《政府与非营利组织会计》（第六版）教学大纲

1、政府与非营利组织会计教学大纲指定教材：政府与非营利组织会计第六版出 版：东北财经大学出版社教材主编：常丽、何东平大纲执笔：何东平 编写时间：2021年3月教学要求：通过本章的学习，学生应掌握和了解以下内容：了解政府单位会计的含义与 范围，熟悉政府单位会计准那么与会计制度；理解政府单位会计的组成体系与核算模式，明确 会计确认、计量、记录与报告方法；熟练掌握政府单位财务会计的收入、费用的核算方法； 掌握政府单位财务会计的资产、负债和净资产的会计核算方法；了解政府单位财务报表的内 容，熟悉财务报表的编制方法。第一节政府单位会计概述一、政府单位会计的含义与范围二、政府单位会计准那么与会计制度三、政府单

2、位会计体系与核算模式四、政府单位财务会计五、政府单位预算会计第二节收入的核算一、收入确实认与内容二、财政拨款收入三、业务活动收入四、补助与上缴收入五、其他各项收入第三节费用的核算一、费用确实认与内容二、业务活动费用三、单位管理费用四、经营费用五、上缴与补助费用六、其他各项费用第四节资产的核算一、资产确实认与内容二、货币资金三、应收及预付款项四、存货五、固定资产六、其他各项资产第五节负债的核算一、负债确实认与内容二、借入款项三、应付及预收款项四、应缴（交）款项五、其他各项负债第六节净资产的核算一、净资产确实认与内容二、本期盈余三、本年盈余分配四、无偿调拨净资产五、累计盈余六、其他各项净资产第七节

3、财务会计报表5一、财务报表的含义与内容二、财务报表的编制三、报表附注第六章第六章政府单位会计（下）教学目的：本章为政府单位会计的下半局部，讲解政府单位预算会计的账务处理、报表 编制和政府单位的会计报告。通过本章学习，掌握预算会计的核算方法，学会应用平行记账 方法，熟悉预算会计报表的结构与编制方法，了解部门财务报告和部门决算报告的内容。教学要求：通过本章的学习，学生应掌握和了解以下内容：掌握预算收入、预算支出和 预算结余的核算方法，熟悉预算会计的账务处理；了解预算会计报表的内容，熟悉预算会计 报表的编制方法；.理解政府单位会计的核算模式，学会应用平行记账方法；了解政府单位会 计报告的内容，熟悉部

4、门财务报告和部门决算报告的结构与编制方法。第一节预算收入的核算一、预算收入确实认与内容二、财政拨款预算收入三、业务活动预算收入四、补助与上缴预算收入五、债务预算收入六、其他各项预算收入第二节预算支出的核算一、预算支出确实认与内容二、业务活动预算支出三、补助与上缴预算支出四、投资与偿债预算支出五、其他预算支出第三节预算结余的核算一、预算结余确实认与内容二、资金结存三、财政拨款结转结余四、非财政拨款结转结余五、其他各项结余第四节预算会计报表一、预算会计报表的含义与内容二、预算会计报表的编制第五节主要业务事项的账务处理一、平行记账方法二、收入与预算收入三、费用与预算支出四、资产业务五、负债业务六、净

5、资产与预算结余第六节政府单位会计的报告一、政府单位会计报告的含义与内容二、部门财务报告三、部门决算报告1 .理解事业单位会计的概念、目标、确认基础和计量方法；熟练掌握事业单位会计收入、 支出的内容和会计核算方法；掌握事业单位会计资产、负债和净资产的会计核算方法；了解 事业单位财务报告的内容及主要会计报表的编制方法。第一节事业单位会计概述一、事业单位会计的含义与范围二、事业单位会计的目标与确认计量方法三、事业单位会计要素与会计科目第二节事业单位会计的收入核算一、财政补助收入二、上级补助收入三、事业收入四、经营收入五、附属单位上缴收入六、其他收入第三节事业单位会计的支出核算一、事业支出二、对附属单

6、位支出三、上缴上级支出四、经营支出五、其他支出第四节事业单位会计的资产核算一、货币类资产及短期投资二、财政应返还额度三、应收及预付款项四、存货五、固定资产六、在建工程七、长期投资八、无形资产第五节 事业单位会计的负债核算一、借入款项二、应付及预收款项三、应缴款项四、应付职工薪酬第六节事业单位会计的净资产核算一、事业基金二、非流动资产基金三、专用基金四、结转和结余第七节事业单位的财务报告一、事业单位财务报告的含义及内容二、事业单位会计报表及附注三、事业单位部门决算报告和财务报告第七章民间非营利组织会计教学目的：本章介绍我国民间非营利组织会计核算实务。通过本章学习，可以深刻领会 民间非营利组织会计

