C03信息资源管理法规

1、第三章 信息资源管理法规如何有效地处理好信息领域的各种经济社会关系，则是信息政策和法规所要解决的核心问题3.1 信息资源管理政策法规概述3.2 信息政策法规体系结构3.3 知识产权3.1信信息资资源管理理政策法法规概述述3.1.1基本概念念信息政策策法规是是用来调调整信息息在生产产、搜集集、处理理、累积积、储存存、检索索、传递递和消费费活动中中发生的的各种经经济关系系和社会会关系的的规则的的总和，它以信息息领域的的各种经经济关系系和社会会关系为为调整对对象。信息政策策法规包包括信息息政策、信息法法以及调调整信息息领域经经济关系系和社会会关系的的行政法法规、地地方性法法规、自自治条例例、单行行条

2、例、部门规规章和地地方政府府规章等等。政策与法法规的区区别第一，信信息政策策运用行行政手段段；信息息法规则则采用法法律手段段 。第二，信信息政策策会随着着社会的的发展和和现实情情况灵活活变化；而信息息法规在在制定后后相对稳稳定，有有较长的的时效性性。第三，在在制定过过程上，信息政政策比较较简单；信息法法规依据据严格的的程序，由立法法机构制制定。第四，在在调整范范围上，信息政政策从信信息领域域的整体体出发，具有很很大的调调整范围围；而在在信息活活动中构构成法律律行为的的关系才才是信息息法调整整的对象象。3.1.2信信息政策策法规的的发展历历史我国发展展过程经经过了三三个阶段段1980年以前前，主

3、要要局限于于科技信信息政策策法规的的研究和和制定1980年1992年，科科技信息息政策法法规的全全面研究究和制定定阶段1992年到现现在，信信息政策策法规研研究的全全面展开开阶段3.1.3政政策法规规方面存存在的问问题1、信息息基础设设施的建建设问题题2、信息息孤岛和和数字鸿鸿沟现象象严重3、技术术创新能能力低，缺乏自自己的核核心技术术标准4、政策策法规宣宣传力度度不够3.2信信息政政策法规规体系结结构3.2.1信信息政策策法规体体系的设设计1、分类类信息领域域可以分分为如下下几类：（1）实实现信息息检索、获取、传递和和应用的的领域；（2）原原生和派派生信息息的生产产与传递递的领域域；（3）信

4、信息资源源形成、信息产产品制造造、信息息服务提提供的领领域；（4）信信息系统统（自动动化信息息系统、数据库库、知识识库）及及其他信信息遥传传技术建建立和应应用的领领域；（5）信信息安全全手段和和软件制制造与应应用的领领域。信息政策策法规体体系包括括领域信息息化区域信息息化企业信息息化社会信息息化教育信息息化涉及到六六个紧密密关联的的要素：信息技术术应用信息资源源信息网络络信息技术术和产业业信息化人人才信息化政政策法规规和标准准2、信息息政策法法规的制制定原则则系统性、科学性性原则经济性原原则协调性原原则稳定性原原则导向性原原则周期性、弹性原原则3.2.2、信信息政策策体系结结构1、信息息政策的

5、的分析模模型要素层次 信息技术信息市场信息工程人力资源立法条例产业层次组织层次社会层次2、信息息政策的的体系结结构政策目标标体系；信息市场场政策；信息产业业政策；信息技术术政策；信息人才才政策；信息资源源政策；信息系统统和信息息网络政政策；信息投资资政策；信息标准准化政策策；国际信息息政策。3.2.3、信信息法规规体系结结构1、信息息法规的的相关概概念信息法调调整的是是信息化化进程中中各组织织和个人人的信息息行为以以及相互互间形成成的信息息法律关关系。要清楚信信息法规规的主体体、客体体及其调调整的对对象和范范围信息法律律关系的的主体，是指在在信息法法律关系系中依法法享有权权利承担担义务的的个人

