房地产公司招投标管理制度实施细则-18

1、招投标管理制度实施细则总则本实施细则则依据招招投标管管理制度度制订订，是结结合当代代集团（以以下简称称“集团”）下属属各房地地产子公公司的实实际工作作对招招投标管管理制度度的进进一步细细化。本实施细则则适用于于集团各各房地产产子公司司在项目目开发中中的招投投标管理理工作，涉涉及到与与项目实实施有关关的规划划设计、施施工图设设计、施施工总承承包、工工程监理理、专业业分包和和材料设设备采购购，以及及合同签签订、档档案管理理等多个个环节。集团各房地地产子公公司要严严格遵照照执行，并并在实际际工作中中不断总总结积累累，对本本细则予予以完善善和改进进。本实施细则则根据集集团授权权管理制制度和和集团团授权

2、管管理制度度实施细细则的的要求，分分为子公公司职责责授权内内和子公公司职责责授权外外。招标工作按按照不同同的招标标对象分分为规划划设计招招标、施施工图设设计招标标、总包包招标、专专业分包包招标、材材料设备备招标和和工程监监理招标标。招标工作的的组织机机构由集集团“五个三三”工程工工作委员员会（以以下简称称“五个三三”委员会会）和各各子公司司五个三三领导小小组（以以下简称称领导小小组）组组成。对于引入造造价咨询询公司的的项目，根根据该公公司与咨咨询公司司的服务务合同约约定的服服务范围围，由咨咨询公司司全面参参与该项项目的招招投标过过程，包包括招标标文件的的起草、修修订、发发放、回回标、议议标、评

3、评标以及及最终初初具定标标意见的的各个过过程。项目招投标标策划集团开发的的项目在在项目启启动后均均要进行行项目招招投标工工作的整整体策划划。项目策划由由集团各各房地产产子公司司总经理理牵头，子子公司相相关部门门参与，组组成策划划小组。项目策划书书形成的的过程中中需要征征求多方方面的意意见，根根据各方方意见对对策划方方案不断断进行调调整和优优化。项目招标计计划的编编制和审审核：项目总体招招标计划划的编制制由子公公司“五个三三”领导小小组根据据工程需需要成立立招投标标专项小小组负责责，并经经“五个三三”委员会会审核批批准后开开始实施施。项目实施中中的阶段段性招标标计划由由子公司司预算部部负责编编制

4、，并并报“五个三三”委员会会审核批批准后开开始实施施。项目总体招招标计划划应包括括：规划划设计、施施工图设设计、施施工总承承包、工工程监理理、各专专业分包包和材料料设备采采购的招招标计划划安排。项目实施中中的阶段段性招标标计划应应根据项项目实际际开展情情况和不不同的招招标对象象，分别别制订各各项招标标的详细细计划，其其内容应应包括：各项工工作内容容的计划划安排、技技术规范范、工程程数量及及工程造造价有关关信息。规划设计招招标集团各项目目规划设设计方案案必须按按照集团团招投投标管理理制度进进行招标标。规划设计的的招标形形式分为为邀请招招标和议议标两种种形式，必必要时可可以进行行社会公公开招标标。

5、邀请参加投投标的规规划设计计单位不不应少于于3家，且且需经”五五个三”委委员会根根据工程程需要成成立的招招投标专专项小组组讨论通通过，并并经考察察和调研研确认其其为同行行业中水水平领先先、服务务优秀的的单位，同同时选择择投标单单位的过过程要形形成书面面记录，以以报告的的形式报报送集团团“五个个三”委委员会存存档。招标工作的的组织工工作由招招投标专专项小组组负责，具具体规划划设计思思路和概概念的解解释、沟沟通、设设计进度度的跟踪踪以及设设计单位位所需的的各种文文件资料料、项目目情况的的提供、招招标文件件（设计计任务书书）的编编制，均均应依据据集团项项目设计计有关规规定由房房地产子子公司相相关部门

6、门完成，”五个三”领导小组应提供组织上、人员上的帮助，同时发挥监督职能。方案选择和和评比工工作按照照集团项项目设计计有关规规定由相相关部门门或相关关专项工工作小组组具体负负责，并并向“五个三三”领导小小组和总总经理汇汇报，必必要时可可以请社社会上的的专家参参与评比比。各方方案的评评价要形形成书面面报告，招招标的各各个环节节过程记记录，结结论性文文件报集集团“五个三三”委员会会备案。规划设计招招标工作作不区分分授权内内和授权权外均按按照本细细则规定定实施。施工图设计计招标施工图设计计招标是是指在规规划设计计方案已已确定，并并经北京京市建设设规划委委员会批批准后，进进行的建建筑设计计、结构构设计和

