2022年中级注册安全工程师《安全生产法律法规》考前十页纸

1、第一章 安全生产相关国家政策安全生产十五条措施安全生产月今年 6 月是第 21 个全国“安全生产月”。今年的主题为“遵守安全生产法 当好第一责任人”。第二章 法律基础知识法的效力层级(1) 上位法的效力高于下位法宪法规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。 法律效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规效力高于地方性法规、规章。地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章。自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条 例和单行条例的规定。部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。(2) 在同一位阶的法之间

2、，特别规定优于一般规定，新的规定优于旧的规定。注：部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。法的制定机关(1) 法律： 由全国人大及其常委会制定 如：xxx 法(2) 行政法规： 由国务院制定 如：xxx 条例(3) 地方行政法规： 由省、自治区、直辖市人大及其常委会制定(经济特区法规和民族自治地方法规 的法律地位和法律效力与地方性法规相同。) 地名 xxx 条例(4) 部门规章： 由国务院部、委员会和直属机构制定 如：xxx 规定、xxx 办法或 xxx 细则(5) 地方政府规章：省、自治区、直辖市人民政府 地名 xxx 规定、xxx 办法或 xxx 细则

3、(6) 法定安全生产标准分为国家标准和行业标准。(行业标准可高于国家标准但不得与其抵触)第三章 安全生产法安全生产法适用范围从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水 上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。主要负责人：是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。 (实际领导指挥，有决策权)人民政府及派出机关安全生产职责级别职责县级县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制国务院和 县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制， 支持、督

4、促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中 存在的重大问题。县级以上各级人民政府应当组织负有安全生产监督管理职责的部门依法编 制安全生产权力和责任清单，公开并接受社会监督对新兴行业、领域的安全生产监督管理职 责不明确的， 由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。涉及人 员死亡的举报事项，应当由县级以上人民政府组织核查处理。人民政府派出机关乡镇人民政府和街道办事处， 以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产 监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者 管理区域内生产经营单位安全生产状况进

5、行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依 法履行安全生产监督管理职责。1：主要负责人职责和安全生产管理机构人员的职责 (各七条)单位主要负责人的职责管理机构以及安全生产管理人员的职责建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安 全生产标准化建设组织开展危险源辨识和评估，督促落实重大危险 源的安全管理措施保证本单位安全生产投入的有效实施督促落实安全生产整改措施组织 制定并 实施本单位规章制度和操作规程组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急救援预案安全教育和培训计划教育培训,并记录培训情况应急救援预案应急救援演练组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重 预防工作机制，督促、检查

6、安全工作,及时消除隐患检查生产状况,及时排查隐患,提出改进建议及时、如实报告生产安全事故制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为安全生产管理机构与安全生产管理人员配置矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全 生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，超过 100 人的，应当设置安全生产 管理机构或者配备专职安全生产管理人员；不足 100 人，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。高危行业有关培训、配置等安全要求行业具体措施1危险物品的生产、储存、经营、装卸单位、 矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位设置安全生产管理机构

7、或者配备专职安全生产管理人员2危险物品的生产、储存、经营、装卸单位、 矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位主要负责人和安全生产管理人员由主管的负有安全生产监 督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格3危险物品的生产、储存单位以及矿山、金 属冶炼单位安全生产管理人员的任免应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门4危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿 山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作5危险物品的生产、储存、经营单位以及矿 山、金属冶炼单位、建筑施工、城市轨道 交通运营应当建立应急救援组织，规模较小的，可以不建立应急救援 组织，但应当指定兼职的应急救援人员6用于生

8、产、储存、装卸危险物品的建设项 目和矿山、金属冶炼建设项目应当按照国家有关规定进行安全评价7用于生产、储存、装卸危险物品的建设项 目和矿山、金属冶炼建设项目安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查8用于生产、储存、装卸危险物品的建设项 目和矿山、金属冶炼建设项目施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施 的工程质量负责9用于生产、储存、装卸危险物品的建设项 目和矿山、金属冶炼建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全 设施进行验收危险作业安全管理生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电其他危险作业，安排专门人员进行现场安全管理。2：单位安全检查与报告生产经

9、营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负 责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发 现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人 员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。重大危险源与双控体系重大危险源：单位对重大危险源应当登记建档，定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知 从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。单位应

10、当将重大危险源及有关安全措施、应 急措施备案。双控体系：单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。 (双报告)县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。交叉作业安全管理两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订 安全生产管理协议， 明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全

11、生产管理人 员进行安全检查与协调。发包或出租的安全生产管理生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质 的单位或者个人。发包或者出租的应当签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同 中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。参加保险的规定生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家规定的高危行业、领域的生产 经营单位，应当投保安责险。 (未投保责令限期改正：5-10 万，逾期未改正：10-20 万)从业人员的权利与义务权利：依法获得工伤保险的权利、知情权、建议权、批评、检举和控

