2015卫生监督协管服务

1、哈尔滨市卫生监督协管服务哈尔滨市卫生和计划生育委员会 周玲2015年10月主 要 内 容第一部分卫生监督协管服务的内容卫生监督协管服务的方式第二部分第三部分卫生监督协管服务的考核卫生监督协管服务内容一、背景介绍二、卫生监督协管的概念三、机构设置、人员配备管理四、卫生监督协管服务工作内容一、背景简介卫生监督工作是公共卫生服务工作的重要组成部分，将卫生监督服务工作纳入国家基本公共卫生服务项目是促进公共卫生服务均等化的措施，是对公共卫生服务项目的进一步完善。2011年，人均基本公共卫生服务经费补助标准由每年15元提高至25元。 2011年，国家基本公共卫生服务项目由原来的10项内容增加为11项，其中

2、新增的一大类是卫生监督协管。卫生监督协管服务同其他10项服务类别一样，同样有服务对象、内容、流程、要求、考核指标及服务记录表等具体规定。 我市公共卫生监督网格化管理体系 一级网格区、县（市）卫生监督所 二级网格三级网格监督员社区卫生服务中心和乡镇卫生院卫生服务站监测哨点，社区卫生服务站和村卫生室协管员信息员二、卫生监督协管的概念卫生监督协管是区县卫生行政部门授权的协管单位对辖区内的公共卫生管理相对人实施监督巡查或卫生咨询、指导及服务工作的统称。协管单位-国家基本公共卫生服务规范（2011）协管单位指的是乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）城乡基层医疗卫生机构。公共卫生管理相对人-主要指

3、的是公共场所、供水单位、学校以及医疗机构、食品卫生、职业卫生等受公共卫生管理法律法规调整的各类单位或个人。卫生监督协管的意义：1.是区、县级卫生监督机构卫生监督执法的有力补充，延伸了卫生监督的触角，完善了卫生监督的网络，提高卫生监督指导的覆盖率。2.锻炼了又一支新的卫生监督执法队伍。3.区、县级卫生监督机构同时也为各基层医疗卫生单位（协管单位）搭建起同辖区内企业、学校以及其他社会单位和个人密切联系的平台，有利于各基层医疗卫生单位拓宽医疗业务的范围，增强同辖区各单位的友好联系。三、机构设置和人员配备管理（一）卫生监督协管机构设置按照划片设置、垂直管理的原则，依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置卫

4、生监督协管机构。在其工作地点，按照“XX乡卫生监督站、XX社区卫生监督站”命名原则，悬挂卫生监督协管机构牌子。卫生监督站的卫生监督业务工作由县以上（包括县、区级）卫生监督机构直接管理，统一考核。人员工资、福利待遇及其他行政管理由所在乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责。3、办公用房。有独立办公用房，使用面积20平方米，由社区卫生服务中心和乡镇卫生院，在现有房屋中调剂解决。4、设备配备。电脑1台（含打印机）、照相机、摄像机各1台、电话1部，配备与工作相适应的桌、椅及文件档案柜，与开展工作相适应的快速检测设备。三、机构设置和人员配备管理（二）卫生监督站人员配备根据辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等

5、因素，综合考虑、科学规划，合理配置。1、设站长1人，副站长1人。站长应由乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责人担任。工作职责是全面掌握辖区日常协管工作的基本情况，组织力量落实各项协管任务，解决和反馈日常协管中出现的问题，对辖区的日常协管工作进行督促、检查和考核。 副站长由县、区级卫生监督机构监督员兼任，工作职责是对卫生监督站协管业务进行指导和管理。2、设2-5名卫生监督协管人员，其中专职卫生监督协管人员至少1人。要求从乡镇卫生院（社区卫生服务中心）现有在编专业技术人员中选聘，对符合条件的公共卫生相关岗位上的工作人员可优先聘用，如防保医生、妇幼医生和业务骨干等。3、在村卫生所（室）、社区卫生服务站

6、聘任卫生监督信息员。一般由村卫生所（室）、社区卫生服务站负责人担任。 三、机构设置和人员配备管理（三）协管人员的聘用1、卫生监督协管人员实行聘任制。聘任工作应坚持公开、公平、公正、择优的原则。2、卫生监督协管人员的聘任程序1）个人申请并填写申请表，所在单位推荐，县（区）级卫生行政部门审核，参加市级卫生行政部门组织的卫生监督协管人员上岗前集中培训，并通过省卫生厅统一组织的卫生监督协管人员资格考试，获得卫生监督员证B类，方可由县以上（包括县、区级）卫生行政部门聘为卫生监督协管人员。2）聘任期限为五年，聘任期满重新进行资格确认,方可继续聘任。3）卫生监督协管人员的聘任、解聘实行逐级备案制，县以上（包

