风险管理培训学习提纲

1、风险评价学习提纲一、企业风险评价的范围应包括（规范：5.2.1.2条）（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；（2）常规和异常活动；（3）事故及潜在的紧急情况；（4）所有进入作业场所的人员的活动；（5）原材料、产品的运输和使用过程；（6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；（7）人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度；（8）丢弃、废弃、拆除与处置；（9）气候、地震及其他自然灾害。二、企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有（规范第 5.2.1.3 条）1）工作危险、有害因素分析（JHA）；2）安全检查表分析（SCL）；3）预危险性分析（PHA）；

2、4）危险与可操作性分析（HAZOP）；5）失效模式与影响分析（FMEA）；6）故障树分析（FTA）；7）事件树分析（ETA）；8）作业条件危险性分析（LEC）等方法。三、几个慨念1、常规活动：如出料、切换、清罐（塔、器）、加料、提（降）负荷及重要参数的调整、巡 检和作业现场清理等日常操作。2、非常规活动：如检维修、开停车、较重要的隐患治理项目、重要的工艺变更和设备变更、 停电、停水、停气（汽）的处理等活动。3、隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制 度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安 全行为和管理上的缺陷

3、。（2008年2月1日起施行的安全生产事故隐患排查治理暂行规定安 监总局第16号令）。4、事故隐患是指作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。5、重大事故隐患：可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。（劳动部1995年发 布的重大事故隐患管理规定。指可能造成死亡10人以上，或直接经济损失500万元以上的事 故隐患。）6、特别重大事故隐患：指可能造成死亡50人以上，或直接经济损失1000万元以上的事故隐 患。四、危险、有害因素的识别1、危险因素：是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。2、有害因素：是指能影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的因素。通

4、常情况， 两者不加以区分，统称为危险、有害因素。3、危险、有害因素：可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。4、危险、有害因素的类别：-物的不安全状态；-人的不安全行为；-有害的作业环境；-安全管理缺陷。5、危险、有害因素的表现形式（在进行危险、有害因素识别时，应充分考虑）火灾和爆炸；一切可能造成事件或事故的活动或行为；冲击与撞击，物体打击，高处坠落，机械伤害；中毒、窒息、触电及辐射（电磁辐射、同位素辐射）；暴露于化学性危险、有害因素因素和物理性危险、有害因素因素的工作环境；人机工程因素（比如工作环境条件或位置的舒适度、重复性工作、照明不足等）；设备的腐蚀、焊接缺陷等；有毒有害物料

5、、气体的泄露；可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务：包括水、气、声、渣、废弃物等排放或处置以及能源、资源和原材料的消耗。物的不安全状态：使事故可能发生的不安全物体条件或物质条件。物质条件：火灾、爆炸性物质泄露；毒性物质。物体条件：GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准为4大类：1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。2）设备、设施、工具、附件有缺陷3）个人防护用品用具一一安全帽、防护服、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、手套、安全带、安全鞋等缺少或有缺陷。4）生产（施工）场地环境不良。不安全行为：违反安全规则或安全常识，使事故有可能发生的行为。GB6441-86企业职工伤

6、亡事故分类标准为13大类：操作错误、忽视安全、忽视警告。造成安全装置失效。使用不安全设备。用手代替工具操作。物体（成品、材料、工具等）存放不当。冒险进入危险场所。攀、坐不安全位置。在起吊物下作业、停留。机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作。有分散注意力行为。在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用。不安全装束。对易燃易爆等危险物品处理错误。有害的作业环境：作业场所缺陷：间距不足；信号、标志没有或不当；物体堆放不当。作业环境因素缺陷：采光不良或有害；通风不良或缺氧；温度过高或过低；湿度不当；外部 噪声；风、雷电、洪水、野兽等自然危险、有害因素因素。安全管理缺陷：设计、监

7、测方面缺陷或事故（件）纠正措施不当；（人机工效学）人员控制管理缺陷：教育培训不足；雇用不当或缺乏检查；超负荷；禁忌作业等；工艺过程、作业程序缺陷；相关方管理缺陷等。五、按GB/T13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码将生产过程的危险和有害因素分为4类：人的因素心理、生理性危险和有害因素行为性危险和有害因素物的因素物理性危险和有害因素化学性危险和有害因素生物性危险和有害因素环境因素室内作业场所环境不良室外作业场地环境不良地下（含水下）作业环境不良其他作业环境不良管理因素职业安全卫生组织机构不健全职业安全卫生责任制不落实职业安全卫生管理规章制度不完善：建设项目“三同时”制度未落实职业

8、安全卫生投入不足职业健康管理不完善其他管理因素缺陷（旧）1、物理性危险、有害因素（1）设备、设施缺陷（2）防护缺陷（3）电危险、有害因素（4）噪声危险、有害因素（5）电磁辐射（6）振动危险、有害因素（7）运动物危险、有害因素（8）明火（9）能造成灼伤的高温物质（10）能造成冻伤的低温物质（11）粉尘与气溶胶（12）作业环境不良（13）信号缺陷（14）标志缺陷（15）其他物理性危险、有害因素。2、化学性危险因素与危险、有害因素因素（1）易燃易爆性物质 （2）自燃性物质（3）有毒物质（4） 腐蚀性物质（5）其他化学性危险、有害因素3、生物性危险、有害因素（1）致病性微生物 （2）传染病媒介物 （3

