【公开课课件】当代中国的民族政策（公开课）

了解我国民族区域自治制度形成的原因及特点；

了解民族区域自治制度发展的基本历程，

认识当代民族政策的伟大意义；

知道中华人民共和国成立后不同时期的民族政策，

树立中华民族共同体意识。民族区域自治制度的概念民族区域自治制度是在国家统一领导下，在少数民族聚居的地方实行区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，设立不同级别的民族自治区域和自治机关。在自治区内，由当地民族当家作主，管理本民族地方性的内部事务，行使自治权。实施前提设置依据自治权限基本政治制度第13课

当代中国的民族政策第13课当代中国的民族政策1.民族区域自治制度的建立2.民族区域自治制度的发展3.民族区域自治制度的完善课程标准：知道当代中国民族区域自治制度的概况；了解当代中国民族区域自治制度的历史意义。一、民族区域自治制度的建立1、民族区域自治制度建立的背景（1）中国是一个统一多民族国家，各民族共同创造了灿烂的中华文明，形成了相互依存、不可分离的关系。（2）各民族人口分布呈现大杂居、小聚居、相互交错的格局。形成：在中华文明长期发展过程中逐渐形成。特点：分布上——交错杂居

文化上——兼收并蓄

经济上——相互依存

情感上——相互亲近，在长期的历史发展过程中，逐渐形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。秦汉时期夫余乌桓匈奴羌氐东越南越西南夷乌利雅苏台（北京）喇萨清▲清朝疆域图（1820年）一.民族区域自治制度的建立1.背景我国历史演进的这个特点，造就了我国各民族在分布上的交错杂居、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。——习近平总书记在2014年中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上的讲话，2014年09月29日（1）中国是统一多民族国家，在历史发展过程中，形成了多元一体格局；一把翻身农奴的心儿照亮——

民族区域自治制度的建立﹑发展和完善新疆维吾尔自治区1955年10月1日宁夏回族自治区195８年10月25日内蒙古自治区1947年5月1日西藏自治区1965年9月9日广西壮族自治区1958年3月5日

我国已建立了哪几个省级民族自治区?自治区：5个自治州：30个民族乡1173个自治县（旗）:120个1.民族区域自治制度建立的原因1938年，中共中央六届六中全会提出建立广泛的抗日民族统一战线，推动国内各个党派和各个阶级与各10个民族的联合。针对敌人已经进行并加紧对中国的分裂活动，中国共产党强调要团结国内各民族，在共同抗日原则下，实现各少数民族自己管理自己事务的权利,同时与汉族联合建立统一国家。中国共产党领导各抗日根据地，在少数民族聚居区建立了许多不同级别的行政机构，使少数民族享有自己管理本民族事务的自治权利，取得了成功的效果。

——摘编自孙懿《中国民族区域自治的历史过程》民族英雄马本斋回民支队根据材料，指出中共中央早期民族区域自治政策探索的历史背景。1945年，中共七大肯定了各抗日根据地实行的少数民族区域自治工作，提出要改善国内少数民族待遇，允许各少数民族拥有自治的权利。1946年3月中央对内蒙古工作的意见进一步指出应确定内蒙古自治政府是非独立政府，内蒙古自治区仍属于中国版图，并为中国民主联合政府一部分。随后，粉碎了敌对势力分裂内蒙古的阴谋，并于1947年5月成立了我国第一个省级民族自治政府。同时在陕甘宁、晋冀鲁等解放区也建立起一些县级以下民族自治区。——摘编自孙懿《中国民族区域自治的历史过程》根据材料，指出中共中央早期民族区域自治政策探索的历史背景。中共七大中国历史纪年表夏商西周东周

春秋战国秦西汉新东汉魏西晋十六国北魏东魏北齐隋蜀西魏北周吴东晋宋齐梁陈唐五代辽西夏元明清金十国北宋南宋历史特点：我国自古以来就是一个统一的多民族国家。伟大祖国是由各族人民共同缔造的，是中华民族共同的家园。地理分布：各民族“大杂居，小聚居，交错杂居”的布局。（1）民族地域分布因素：