7、和安装设设计的整整体招标标，通常常对于一一个单项项工程来来说，施施工图的的整体设设计应由由一家设设计单位位完成。施工图设计计招标应应当采用用邀标和和议标方方式进行行。施工图设计计招标中中要必须须注重选选择在业业内口碑碑较好，有有较好声声誉和成成功作品品的设计计单位和和设计人人。邀请参加投投标的设设计单位位不应少少于3家家，且需需经子公公司“五个三三”领导小小组讨论论报子公公司总经经理同意意后，并并报集团团“五个个三”委委员会备备案，特特殊情况况需报总总裁同意意。此时时投标入入围的单单位应是是已在总总体设计计意图上上与我方方达成一一致意见见的单位位。投标入围单单位确定定后，由由招投标标专项小小组

8、向投投标的设设计单位位提供该该项目的的有关信信息，包包括各种种规划设设计参数数和楼盘盘定位要要求以及及相关的的特别要要求等设设计所需需的全部部信息资资料。在以上信息息提供后后的144个日历历天内，由由子公司司”五个个三”委委员会的的专项小小组牵头头组织，经经营部、工工程部和和子公司司、集团团的有关关领导参参加的针针对各家家投标单单位的答答辩会，由由设计投投标单位位对其初初步设计计思路进进行阐述述并对我我方提出出的疑问问进行解解答，答答辩情况况作为中中标单位位选择的的重要依依据，但但不是唯唯一的标标准。答答疑会的的内容要要形成书书面记录录，以报报告的形形式报送送集团“五五个三”委委员会备备案。答

9、辩会之后后，形成成初步委委托设计计意向，由由”五个三三”委员会会的专项项小组配配合子公公司经营营部与设设计单位位进行合合同谈判判，其中中费用、设设计文件件的提供供时间、图图纸套数数、设计计文件载载体以及及设计深深度、变变更设计计收费和和出图时时间、保保密要求求是谈判判的重点点，具体体规定见见合同同管理制制度。出于对某设设计单位位的信任任而采取取的不经经招投标标，直接接委托设设计的做做法，作作为特例例处理，须须经集团团公司董董事长特特批。对对国外设设计单位位的选择择适用于于此款。在有些情况况下将规规划设计计与施工工图设计计作为整整体进行行设计招招标，其其招标程程序遵照照“施工图图设计招招标”的有

10、关关规定执执行。施工图设计计招标工工作不区区分授权权内和授授权外均均按照本本细则规规定实施施。本细则只针针对总承承包工程程施工图图设计的的招标，专专业分包包需单独独设计的的由子公公司”五个三三”领导小小组根据据工程实实际情况况灵活选选择设计计单位。 施工总包包承包招招标施工总承包包招标是是指对于于一个单单项工程程整体施施工任务务的招标标，招标标的对象象应为具具备施工工总承包包资质的的施工单单位。施工总承包包招标分分为资格格预审阶阶段（其其标书通通常称为为商务标标）和正正式投标标阶段（其其标书通通常由经经济标和和技术标标组成）两两个阶段段。要求参加投投标的单单位必须须具备施施工总承承包一级级以上

11、资资质（含含一级），项项目经理理必须具具备一级级项目经经理资质质，并曾曾主持过过获得市市级以上上优质奖奖项的工工程项目目的施工工管理工工作。招标工作开开展的前前提：已履行国家家和地方方的有关关的项目目审批程程序。工程建设资资金已得得到落实实。已有可以满满足施工工的设计计文件和和其他技技术资料料。政府有关法法律法规规和规章章制度要要求的其其他条件件。施工总承包包招标由由于涉及及金额较较大，根根据中中华人民民共和国国国家发发展计划划委员会会令第33号工工程建设设项目招招标范围围和规模模标准规规定的的要求需需进行正正式招标标，并履履行相关关的报批批手续。通常由于施施工总承承包招标标工作的的专业性性和