6、或或组织。信息法规规的客体体是指一一定的行行为以及及在特定定环境中中的物化化的和非非物化的的财产。信息法法律规范范的客体体包括三三个部分分：信息资源源信息技术术各相关主主体的信信息行为为信息法的的调整对对象包括括二个方方面：信息技术术与信息息产业发发展过程程中产生生的一系系列社会会关系和和社会问问题。信息在生生产、传传播、处处理、存存储应用用、交换换等环节节中所产产生的各各种社会会关系，包括垄垄断与竞竞争、利利益与冲冲突、信信息自由由与个人人隐私等等。2、信息息法规体体系结构构及内容容3.3知知识产产权3.3.1知知识产权权概述1、知识产产权的概概念知识产权权是指自自然人或或法人通通过脑力力劳

7、动，对科学学技术、文化艺艺术等领领域从事事智力活活动所创创造的精精神财富富在一定定地域、一定时时间内对对其依法法确认并并享有的的权利。知识产权权的主要要功能是是保护知知识拥有有者和创创新者的的利益知识产权权有广义义和狭义义之分：广义的知知识产权权包括专专利权、著作权权、邻接接权、商商标权、商号权权、商业业秘密权权、产地地标记权权、集成成电路布布图设计计权等各各种权利利。狭义的知知识产权权，即传传统意义义上的知知识产权权，它由由两部分分组成，一部分分称工业业产权。包括专专利权，商标专专用权为为主要内内容的与与工业产产业有关关的权利利，发明明、商标标、服务务标记、工业品品外观设设计、实实用新型型、

8、厂商商名称、货源标标记、原原产地名名称和制制止不正正当竞争争。另一部分分称为版版权(著著作权)，包括括自然科科学、社社会科学学、文学学、音乐乐、戏曲曲、绘画画、雕塑塑、摄影影、电影影等方面面的作品品，以及及因这些些作品所所演绎形形成的新新作品;著作邻邻接权发表表权、署署名权、修改权权、保护护作品完完整权、使用权权和获得得报酬权权。 知识产权权分类知识产权权的客体体知识产权权的客体体是知识识产品，即创造造性智力力成果和和工商业业标志。它是一一种没有有形体的的精神财财富，客客体的非物质性性是知识产产权的本本质属性性所在。知识产产权与相相关权利利的本质质区别，不是所所谓该项项权利的的无形性性，而在在

9、于其权权利客体体即知识识产品的的非物质质性特征征。知识产品品之无形形是相对对于动产产、不动动产之有有形而言言的，它它具有不不同的存存在、利利用、处处分形态态：第一一，不发发生有形形控制的的占有。第二，不发生生有形损损耗的使使用。第第三，不不发生消消灭知识识产品的的事实处处分与有有形交付付的法律律处分。知识产权权的调整整对象是是平等主主体因创创造或使使用智力力成果、工商业业标记而而产生的的财产关关系和人人身关系系。三、知识识产权的的特点（一）知知识产权权的法律律确认性性它是由法法律直接接和具体体规定的的无形财财产，以马克思思主义的的法律观观点来看看，所谓谓的权利利都是由由法律规规定并给给予保护护

10、的，没没有法律律也就无无所谓权权利，权权利和法法律是分分不开的的。（二）知知识产权权具有专专有性所谓的专专有性即即指知识识产权的的权利人人所享有有的一种种独占权权利、垄垄断权利利，其它它的权利利也有专专有性，但与这这种专有有性的性性质是不不同的。（三）知知识产权权具有地地域性知识产权权作为一一种专有有权在空空间上的的效力并并不是无无限的，而要受受到地域域的限制制，即要要有严格格的领土土性，其其效力只只限于本本国境内内。根据据一国法法律取得得并获得得保护的的知识产产权，只只在该国国领域内内生效，并不当当然对其其他国家家生效，如果想想要在其其他国家家得到保保护，应应当在欲欲保护国国履行规规定的手手

