Ch1 国有资产管理学的基本理论分析框架

1、国有资产管理学胡 凯Telmail:10/12/202212009中国企企业500强名名单名次企企业名称称 营业业收入（亿元）1 中国国石油化化工集团团公司14624.392 中国国石油天天然气集集团公司司 12730.033 国家家电网公公司11407.374 中国国工商银银行股份份有限公公司4900.045 中国国移动通通信集团团公司4518.526 中国国建设银银行股份份有限公公司4029.377 中国国人寿保保险（集集团）公公司3790.098 中国国银行股股份有限限公司3522.809 中国国农业银银行股份份有限公公司3340.3710中中国中化化集团公公司

2、3089.752/10/20202第11-20名名11中中国南方方电网有有限责任任公司2855.2512宝宝钢集团团有限公公司2468.3913中中国中铁铁股份有有限公司司 2346.1914中中国铁建建股份有有限公司司 2261.4115中中国电信信集团公公司2211.0316中中国建筑筑工程总总公司2071.5517中中国海洋洋石油总总公司1947.8918中中国远洋洋运输（集团）总公司司 1906.4019中中粮集团团有限公公司1885.2620中中国联合合网络通通信集团团有限公公司1880.462/10/20203中国石油油化工集集团公司司总经理理致辞认真履行行企业社社会责任任，是构构

3、建社会会主义和和谐社会会的积极极举措，也是提提升企业业核心竞竞争力的的重要途途径。中中国石化化坚持奉奉行“发发展企业业、贡献献国家、回报股股东、服服务社会会、造福福员工”的企业业宗旨，切实有有效地推推进公司司的可持持续发展展。2/10/20204中国企业业500强净利利润首超超美国500强强(SunSep607:14:102009)新华网杭杭州9月月5日电电(记者者樊曦、冯源)中国企企业联合合会5日日在杭州州发布的的数据显显示，经经过长期期高速发发展，加加之受国国际金融融危机的的影响相相对较轻轻，2009中中国企业业500强净利利润首度度超过美美国企业业500强，与与世界500强强的差距距也进

4、一一步缩小小。据中国企企联统计计，2009中中国企业业500强净利利润折合合成美元元为1706亿亿美元(汇率按按照1美美元7.0696元元人民币币)，加加上汇率率变动影影响，较较上年下下降了12.4%(与与本币计计算略有有不同)。中国企联联研究部部缪荣博博士表示示，尽管管净利润润有所下下降，但但中国企企业500强的的利润指指标明显显好于美美国企业业500强。2/10/20205美国财财富杂杂志今年年上半年年公布的的美国企企业500强统统计显示示，2009美美国企业业500强净利利润仅为为989亿美元元，较上上年大幅幅缩水84.67%，创下该该榜单问问世55年以来来的最糟糟糕记录录。与此同时时，

5、中国国500强与世世界500强的的差距进进一步缩缩小。统统计显示示，2009世世界企业业500强的营营业收入入为25.18万亿美美元，美美国500强企企业营业业收入为为10.69万万亿美元元。2009中中国企业业500强的营营业收入入总额折折合成美美元为36805亿美美元，相相当于世世界企业业500强的14.62%；相当于于美国企企业500强的的34.42%。2/10/20206网友评论论1、看来来以后还还是要进进国企。2、十年年前，大大家希望望进外企企做白领领；现在在，大家家希望进进政府，国企做做黑领，变化很快快啊。3、肯定定是进国国企比外外企强咯咯！进政府机机关更强强点，呵呵呵。4、那当当

6、然了，大款永永远敌不不过公款款。有国国家暴力力机关做做后盾的的官僚资资本，利利润焉能能不厚？当年和和绅家产产相当于于全国财财政年收收入的几几倍，很很大一部部分收入入就来自自垄断经经营。2/10/20207网友评论论5、看看看缩水幅幅度阿人家缩水水84.67%到989亿天朝缩水水12.4%到到1706亿过两年又又是人家家多了。6、这只只能说明明“垄断断之害”在中国国比美国国严重的的多的多多。可以随意意提高价价格，大大肆赚取取暴利。2/10/20208中国的政政府规模模有多大大？陈陈志武到2006年，国有土土地的总总价值大大约为50万亿亿元。国国资委主主任李荣荣融在2007年8月月求是是杂志志上谈

7、到到，到2006年底，全国有有11.9万家家国有企企业，平平均每家家资产为为2.4亿元，所有国国企资产产加在一一起值29万亿亿元。也也就是说说，2006年年底，国国有土地地加国有有企业的的总价值值为79万亿亿元。2007年，中国增增长11.4%，假设设土地和和国有资资产以同同样于的的增速升升值（资资产升值值速度一一般高于于），这这意味国国有资产产去年增增值九万亿，比财政政税收的的5.1万亿多多80%。2/10/202092007年，国国有企业业的总利利润为1.6万万亿元。因此，去年国国家资产产和土地地所有者者的“可可支配收收入”共共有10.6万万亿元。把国家的的资产性性可支配配收入和和财政税税