12、复杂杂性等原原因，为为保证招招标工作作的快速速高效，项项目建设设的顺利利实施，应应委托有有招标代代理资质质的咨询询公司进进行此项项工作，其其工作内内容应包包括资格格预审文文件和招招标文件件的编制制、标底底的编制制、招标标文件的的发放、答答疑会的的召开以以及为我我方提供供办理各各项招标标手续服服务，并并负有向向我方提提供政策策咨询的的义务。招标代理单单位的选选择由“五个三三”委员会会的招投投标专项项小组提提出备选选单位，并并进行业业务能力力和服务务意识的的评价工工作，以以报告形形式报送送“五个三三”委员会会做最终终决定。应应优先考考虑曾经经成功合合作的代代理单位位。资格预审工工作的开开展：资格预

13、审是是对有意意参加本本次投标标的投标标人的一一次筛选选，通常常称为商商务标。资资格预审审文件的的编制工工作应由由集团“五个三三”委员会会负责组组织，按按照本次次招标工工程的特特点，以以及现阶阶段建筑筑市场的的一般规规律和作作法，由由子公司司预算部部负责编编制，其其内容必必须符合合政府部部门的有有关规定定并能够够最大程程度地保保护集团团的利益益。资格预审文文件的内内容应体体现集团团“五个三三”工程的的要求，应应对投标标单位的的企业资资质、工工程业绩绩、项目目经理资资质、规规模相当当或超过过本次招招标项目目的同类类工程经经历、获获奖情况况、企业业资信情情况以及及垫资能能力等方方面作明明确的要要求。

14、资格预审文文件初稿稿完成后后，“五个三三”委员会会的招投投标专项项小组组组织专题题会议对对其进行行讨论，根根据会上上形成的的意见，由由子公司司预算部部进行修修订，最最终稿报报“五个三三”委员会会审批通通过。资格预审文文件审批批通过后后3日内内，由“五五个三”委委员会指指定子公公司专人人与标办办有关部部门联系系招标信信息发布布事宜，完完成招标标公告的的发布工工作，具具体事宜宜的办理理可以委委托代理理公司。由代理公司司负责组组织资格格预审文文件的发发放工作作，回标标时间应应定在资资审文件件发放后后5个工工作日内内。子公公司预算算部专人人负责商商务标收收集，严严格按照照资格预预审文件件中约定定的时间

15、间和封装装要求对对返回的的商务标标进行审审查，超超时递交交或者封封装不合合要求、组组成内容容不全的的标书均均视为无无效标书书，则该该单位自自动失去去参加正正式投标标的资格格，对返返回的商商务标，按按照回标标单位建建立台帐帐并登记记，以便便备查。由子公司预预算部根根据资审审文件的的要求，对对返回商商务标的的内容进进行审查查，审查查应从两两个角度度出发：从标书对资资审文件件的响应应程度进进行审核核，主要要指标书书中提供供的企业业资质、工工程业绩绩、项目目经理资资质、同同类工程程经历、获获奖情况况等信息息是否符符合或达达到资审审文件中中的要求求。从标书内容容的真实实性进行行审查，主主要指对对资审文文

16、件硬性性要求的的关键信信息是否否真实，是是否与实实际情况况相符。商务标的审审查应在在2个工工作日内内完成，并并由子公公司预算算部提供供资格预预审通过过单位名名单，并并附审查查结果的的说明，对对于被淘淘汰的投投标人要要说明被被淘汰的的原因，报报送集团团“五个个三”委委员会审审核备案案。根据商务标标审查结结果，委委员会专专项小组组将负责责组织对对商务标标入围单单位的考考察，考考察的时时间应不不长于110个工工作日。考考察内容容及目的的：进一一步核实实投标单单位提供供的商务务标信息息的真伪伪，核查查投标单单位公司司状况，清清楚了解解其公司司体制、经经营管理理体制、生生产流程程、质量量控制体体系、项项

17、目管理理体系，以以选择更更适合本本工程的的投标单单位。对投标单位位基本情情况的审审查：核核查投标标单位营营业执照照、资质质证书、优优质工程程证书及及其它各各类证明明文件；核实投投标单位位拟派本本工程的的项目经经理及主主要管理理人员的的资格、声声誉和工工程经历历；了解解投标单单位在施施项目的的工程数数量规模模情况，听听取与本本次投标标工程类类似项目目的情况况介绍和和经验总总结。对投标单位位在施工工程的考考察：通通过对投投标单位位在施项项目的实实地考察察，了解解投标单单位各项项管理制制度、管管理体系系、控制制体系在在项目中中的执行行情况；获取被被考察项项目的各各方单位位对投标标单位的的评价；向其他