11、续，国国际公约约并不能能改变这这种性质质。国民待遇遇原则的的规定是是对知识识产权地地域性特特点的重重要补充充。这使使得一国国承认或或授予的的知识产产权根据据国际公公约在缔缔约国发发生域外外效力成成为可能能。但是是，知识识产权的的地域性性并没有有动摇，是否授授予权利利、如何何保护权权利，仍仍须由各各缔约国国按其国国内法来来确定。另指权利利的独立立（某国授授予不意意味着他他国也授授予）如如袁隆平平的杂交交水稻为为何在美美国申请请专利？因为中中国无“动植物物新品种种”这一一权利保保护。中中国的专专利权利利有发明明、实用用新型、外观设设计；而而美国却却是发明明、外观观设计、动植物物品种。保护标标准的国

12、国际统一一将导致致权利垄垄断。因因为各国国的法律律规定不不一样，标准不不一，政政治经济济文化不不一。（四）知知识产权权具有时时间性法律对知知识产权权的保护护一般是是有时间间限定的的，期限限届满，权利终终止，任任何人均均可使用用原来受受法律保保护的智智力成果果。（五）知知识产权权具有可可复制性性知识产权权靠一定定的有形形物去固固定和体体现。如如专利权权的专利利必须体体现在可可复制的的产品上上或是制制造产品品的方法法上。著著作权必必须体现现在作品品上。（六）知知识产权权具有人人身权和和财产权权的双重重性质知识产权权在民事事权利上上是一种种特殊的的类型，不像财财产权利利和人身身权利有有明确的的分类标

13、标准。一一方面，知识产产权和人人的人身身属性密密不可分分，不能能随意转转让，另另一方面面，权利利的行使使可以直直接创造造物质财财富，可可以直接接创造财财富的权权利又是是可以转转让的。这种权权利的双双重性是是其他权权利所不不具有的的。知识产权权的上述述特征：是与其他他民事权权利特别别是所有有权相比比较而言言的，是是具有相相对意义义的概括括和描述述。这并并不意味味着各类类知识产产权都具具备以上上全部特特征，例例如，商商业秘密密权不受受时间限限制，产产地标记记权不具具有严格格的独占占性意义义。从本本质上说说，只有有客体的的非物质质性才是是知识产产权所属属权利的的共同法法律特征征。（专有性性为主，时间

14、、地域性性为限制制，否则则一种权权利的无无限膨胀胀，使其其在建立立的同时时面临着着崩溃。这也是是平衡和和妥协的的结果）3.3.2我我国知识识产权制制度的发发展现状状1、知识产产权制度度的发展展主要渊源源：一是各国国的国内内法律规规范二是各国国参加的的有关知知识产权权国际条条约等四法十条条：2000年8月月通过新新的专专利法2001年底通通过新的的商标标法2001年底通通过著著作权法法（修修正）1993年反反不正当当竞争法法中国已加加入的知知识产权权国际组组织和国国际条约约3.3.2我我国知识识产权制制度的发发展现状状2、存在的的问题缺乏整体体知识产产权战略略知识产权权有违社社会发展展水平的的超

15、标准准保护知识产权权司法保保护存在在不足保护客体体不全面面、救济济措施不不完备和和保护力力度不合合要求美国时间间2003年1月22日，思思科系统统公司和和思科技技术公司司，以下下统称“思科”)在美美国得克克萨斯州州的联邦邦地方法法院向我我国的华华为技术术有限公公司及其其在美国国的2家家子公司司（以下下统称“华为”）提起起诉讼，指控华华为侵犯犯其知识识产权。在这份份77页页的起诉诉书中，思科指指控华为为在多款款路由器器和交换换机中盗盗用了其其IOS（互联联网操作作系统）源代码码，使得得源代码码中的文文字符、文件名名以及程程序瑕疵疵都存在在雷同现现象。这这份文件件中罗列列出的指指控，还还包括华华为