8、收的5.1万万亿加在在一起，去年政政府可以以支配的的总收入入是15.7万万亿元，这等于于11.4亿城城镇居民民的可支支配收入入、37.9亿亿农民的的纯收入入。2/10/202010据发改委委估算，到2005年年底，全全国城镇镇居民的的总资产产价值为为20.6万亿亿。如果果过去两两年均按按略高于于2005年的的速度增增值，也也即按每每年15%增值值，那么么，到去去年底，全国居居民资产产为27.6万万亿元，不到价价值为88万亿亿（2006年年国有资资产存量量79万万亿加上上2007年国国有资产产增值的的9万亿亿）的国国有资产产与国有有土地的的三分之之一。在中国，多于76%的的资产由由政府拥拥有，民

9、民间只有有不到四四分之一一的资产产。2/10/202011课程简介介1、本课课程的核核心命题题：实现现所有者者权益。2、基本本内容（1）国国有资产产管理的的基本经经济理论论：政府府与市场场分工，公共财财政理论论，企业业理论。（2）现现行国有有资产管管理中的的主要问问题：营营利性和和非营利利性国有有企业管管理、国国有资产产结构调调整、行行政单位位和事业业单位国国有资产产管理、环境和和资源类类国有资资产管理理、国有有资产管管理体制制。2/10/202012教学目的的加强经济济学基本本理论知知识学习习，阅读读经济学学相关文文献；观察和思思考现实实经济问问题；培养独立立的批判判精神。2/10/2020

10、13推荐阅读读：2010年耶鲁鲁大学本本科生毕毕业典礼礼校长致致辞重重塑政治治我们出台台的复苏苏计划远远没有达达到预期期的效果果，而中中国采取取的相应应措施比比我们有有效的多多。十五五个月过过去了，美国的的失业率率仍然高高达9.9%。经过几几个月的的拖延，国会终终于通过过了一项项惠及几几百万家家庭的医医疗保障障计划。但是与与之相关关的高昂昂成本会会让我们们未来几几十年负负债累累累，国会会对此却却完全无无人问津津。在哥哥本哈根根我们没没能就全全球气候候变化达达成任何何有价值值的协议议。不仅仅如此，金融业业改革的的可能性性也在对对关键症症结的误误解和对对报复性性举措的的滥用中中消耗殆殆尽。2/10

11、/202014我认为，我们需需要你们们在座的的每一个个人来改改变政治治决策的的过程。你们来来到这里里接受教教育，为为的是培培养你们们的思辨辨能力，为的是是让你们们学会区区分什么么是正确确的，什什么是肤肤浅的、误导的的、蛊惑惑的。无无论你们们所学习习的是文文学、哲哲学、历历史、政政治、经经济、生生物、物物理、化化学，还还是工程程，你们们都已经经可以深深入思考考，辨识识矛盾与与错误，并最终终得出你你们自己己的正确确结论。你们不不仅可以以运用这这些能力力去取得得个人的的成功，你们也也可以为为公众的的利益做做出贡献献。2/10/202015为了克服服短浅的的意识形形态局限限，你们们必须用用你们的的思辨

12、能能力去考考量每一一个问题题，最终终得出全全面而科科学的结结论。为为了克服服狭隘主主义，你你们必须须把耶鲁鲁赋予你你们的道道德力量量发扬光光大，而而这道德德力量的的缘起，就是为为人民服服务的黄黄金法则则。2/10/202016耶鲁校长长（小贝贝诺施密密德特）：中中国的大大学是人人类文明明史上的的大笑话话“作为教教育要为为社会服服务的最最早倡议议者，我我要说，我们千千万不能能忘记大大学的学学院教育育不是为为了求职职，而是是为了生生活”。他说大学学应该“坚持青青年必须须用文明明人的好好奇心去去接受知知识，根根本无需需回答它它是否对对公共事事业有用用，是否否切合实实际，是是否具备备社会价价值等”，反

13、之之大学教教育就会会偏离“对知识识的忠诚诚”。2/10/202017绪论课课程简介介教材推荐荐毛程连主主编：国有资资产管理理学上上海：复复旦大学学出版社社，2005年年。特点：有有一定的的理论基基础。国有资产产管理与与财政税税收的关关系：公公共财政政理论基基础上的的国有资资产管理理研究，其实质质是按社社会公共共需要来来配置国国有资产产并进行行日常管管理。国有资产产管理体体制与财财政体制制改革高高度相关关。2/10/202018关键词国有企业业改革及及国有经经济布局局调整。公共财政政：在财财政支出出方向上上，重点点满足社社会公共共需要；推进国国有资产产存量战战略性结结构调整整。核心心是关于于政府

