析比较合同文件的解释政府政策采购立项准备明确项目范围技术援助技术范围培训 费用成本估算组织建设等准备招标文件二.提供咨询询服务的的各类组组织选择依据据:能力、资资历、咨咨询效果果、成本本与客户户的关系系等。三.选择咨询询人选择咨询询人的步步骤：1.确定咨询询任务2.咨询费用用估算3.刊登广告告物色咨咨询人4.确定咨询询人名单单5.准备、发发出建议议书邀请请函6.咨询人的的评审(1)质量评审审(2)费用评审审(3)质量和费费用综合合评审7.咨询人的的谈判和和合同的的签订第五节采采购合同同管理工程合同同类型合同管理理以工程合合同为例例 。一.工程合同同类型（

9、一）工工程量清清单型单单价合同同是由项目目业主单单位或其其招标代代理人向向愿意投投标的各各承包商商提供一一套以某某一具体体工程为为“标的的”的招招标文件件，让他他们以工工程量清清单的形形式报价价。Figure1.Anexampleofa pagefroma BillofQuantitiesdocumentNumberItem descriptionUnitQuantityRateAmountE311 E321 E325 E326EARTHWORKS Excavation for foundations Topsoil maximum depth 0.25 m Material other th

10、an topsoil, rock or artificial hard material maximum depth 0.25 m for footpath; commencing underside of topsoil Ditto maximum depth 2-5 m for chambers Ditto maximum depth 5-10 m for tank m3 m3m3M31910.57.8102.5E522.1 E522.2E531E532Excavation ancillariesPreparation of excavated surfaceDitto at 60 to

11、the horizontal subsoil Disposal of excavated material; topsoil Ditto subsoil m2 m2m3 m37098.419120.8F247.1 F274.2F277IN SITE CONCRETE Provision of concrete-cement to BS 4027 Designed mix Grade C20 Designed mix Grade C20; minimum cement content 300 kg/m3 Designed mix Grade C35; minimum cement content

12、 360 kg/m3m3m3m3100.5104.5F411.1 F411.2 F425 F522.1Placing of concrete Mass blinding thickness 80 mm Ditto to sloping hopper Mass benching Grade C20 thickness varying to chambers Reinforced bases thickness 300 mm hopper bottomm3 m3m3 m32.27.80.50.4Page Total carried to Summary（二）总总价合同同1.总价合同同的适用用条件是

13、由投标标人按照照招标文文件的要要求报一一个总价价，这个个总价包包括完成成设计图图纸和技技术规范范上规定定的所有有工程的的价格。2.总价合同同的类型型固定总价价合同可调价的的总价合合同（三）纯纯单价合合同招标时只只能向投投标人给给出各分分项工程程的工作作项目一一览表、工程范范围及必必要的说说明，而而不提供供工程量量。在施工过过程中，按现场场实际计计量各工工程细目目的工程程量，按按承包商商报的单单价付款款。（四）成成本加酬酬金合同同这种合同同形式下下，业主主向承包包商支付付实际成成本（或或称可报报销成本本）和管管理费及及利润。国际上，这种合合同还分分为两种种形式：成本加固固定或比比例酬金金合同限额

14、成本本加酬金金合同（五）交交钥匙合合同交钥匙合合同是整整个工程程项目的的设计和和施工由由一个承承包单位位承担，签订一一份合同同，所以以这种方方式有时时又叫“统一”或“一一揽子”合同。（六）管管理合同同1.管理服务务合同为业主的的咨询者者，总负负责工程程施工的的计划、监督、管理和和协调。2.施工管理理合同在许多大大型复杂杂工程项项目中，业主会会尽早聘聘用一家家主承包包商对施施工进行行管理和和协调，而受雇雇的主承承包商在在将该工工程以常常见的方方式分包包出去。主承包包商自己己一般不不进行施施工，只只是进行行管理。3.设计和施施工管理理合同设计和施施工管理理合同是是业主邀邀请管理理承包商商同时承承担设计计阶段的的管理责责任。CONTRACTRISKSSHAREEmployerrisksContractor risksContractt