某某川区中心城区市政设施提升改造PPP项目可研-BOT模式

1、目录 HYPERLINK l _TOC_250030 第一章总论1 HYPERLINK l _TOC_250029 第一节项目概况1 HYPERLINK l _TOC_250028 第二节实施单位概况2 HYPERLINK l _TOC_250027 第三节可行性研究的依据、范围及原则2第四节主要经济技术指标5 HYPERLINK l _TOC_250026 第二章项目提出的背景和建设的必要性6 HYPERLINK l _TOC_250025 第一节项目提出的背景6 HYPERLINK l _TOC_250024 第二节项目建设的必要性 HYPERLINK l _TOC_250023 第三节项

2、目区域概况15 HYPERLINK l _TOC_250022 第三章建设条件19 HYPERLINK l _TOC_250021 第一节自然条件19 HYPERLINK l _TOC_250020 第二节筑路材料及运输条件21第三节其他条件22第四章交通量分析预测及建设规模24 HYPERLINK l _TOC_250019 第一节道路交通调查分析24 HYPERLINK l _TOC_250018 第二节建设规模28 HYPERLINK l _TOC_250017 第五章建设方案31 HYPERLINK l _TOC_250016 第一节设计原则31 HYPERLINK l _TOC_25

3、0015 第二节建设标准及工程方案33 HYPERLINK l _TOC_250014 第六章工程环境影响分析44 HYPERLINK l _TOC_250013 第一节沿线环境特征与参照标准44第二节推荐方案对环境的影响44 HYPERLINK l _TOC_250012 第三节减缓工程环境影响的对策49 HYPERLINK l _TOC_250011 第七章节能分析53第一节编制依据及用能标准、节能规范53第二节能耗分析54第三节能源对当地能源供应影响分析57 HYPERLINK l _TOC_250010 第四节 主要节能措施57 HYPERLINK l _TOC_250009 第五节节

4、能评价59 HYPERLINK l _TOC_250008 第八章组织机构管理60 HYPERLINK l _TOC_250007 第九章项目实施进度及PPP 合作期限61 HYPERLINK l _TOC_250006 第十章投资估算与资金筹措62 HYPERLINK l _TOC_250005 第一节投资估算62 HYPERLINK l _TOC_250004 第二节资金筹措70 HYPERLINK l _TOC_250003 第十一章经济效益分析72第十二章社会效益分析88第一节社会影响分析88第二节互适性分析90第二节社会风险分析91 HYPERLINK l _TOC_250002 第

5、十三章社会风险分析94 HYPERLINK l _TOC_250001 第一节社会稳定风险分析94第二节风险防范措施97 HYPERLINK l _TOC_250000 第十四章 结论与建议107 PAGE PAGE 10第一章总论第一节项目概况一、项目名称及位置项目名称：某某区中心城区市政设施提升改造 PPP 项目项目位置：该项目位于某某区二、项目实施单位某某区政府投资工程建设中心三、建设性质提升改造四、建设内容与规模该项目拟对北京路、天津路、双圣路、凤凰路北段、工业路、官庄路、鲁泰文化路、松龄路东段、文峰路东段进行提升改造，同时对大北沟、1#排洪沟及涧北河流域进行综合提升治理，具体规模详见

6、建设方案。五、投资估算与资金来源该项目建设总投资为 117482 万元。其中：工程费用 80523 万元，工程建设其他费用 25707 万元，预备费 5312 万元，建设期利息 5940 万元。资金来源：该项目申请银行贷款 90000 万元，建设单位自筹 27482万元，资本金率 23.39%。六、项目建设期该项目建设期计划为 2 年。七、报告编制单位发证机关：国家发展和改革委员会第二节实施单位概况该项目由某某区人民政府授权某某区政府投资工程建设中心作为BOT某某区政府将项目建成后的可用性服务费用和运维绩效服务费纳入预算管理，确保项目正常运转及资本方投资的回报。第三节可行性研究的依据、范围及原

7、则一、 可行性研究的依据（一）城市道路设计规范CJJ37-2012；（二）城市道路交通规划设计规范GB 50220-95；（三）建设项目经济评价方法与参数国家发展改革委员会、建设部（第三版）；（四）投资项目可行性研究指南；（五）淄博市城市总体规划（2005-2020 年）；（六）淄博市城市综合交通规划2008 年 10 月批准稿；（七）某某区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（八）公路建设项目可行性研究报告编制办法（2010 年版）；（九）公路工程技术标准JTGB0012003（2003 年版）；（十）公路路线设计规范JTG D202006（2006 年版）；（）（JTG/TM20-20

8、11）；（十二）公路工程估算指标（JTG/TM21-2011）；（JTGB06-2007；（十四）堤防工程设计规范(GB50286-98)；（十五）某某院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发201443 号）；(十六)财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的(十八)政府和社会资本合作模式操作指南（试行）（财政部）；(十九) 关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资20142724 号）；(二十) 省、市、区建设工程收费依据和收费标准；(二十一) 建设单位提供的经济技术资料；（二十二）河道蓝线及防洪规划资料；(二十三) 其它有关国家政策及信息资料。二、可行性研究的范围(一)项目