7、的基本理论，掌握民间非营利组织会计的基本方法，熟悉民间非营利组 织会计的核算过程。教学要求：通过本章的学习，学生应掌握和了解以下内容：理解民间非营利组织会计的 含义、目标、确认基础和计量方法；掌握民间非营利组织会计的收入、费用的内容和会计核 算方法；了解民间非营利组织会计的资产、负债和净资产的会计核算方法；了解民间非营利 组织的财务报告的内容及编制方法。第一节 民间非营利组织会计概述一、民间非营利组织会计的含义与范围二、民间非营利组织会计的目标与确认计量方法三、民间非营利组织的会计要素与会计科目第二节民间非营利组织会计的收入核算一、收入的内容与分类二、非交换交易收入三、交换交易收入四、其他收入

8、第三节 民间非营利组织会计的费用核算一、费用的内容及分类二、业务活动本钱三、管理费用四、筹资费用五、其他费用第四节民间非营利组织会计的资产核算一、资产的内容与分类二、流动资产三、非流动资产四、受托代理资产第五节民间非营利组织会计的负债核算一、负债的内容与分类二、流动负债三、非流动负债四、受托代理负债第六节民间非营利组织会计的净资产核算一、净资产的内容与分类二、限定性净资产三、非限定性净资产第七节民间非营利组织的财务报告一、民间非营利组织财务报告的含义与内容二、民间非营利组织会计报表的编制三、会计报表附注及财务情况说明书导读局部西方政府与非营利组织会计教学目的：本局部主要讲授西方政府基金会计的原

9、理、西方政府基金会计方法和西方非 营利组织会计方法。本局部建议的学习方法为学生自行阅读。通过局部的学习，应当使学生 了解西方政府基金会计模式，以及西方政府基金会计的原理、西方政府基金会计方法和西方 非营利组织会计方法。教学要求：布置学生阅读此局部三个章节，要求学生通过本章的学习，学生应掌握和了 解以下内容：了解西方政府和非营利组织所设置的基金体系、基金会计要素、基金间主要交 易和事项的会计处理和基金财务报表的编制程序；了解普通基金和特种基金会计、资本工程 基金会计、偿债基金会计的账务处理方式与报表内容；了解西方高等院校基金会计、西方医 院会计和自愿健康和福利组织会计的账务处理方式与报表内容。第

10、八章西方基金会计原理第一节基金及其设置一、基金的意义二、政府及政府单位设立的基金三、非营利组织设立的基金第二节基金会计要素与基金会计恒等式一、基金会计要素二、基金会计恒等式三、基金会计确认基础的选择第三节基金会计处理与财务报告一、基金间交易或事项的类型二、基金间交易或事项的会计处理三、基金间交易或事项的会计实例四、基金财务报告第九章西方政府基金会计第一节普通基金和特种基金会计一、普通基金和特种基金收入会计二、普通基金和特种基金支出会计三、普通基金和特种基金财务报表第二节 资本工程基金会计一、资本工程基金收入和其他资金来源会计二、资本工程基金支出和其他资金运用会计三、资本工程基金财务报表第三节偿

11、债基金会计一、偿债基金收入和其他资金来源会计二、偿债基金支出会计三、偿债基金财务报表第四节普通长期负债与普通固定资产账户组会计一、普通长期负债账户组会计二、普通固定资产账户组会计第五节受托基金会计一、代理基金会计二、信托基金会计第六节权益基金会计一、企业基金会计二、内部服务基金会计第十章西方非营利组织会计第一节西方非营利组织的范围与主要业务活动一、非营利组织的范围二、非营利组织的角色与功能三、非营利组织的主要业务活动第二节西方高等院校基金会计一、高等院校会计与财务报告原那么二、高等院校的基金设置与基金会计三、高等院校的财务报表第三节西方医院会计一、医院会计与财务报告原那么二、医院的基金会计三、

12、医院的财务报表第四节 自愿健康和福利组织及其他非营利组织会计一、自愿健康和福利组织与其他非营利组织会计及财务报告原那么二、自愿健康和福利组织与其他非营利组织的特征三、自愿健康和福利组织与其他非营利组织的会计核算特点8 四、自愿健康和福利组织与其他非营利组织财务报告举例第四局部教学日历教 学 日 历2021 2022学年第一学期任课教师：何东生使用的教材：一政府及斐营利组织会计一授课周学时数：3学时课程名称：政府与韭营利组织会计一教材版本：.2ML年第六版讲授学时数：48学时所在院系部：会计学院出版单位：东北财经大学出版社习题学时数：5学时授课班级： 会讦学2019须授课总学时数： 54学附课堂