7、括县、区级）卫生行政部门聘免的卫生监督协管人员，应当向上一级卫生行政部门备案。 三、机构设置和人员配备管理（四）卫生监督协管人员的职责1）建立健全协管范围内管理相对人的本底资料档案，收集、核实和上报卫生监督信息，并做好日常监督巡查、巡访记录。2）开展卫生法律法规和公共卫生知识的宣传教育。3）协助卫生监督机构开展卫生监督检查。4）对管理相对人不符合卫生规范的行为及时提醒其纠正；及时报告并协助卫生监督机构调查处理食物中毒等突发公共卫生事件和违反卫生法律法规的行为。5）完成上级卫生监督机构指定或交办的工作任务。三、机构设置和人员配备管理（五）卫生监督信息员工作职责1）及时收集辖区内食品安全、职业卫生

8、、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况，及时向所在地卫生监督站相关协管人员报告，并积极配合调查处理。2）做好卫生法律和卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写卫生监督协管信息报告登记表。3）完成上级卫生监督机构指定或交办的其他工作任务。四、卫生监督协管的工作内容（一）食品安全信息报告发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。（二）职业卫生咨询指导在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，并对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向

9、职业病诊断机构报告。（三）饮用水卫生安全巡查协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。（四）公共场所卫生巡查协助卫生监督机构对公共场所卫生进行巡查，发现问题及时报告。（五）学校卫生服务协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。（六）非法行医和非法采供血信息报告定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。 总结：协管的工作内

10、容其实就是报告、巡访（巡查）、指导、培训等四个职能职责。四、卫生监督协管的工作内容（一）报告职能（要求协管信息报告率100%）1、发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。2、发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。3、协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告。4、协助卫生监督机构对公共场所进行巡查，发现问题及时报告。5、协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告。6、定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相

11、关信息及时向卫生监督机构报告。 注意： 1.发现可疑食物中毒、食源性疾病、食品污染事件造成人员患病或伤害只需报告辖区内区、县疾控中心，并做好记录，不需重复报告卫生监督所。此处的报告内容不包括餐饮服务单位的无证经营等违法行为（可投诉区、县食药局）。 2.发现可疑职业病患者前来就诊，可记录该患者基本信息及工作单位情况，同时立即报告区卫生监督所。 3.巡访中发现供水单位、公共场所、学校传染病防治问题隐患及非法行医行为线索报辖区卫生监督所。四、卫生监督协管的工作内容（二）巡访（巡查）职能（巡查并建立基础档案）协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查。（2次/年）协助卫生监督机构

12、对公共场所进行巡查。（1次/季度）协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访。（2次/年）定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访。（1次/月）（三）咨询、指导职能开展针对性的职业病防治咨询、指导。（四）培训职能协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。卫生监督协管工作方式二、卫生监督协管巡查文书 饮 用 水 集中式供水单位 二次供水单位 住宿业 文化娱乐场所 游泳场所基本信息登记表 公共场所 沐浴场所 理发美容场所 学 校 学校 二、卫生监督巡查文书 生活饮用水卫生监督协管巡查记录表 公共场所卫生 学校卫生 非常行医与非法 采供血卫生监

13、督协管信息报告登记表 （发现问题时） 附表1-1 附表1-2 附表1-3 附表1-4 附表1-5 附表1-6 附表1-7 附表1-8 附表3-1 卫生监督协管信息报告登记表附表3-2 卫生监督协管工作巡查月报表附表4 卫生监督查处情况反馈单附表5 违法经营单位曝光表（第 季度）卫生监督协管的考核一、区县卫生监督协管机构建设情况：要求覆盖率100%，即每个社区服务中心或乡镇卫生院必须设置卫生监督站。1、有“*卫生监督站”标识2、有符合要求的办公场所3、设有2-5名卫生监督协管员4、设备配备、着装及证件符合要求。卫生监督协管的考核二、卫生监督协管工作开展情况（一）要求各类服务对象本底资料和档案齐全，体现工作流程，信息及时报告率和和巡查覆盖率要达100%，巡查频次也要到有关要求。其资料和档案应该包括基本信息登记表、协管巡查记录表，如涉及到违法行为查处，还应有卫生监督协管信息报告表、卫生监督查处情况反馈表和违法经营单位曝光表。卫生监督协管的考核A.其中各类被监管对象基本信息登记表和巡查记录表（原始表及电子表）要求：巡查覆盖率为100%，巡查频率按巡查内容不同。每月月底前，将巡查情况汇总整理后，填写卫生监督协管工作巡查月报表 B.卫生监督协管信息报告 发现问题填写卫生监督协管信息报告登记表 卫生监督协管信息报告率=报告的事件或线索次数/发现的事件或线索次数1