9、背景和建设的必要性；(二)交通量分析及建设规模；(三)建设条件及区域概况；(四)技术方案和建设方案；(五)环境保护和节能；(六)实施进度安排；(七)管理机构；(八)投资估算及效益分析；(九)研究结论和建议。三、可行性研究的原则(一)转变职能，合理界定政府的职责定位。开展政府和社会资本合作，对转变政府职能、提高管理水平提出了更高要求。牢固树立平等意识及合作观念，集中力量做好政策制定、发展规划、市场监管和指导服务，从公共产品的直接“提供者”转变为社会资本的“合作者”以及 PPP 项目的“监管者”。（二）因地制宜，建立合理的投资回报机制。通过授予特许经营权、核定价费标准、给予财政补贴、明确排他性约定

10、等，稳定社会资本收益预期。加强项目成本监测，既要充分调动社会资本积极性，又要防止不合理让利或利益输送。（三）合理设计，构建有效的风险分担机制。按照风险收益对等（四）诚信守约，保证合作双方的合法权益。在平等协商、依法合规的基础上，按照权责明确、规范高效的原则订立项目合同。合同双方要牢固树立法律意识、契约意识和信用意识，项目合同一经签署必须严格执行，无故违约必须承担相应责任。（五）完善机制，营造公开透明的政策环境。从项目选择、方案审查、伙伴确定、价格管理、退出机制、绩效评价等方面，完善制度设计，营造良好政策环境，确保项目实施决策科学、程序规范、过程公开、责任明确、稳妥推进以人为本，公平共享的原则。

11、第三节主要经济技术指标主要经济技术指标表序号指标名称或内容序号指标名称或内容单位设计指标值备注一技术指标1道路工程km39.787共 9 条道路2桥梁工程座3111（胶王路互通立交桥）3安全生命防护工程km39.787道路中间防护栏4路灯亮化照明工程盏1684道路两侧5绿化工程万 m233.405道路两侧6雨水工程km69.174道路两侧7污水工程km64.885道路两侧8河道综合提升工程km11.131#6.33km 4.8km二经济指标1工程费用万元805232工程建设其他费用万元257073基本预备费万元53124建设期利息万元59405项目总投资万元1174826运营期 12 年项目利

12、润总额万元58669.137运营期 12 年项目税后利润万元44001.858运营期年均投资收益率%6.469运营期 12 年累计净现金流量万元8757.2810项目净态投资回收期（含建设期）年13.42第二章项目提出的背景和建设的必要性第一节项目提出的背景, 2006 12 2007 12 月省政府分别批准了山东半岛城市（20062020 年8 月又批准实施胶东半岛城市群和省会城市群一体发展规划。淄博市政府依据上述规划和淄博市城市总体规划（2005-2020 年），于2008 10 月批准了淄博市城市综合交通规划最终报告。按照规“一体”4 市和省6 市，是带动全省经济社会发展的龙头和脊梁，是

13、提升全省经济发展整体水平、对接京津冀、融入环渤海经济圈的重要力量。淄博市规划建设以淄博主城区为中心，依托交通干线形成“一主两副、一轴三区”。“一主”即交通运输业作为国民经济的基础性、先导性和服务性，淄博市公路建设从如何服从服务于“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作思路，奋力建设现代化组群式大城市出发。主动对接融入，抢抓机2017 年淄博市在建设现代化组群式大城市有了“新蓝图”。坚持规划先行理念，把城市发展战略规划、城市总体规划和城市综合交通规划三大规划的编制工作，作为全面落实四组全思路，建设现代化组“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作思路和“建设现代化组群式大“10 8 条南北线联通“

14、主城区”。“四位一体”就是在张店、周村、桓台、文昌湖这四个相对独立的城市组团之间，通过实施规划建设管理、基础设施、产业布局、生态体系和公共服务一体化，使城200 万以上的主城区， 解决我市组群式城市主城区首位度不高、影响力和区域辐射带动能力不强的问题，而规划在这方面大有文章可做。规划建设管理一体化方“39、G308S102、桓台北连接线，形成新的总长度约140 公里的主城区大外环。打造覆盖大城区的自行车绿道系统。依托文昌湖、马踏湖、孝妇河、张相湖、红莲湖五大湿地，范阳河、孝妇河、猪龙河三条河道和新区水系、高铁新城水系，规划实施全面连通4 100 公里7 10 条东西向城市主干道。张店区与桓台县

15、之间，规划新建北京路等 4 条道路北延，未来形成 8 条南北向城市主干道。周村区与文昌湖区之间，规4 条道路建设。产业布局一体化方面。他们深入一线为北部工业区搬迁、东部化工区改造和南部建材区综合整治做好规划服务；挖掘老城区存量土地潜力，通过规划引控，在企业原址规划建设城市公园、居住区、城市综合体等，实施产业更新。生态体系一体化方面，他们编制完成淄博市四宝山地区生态恢复相关规划、文昌湖旅游度假区规划、淄博市主城区及周边区域水系专项规划、淄博市孝福湖区域开发策划及景观设计。依托孝妇河、淄河、猪龙河、玉“八河”9 改造鲁泰大道、张辛路，未来将形成 11 条东西向连接城市主干道。主城区和某某之间，对北