18、他业主、建建筑师、工工程监理理考察投投标单位位及其项项目部的的施工能能力，质质量控制制，工期期控制水水平，履履约能力力，资金金实力及及信誉状状况；了了解投标标单位与与其他业业主、工工程监理理、其他他各承包包单位的的协调及及配合情情况，取取得其对对投标单单位的综综合评价价。对投标单位位已竣工工项目的的考察：根据投投标单位位推荐的的已竣工工项目，选选择与本本工程类类似的、近近期完成成或正在在施工的的工程进进行考察察，了解解投标单单位的施施工质量量水平及及质保期期维修及及后期服服务情况况，取得得其他业业主、建建筑师、工工程监理理、物业业管理公公司对投投标单位位施工管管理及施施工质量量的综合合评价。考

19、察完成后后，由“五个三三”委员会会的招投投标专项项小组组组织各家家投标单单位进行行答辩，答答辩时间间为2个个工作日日。答辩辩问题由由委员会会专题小小组征求求子公司司工程部部、预算算部和经经营部以以及工程程主管领领导的意意见后汇汇总得出出，根据据答辩情情况，由由委员会会专项小小组最终终筛选出出7家（不不少于77家）投投标单位位，进入入下一阶阶段的正正式招标标工作。招标准备工工作的开开展：招标准备工工作应与与资格预预审工作作同时开开展，以以便能够够紧密衔衔接，节节省时间间。设计院设计计完成以以后，由由子公司司经营部部负责向向预算合合约部、工工程部、代代理单位位和本部部门发放放施工图图纸的工工作，同

20、同时进行行发放记记录，接接收人签签字，以以便备查查。施工图纸发发放后77个日历历天内，子子公司经经营部组组织设计计单位、预预算部、工工程部和和招标代代理单位位参加的的设计交交底会，设设计单位位须对本本次设计计的重点点、施工工要点及及难点进进行说明明，与会会人员可可根据初初步审图图后发现现的疑问问提请设设计单位位，要求求其进行行解答。工程量清单单及标底底的编制制工作由由招标代代理公司司负责完完成，由由预算合合约部对对其工作作进行监监督，并并通过抽抽查的方方法对其其工作成成果进行行考评。招投标专项项小组或或工程部部应组织织招标代代理单位位单独进进行现场场勘察，以以使招标标代理单单位在编编制工程程量

21、清单单及标底底时如实实反应工工程实际际情况。由招投标专专项小组组或预算算部根据据设计文文件的内内容、深深度、工工程范围围、数量量，编制制招标工工作计划划表。该该计划表表应根据据项目整整体计划划、施工工进度总总控计划划得出，要要明确关关键工作作的完成成时间，并并要根据据实际工工程进度度，进行行不断的的动态调调整，以以使招标标计划具具备指导导性。招标工作计计划表须须报集团团“五个三三”委员会会审定确确认后，方方可实施施。招标文件的的编制：签约造价咨咨询公司司服务范范围内的的工程项项目，其其招标文文件编制制工作由由集团各各子公司司招投标标专项小小组负责责组织，签签约造价价咨询公公司进行行起草，预预算

22、部、工工程部、经经营部支支持和配配合。签约造价咨咨询公司司服务范范围外的的工程项项目，其其招标文文件既可可以在子子公司“五个三三”领导小小组主导导下，由由子公司司预算部部自行编编制，也也可以由由子公司司“五个三三”领导小小组组织织，委托托监理公公司或单单独造价价咨询公公司编制制。具体体方式由由子公司司“五个三三”领导小小组和预预算部根根据实际际情况确确定，并并报主管管领导审审批。子公司工程程部应对对明确招招标的范范围承担担主要责责任，预预算部应应起到协协调、配配合的作作用。应应确保招招标的范范围明确确，不能能产生重重复招标标或部分分子项漏漏招标的的现象。子公司工程程部应对对明确招招标的技技术要

23、求求承担主主要责任任，预算算部应起起到协调调、配合合的作用用，应确确保招标标的技术术要求准准确。不不能发生生评比投投标结果果时，因因技术标标准不明明确而产产生投标标报价没没有可比比性的现现象。预算部负责责编制的的招标文文件可参参考建设设部颁布布的建筑筑工程招招标文件件示范文文本，同同时其内内容应包包含：投标人须知知、投标标原则和和各事项项具体日日程安排排，包括括招标图图纸发放放、现场场勘查、答答疑问题题提交、答答疑会及及答疑文文件发放放、回标标及开标标时间等等；招标工程的的工期、质质量、安安全、文文明施工工等要求求；招标工程的的范围及及承包方方式；工程量清单单及费用用计算的的原则和和方法；需由