13、讨论学时数：1学时教学日历填写日斯：2021舁3启1口鹿（系、部）主任签字：、星容1教学大纲和授课的内容提要 （包括章、节、目）习题课、课堂讨论 （写明题目）注明课堂教学环节 采用的参考书目、思 考题、练习题等第1周星期学时 2课程介绍第一章政府与非营利组织会计概述第一节政府与非营利组织会计的概念与特征一、政府与非营利J组织的界定二、政府与非营利组织会计的概念三、政府与非营利组织会计所面临的外部环境 四、政府与非营利组织会计的特点教材政府及非营利 组织会计（第六 版），2018年5月， 东北财经大学出版 社。（下同） 第1页至第11页星期五学时 2第二节政府与非营利组织会计的演进一、古代的政府

14、会计制度二、近代的政府会计制度三、现代政府会计制度确实立与开展第三节政府与非营利组织会计的组成体系一、政府会计二、非营利组织会计第四节政府与非营市组织会计规范一、政府与非营利组织会计规范的界定二、我国政府与非营利组织会计规范体系讨论题：政府及非营 利组织会计与企业会 计的区别。教材第11页至12页 思考题：教材17页第2周星期学时 2第二章政府与非营利组织会计的基本理论和 方法第一节政府与非营利组织会计的目标 一、政府与非营禾J组织财务信息的主要使用者 二、财务信息使用者的信息需求分析 三、政府与非营利组织会计与财务报告目标 四、政府与非营利组织财务信息的质量特征教材第17页至22页第3周星期

15、学时 2第一节政府与非营市组织会计要素一、政府财务会计要素二、政府预算会计要素二、民间非营二利组织会计要素第三节政府与非营利组织会计确实认与计量一、政府与非营利组织会计确实认二、政府与非营利组织会计的计量方法教材第21页至28页 思考题：教材29页星期 五学时 2第四节政府与非营利J组织会计记录与报告 一、政府与非营利组织会计的记录 二、政府与非营利组织会计报告 小结第4周星期学时2第三章政府财政收支管理制度第一节预算管理制度一、政府预算与预算管理体制二、预算的内容三、政府预算收支分类科目四、政府预算的编制五、政府预算的审批、执行和披露第二节国库收付制度一、政府预算收支的管理机构二、国库集中收

16、付制度二、预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨教材第31页至40页第5周星期学时 2第三节政府采购制度一、政府采购制度及意义一、政府采购的管理机构与采购方式 三、政府采购的程序与资金拨付的方式 第一局部小结课堂测验课堂测验1:政府与非营利组织会 计基础教材第41页至49页 思考题：教材50页星期 五学时2第四章 财政总预算会计第一节财政总预算会计概述一、财政总预算会计及组成体系二、财政总预算会计的目标与确认计量方法三、财政总预算会计要素与会计科目第二节财政总预算会计的收入核算一、本级预算收入二、转移性收入三、债务性收入四、其他财政资金收入教材第55页至66页 思考题：教材105页第6周星期学时

17、2第三节财政总预算会计的支出核算一、本级预算支出二、转移性支出三、债务性支出四、其他财政资金支出第四节财政总预算会计的资产核算一、财政存款二、应收及暂付款三、预拨经费与在途款四、有价证券与股权投资五、应收转贷款教材第81页至92页第一局部课程概述一、课程的性质二、教学目标三、适用专业与年级四、使用教材及参考资料 五、课程学时、学分六、课程主要内容七、课堂讲授及作业布置第二局部学时分配表第三局部教学内容第一章政府与非营利组织会计概述第二章政府与非营利组织会计的基本理论和方法第三章政府财政收支管理制度第四章财政总预算会计第五章政府单位会计（上）第六章政府单位会计（下）第七章民间非营利组织会计第八章

18、 西方基金会计原理第九章 西方政府基金会计第十章西方非营利组织会计第四局部教学日历第7周星期学时 2第五节财政总预算会计的负债核算一、应付及暂收款二、应付政府债券与借入款项三、应付转贷款第六节财政总预算会计的净资产核算一、资产基金与待偿债净资产一、预算稳定调节基金与预算周转金二、结转结余第七节政薪财政的财务报告一、政府财务报告的含义与内容二、财政总预算会计报表及附注三、政府决算报告四、政府综合财务报告财政总预算会计小结财政总预算会计习题习题一：财政总预算 会计教材第83页至104 页思考题：教材105页星期 五学时 2第五章政府单位会计（上） 第一节政府单位会计概述 一、政府单位会计的含义与范

19、围 二、政府单位会计准那么与会计制度 三、政府单位会计体系与核算模式 四、政府单位财务会计 五、政府单位预算会计教材第107页至116 页第8周星期学时 3第二节收入的核算 一、收入确实认与内容 二、财政拨款收入 三、业务活动收入 四、补助与上缴收入 五、其他各项收入教材第117页至125 页第9周星期学时 2第三节费用的核算 一、费用确实认与内容 二、业务活动费用 三、单位管理费用 四、经营费用 五、上缴与补助费用 六、其他各项费用教材第126页至133 页星期 五学时 2第四节资产的核算 一、资产确实认与内容 二、货币资金 三、应收及预付款项 四、存货 五、固定资产 六、其他各项资产教材第