16、京路、天津路南延等 2 条道路进行提升建设，5 条南北向连接城市主干道。区域铁路交通上，规划建设滨淄临快速铁路、济滨城际铁路，推进济青高铁、寿平铁路建设，改造张博支线形成覆盖市域的四纵五横铁路网；区域高速公路网上，规划建设沾沂、济潍高速，提升济青、滨莱高速形成两纵四横“目”字形高速路网；在区域航运上，以小清河复航和上海路北延为核心，开创4123645。南邻博山区，西接 HYPERLINK /view/138933.htm h 章丘市，北与 HYPERLINK /view/56340.htm h 周村、张店、 HYPERLINK /view/53481.htm h 临淄三区相连， 东傍 HYPE

17、RLINK /view/135558.htm h 青州市，东南与临朐、沂源两县接壤。某某区东西长为 48 公里，42 1001 3 个街道办事处、9 1 457 居） HYPERLINK /view/26000.htm h 、自然条件优越。今年，某某区按照全市公路重大项目，进一步完善城乡交通主框PPP PPP 南延北延政府和社会资本合作模式是公共服务供给机制的重大创新，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本， 双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供 PAGE PAGE 19和化解政府性债务风险。PPP 2002 12 月 27 日，建设部印发关于加快

18、市政公用行业市场化进程的意见的通知（建城2002272 号文），通知明确提出加快开放城市基础设施建设的要求，并提出鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与经营性城市基础设施的建设， 形成多元化的投资结构。2014 年 9 月 23 HYPERLINK /sj/caiwushjs/caijingzx_cws/201410/t20141008_1701216.html h 发财政部201476 号文），通知明确指出，为贯彻落实党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营” 精神，拓宽城镇化建设融资渠道，促进政府职能加快转变，完善财政投入及管理方

19、式，尽快形成有利于促进政府和社会资本合作模式发展2014 29 模式操作指南（试行）（财金2014号），指南中规范2014 12 2 日，国家发展改革委办公厅发布了关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资20142724 号PPP 出在各地新建市政工程项目以及新型城镇化试点项目，应优先采用PPP 2014 12 30 2014156 号PPP 2017 27 日某某院办公厅印发关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见（国办发201717 号）指出：支持各地通过政府和社会资本合作模式，引导社会资本投向基础设施领域，鼓励“公益性项目、市场化运作”理念，推广“建养一体化”模式。2017 年

20、某某区政府工作报告指出“加强财税运行管理，发挥4 资本合作（PPP）项目，以政府购买融资服务模式推进棚户区改造和老旧小区治理，吸引更多社会资本投向我区经济社会发展的薄弱环节PPP 总之，现有某某区的市政设施承载能力已经不适应经济社会发展和城市现代化的需要，市政设施提升改造势在必行。本项目建设特别PPP 部门在充分考察论证决定近期实施该项目,为了取得政府有关部门的PPP 第二节项目建设的必要性一、该项目建设是完善优化路网建设的需要某某区中心城区道路的改造建设，将会进一步完善城市的道路系统，同时，将有大量的建设改造工程在各主要道路两侧摆布，从而极大地改善城市景观。项目的建设是对某某区道路的重要升级

21、改造及对区域路网布局的优化，将改善某某区的路网结构，有利于改善某某区的投资环境，方便沿线企事业单位的人员出行、货物运输，缓解周围道路的交通压力。该项目建成后，将有效缓解城区道路拥挤，并带动沿线与张店中心城区的联通，为城市的开发带来便利的交通条件，对促进淄博市城市规划发展，改善城市交通环境具有十分重要的意义。二、该项目建设是经济建设的需要本项目属于产业结构调整指导目录年本）（2013 年修正“要的工业基地。煤炭、陶瓷、冶金、化工、医药、机械、电力等行业协调发展。由于经济结构的特性，未来城市经济的可持续发展，在依靠自身能力的同时，很有必要借助于外部力量的推动。为了广泛地吸引外来资金和先进技术，解放

22、思想，改善城市投资环境，形成大开放、大招商的格局十分必要。创造优美环境是改善城市投资环境的重要举措之的大开放、大招商、大发展。四、项目的提出是推广政府和社会资本合作（PPP）模式的尝试。项目的提出是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、某某院决策部署，借鉴国际成熟经验，立足国内实际情况，改革创新公共服务供给机制和投入方式，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导和鼓励社会资本积2015 201542 五、项目采用 PPP 模式运作符合政策和改革方向。为建设新型城镇化、转变政府职能、建立现代财政制度和化解地方债务潜在风险，国家自 2014 年下半年以来大

23、力推广政府和社会资（PPP 模式）合中央正以推广和运用政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资运营的政策背景，某某PPP 投融资机制从非市场化向市场转变，实现政府债务资产资本化、股权(以下简称“国发201443 号文”)文件的发布，明确 2015 年开始政府债务不得通过企业举债，推广使用政府与社会资本合作模式。某某区PPP （1）政策可行性根据发改投资20142724 号文中“项目适用范围”及“操作模式选择”内容，提出 PPP 模式适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府缺口补贴或资源的