24、投标方方提供的的服务、材材料和设设备范围围；投标方提供供的投标标保证金金及履约约担保要要求。投投标保证证金的形形式可以以使用支支票、银银行汇票票等方式式，金额额为投标标总价的的2%，但但不超过过人民币币50万万元。工程项目的的技术要要求；严密详尽的的评标办办法；工程合同协协议条款款。条款款应尽可可能涵盖盖全部合合同内容容。本工程其它它应特别别注意的的事项。招标文件质质量的控控制：招投标专项项小组要要负责对对招标文文件的把把握，全全面了解解有关的的行业标标准、技技术规范范。招标文件的的内容应应符合合合同法的的相关规规定。招标文件中中制定的的技术标标准需经经过工程程部、经经营部的的论证。招投标专项

25、项小组和和预算部部负责人人要负责责跟踪、监监督标底底（工程程量清单单）编制制单位的的工作，确确保标底底（工程程量清单单）能够够准确反反应招标标文件的的内容。招标文件的的审批和和会签：招标文件初初稿，应应上报集集团“五个三三”委员会会并召开开专题会会议进行行讨论，听听取各位位委员的的意见，形形成修订订意见，由由原编制制单位负负责修订订完成。招标文件修修订稿应应上报集集团“五个三三”委员会会审批通通过后，提提交公司司董事长长审批，形形成招标标文件定定稿，并并由子公公司预算算部和集集团“五个三三”委员会会分别存存档。招标文件和和施工图图由招标标代理公公司或预预算部负负责发放放，发放放的对象象为资格格

26、预审程程序最后后综合评评比选出出的7家家（不少少于7家家）投标标单位。招标文件发发出后77个日历历天内，由由招投标标专项小小组组织织各家投投标单位位参加现现场勘查查。现场勘查完完成后，预预算部应应按照招招标文件件约定的的时间，负负责收集集各投标标单位以以书面形形式提交交的需答答疑问题题，由招招投标专专项小组组组织，有有关部门门及单位位共同参参与，对对各投标标单位提提出的问问题分类类型、分分专业进进行分析析，形成成初步的的解答意意见，由由专项小小组讨论论通过后后，在答答疑会上上公布，并并向投标标单位发发放正式式的答疑疑文件，答答疑文件件是招标标文件的的补充和和附件，作作为与中中标单位位合同签签订

27、的依依据。由集团“五五个三”委员会指指派专人人参加在在标办进进行的开开标和评评标会议议，根据据开标的的经济标标结果和和评标的的技术标标结果，及及招标文文件中约约定的评评标办法法，测算算各家投投标单位位的综合合得分并并排序，结结合资格格预审当当中各投投标单位位的表现现，初步步确定中中标单位位。在最终确定定中标单单位之前前，应由由招投标标专项小小组与其其进行初初步的合合同谈判判，对原原则性的的主要条条款双方方应达成成共识，并并要求投投标单位位对招标标文件和和回标文文件以及及各种往往来函件件的内容容再次确确认。集团“五个个三”委员会会将评标标情况和和结果及及初步合合同谈判判成果以以报告的的形式报报送

28、公司司董事长长审阅，由由董事长长进行最最终确定定。中标通知书书的发布布，由招招标代理理公司按按照有关关规定到到标办办办理，也也可由预预算部出出面根据据标办的的有关要要求办理理。中标标通知书书发出之之日距工工程开工工之日应应不少于于7个日日历天。施工总承包包的招标标由于涉涉及金额额较大，影影响较广广，故通通常采用用公开招招标形式式进行。邀邀请招标标的形式式由于可可以缩短短招标准准备到工工程开工工的时间间，在对对被邀请请对象有有充分了了解和成成功合作作经历的的前提下下，也可可采用此此种形式式，其有有关规定定参考专专业分包包的招标标管理。施工总承包包的招标标由于金金额较大大，通常常均在子子公司的的授