大杂居，小聚居，交错杂居的民族地域分布格局。材料一：中国主要民族分布图材料二

：中华民族是一个包括56个民族在内的民族共同体。其中汉族占总人口的92％以上，少数民族不到全国人口的8％，但就居处地域而言，民族聚居地区约占中国幅员的2／3。在5000年的历史进程中，中国境内各民族共同创造了中华文化，并以这一文化为纽带，使中华民族凝聚在一起。

——任新建《略论中国民族关系史上的文化交流与整合》（2006）

材料三：......没有哪个民族是封闭的，在经济文化上一直互相交流依靠，历来是我中有你，你中有我，关系日益紧密......。中华民族自秦统一至今两千多年的历史中，也有分裂的时候，但分裂的时间是比较短的，而且分裂时各地方和民族政权也都努力争取统一。统一是中国历史的主流。也就是说，多民族的统一国家，多元一体是中国历史的主流。——杨圣敏《多元一体——中国民族关系的历史传统》（2017）（2）历史因素：我国自古以来就是个统一的多民族国家；各个民族都为多元一体的中华文明的发展做出了重大贡献。有团结、交往和交融的历史传统；有对国家统一的高度认同感。材料四：历代在民族事务治理理念上，既强调天下一统、又强调因俗而治。这种维护一统而又重视差别的治理理念，对中华民族的形成和发展至关重要。秦汉实行郡县制，但在少数民族地区设“道”，设“属邦”，实行不同于内地郡县制的管理模式。......唐朝.....在边疆少数民族地区设立羁縻州、府，......凡设羁縻州、府的地区，都不改变原有的生产方式和风俗习惯，并且任命当地少数民族首领或贵族担任世袭都督、刺史，明显带有自治的性质。元、明、清三代在一些民族地区实行土司制度，由中央政府封授少数民族首领世袭官职统治属民。......清朝还在西藏实行政教合一制度，在蒙古族地区实行盟旗、王公制度，在新疆地区实行伯克制度，在景颇族地区实行“山官制度”，等等，切实巩固了边疆统一。历代中央政府在民族地区实行有别于内地的管理体制也构成了我们今天民族区域自治制度的历史渊源。

——中国民族报《坚定不移坚持和完善民族区域自治制度》（2015）（3）历史经验：历史上历代政府对民族地区的治理理念和政策，为新中国处理民族关系积累了一些有益的经验。材料五：新中国成立以前，我国各少数民族的社会发展，总体上说，比汉族落后了很多。......奴隶主、农奴主、地主、牧主占人口极少数，却掌握着......主要生产资料和财富......广大农牧劳动者及从事各种生产劳动的为.....绝大多数人，却只占有极少量的生产资料......(他们)政治上被歧视、被统治；经济上被剥削、被奴役；精神上被束缚、被愚弄；生活极贫穷，文化极落后.

——摘编自杨建新

《论我国民族问题的“变”与“不变”》（2016）材料六：......在压迫苗族的外族中，以彝族和汉族为甚，杂居的苗民极少占有土地，无地的佃农约在８０％以上。......也正因为异族压迫和政府盘剥，才有了苗民与异族和政府的尖锐矛盾，正如费孝通所论证：“当苗家农民经济势力上升到一定程度，”“也就发生了武装起义“......而西南地区流行着一句话，“苗族３０年一次小反，６０年一次大反。”