16、Quidway系系列路由由器和交交换机的的技术文文件、路路由器的的命令行行接口等等软件侵侵权，以以及对思思科拥有有的至少少5项与与路由协协议相关关的专利利侵权。知识产权权主要内内容工业产权著作权专利权商标权名称标记权制止不正当竞争集成电路布图设计人身权（精神权利）财产权（经济权利）发明；实用新型；外观设计 商品商标；服务商标。 原产地名称；货源名称；厂商名称 发表权；署名权；修改权；保护作品完整权 复制权；发行权；出租权；展览权；表演权；信息网络传播权；改编权；翻译权；汇编权；.著作权人享有的其他权利 3.3.3专专利权、商标权权和版权权1、专利利权是指由国国务院专专利行政政部门授授予的，对发

17、明明创造者者在规定定的时间间内享有有的独占占使用和和处分权权，在这这一规定定的时间间内，任任何自然然人、法法人、其其他组织织，未经经其许可可，均不不得制造造其发明明创造。它是一一种财产产权。专利即专专利权人人依法获获得的一一种排他他性专有有权利。专利权除除了具有有专有性性、地域域性和时时间性三三个主要要特征外外，还具具备国家家授予性性、客体体内容的的公开性性等特征征。专利法的的核心内内容以立立法的方方式解决决发明创创造领域域内存在在的各种种复杂关关系和问问题。专利权的的内容：专利权利利、专利义务务、专利权存存在保护护范围。我国专利利的种类类专利包括括发明专专利、实实用新型型专利和和外观设设计专

18、利利三个种种类。发明专利利：发明明专利的的技术含含量最高高，发明明人所花花费的创创造性劳劳动最多多。新产产品及其其制造方方法、使使用方法法都可申申请发明明专利。实用新型型专利：只要有有一些技技术改进进就可以以申请实实用新型型专利，要注意意的是，只有设设计产品品构造、形状或或其结合合时，才才可申请请实用新新型专利利。外观设计计：只要要涉及产产品的形形状、图图案或者者其结合合以及色色彩与形形状、图图案的结结合富有有美感，并使用用与工业业上应用用的新设设计，就就可以申申请外观观设计专专利专利权人人的权利利专利权人人的专利利权利包包含专利利人身权权和专利利财产权权两个方方面。专利人身身权。专专利人身身

19、权主要要是指专专利发明明人、设设计人有有权在专专利文件件中写明明自己是是该专利利的发明明或设计计人，即即署名权权，署名名权不因因专利财财产权的的转让而而消失。另外，还有专专利文件件的修改改权等。专利财产产权。专专利财产产权主要要包含以以下三个个方面：（1）独独占权。（2）许可可权。（3）转让权权。专利申请请权、专专利权可可以出卖卖、赠与与、抵押押，也可可以作价价投资入入股，根根据专利利法的规规定，转转让应符符合下列列程序：一、订订立书面面合同，并经登登记、公公告后生生效；二二、向外外国人转转让，应应先报国国务院有有关部门门批准后后运作。三种专利利保护的的期限我国专利利法规定定发明专专利权的的保

20、护期期限为20年，实用新新型专利利权和外外观设计计专利权权的保护护期限为为10年年，均自自申请日日起计算算。帅康状告告海尔侵侵权帅康：海海尔侵权权2002年7月月8日，帅康就就专利侵侵权一案案向杭州州市中级级人民法法院提起起了民事事诉讼，称公司司于1999年年2月9日向国国家知识识产权局局申请“深型离离心式抽抽油烟机机”实用用新型专专利，1999年11月27日被授授予专利利权，专专利号ZL99201378.X，1999年12月15日授授权公告告，而海海尔未经经自己许许可，大大量生产产、销售售侵犯本本专利权权的侵权权产品，并利用用广告、产品样样本等方方式大肆肆宣传其其侵权产产品，已已构成对对本专