29、权范范围以外外，如出出现子公公司授权权内的情情况，由由子公司司“五个三三”领导小小组全面面负责招招标工作作，最终终的招标标结果及及关键节节点记录录报“五个三三”委员会会存档备备案。专业分包招招标 专业分包包是指针针对工程程中不同同专业施施工项目目的特点点，将工工程项目目划分专专业进行行的分包包工程，通通常需专专业分包包的工程程具有较较强的专专业性、较较高的技技术要求求，对产产品质量量、加工工安装水水平、工工期有较较高要求求，对承承包商的的施工经经验、管管理水平平有对应应于本专专业的特特殊要求求。通常常专业分分包的承承包商都都要求具具有与其其专业相相对应的的专业资资质。 可实行专专业分包包的项目

30、目通常包包括：电电梯供应应及安装装、中央央空调供供应及安安装、门门窗供应应及安装装、幕墙墙供应及及安装、消消防报警警供应及及安装、楼楼宇自控控供应及及安装、夜夜景照明明供应及及安装、装装饰工程程、防水水施工、基基础工程程等，市市政配套套、园林林绿化和和拆迁工工程也应应视同为为专业分分包。 专业分包包的招标标工作，根根据集团团对子公公司的授授权范围围的内外外区分，分分别由“五个三三”领导小小组和“五五个三”委委员会负负责实施施。 专业分包包招标的的实施：施工总承包包合同签签订后，子子公司“五个三三”领导小小组根据据各子公公司经批批准的项项目总体体进度计计划和年年度经营营开发计计划制定定本公司司的

31、分包包工程招招标计划划，招标标计划包包括待分分包工程程名称、工工程数量量、技术术参数、总总造价标标准、计计划进场场时间、所所用主要要材料设设备品牌牌或档次次。分包工程招招标计划划由子公公司”五五个三”领领导小组组报集团团“五个个三”委委员会审审评通过过后开始始执行。签约造价咨咨询公司司服务范范围内的的工程项项目，其其招标过过程由咨咨询公司司全面参参与，“五个三三”专项小小组进行行支持并并提供各各阶段的的工作意意见。签约造价咨咨询公司司服务范范围外的的工程项项目，由由子公司司”五个个三”领领导小组组会同子子公司有有关部门门共同负负责并编编制招标标文件。招标专项小小组应对对明确招招标的范范围承担担

32、主要责责任，”五五个三”领导小组应起到协调、配合的作用。应确保招标的范围明晰，不能产生重复招标或部分子项漏招标的现象。招标专项小小组的技技术组应应对明确确招标的的技术要要求承担担主要责责任，应应确保招招标的技技术要求求清晰准准确，避避免发生生评比投投标结果果时，因因技术标标准不明明确而产产生投标标报价没没有可比比性的现现象。招标文件应应包含工工程基本本情况、招招标范围围和形式式、招标标程序及及关键点点时间、对对投标单单位的一一般要求求、标书书封装方方式、答答疑时间间及形式式、工期期、技术术、质量量要求、报报价组成成和要求求投标单单位提供供的其他他资料以以及特殊殊约定等等信息。招标答疑由由招投标

33、标专项小小组负责责，对于于答疑的的关键问问题要形形成书面面记录，并并由”五五个三”专专项小组组形成正正式答疑疑文件，由咨询公司（如无咨询公司则自己负责）汇总整理后，作为招标文件的附件和补充，传达给各投标单位，以使各投标单位的信息对称，保证招标工作符合公开、公正、平等、择优、竞争的原则。咨询公司负负责提供供本次招招标项目目的造价价估算，以以使我方方能够全全面把握握招标工工作。招标文件应应要求投投标人提提供投标标保证金金，投标标保证金金的形式式可以使使用支票票、银行行汇票等等方式，金金额为投投标总价价的1%，但不不超过人人民币110万元元。招标文件的的会签：子公司预算算部负责责人需将将拟定的的招标

34、文文件草稿稿以电子子邮件的的方式同同时发送送到工程程部经理理、经营营部经理理、总工工、主管管副总经经理，相相关管理理人员应应在244小时将将意见反反馈，必必要时可可以采用用运营管管理系统统签证表表的形式式限期完完成，并并填制当当代集团团招标文文件审核核意见表表。子公司预算算部负责责人需根根据集团团授权管管理制度度，将子子公司权权限以外外的招标标文件报报送集团团“五个个三”委委员会，由由其提出出审核意意见并填填制当代代集团招招标文件件审核意意见表，并并报公司司董事长长审批，由集团“五个三”委员会存档备案。招标文件的的发放工工作由招招投标专专项小组组协同咨咨询公司司在集团团“五个个三”委委员会的的