12、告权、紧急避险权、获得赔偿 权、拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。义务：遵守法律、法规；遵守单位规章制度和操作规程，服从安全生产管理；正确佩戴和使用劳动 防护用品；接受教育和培训；报告隐患。监督检查时行使的职权现场检查权；当场处理权；紧急处置权；查封扣押权强制执行措施监管部门作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。拒不执行，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，监管部门可以采 取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。采取停止供电 措施,除有危及生产安全的紧急情形外,应当提前 24 小时通知生

13、产经营单位。第三方机构要求：承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当建立并实施服务公开和报告公开制 度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告 (双公开)事故报告、组织抢救相关职责负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。 标注：民报官 1 小时；官报官 2 小时；应急管理部报国务院立即。3：免责协议的法律责任订立的协议，免除或者减轻单位对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效； 对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处 2 万元以上 10 万元以下的罚款。第四章 安全生产单行法律矿山安全出口和运输通讯设施要求每个矿井必须有两个以

14、上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行 业技术规范。矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的运输和通讯设施。矿山开采的安全保障矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内，应当予以保护，不得开采或者毁坏。 矿山企业必须对有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，符合要求。矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。 矿山企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验。应当建立专职消防队的单位大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；第一、二、三项规定以

15、外的火灾危险性较大、距离国家综合性消防救援队较远的其他大型企业；距离国家综合性消防救援队较远、被列为全国重点文物保护 单位的古建筑群的管理单位。灭火救援的规定消防救援机构统一组织和指挥火灾现场扑救,应当优先保障遇险人员的生命安全国家综合性消防救援队、专职消防队参加火灾以外的其他重大灾害事故的应急救援工作， 由县级以 上人民政府统一领导。单位专职消队、志愿消防队参加扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等,由火灾发 生地的人民政府给予补偿。道路通行因工程建设需要占用、挖掘道路,或者跨越穿越道路架设、增设管线设施,应当事先征得道路主管部 门的同意;影响交通安全的,还应当征得公安机关交通管理

16、部门的同意。施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处 设置明显的安全警示标志，采取防护措施;施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物,消除安全 隐患,经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格,符合通行要求后,方可恢复通行。对未中断 交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以施划停车泊位。学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的,应当施划人行横道线,设置提示标志 城市主要道路的人行道,应当按照规划设置盲道。盲道的设置应当符合国

17、家标准。残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过 15 公里。 机动车在高速公路上发生故障时，警告标志应当设置在故障车来车方向 150 米以外。特种设备经营使用使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后 30 日内，向(市级) 负责特种设备安全监督管理的 部门办理使用登记，取得使用登记证书应当建立安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行 本法规定的特种设备使用单位的义务4：对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录 (至少每月进行一次自行 检查)在检验合

18、格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求出现故障或者发生异常情况，应当对其进行全面检查，消除事故隐患，方可继续使用锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水 (介) 质处理，并接受特种设备检验机构 的定期检验使用单位 安管人员电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单 位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或者配备 专职的特种设备安全管理人员其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备 专职、兼职的特种设备安全管理人员试运行客运索道、大型游乐设施在每日投入使用前，其运营使用单位应当进行试运 行和例行安全检查，

19、并对安全附件和安全保护装置进行检查确认召开会议客运索道、大型游乐设施的运营使用单位的主要负责人至少应当每月召开一 次会议，督促、检查客运索道、大型游乐设施的安全使用工作。电梯的安装、改造和修理电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。 委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当进行安全指导和监控。电梯制造单位对电梯安全性能 负责。 电梯维护保养由制造单位或许可的安装、改造、修理单位负责。工程延期开工自领取施工许可证之日起 3 个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以 2 次为限，每次不超过 3 个月。因故中止施工的，中止施工之

20、日起 1 个月内， 向发证机关报告。恢复施工时， 向发证机关报告；中止施工满 1 年的，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，超过 6 个月的，应当重新办理开工 报告的批准手续。建筑工程的承包和发包发包：建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。 建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是， 不得将应当由一个

21、承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。承包：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各 方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承 揽工程。5：禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以 后以分包的名义分别转包给他人。第五章 安全生产相关法律罪名构成要件情节严重情节特别恶劣强令、组织他人违章冒 险作业罪强令他人违章冒险作业(新增)

22、 或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍 冒险组织作业危险作业罪(新增)关闭生产安全设备设施和数据信息具有发生重大伤亡事故或者其 他严重后果的现实危险的处 1 年以下、拘役或者管制拒不整改重大事故隐患未经审批擅自开展高危生产作业活动重大劳动安全事故罪安全设施或条件不合规定重大责任事故罪生产中违反安全管理规定不报、谎报安全事故罪安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎 报事故情况，贻误事故抢救定罪标准1、严重后果或者重大伤亡事故的情形(1 死 3 伤 100 万) 2、情节特别严重(3 死 10 伤 500 万)行政处罚、行政强制措施与行政强制执行方式种类行政处罚的种类(惩戒性)行政强制措施的