21、利利权的侵侵犯。因因此，向向法院提提出责令令海尔公公司立即即停止侵侵权行为为、赔偿偿经济损损失人民民币50万元等等5项请请求。海尔：专专利无效效海尔公司司在同年年11月月11日日的庭审审答辩中中称：帅帅康公司司的专利利文件所所要求保保护的技技术方案案已在该该专利申申请日前前被其他他专利文文件全部部公开，故其专专利的新新颖性和和创造性性已不存存在。根根据专专利法第22条规定定，该专专利无效效。海尔尔CXW-145-D13的的吸油烟烟机完全全是通过过自己的的技术力力量设计计、开发发完成，其目的的、采用用的技术术方案以以及效果果与帅康康公司专专利文件件中公开开的技术术方案不不同，即即使假定定帅康公公

22、司的专专利文件件有效，海尔公公司依然然没有侵侵犯帅康康公司的的专利权权。杭州中院院审理后后认为，型号为为CXW-145-D13的的海尔吸吸油烟机机经对比比，除立立板等微微小差别别外，技技术特征征与帅康康的专利利基本一一致，因因此，构构成了对对帅康的的专利侵侵权。浙江省高高级人民民法院作作出终审审判决：青岛海海尔洗碗碗机有限限公司停停止生产产侵权产产品，并并销毁有有关模具具。同时时，赔偿偿宁波帅帅康厨房房设备公公司经济济损失15万元元。2、商标标权俗称“牌牌子”，乃是识识别商品品或者服服务的标标志。根根据我国国商标标法的的规定，商标是是指在商商品或者者服务项项目上所所使用的的、用以以识别不不同经

23、营营者所生生产、制制造、加加工、挑挑选、经经销的商商品或者者提供的的服务的的，通常常由显著著的文字字、图形形或者其其组合构构成的标标志商标是商商品和商商业服务务的标记记。商标权是是指商标标所有人人在法律律规定的的有效期期内，对对其经商商标主管管机关核核准注册册的商标标享有的的独占的的、排他他的使用用和处分分的权利利。国家工商商行政管管理局商商标局为为我国商商标权的的申请主主管单位位。商标权的的取得实行申请请在先、使用在在先原则则。商标法是是调整在在确认、保护商商标权和和商标使使用过程程中发生生的社会会关系的的法律规规范的总总称。商标权的的主体即即商标权权人，是是指可以以申请商商标注册册并享有有

24、商标权权的人；商标权权的客体体是指注注册商标标。商标所有有者的权权利包括括：独占占使用权权、转让让权、许许可权、商标投投资权；商标权权人的义义务主要要指：确确保使用用商标的的商品的的质量并并缴纳规规定的各各项费用用。商标侵权权行为是是指损害害他人注注册商标标专用权权的行为为。被侵侵权人可可以向县县级以上上工商行行政管理理部门要要求处理理，也可可以直接接向人民民法院起起诉。假冒“HP”商商标专用用权当事人方方某自2003年2月月起，未未经商标标注册人人的许可可，擅自自制作标标有“HP”商商标的硒硒鼓363个，非法经经营额达达55，445元。经查，使使用在激激光打印印机碳粉粉盒等商商品上的的“hp

25、”商标标，是（美国）惠普公公司的注注册商标标，该商商标专用用权受法法律保护护。北京市工工商行政政管理局局海淀分分局认为为，当事事人的行行为属于于中华华人民共共和国商商标法第五十十二条第第（二）项规定定的商标标侵权行行为。根根据中中华人民民共和国国商标法法第五五十三条条和中中华人民民共和国国商标法法实施条条例第第五十二二条的规规定，决决定对当当事人作作出如下下处罚：1、责令令立即停停止侵权权行为；2、没收侵侵权硒鼓鼓363个；3、罚罚款人民民币10万元整整。将他人商商标抢注注为域名名杜邦公司司于1802年年在美国国注册成成立，现现在其产产品涉及及电子、汽车、服装等等领域，行销150余余个国家家和