35、指导下下完成。专业分包招招标以邀邀请招标标形式为为主，邀邀请单位位不应少少于5家家。对承包商的的选择：拟邀请投标标企业名名单由子子公司招招投标专专项小组组在征求求预算部部、工程程部、经经营部意意见后提提出，由由集团”五五个三”委委员会最最终确定定，必须须从集团团供方信信誉档案案库中的的合格承承包商名名录中选选择。对参与投标标企业要要进行初初步的资资质审核核，以确确定入围围的投标标企业。要要求应标标企业提提供企业业专业资资质证书书及企业业相关工工程经历历证明文文件，包包括获奖奖证书等等；如有有需要进进行配合合设计的的工程还还需要提提供专项项设计资资质，资资质等级级应为乙乙级以上上（含乙乙级）。进

36、行招标前前要求参参与投标标的单位位必须提提交其工工程业绩绩，衡量量业绩遵遵循以下下标准：第一，所所有已承承接工程程的规模模；第二二，承接接同等类类型和规规模工程程的经验验；第三三，以往往工程的的质量情情况；第第四，以以往工程程履约情情况及业业主对其其的评价价。在招标之前前必须由由招标主主管部门门通过多多种途径径了解投投标企业业的背景景资料，核核实投标标单位提提供的有有关信息息的真实实性，并并形成考考察报告告，考察察的具体体事项参参照5.8.88条。所有符合条条件的入入围企业业必须通通过考察察、评审审后择优优确定。考考察小组组原则要要求由集集团“五个三三”委员员指定的的招投标标专项小小组的相相关

37、人员员组成，必必要时可可邀请集集团相关关部门或或相关领领导参加加。开标和评标标：招投标专项项小组负负责投标标文件的的回收，并并组织召召开开标标会议。开标记录由由招投标标专项小小组会同同预算部部和咨询询公司共共同完成成，应对对工程报报价、配配合条件件、技术术实力和和优惠让让利等事事项作详详细记录录，填制制开标、评评标及定定标记录录表。由咨询公司司或子公公司招投投标专项项小组根根据开标标情况，编编制经济济标评标标报告和和技术标标评标报报告，评评标报告告应对投投标单位位进行排排名，并并分别报报送集团团“五个个三”委委员会，由由其进行行汇总分分析，做做出最后后确定，当当多家投投标单位位综合评评标结果果

38、十分接接近，没没有产生生“显然然”的中中标单位位时，由由集团“五五个三”委委员会召召开扩大大会议或或全体会会议投票票决定。由咨询公司司在招投投标专项项小组的的指导下下向中标标单位发发放中标标通知书书，并由由招投标标专项小小组着手手与中标标单位进进行合同同谈判，具具体规定定见合合同管理理制度及及实施细细则。由于受非市市场因素素的影响响，现阶阶段有些些专业分分包工程程，如燃燃气、热热力、自自来水、电电力、电电信和有有线电视视等工程程的招标标工作受受到行业业主管部部门的干干涉，甲甲方在承承包商的的选择上上处于不不利地位位，故对对此类工工程的招招标，在在保证工工程顺利利实施，保保护集团团利益的的前提下

39、下可采取取灵活策策略，通通过加强强合同谈谈判和现现场管理理力度，以以及要求求其为我我方提供供手续办办理、价价格优惠惠等服务务的手段段，将不不良影响响降至最最低。本制度是按按照子公公司授权权外的招招标情况况制定的的，如出出现子公公司受权权内的情情况，由由子公司司”五个个三”领领导小组组全面负负责招标标工作，最最终的招招标结果果及关键键节点记记录报集集团“五五个三”委委员会存存档备案案。材料设备采采购招标标 材料设备备采购招招标是指指对工程程中由甲甲方直接接采购的的材料设设备的招招标。 通常由甲甲方直接接采购的的材料设设备是对对于集团团投资、品品牌、项项目质量量影响比比较重大大的材料料设备，如如电

40、梯设设备、中中央空调调设备、洁洁具、灯灯具、门门窗、玻玻璃幕墙墙、地毯毯、墙纸纸、灶具具、石材材、瓷砖砖、橱柜柜、保温温材料、五五金器具具等。 甲方直接接采购并并进行招招标的目目的是为为谋求集集团利益益最大化化，减少少交易环环节、降降低工程程成本，与与最优秀秀、实力力强的供供货商和和承包商商进行合合作，保保证开发发产品的的品质。 材料设备备采购招招标工作作，根据据集团对对子公司司授权内内和授权权外分别别由子公公司”五五个三”领领导小组组和集团团“五个个三”委委员会分分别负责责。 材料设备备招标的的实施：施工总承包包合同签签订后，子子公司”五五个三”领导小组在征求预算部、工程部、经营部和主管工程