24、准经营性项目，可通过政府授予特许经营权附加直接付费、参股等措施运作。由本次政府采购甄选的社会资本与政府授权机构合资成立项目公司（SPV），负责项目的建设、运营和移交工作。项目要建立投资、付费与价格的协同机制，为投资者获得（2）经济可行性PPP 14 年，拉长政府的现金支付链（3）商业可行性PPP 模式下，政府通过授予 SPV 特许经营权及获得该项目的运营收益、政府缺口补贴和其他商业资源的专营权，使得项目具有预期稳定的现金流收入。以 SPV 为主体，以项目未来预期收益和政府提供的支持更容易被资本市场所接受。本项目建议采用“建设运营移交”即 BOT 模式，回报机制建因此该项目建设是必要的。第三节项

25、目区域概况淄博市位于中国 HYPERLINK /view/144257.htm h 华东地区、山东省中部，是山东省第三个省辖市（地级市），辖区面积 5965 平方公里，人口 453 万人，辖张店区、淄川区、博山区、周村区、临淄区 5 个 HYPERLINK /view/576226.htm h 市辖区和桓台、高青、沂源 3 个 HYPERLINK /view/1338188.htm h 市辖县1 HYPERLINK /albums/4938/4938/1/9499174.html h 个 HYPERLINK /view/229363.htm h 国家级高新技术产业开发区（ HYPERLINK

26、/view/2096388.htm h 淄博高新技术产业开发区）、1 个省级 HYPERLINK /view/9103.htm h 旅游 HYPERLINK /view/707357.htm h 度假区（ HYPERLINK /view/5279009.htm h 文昌湖旅游度假区）。淄博是 HYPERLINK /view/616700.htm h 齐文化16 HYPERLINK /subview/97/8610685.htm h GDP40 HYPERLINK /view/1256.htm h 中华人民共和国某某 HYPERLINK /view/680793.htm h 较大的市”、 HYP

27、ERLINK /view/109083.htm h 山东半岛经济开新常态,积极应对经济下行带来的压力与挑战,全市地区生产总值实现4412 亿元,一般公共预算收入达到 345.4 亿元,城镇和农村居民人均可3643615674略性新兴产业区域集聚发展试点和国家新型城镇化综合试点,淄博高3030间布局调整,产业集约集群发展态势更加清晰。全市三次产业占比由2011 年的 3.660.236.2 调整为 3.452.544.1。S1022016127224治,深推进丽乡建设,建成236个能完、舒宜居新型农村区,农公路车里突破1万里,深投融体制革,设立9支级政引导金,农信用银行改革利完,全在齐鲁股交中心

28、挂牌企业达到 416 家,新增上市企业 5 家、新三板挂牌企业44 家。汉能、国金、中船重工、远成、传化等一批重大招商项目落地开工。全市省级以上研发机构达到 297 家、博士后科研工作站和创业示范平台 56 家、院士工作站 75 家,数量均居全省前列。,2016 618 30.7 1.3 1.7 512 246 364 1.5 2.2 倍、1.6 33917 元、15656 是 2011 年的 1.6 倍、1.7 倍。坚持打好项目建设、招商引资、对上争取“1004 471 740 170 17 双精年的1.7:61.8:36.5 调整为 1.4:56:42.6。经济结构不断优化，发展质量不断提

29、794.5 “”7 （）“”7.5 30 “82 58.7 69%，比 2011 年提高 8 个百分点。编制完成城市总规、建成区控规和182 个农村社区规划。投资 23.7 亿元，实施 102 省道、庆淄路、胶王“”54 街小巷 300 条，建成便民市场 8 处，受益群众达 15 万人。实施乡村文“”1.8 28 2016 年，某某区积极应对经济持续下行、环保约束加大等一系列严峻挑战，开拓创新、奋力进取，交出三张“答卷”，实现了“十三五” 良好开局。扎实组织实施“一山两河”和荒山绿化修复工程，全区生态环境质量显著改善。开工建设开发区实验学校、淄博师专附属学校、区医院西院等一批重点公共服务项目。

30、组织实施 102 省道、庆淄路改扩建等城乡路网工程 136 公里，完成拆迁总量 140 万平方米。第三章建设条件第一节自然条件一、地形地势淄博市位于山东省中部，南依泰沂山麓，北濒九曲黄河，西邻省会济南，东接潍坊、青岛，是某某院批准的山东半岛经济开放区城市和具有地方立法权的“较大的市”。辖张店、某某、博山、周村、临53115965422.4其中市辖区人口 279.6 万。市政府驻地张店是全市的中心城区。某某区位于淄博市中部，是淄博市辖区之一，地处东经 117494296039 HYPERLINK /view/344536.htm h HYPERLINK /view/1531400.htm h 9

31、23 低点是双 HYPERLINK /view/1395666.htm h 杨镇北部，海拔 48 米。地形分为平原、丘陵、山区三类。其中平原面积 93.175 平方公里，地面标高均在 100 米以下，平均 HYPERLINK /view/3630311.htm h 地面坡度 1/200。丘陵面积 345.321 平方公里，高度 150 米左右。除平原、丘陵外，其余皆为中低山区，多数山峰高度在 500 米以上。 PAGE PAGE 25二、水文某某区境内自东向西有 4 条过境河流皆属小清河水系，发源于泰沂山区北坡中低山区，由南向北经本区单独出境，汇入小清河。淄河 HYPERLINK /view/