26、地区区。杜邦邦公司自自设立以以来，一一直在其其产品上上使用椭椭圆字体体“DUPONT”作作为产品品制造者者的识别别标志。从从1986年年11月月至今，杜邦公公司在我我国商标标局陆续续通过办办理受让让和注册册手续，分别取取得了椭椭圆字体体“DUPONT”注注册商标标与中文文“杜邦邦”注册册商标的的专用权权。杜邦邦公司通通过在媒媒体上发发布广告告等形式式，在我我国持续续宣传椭椭圆字体体“DUPONT”商商标。1997年，杜杜邦公司司为此投投入的广广告费用用为148.2万美元元，同年年使用该该商标在在我国销销售的商商品为2.23亿美元元。1999年年2月，杜邦公公司又在在商标局局注册了了“DUPON

27、T”文文字商标标，核定定使用商商品为第第21类类。同年年4月1日，“DUPONT”文字字商标被被列入我我国商标标局编制制的全全国重点点商标保保护名录录。国网公司司于1996年年3月注注册成立立，经营营范围为为计算机机网络信信息咨询询服务等等。1998年年11月月2日，该公司司在中国国互联网网络信息息中心注注册了域域名“Dupont.”，至至今一直直没有实实际使用用。1999年12月，由由于国网网公司经经警告后后仍不停停止使用用上述域域名，杜杜邦公司司以网络络域名商商标侵权权及不正正当竞争争纠纷为为由，请请求法院院判令被被告撤销销其在中中国互联联网络信信息中心心注册的的“D.cn”域名。国网公公

28、司辩称称：1、域名的的注册及及使用，均不在在商标法法调整的的范围之之内；2、被告告注册域域名“dupont.”，不不可能导导致人们们对原告告商品的的误认，该行为为不属于于不正当当竞争。不是所有有的将他他人商标标注册为为域名的的行为都都是违法法行为。但是，如如果将他他人的商商标注册册为域名名，为自自己的商商品或服服务进行行网络宣宣传，使使人误以以为域名名持有人人与商标标权人存存在一定定的联系系，此时时就可能能构成违违法行为为。违法将他他人商标标注册为为域名的的行为，有如下下构成要要件：第第一，将将他人商商标注册册为域名名。第二二，域名名注册申申请人或或使用人人具有恶恶意。第第三，在在实际上上造成

29、了了或者可可能造成成相关公公众的混混淆或者者构成了了对商标标权人的的不正当当竞争。3、版权权（著作作权）著作权著作权是是指作品品作者或或者著作作权人依依法对文文学、艺艺术和科科学作品品所享有有的人身身权利和和财产权权利的总总称。著作权法法是指有有关著作作权以及及相关权权益的取取得、行行使和保保护的法法律规范范的总称称。著作权法法律关系系的主体体是著作作权人，是指依依法对文文学、艺艺术和科科学作品品享有著著作权的的人。著作权法法律关系系的客体体是指著著作权法法律关系系的主体体间权利利和义务务所指向向的对象象。著作权主主要包括括两大类类：（一）人人身权性性质的著著作权，包括：发表权，署名权权，修改

30、改权，保保护作品品完整权权（二）财财产权性性质的著著作权：复制权，发行权权，出租租权，展展览权，表演权权，放映映权，广广播权，信息网网络传播播权，摄摄制权，改编权权，翻译译权，汇汇编权，应当由著著作权人人享有的的其他权权利。著作权的的保护期期限分为为两个方方面，即即人身权权期限和和财产权权期限。计算机软软件保护护条例条例规定定，软件件著作权权人享有有发表权权、署名名权、等等应当由由软件著著作权人人享有的的其他权权利。软件著作作权属于于软件开开发者，软件著著作权自自软件开开发完成成之日起起产生。自然人人的软件件著作权权，保护护期为自自然人终终生及其其死亡后后50年年，法人人或者其其他组织织的软件件著作权权，保护护期为50年。对于侵犯犯软件著著作权的的行为，要根据据情况，承担停停止侵害害、消除除影响、赔礼道道歉、赔赔偿损失失等民事事责任；触犯刑刑律的，依法追追究刑事事责任。陈兴良诉诉数字图图书馆著著作权侵侵权纠纷纷案被告辩称称：被告告基本属属于公益益型的事事业单位位。