23、种 类(预防性)行政强制执行的方式得、 没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质 等级、吊销许可证件；限制开展生产经营 从业； 行政拘留；法律、行政法规规定的其他 行政处罚。限制公民人身自 财物；冻结存款、 制措施。加处罚款或者滞纳金；划拨存 款、汇款；拍卖或者依法处理查 封、扣押的场所、设施或者财物；排除妨碍、恢复原状；代履行；其他强制执行方式。行政处罚的管辖行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。 (乡、镇得授权)两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。对管辖发生争议的，应当协商解决， 协商不成的，报请共同的上一级行政

24、机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。简易程序违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 200 元以下、对组织处以 3000 元以下罚款或者警告的行 政处罚的，可以当场作出行政处罚决定当场处罚当成收缴。当场收缴 (1、依法给予 100 元以下罚款； 2、不当场收缴事后难以执行。3、在交通不便地区缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执 法人员可以当场收缴罚款)听证程序当事人要求听证的，应当在行政机关告知后 5 日内提出；行政机关应当在举行听证的 7 日前，通知 当事人及有关人员听证的时间、地点；6：突发事件与预警分级分级自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较

25、大和一般四级可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的 预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、 黄色和蓝色标示，一级为最高级别第六章 安全生产行政法规安全生产许可证国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生产许可制 度。有效期为 3 年，期满前 3 个月办理延期手续。煤矿安全监察条例安全设施设计审查煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；未经审查同意 的，不得施工安全设施验收煤矿建设工程竣工后或者投产前，应当经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件 进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产煤矿安全监察机构自收到申请审

26、查的设计资料之日起 30 日内审查完毕自收到申请验收文件之日起 30 日内验收完毕煤矿停产整顿的规定及整改复查关闭煤矿月内 2 次或 2 次以上发现有重 大安全生产隐患仍生产停产整顿期间擅自从事生产经整顿验收不 现煤矿企业未对井下作业人员进行 安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗对被责令停产整顿的煤矿颁发证照的部门应当暂扣证件对被责令停产整顿的煤矿在停产整顿期间， 由有关地方人民政府采取有效措施进行监督检查被责令停产整顿的煤矿整改 结束后要求恢复生产县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门自收到恢复 生产申请之日起 60 日内组织验收完毕验收合格的组织验收的地方人民政府负责煤矿

27、安全生产监督管理的部门的主要 负责人签字并经有关煤矿安全监察机构审核同意报请有关地方人 民政府主要负责人签字批准危险化学品安全管理条例危化品许可审批审批时间通报备注安全生产许可证应急管理部门45环保、公安、工信两级发证安全使用许可证设区的市应急局45环保、公安生产企业除外经营许可证设区的市应急局环保、公安储存设施、剧毒易制爆县应急局环保、公安其他危化品持经营许可证办理工商登记方可从事危险化学品经营活动7：安全生产许可证、安全使用许可证、经营许可证凭相应的许可证件购买剧毒、易制爆危险化学品民用爆炸物品生产许可证购买易制爆危险化学品购买许可证单位购买剧毒化学品3向所在地县公安申请销售剧毒化学品、易

28、制爆危险化学品相关复印件或者证明文件的保存期限不得少于 1 年重复使用的危化品包装物、容器记录的保存期限不得少于 2 年应急演练次数行业县级以上政府、乡、镇人民政府以及负有安全生产监督管理职责的部门至少每年组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练、对重大危险源专项应急预案 次危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运 营、建筑施工单位， 以及人员密集场所经营单位现场处置方案演练、对重大危险源现场处置方案生产安全事故报告和调查处理条例工伤认定申请工伤认定时间期限所在单位提出工伤认定申请用人单位未提出，工伤职工或近亲属、工会提出社会保险部门作出工伤认定决定(一般情况)

29、社会保险部门作出工伤认定决定(事实清楚、权利义务明确)职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的， 由用人单位承担举证责任劳动能力鉴定劳动能力鉴定时间期限劳动能力鉴定劳动功能障碍程度(10 个伤残等级)生活自理障碍程度(生活完全不能、生活大部分、生活部分不能自理。)设区的市级劳动能力鉴定委 员会作出劳动能力鉴定结论60 日内(可延 30 日) 随机抽取 3 名或 5 名相关专家组成专家组。设区的市 级劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出工伤职工劳动能力鉴定 结论个人对鉴定不服提出再次鉴 定申请15 日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会 (最终结论)8：自劳动能力鉴定结论作出

30、之日起 1 年后，工伤职工或者其近亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况 发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定第七章 安全生产部门规章安全培训学时高危行业非高危行业主要负责人安管理人员新上岗从业人员主要负责人安管理人员新上岗从业人员初次培训484每年再培训0特种作业考核发证复审已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，持学历 证明经考核发证机关同意，可以免予相关专业的培训。特种作业操作证有效期为 6 年，全国范围内有效。特种作业操作证每 3 年复审 1 次。连续从事本工 种 10 年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同 意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每 6 年 1 次。特种作业操作证需要复审的，应当在期满前 60 日内， 由申请人或者申请人的用人单位提出申