32、135113.htm h HYPERLINK /view/22790.htm h （ HYPERLINK /view/52281.htm h 沂河），向北 HYPERLINK /view/53481.htm h HYPERLINK /view/10926.htm h 122.55 经某某区境 33 公里，区内流域面积 385.8 平方公里。 HYPERLINK /view/827457.htm h 太河水库位于区境淄河上，坝长 1182 米，库容 1.23 亿立方米，库区以上控制流域面积 780 平方公里。孝妇河 HYPERLINK /view/733014.htm h HYPERLINK /

33、view/368643.htm h 26.5 396.8 HYPERLINK /view/247236.htm h HYPERLINK /view/877139.htm h 10 范阳河 HYPERLINK /view/311078.htm h HYPERLINK /view/136464.htm h HYPERLINK /view/4588.htm h HYPERLINK /view/2153.htm h HYPERLINK /view/4039162.htm h 17.516 199.9 HYPERLINK /view/1105420.htm h HYPERLINK /view/13893

34、3.htm h 7.3 16.55 某某区河流为山溪性河流，泉水出入较多，地表水与地下水相互补给及转化较为频繁，因此河道延续时间较长，水量较大。因矿业排水及工农业用水大量增加，加之山区水土流失，泉水大部干涸，河道径流减少。三、气象26.138.5-18.7201 , ,12060 四、地震1992 第二节筑路材料及运输条件一、外购材料（） 淄博市历史悠久，文化灿烂，是某某院批准的山东半岛经济开发区城市和“较大的市”，是山东省的经济中心之一，淄博市是全国的建材工业基地之一，是国家原计委、国家建材局批准的全国卫生陶瓷发展基地。在全国各大建材城市中综合指数都名列前茅。建筑材料工业是本市的支柱产业之一

35、，门类齐全、规模大、主要有水泥、平板玻璃、建筑和卫生陶瓷、钢铝塑门窗、花岗岩、大理石、涂料壁纸、灯具内外装饰材料等。对项目建设有着良好的依托条件。毗邻某某区的中国石化集团齐鲁石化公司胜利炼油厂是全国颇具规模的炼油企业之一， 1999 年开发投产的高等级道路沥青，技术指标达到或超过了国外同类产品水平，标志着胜利炼油厂的沥青产品实现了系列化。因此，该项目道路建设所使用主要材料沥青供应是有保障的。二、交通运输条件三、工程用水用电沿线水源丰富，电力密集，沿线电力供应可满足工程需要，该工程项目实施时，可与当地供电部门联系，必要时需自备发电机。四、路基填料根据路线所经地域不同及地段类型的差异以及工程量的大

36、小，路基填料可采用设置集中取土场的方式，尽量少占地，并应注意对沿线植被的保护，使原有生态环境免受破坏。沿线筑路材料分布情况：该项目附近筑路材料较为丰富，石料、砂砾料来源广泛，且质地优良，运距经济，就地取材可满足供应。第三节其他条件一线路沿线镇的系建设项目是某某区路网网络中重要的组成部分，该项目的提升将对项目区经济发展提供极大方便，将给当地带来文明及繁荣，当地政府和群众都表示赞同和支持。二、路基排水线路经过之处，原有水利设施应服从道路总体规划，对影响道路建设的水利设施应妥善改移位置，以确保道路建设有利于农业生产。三、线路与公路、水运、铁路的衔接关系五、当地政府和人民群众的态度某某区政府对项目建设

37、态度积极，项目区内的广大群众对修路的认识程度比较高，对拟建项目呼声迫切，给工程建设创造了良好的社会环境。六、土地征用情况该项目为改造现有道路，不涉及土地征用。取、弃土场可根据沿线的用料情况在施工时由道路管理部门或施工单位进行单独处理。第五章 交通量分析预测及建设规模第一节道路交通调查分析城市交通发展直接影响城市化水平、经济增长速度，改善城市功能直接关系城市的货运和客运交通，在城市化进程、区域发展中，城市交通在城市发展、城市规划、建设、管理中的地位、作用均占一席之地。随着人们对交通需求发生机理认识的加深，人们意识到：交通基础设施的建设、交通服务水平的改变，不仅会改变路网内交通量的分布格局，而且会

38、改变对象地区交通需求的总量。于是，人们提出了诱发交通(induced traffic) 的概念。（一）项目对社会经济的影响评价4%。（二）交通量预测市政设施的改善带动着交通量相应增加，它将提高该通道内的土地利用率和使用价值，加快该区域的经济发展。随着区域经济发展交通量将逐年增长。交通量预测一般是建立在规划区域出行量与土地利用、社会经济等特征变量之间的定量关系，然后在社会经济预测的基础上，得出来年区域的吸引量，常用的交通量预测方法有增长率法。为了全面了解项目所在地区的道路现状、发展过程，并提供远景交通量预测所必需的资料，通过对项目相关站点交通量进行观测，并采集基础数据以便确定经济评价中的某些参数

39、，预测项目将来的交通量，交通调查是必需和必要进行的。该项目仅是对现有已经达到设计年限或损坏严重不能提供正常服务的道路进行改造，不再进行交通量预测。 PPP项目可行性研究报告 PAGE PAGE 27表4-1-1拟改造市政设施现状及拟提升情况统计表序号工程项目名称位置方向位置起止点原市政设施现状情况拟提升改造市政设施情况道路长度（m）道路宽度（m建成） 时间（年）路面类型现状污水沟 长度（m）河道长度（m）交通条件路面类型规划情况道路长度（m）道路宽度（m）污水管道长度（m）河道治理长度（m）1北京路提升改造工程南北胶王路S102 省道杨萌路双圣路淄河大道8910532002水泥路面路面破损主干