14、与与市场分分工原则则。政府职能能：宏观观调控、市场监监管、社社会管理理和公共共服务。（政府府规模，政府干干预，政政府治理理）2/10/202019绪论课课程简介介其他参考考教材：刘玉平主主编，国有资资产管理理，北北京：中中国人民民大学出出版社，2008年。李松森主主编，国有资资产概论论，北北京：中中国财政政经济出出版社，2005年。教学方法法基本理论论案例例教学教学安排排基本理论论（ch1-ch4）：8课课时。具体问题题（ch5-ch18）：24课时时。2/10/202020Ch1:国有资资产管理理学的基基本理论论分析框框架1、现代代经济学学的发展展与国有有资产管管理学2、经济济研究的的基本要

15、要素、框框架与国国有资产产管理学学3、财政政学与国国有资产产管理4、资产产、国有有资产与与国有资资本2/10/2020211、现代代经济学学的发展展与国有有资产管管理学现代经济济学的基基本脉络络：市场场“看不不见的手手”政府”看得见见的手”市市场基础础上的政政府与市市场分工工、合作作。对凯恩斯斯主义的的警惕。基本问题题：借助助经济制制度即市市场和政政府来实实现资源源配置效效率和社社会公平平。2/10/202022国有资产产管理学学：（1）政政府”看看得见的的手”。如英国国为代表表的国有有化运动动以及后后期的私私有化。（2）企企业理论论的发展展：企业业边界、公司治治理的理理论与实实证研究究及其衍

16、衍生的现现代制度度经济学学发展。2/10/2020232、经济济研究的的基本要要素、框框架与国国有资产产管理学学基本要素素：经济人、经济制制度（市市场、政政府与企企业等）、经济济决策和和行动、经济目目标（效效率与公公平）与与经济结结果、经经济评价价。2/10/202024经济人：自利，机会主主义，有有限理性性的假设设。公共共选择理理论对政政府成员员的经济济人假设设。经济制度度（市场场、政府府与企业业等）：微观经经济学对对市场看看不见的的手的推推崇，以以及市场场与政府府的边界界阐述，产权经经济学、企业理理论、合合同理论论等对企企业所有有权、交交易费用用等核心心概念的的阐述。要尤其其关注新新制度经

17、经济学等等制度形形成、变变迁、绩绩效等方方面的阐阐述。2/10/202025经济决策策和行动动：对个个人而言言是自由由选择，对集体体而言则则涉及到到集体选选择。是坚持经经济学的的个体主主义还是是集体主主义，有有没有集集体理性性？2/10/202026方法论的的个人主主义：(1)只只有个人人才有目目标和利利益；(2)社社会系统统及其变变迁产生生于个人人的行为为；(3)所有有大规模模的社会会学现象象最终都都应该根根据只考考虑个人人，考虑虑他们的的气质、信念、资源以以及相互互关系的的理论加加以解释释。（注注：（英英）马尔尔科姆卢瑟福福：经经济学中中的制度度：老制制度主义义和新制制度主义义2/10/2

18、02027方法论的的集体主主义：(1)社社会整体体大于部部分之和和；(2)社会会整体显显著地影影响和制制约其部部分的行行为或功功能；(3)个个人的行行为应该该从自成成一体并并使用于于作为整整体的社社会系统统的宏观观或社会会的法律律、目的的或力量量演绎而而来，从从个人在在整体当当中的地地位（或或作用）演绎而而来。2/10/202028这两种方方法论对对经济学学学习和和研究意意味着什什么？对经济体体制选择择意味着着什么？对政治决决策意味味着什么么？2/10/202029经济目标标：效率率与公平平及其相相互关系系。效率：帕帕累托最最优；公平：起起点公平平，过程程公平，结果公公平。效率与公公平的关关系：效效率优先先，兼顾顾公平。但很难兼兼顾。难难在哪里里？为什什么难？怎么解解决？可可能的原原因包括括：公共共财政的的公共性性到底有有多大，社会公公正的立立法和执执法到底底有多公公正。2/10/202030经济评价价：规范范层面和和实证层层面。规范上：如国有有企业经经营绩效效应该达达到什么么水平，好不好好等。实证上：如国有有企业经经营绩效效到底怎怎样，为为什么会会是这样样，其生生成机制制是什么么，背后后的制度度路径依依赖是什什么，怎怎么改革革等一系系列的问问题。2/10/2020313、财政政学与国国有资产产管理财政学：通过对对政府制制度（财财