41、的领导意见后，根据经董事会批准的项目总进度计划和年度经营开发计划制定本公司的材料设备招投标计划，招标计划包括待招标物资的规格、技术参数、数量、造价标准、计划进场时间、目标品牌或档次、推荐供货商等信息。材料设备招招标计划划还应明明确材料料、设备备供应单单位和材材料、设设备安装装单位。材料设备招招标计划划由子公公司”五五个三”领领导小组组报集团团“五个个三”委委员会审审评通过过后开始始执行。签约造价咨咨询公司司服务范范围内的的工程项项目，其其招标过过程由咨咨询公司司全面参参与，招招投标专专项小组组进行支支持并提提供各阶阶段的工工作意见见。签约造价咨咨询公司司服务范范围外的的工程项项目，招招标文件件

42、的编制制由子公公司”五五个三”专项小组会同预算部和工程部共同编制。子公司工程程部应对对明确招招标的技技术要求求承担主主要责任任，应确确保招标标材料及及设备的的规格、技技术要求求清晰准准确，避避免发生生评比投投标结果果时，技技术标准准不可比比的现象象。子公司预算算部应对对明确招招标材料料及设备备的数量量承担主主要责任任。招标文件应应包含工工程基本本情况、招招标范围围和形式式、招标标程序及及关键点点时间、对对投标单单位的一一般要求求、标书书封装方方式、答答疑时间间及形式式、到货货时间、产产品规格格、型号号、技术术、质量量要求、报报价组成成和要求求投标单单位提供供的其他他资料以以及特殊殊约定等等信息

43、，具具体内容容参考当当代集团团工程类类合同范范本。招标文件经经集团“五五个三”委委员会审审批通过过后，由由招投标标专项小小组协同同咨询公公司向拟拟邀请投投标的供供货商发发出。材料及设备备招标一一般采用用邀请招招标形式式进行，根根据本次次工程招招标的材材料及设设备的特特点，可可从现有有合格供供货商数数据库中中选择一一定数量量的供应应商，进进行筛选选后，向向其中符符合本次次材料及及设备招招标的供供货厂商商或代理理商发出出投标邀邀请函，邀邀请他们们参加招招标竞争争，同时时也可向向比较知知名、业业内口碑碑较好的的品牌供供货商发发出招标标邀请。邀请的投标标单位应应以生产产厂家为为首选，代代理商和和中间商

44、商只作为为备选。对于不属于于集团供供方信誉誉档案库库合格名名录中的的投标单单位，集集团“五五个三”委委员会组组织对上上述单位位进行初初选、考考察、对对其生产产规模、技技术实力力、产品品质量、企企业信誉誉、售后后服务、履履约情况况及已完完工程使使用情况况等方面面的情况况进行考考察；对对其资质质、工程程经历进进行核实实，并通通过评估估形成考考察报告告由集团团“五个个三”委委员会存存档备案案，考核核通过进进入信誉誉档案库库后方可可参加投投标。工程部需对对投标单单位提供供的封样样样品进进行严格格把关，对对于不能能满足甲甲方要求求的样品品要及时时提出更更换。集团“五个个三”委委员会专专项小组组负责投投标

45、文件件的回收收，并组组织开标标评标会会议，评评标小组组应由不不少于55人的单单数人员员构成，专专业工程程师的人人数不少少于评标标小组人人数的22/5。开标记录由由招投标标专项小小组汇同同预算部部和咨询询公司共共同完成成，应对对报价、产产品性能能、规格格、品种种、技术术特点、档档次和优优惠让利利等事项项作详细细记录，并并填制开开标、评评标、定定标记录录表，并并由咨询询公司和和招投标标专项小小组形成成标评标报报告，报报送集团团“五个个三”委委员会，评评标报告告应明确确推荐有有排序的的两名中中标候选选人。集团“五个个三”委委员会专专项小组组对最终终的评标标结果进进行综合合分析，确确定中标标单位，并报公司董事长审批，如无特殊原因，综合排名第一的候选单位应为中标人，并向其发出中标通知书。原则上，除除非是经经过规范范的招标标和评标标程序，某某供应商商已经被被确认为