40、道沥青路面提升改造8910532天津路提升改造工程南北胶王路眉山路S102 省道杨萌路双圣路淄河大道8860442001水泥路面路面破损主干道沥青路面提升改造8860443双圣路雨污分流及提升改造工程东西北京路天津路760201999水泥路面路面破损次干道沥青路面提升改造760204凤凰路北段 提升改造工程南北双罗路S102 省道1876531998水泥路面路面破损主干道沥青路面提升改造1876535中铝工业园道路提升改造工程5.1工业路南北东发路官庄路S102 省道3060151995水泥路面路面破损次干道沥青路面提升改造3060155.2官庄路东西鲁山大道工业路山铝路南山路33362119

41、95水泥路面路面破损次干道沥青路面提升改造3336216大北沟及 1#排洪沟综合治理工程6.1污水管道工程东西双杨镇牟村小庄村董家村段排污管道1990污水污染严重2107提升改造21076.2河道疏浚综合治理工程西南双杨镇牟村小庄村董家村段孝妇河河道1990河道污染6327综合提升治理6327严重7鲁泰文化路雨污分流及道路提升改造工程南北淄洪铁路松龄东路城里大街 般阳路1418412002沥青路面路面破损主干道沥青路面提升改造1418418松龄路东段雨污分流及提升改造工程东西张博路通济街吉祥路淄城东路鲁泰文化路洪山路湖南路4092402000沥青路面路面破损主干道沥青路面提升改造4092409

42、文峰路东段及河道综合提升改造工程9.1文峰路东段提升改造工程东西鲁泰文化路淄洪铁路湖南路2275321995水泥路面路面破损次干道沥青路面提升改造2275329.2文峰东路沿河治理工程南北东西前来村马家村涧北村西省村520071990河道污染严重4800次干道沥青路面综合提升治理52004800合计3978721071112739787210711127 PPP项目可行性研究报告第二节建设规模该项目建设是某某区道路等市政设施总体发展规划的重要组成部分，项目建成将改善某某区中心城区市政设施，有利于改善某某区的投资环境，沿线企业的货物运输、缓解周围道路的交通压力。将为某某区的经济发展发挥很大的作用

43、，能拉大框架，扩展发展空间，推动沿线企业的建设；对促进某某区的市政设施建设，加快某某区的经济发展有着有力的推动作用。项目建设内容及规模：该项目拟对北京路、天津路、双圣路、凤凰路北段、工业路、官庄路、鲁泰文化路、松龄路东段、文峰路东段进行提升改造，同时对大北沟、1#排洪沟及涧北河流域进行综合提升治理。具体规模详见表 4-2-1 建设内容及规模统计表28 PPP项目可行性研究报告 PAGE PAGE 29序号工程项目名称道路工程安全生命防护工程路灯照明工程绿化工程雨水工程污水工程河道综合治理工程长度序号工程项目名称道路工程安全生命防护工程路灯照明工程绿化工程雨水工程污水工程河道综合治理工程长度（m

44、）宽度（m）（m）数量(盏)两侧宽度（m）面积（）管径 (mm)管材长度（m）管径 (mm)管材长度（m）长度（m）疏浚清淤（m1北京路提升改造工程（胶王路至淄河大道）8910534722308910396121069206001500钢筋砼管178204001200玻璃钢砂管178202天津路提升改造工程（胶王路至淄河大道）88604438984088603946531606001200钢筋砼管177204001000玻璃钢砂管177203双圣路雨污分流及提升改造工程（北京路与天津路连接段）760201520076050005001000钢筋砼管1520300800玻璃钢砂管15204凤凰路

45、北段提升改造工程（双罗路至 S102 省道）1876539942818768412225126001500钢筋砼管37524001200玻璃钢砂管37525中铝工业园道路提升改造工程5.1工业路提升改造工程（东发路至 S102 省道）30601545900306013620612005001500钢筋砼管6120400600玻璃钢砂管30605.2官庄路提升改造工程（鲁山大道至南山路）33362170056333614814467045001500钢筋砼管6672400800玻璃钢砂管33366大北沟及 1#排洪沟综合治理工程（双杨镇牟村、小庄村及董家村区域）6.1污水管道工程400500玻璃

46、钢砂管21076.2河道疏浚综合治理工程6327189810） PAGE PAGE 307鲁泰文化路雨污分流及道路提升改造工程（淄洪铁路至般阳路）14184158138141862006001500钢筋砼管28364001200玻璃钢砂管28368松龄路东段雨污分流及提升 改造工程（张博路至湖南路）4092401636804092182006001500钢筋砼管81844001200玻璃钢砂管81849文峰路东段及河道综合提升改造工程9.1文峰路东段提升改造工程（鲁泰文化路至湖南路）22753272800227510210227506001200钢筋砼管45504001000玻璃钢砂管4550