9、）致害动物（4）致害植物（5）其他生物性危险、有害因素。4、心理、生理性危险、有害因素（1）负荷超限（2）健康状况异常（3）从事禁忌作业 （4）心理异常（5）辨识功能缺陷 （6）其他心理、生理性危险、有害因素5、行为性危险、有害因素（1）指挥失误（2）操作失误（3）监护失误（4）其他错误（5）其他行为性危险、有害因素6、其他危险、有害因素。六、按GB 6441-86企业职工伤亡事故分类标准，综合考虑起因物、因起事故先发性的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险、有害因素分为20类：1、物体打击2、车辆伤害（企业机动车辆行驶中，不含起重设备提升、牵引车辆 和车辆停驶时发生的事故）3、机械伤害4、

10、起重伤害5、电（包括雷击）6、淹溺7、灼烫（不包括电灼伤、火灾引起的烧伤）8、灾9、高处坠落10、坍塌11、冒顶片帮12 .、水13、放炮（爆破作业发生的伤亡事故）14.、药爆炸15、瓦斯爆炸16、锅炉爆炸17、容器爆炸18、其他爆炸19、中毒和窒息20、其他伤害七、卫生部关于印发职业病危险、有害因素分类目录的通知（卫法监发2002第63号）将 职业病危险、有害因素分为十类：1、粉尘类2、放射性物质类（电离辐射）3、化学性物质类4、物理因素5、生物因素6、导致职业性皮肤病的危险、有害因素7、导致职业性眼病的危险、有害因素8、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危险、有害因素9、职业性肿瘤的职业病危险、有

11、害因素10、其他职业病危险、有害因素。八、危险、有害因数因数识别风险度R=发生的可能性（L）X评估危险及影响后果的严重性（S）1、评估危险及影响后果的严重性（S）评估危险及影响后果的严重性（S）等级法律法规 及其他要求人财产（万元）停工环境污染 资源消耗公司形象5违反法律法规发生死亡50部分装置（2套） 或设备停工大规模公司外重大国际 国内影响4违反法律法规丧失劳动 能力25公司内严重 污染行业内、省 内影响3不符合集团公司 或行业的HSE方 针、制度、规定截肢、骨 折、听力 丧失、 慢性病101套装置停工、或设备停工公司内中等 污染地区影响2不符合公司的 HSE操作规程、规 定轻微受伤、间歇

12、不舒适10受影响不大，几乎不停工装置范围内 污染公司及周边范围1完全符合尢夕匕亡无损失没有停工没有污染形象没有 受损2、发生的可能性（L）发生的可能性（L）等级标准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危险、有害因素的发生不能被发现(没有 监测系统)，或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危险、有害因素的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，或在现场有 控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危险、有害因素常发生或在预期情况下发生。3没有保护措施(如没有保护防装置、没有个人防护用品等，或未严格按操作程序执行，或危 险、有害因素的发生容易被发现(现场有监测系统)，或曾经

13、作过监测，或过去曾经发生类 似事故或事件，或在异常情况下发生类似事故或事件。2危险、有害因素一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效 执行，或过去偶尔发生危险事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作 规程。极不可能发生事故或事件。3、风险等级(风险度R)及实施期限风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限2025巨大风险在采取措施降低危害前，不能继续作业， 对改进措施进行评估立刻1516重大风险采取紧急措施降低危害前，建立运行控 制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改912中等可考虑建立目标、建立操作规程、加强培

14、训及沟通2年内治理48可容忍可考虑建立操作规程、作业指导书但，但需定期检查有条件、有经费时治理4轻微或可忽略的 风险无需采用控制措施，但需保持记录。九、风险和风险评价1、几个定义风险：发生特定危险、有害因素事件的可能性及后果的结合。风险评价：评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。可承受的风险：根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，用人单位可接受的风险度R=可能性LX后果严重性S2、风险评价准则有关安全生产法律、法规。设计规范、技术标准。企业的安全管理标准、技术标准。企业的安全生产方针和目标等。3、常用评价方法工作危险、有害因素分析(JHA) 推荐采用。安全检查表分析(SCL) 推荐

15、采用。预危险性分析(PHA)危险与可操作性分析(HAZOP)失效模式与影响分析(FMEA)故障树分析(FTA)事件树分析(ETA)专家打分法(LEC) 也可采用。4、划分作业活动填写“作业活动清单”按生产流程的阶段按地理区域按装置按作业任务按生产/服务阶段按部门上述方法的结合管理活动：岗位职责生产车间：按照工艺单元（正常操作、异常情况处理、检修状态下的停车、交出条件确认即开车）检修单位：检修任务或活动5、需识别的活动或作业举例火灾、爆炸及毒物泄露；进入有限空间；动火或高处作业；正常情况操作；异常情况作业；现场检查监督；职责范围内的管理活动；物料搬运及工具使用；机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理等；运输过程；承包商现场活动等。6、工作危险、有害因素分析（JHA）1）JHA主要用于日常作业活动的风险分析，辨识每个作业步骤的危险、有害因素。2）目的：根据风险分析结果，制定控制措施，编制作业活动操作规程，控制风险。3）工作危险、有害因素分析（JHA）流程选定作业活动一一分解工作步骤一一识别每个工作步骤的潜在危险、有害因数和后果一一风 险分析控制措施定期评审。第一步：选定作业活动。第二步：分解工作步骤。把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等；用几个字说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做；班组集体讨论。第三步：识别每一步骤的