——李飞龙《“封建剥削”抑或“民族压迫”：近代民族地区农家致贫因素再讨论———以苗疆为例》（2015）（4）现实原因：旧中国少数民族地区发展落后，社会结构不合理，存在剥削、民族歧视和压迫，不利于民族团结和交融，不利于新中国政权的巩固和经济建设。带手铐脚镣劳作的西藏农奴被剥下的人皮（2）民族问题的重要性，关乎国家长治久安和各民族的前途命运。一.民族区域自治制度的建立1.背景由于历史上的原因，各民族在漫长的历史发展过程中的兴衰、分合、流徙，以及源远流长的支系繁杂、社会发展程度悬殊......加以在旧中国统治者对国内各少数民族采取歧视否认态度，长期存在着民族压迫制度，因而中国许多少数民族是长期埋没无闻的。

—施联朱《民族研究文集》一.民族区域自治制度的建立1.背景（3）中国共产党历来重视民族问题。中国共产党......自诞生之日起就主张民族平等，各民族在平等的基础上联合起来，进行反帝反封建的革命，于革命胜利后建立各民族自由联合的国家。新政协筹备期间，党中央和毛泽东就即将成立的新国家的民族制度......的问题征求一些同志的意见。李维汉经过调查研究，向党中央和毛泽东提出，应实行民族区域自治制度。理由是：第一......我国少数民族只占全国总人口的6%，并呈现出“大分散、小聚居”的状态，汉族与少数民族之间往往相互杂居或交错聚居。第二......我国则是各民族在共产党领导下平等联合进行革命，到平等联合建立统一的人民共和国，没有经过民族分离。基于此，李维汉建议实行民族区域自治。

——黄铸《民族区域自治的由来》1938年，中共中央六届六中全会提出建立广泛的抗日民族统一战线，推动国内各个党派和各个阶级与各10个民族的联合。针对敌人已经进行并加紧对中国的分裂活动，中国共产党强调要团结国内各民族，在共同抗日原则下，实现各少数民族自己管理自己事务的权利,同时与汉族联合建立统一国家。中国共产党领导各抗日根据地，在少数民族聚居区建立了许多不同级别的行政机构，使少数民族享有自己管理本民族事务的自治权利，取得了成功的效果。

——摘编自孙懿《中国民族区域自治的历史过程》民族英雄马本斋回民支队根据材料，指出中共中央早期民族区域自治政策探索的历史背景。1945年，中共七大肯定了各抗日根据地实行的少数民族区域自治工作，提出要改善国内少数民族待遇，允许各少数民族拥有自治的权利。1946年3月中央对内蒙古工作的意见进一步指出应确定内蒙古自治政府是非独立政府，内蒙古自治区仍属于中国版图，并为中国民主联合政府一部分。随后，粉碎了敌对势力分裂内蒙古的阴谋，并于1947年5月成立了我国第一个省级民族自治政府。同时在陕甘宁、晋冀鲁等解放区也建立起一些县级以下民族自治区。——摘编自孙懿《中国民族区域自治的历史过程》根据材料，指出中共中央早期民族区域自治政策探索的历史背景。中共七大中国历史纪年表夏商西周东周

春秋战国秦西汉新东汉魏西晋十六国北魏东魏北齐隋蜀西魏北周吴东晋宋齐梁陈唐五代辽西夏元明清金十国北宋南宋历史特点：我国自古以来就是一个统一的多民族国家。伟大祖国是由各族人民共同缔造的，是中华民族共同的家园。地理分布：各民族“大杂居，小聚居，交错杂居”的布局。第四条中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

——《中华人民共和国宪法》2008年达赖集团策划西藏拉萨3·14打砸抢烧事件2009年新疆乌鲁木齐7·5打砸抢烧事件反对民族分裂威胁国家统一民族团结的因素仍然存在三、民族区域自治制度的完善各民族共同繁荣是实现民族平等和民族团结的物质基础和根本保障

在维护民族团结的斗争中，要反对大民族主义，主要是大汉族主义，也要反对地方民族主义。国家尽一切努力，促进全国各民族的共同繁荣。

——《中华人民共和国宪法·序言》

党的十八大以来，自治区坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，带领全区各族人民自力更