47、9.2文峰东路沿河治理工程（520073640052001304208004800100800合计397871423672397871684334046691746488511127290610 PPP项目可行性研究报告 PAGE PAGE 39第五章建设方案第一节设计原则一、设计原则及要求（一）平面设计应符合下列原则：1、道路平面位置应按城市总体规划道路网布设。2、道路平面线形应与地形等结合，并符合各级道路的技术指标。4、道路平面设计应根据道路等级合理地设置交叉口、沿线建筑物出入口、停车场出入口、分隔带断口、公共交通停靠站位置等。（二）纵断面设计原则如下：2、为保证行车安全、舒适、纵坡宜缓顺

48、，起伏不宜频繁。（三）道路横断面设计应在城市规划的红线宽度范围内进行。横断面型式、布置、各组成部分尺寸及比例应按道路类别、级别、计算行车速度、设计年限的机动车道与非机动车道交通量和人流量、交通特性、交通组织、交通设施、地上杆线、地下管线、绿化、地形等因素统一安排，以保障车辆和人行交通的安全通畅。（四）道路排水设计范围及原则如下：（GB50014-2006）（五）道路绿化设计应结合交通安全、环境保护、城市美化等要求，选择种植位置、种植形式、种植规模，采用适当树种、草皮、花卉。道路绿化设计应处理好与道路照明、交通设施、地上杆线、地下管线等关系。（六）城区道路设照明设施，以保障交通安全、畅通，提高运

49、输效率，防止犯罪活动。并对美化城市环境产生良好效果。断面和宽度不同的道路应采取不同的布灯方式：单侧布置、双侧交错布置、双侧对称布置、横向悬索布置与中心布置等。设计时应对多种布灯方式进行比较，采取经济合理的方案。二、建设方案的选定三、路线走向及主要控制点该项目与相交道路交叉口均为平面交叉口。路线走向及主要控制点见设计标准规范。第二节建设标准及工程方案一、 道路工程（一）设计依据1、城市道路设计规范(CJJ372012)；2、公路路基设计规范(JTGD30-2004)；3、公路路基施工技术规范(JTGF10-2006)；4、公路沥青路面设计规范(JTGD50-2006)；5、公路沥青路面施工技术规

50、范(JTGF402004)；6、公路路面基层施工技术规范(JTJ034-2000)；7、城镇道路工程施工与质量验收规范(CJJ1-2008)；8、城市道路标志与标线(GB57682009)；9、城市道路绿化规划与设计规范(CJJ75-97)；10、室外排水设计规范(GB50014-2006)。（二）道路平面设计该项目位于某某区城区，该项目拟改造城区现有道路。与相交道路交叉口均为平面交叉口。以规划的道路中心线作为设计依据，根据现状道路中心线进行局部调整。（三）道路纵、横断面设计纵断面设计兼顾和相交道路的衔接,保证行车的安全性和舒适性, 对部分沟壑进行填筑，对部分地段进行开挖，尽量保持填挖平衡。道

51、路横坡：机动车道采用直线型路拱。机动车道横坡度为 1.5%。（四）路面结构设计1、根据公路沥青路面设计规范(JTG D50-2006)确定设计交通等级为重交通，沥青路面设计弯沉为 Ld22.6（1/100mm）。2具体主要结构为：A、机动车道路面结构分为主干道、次干道，具体如下：主干道：4cm 厚细粒式（AC-10）+粘层+6cm 厚中粒式沥青混凝土（AC-16C）+乳化沥青单层微表处下封层(6mm)+透层+36cm 厚水泥稳定级配碎石基层（18cm+18cm 两步）+18cm 厚级配碎石底基层，结构层总厚度为 64cm。次干道：4cm 厚细粒式（AC-10）+粘层+6cm 厚中粒式沥青混凝土

52、（AC-16C）+乳化沥青单层微表处下封层(6mm)+透层+32cm 厚水泥稳定级配碎石基层（16cm+16cm 两步）+16cm 厚级配碎石底基层，结构层总厚度为 58cm.3cm （AC-10）+ 粘层+4cm 层(6mm)+透层+16cm 厚水泥稳定级配碎石基层+18cm 厚 12灰土底基层，结构层总厚度为 41cm。6cm +3cm M10 C15 24cm。3、水泥混凝土路面接缝设计40mm7mm100mm 范围内进行防锈处理。施工布设时，拉杆的间距可按横向接缝的实际位置予以调整，最外侧的拉杆距横向接缝的距离不得小于100mm。300mm4m 50mm7mm35mm450mm300m

53、m。 每日施工结束或因临时原因中断施工时，必须设置横向施工缝，其位置应尽可能选在缩缝或胀缝处。设在缩缝处的施工缝采用图100m（路面全幅）间隔一条计入。 胀缝的面层角隅配置角隅钢筋，采用 2 根12 钢筋，置于面层上部，距顶面 50mm，距边缘 100mm。二、交叉工程及沿线设施（一）交叉工程根据各路口的重要车高程度及其交叉角度，进行渠化设计，全部采用平面交叉。（二）交通工程及沿线设施交通安全工程主要考虑设置护栏、标志、标线等。在全线公益性路口及通厂区路口两侧设置示警桩，大边沟路肩墙段落设置路侧 A 级波型梁护栏。交通标志：分为指路标志、警告标志，中央分隔带开口处设置注意行人等警告标志；在被交

