合理定价评审抽取法有关问题的思考

1、合理定价评审抽取法有关问题的考虑摘要:合理定价评审抽取法是建立工程招标投标评标方法的一种。本文对该评标方法维护建立工程招标投标的“公开、公平、公正原那么给予了一定得肯定。同时,着重分析了存在没有表达竞争、容易产生围标现象、中标人诚信度不高、“合理价难“合理等问题产生的原因,并提出改良和完善的详细方法。关键词:合理定价;评审;抽取;问题;考虑1前言合理定价评审抽取法主要适用于单项工程合同估算价在1500万元以下且具有通用技术、性能标准一般的建立工程(含房屋建筑维修改造工程)。湖南省建立厅于2022年6月1日颁发的?湖南省房屋建筑和市政根底工程施工招标投标人资格审查和评标活动管理规定?(即湘建建2

2、022102号文)对该评标方法做了详细规定。2022年以来,笔者接触的多个工程采用了合理定价评审抽取法。目前优点和缺点并存,需要加以改良和完善。下面是采用此评标方法的某工程主要情况:报名的单位有许多壹级、特级企业。采用“双抽的方法,确定了一家叁级企业中标。存在的主要问题为,一是中标的工程经理经常不在施工现场,存在挂靠嫌疑;二是施工单位资金实力不雄厚,业主按合同支付工程款的情况下经常拖欠民工工资,造成停工、窝工现象,严重影响使用要求;三是由于中标价由业主确定,施工单位没有承当应该承当的报价风险。施工单位以此为由屡次提出工程量以及报价等因素造成的费用索赔。2“合理定价评审抽取法的主要优点根据?中华

3、人民共和国招标投标法?规定,招标投标必须遵循“公开、公平、公正、老实信誉的原那么。不可否认,该评标方法对维护建立工程招标投标的原那么起了一定的积极作用。最大程度地表达了“公开原那么。在指定的媒介公布招标公告,表达了招标活动的信息公开;招标文件中载明开标过程,表达了开标程序公开;招标文件中载明评标标准和程序,表达了评标标准公开;中标结果采用公示制度,表达了中标结果公开。在一定程度上赋予了所有合格投标人均等的时机,表达了“公平原那么。招标人公布合理价,统一了投标报价,淡化了“标底;技术标采用明标,只作合格性评审,杜绝了“明招暗定,淡化了业主作用;在合格的投标人中,采用公开抽签或摇号的方式确定中标人

4、,排除了招标投标过程相关参与主体的“暗箱操作。有效地表达了“公正原那么。招标人根据相关文件规定,委托有资质的造价咨询机构编制预算,确定合理价;合理价经相关行政主管部门审定后,在规定的时间内予以公布;承受合理价的投标申请人为投标人。这样,减少了投标人编制预算的过程,节约了投标本钱;减少了投标人之间的恶意竞争或欺诈竞争;防止了投标人之间“哄抬标底现象的发生。3“合理定价评审抽取法存在的主要缺乏在实际工作中,也存在许多欠合理的地方,需要尽快地改良和完善。3.1难以符合市场经济“优胜劣汰的竞争法那么。不管企业的实力强弱、技术力量的上下,一“抽定“终身,缺乏竞争性。对于实力强、信誉好、技术程度高的投标人

5、不公平,使得投标人在市场运行过程不重视自己的行为,不加大投入进步自身的技术竞争力。不利于投标人自身的开展,更不利于建立工程的管理。3.2为围标等行为的发生提供了可能。由于投标人的投标本钱低,投标人不需要很强的竞争力,因此,报名参加投标的单位很多。投标单位有可能采用围标、买卖投标人资格、成心放弃投标等违法违规的方式,到达中标的目的。3.3难以表达“老实信誉的原那么。投标人往往抱有投机的心态,常常选不出责任心强的工程经理,对工程管理睬带来一系列问题。如上述案例,建立资金难以得到保障,工期难以到达合同要求,质量方面存在隐患等。3.4给有效控制造价带来很大的困难。招标人确定合理价,量与价的风险都由招标

6、人承当,没有表达“量价别离、风险共担的清单计价原那么。中标后,常常以由招标人编制的“合理价不合理为由,中标人提出清单漏项、材料价格及综合单价偏低等问题。更有甚者,以不解决此类问题就停工相威胁。采用法律手段解决纠纷需要很长的时间,为了尽快将工程投入使用,招标人往往不得不作出某些让步,最终增加了造价。形成了“合理价对双方都不合理的不良场面。4解决缺乏的建议鉴于存在上述几种现象,根据笔者多年的工作经历,提出如下建议:4.1招标公告中,要明确“法人委托人、“联络人必须是同一工程经理。同时,工程经理必须持有效相关证件参加资格预审会。这样做既符合?中华人民共和国招标投标法?、?中华人民共和国建筑法?等法律

7、法规的规定,又可以减少“挂靠、“围标等现象。工程经理自始至终参加招投标活动的全过程,也有利于工程经理对施工阶段的管理。4.2资格预审应当采用打分与抽签相结合的方式确定入围单位。在资格预审阶段要表达企业的竞争才能。分值及其权重的设置要考虑企业、工程经理、技术负责人等三方面因素。企业方面要综合资质等级、财务状况、拟投入的资金、市场行为、认证情况、信誉及拟成立的班子等要素。工程经理要综合资质等级、平安消费、市场行为、类似工程、获奖情况、信誉等要素。技术负责人要综合学历、职称、专业程度、类似工程等要素。取总分前十名参加抽签确定五家入围单位(缺乏五家的五家全部直接入围,但必须超过3家)。这样既表达了公平、公正,又兼顾了企业的实力,表达了竞争原那么。4.3招标人确定“合理价的同时,投标人必须同时要编制清单预算。这一个环节很重要,不能省略。在实际工作中,投标人往往以招标人定价为由,想方设法钻空子,要求招标人增加费用。一是给工程施工管理带来难度,二是不利于控制造价。特别是造成“低中高结现象,对于潜在的投标人来说不公平。招标答