54、道通村路口设置减速让行标志。交通标线：包括车道边缘线、车道分界线，减速标线等，车道边缘线、车道分界线采用热熔反光标线，减速标线采用振动标线。二、雨水工程主要用于收集排放道路路面及道路两侧区域内雨水。雨水经管道收集后分别排入现状河道和规划雨水管线内。（一）雨水流量计算=qQ /，q （L/S、ha），F at = t1 + m tt int1 in，t2 P1 t110min0.5q=15.873（1+0.78lgp）/（t+10）0.81对道路沿线雨水流量进行计算。（二）雨水管线布置在行车道下设置雨水管线，雨水汇集后流入城市雨水管网。（三）管材及施工方式：()180150(GB/T 雨水管线全

55、部为开挖施工。（四）雨水口及检查井设置1、雨水检查井D400 C250 B125 1：2 20mm。2、雨水口：3050 1.0 d300 )。3、雨水引出管：本设计沿线设置雨水引出管，引出管均引至最外侧管线外 2 米， 水引出管末端设置 1000 圆形砖砌雨水检查井(盖板式)。4、出水口：本设计拟在管道接现状排水沟处设置八字式管道出水口。其它：本次设计砖砌体应采用新型环保墙体材料，如煤矸石、粉煤灰等非粘土为主要原料生产的标准砖,并且该材料抗压强度应达到 Mu10。（五）高程控制雨水管线高程以接入现状河道及规划雨水管线高程为控制点，并满足淄博市冰冻线及车行道下最小覆土要求。四、道路照明工程（一

56、）设计依据1、电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）；2、低压配电设计规范（GB50054-2011）；3、供配电系统设计规范（GB50052-2009）；4、城市道路照明设计标准（CJJ45-2006）；5、城市道路照明工程施工及验收规程（CJJ89-2001）。（二）道路照明设计1、照明光源13 45 9 45 6 30 2、路灯电源路灯电源为配套路灯箱变供电。3、路灯位置路灯照明方式为双侧对称布置，路灯基础安装于分隔带内。4、路灯电缆路灯电缆采用 VLV 低压铝芯电力电缆，敷设于分隔带内。5、路灯电缆护管路灯电缆护管拟采用75PE 管(SN8，可挠管)。引出管均引出至人行道(最

57、外侧管线)外 2 米，并设置手孔井。五、污水工程（一）管道布置及高程设计此次工程设计本着充分利用当地自然地形地貌特点的宗旨，沿着道路、河流，顺着地形的坡度修建污水管网，污水全部自流排放，不设泵站。1、管网起始点埋深一般为 1.52.0 米，个别起点埋深为 1.2 米；2、污水管道一般从现状管道下面穿越。（二）管网系统设计通过研究分析某某区城区的地形特点，本着经济、合理、可行的原则、同时从工程投资、施工难度、分期建设等方面考虑，确实以下方案：通过研究分析某某区城区的地形特点及布局情况，将主干管设于道路两侧。（三）、管网附属设施1、管道基础600 603：7 2、检查井3090 （四）污水管道水力

58、计算目前排水管道的水力计算中仍采用均匀流公式。常用的均匀流基本公式有：流量公式 Q=v流速公式 v=C(RI)1/2式中 Q流量(m3/s)过水断面面积(m2)v流速(m/s)R水力半径(m) PAGE PAGE 49I水力坡度C流速系数或称谢才系数C 值一般按曼宁公式计算，即：C=（1/n）R1/6 Q=(1/n)R2/3I1/2nn=0.014。1、设计充满度 h/D我国规定污水管道按不满流/(h/D1)进行设计，其最大设计充满度的规定如下：管径(D)或暗渠高(H)(mm)最大设计充满度(h/D 或 h/H)200-3000.55350-4500.65500-9000.7010000.75

59、2、设计流速污水管道的最小设计流速 Vmin=0.6m/s。最大设计流速 Vmax：金属管道 Vmax=10m/s非金属管道 Vmax=5m/s3、最小管径与最小设计坡度最管径为400mm，应的小设坡度为0.004。第节工内容技术求一、工程内容（一）车行道面层：面层是直接承受行车荷载作用和大气降水、温度变化影响的路面结构层，应具有足够的结构强度，良好的温度稳3 2 （二）配套管路：雨水管沟双侧设置0.60m0.60m3m2.4m 不等断面砖砌方沟， 间距 30 米设检查井。污水管双侧设置采用 De400De1200 不等口径的玻璃钢夹砂管。（三）交通标志齐全，信号灯带时间显示，路面划萤光功能线

60、， 主要路口设电子监视系统，沿途设标志牌。（四）绿化带以草坪为主，乔灌木结合，内配绿化小品，力求在整体效果统一的前提下，分街段又有不同的风格。几处景点建设内容应突出齐文化内涵和现代化城市韵味，小品、雕塑创意新颖、制作精细，既现代气息浓重，又能体现古齐文化而不落俗套。主路口尽量少留进车道口，两侧单位车辆先绕行位于绿化带以外的小路后集中进入主路，这样既不零割绿化带又带来交通上的安全有秩序。3 20 40 米，加速段长度 60 米。具体位置以建设单位与公交路门协商确定为准。（六）在项目中需要配套改造的附属设施，电力线下地、广播电缆、电信电缆、给水系统、新景点等各项工程，由专业部门根据本专业的具体要求