20、134页至154 页第10周星期学时 2第五节负债的核算 一、负债确实认与内容 二、借入款项 三、应付及预收款项 四、应缴（交）款项 五、其他各项负债教材第155页至165 页第11周星期学时 2第六节净资产的核算一、净资产确实认与内容二、本期盈余三、本年盈余分配四、无偿调拨净资产五、累计盈余六、其他各项净资产教材第165页至172 页星期 五学时 2第七节财务会计报表一、财务报表的含义与内容 二、财务报表的编制三、报表附注习题二：政府单位会 计（上）政府单位财务会计核 n教材第173页至182 页思考题：教材182页 业务题：政府单位财 务会计核算第12周星期学时 2第六章政府单位会计（下）

21、 第一节预算收入的核算 一、预算收入确实认与内容 二、财政拨款预算收入 三、业务活动预算收入 四、补助与上缴预算收入 五、债务预算收入 六、其他各项预算收入教材第183页至192 页第13周星期学时 2第二节预算支出的核算 一、预算支出确实认与内容 二、业务活动预算支出 三、补助与上缴预算支出 四、投资与偿债预算支出 五、其他预算支出教材第193页至201 页星期 五学时 2第三节预算结余的核算 一、预算结余确实认与内容 二、资金结存三、财政拨款结转结余 四、非财政拨款结转结余 五、其他资金结余教材第202页至215 页第14周星期学时2第四节预算会计报表一、预算会计报表的含义与内容 二、预算

22、会计报表的编制习题三：政府单位会 计（上）政府单位预算会计核教材第216页至220 页第15周星期学时 2第五节主要业务事项的账务处理 一、平行记账方法二、收入与预算收入 三、费用与预算支出 四、资产业务 五、负债业务六、净资产与预算结余教材第221页至234 页星期 五学时 2第六节政府单位会计的报告一、政府单位会计报告的含义与内容二、部门财务报告三、部门决算报告政府会计总结习题四：政府单位综 合业务会计处理教材第232页至235 页思考题：教材235页 业务题：政府单位会 计第16周星期学时 2第八章民间非营方组织会计第一节民间非营利组织会计概述一、民间非营利组织会计的含义与范围二、民间非

23、营利组织会计的目标与确认计量方 法三、民间非营利J组织的会计要素与会计科目第二节 民间非营利组织会计的收入核算一、收入的内容与分类二、非交换交易收入三、交换交易收入四、其他收入教材第236页至247 页思考题：教材269页第17周星期学时 2第二节 民间非营市组织会计的费用核算一、费用的内容及分类二、业务活动本钱三、管理费用四、筹资费用五、其他费用第四节 民间非营利组织会计的资产核算一、资产的内容与分类二、流动资产三、非流动资产四、受托代理资产第五节 民间非营利组织会计的负债核算一、负债的内容与分类二、流动负债三、非流动负债四、受托代理负债教材第248页至257 页星期 五学时 2第六节 民间

24、非营用组织会计的净资产核算一、净资产的内容与分类二、限定性净资产三、非限定性净资产第七节民间非营利组织的财务报告一、民间非营利组织财务报告的含义与内容二、民间非营利J组织会计报表的编制 三、会计报表附注及财务情况说明书习题五：民间非营利 组织会计教材第258页至268 页思考题：教材269页 业务题：民间非营利 组织会计第18周星期 五学时 2课程总结 课程答疑无第一局部课程概述一、课程的性质本课程是会计学专业的专业选修课。政府与非营利组织会计是与企业会计相对应的一个 会计学分支，主要阐述政府会计和非营利组织会计的基本理论、基本方法和会计核算实务。二、教学目标通过本课程的学习，要求学生了理解政

25、府与非营利组织会计的基本理论，掌握政府与非 营利组织会计的基本方法，熟悉政府与非营利组织会计核算的实务，为从事政府与非营利组 织会计工作奠定良好的基础。三、适用专业与年级政府与非营利组织会计课程是会计学专业的专业课，一般在第六学期（第三学年下学期） 开设。四、使用教材及参考资料本课程选用的教材是常丽、何东平编写的政府与非营利组织会计（第四版），该教 材2016年3月由东北财经大学出版社。本课程通过东北财经大学网络教学平台提供教学参考资料，其内容包括教学课件、各章 习题与答案、教学大纲、教学日历、教学背景资料、相关网站等。五、课程学时、学分本课程总课时54学时，周学时3学时，3学分。学习本课程，

26、要求一定的会计学基础。 学生在学习基础会计、中级财务会计的基础上，系统掌握了会计的基础理论和基本 方法之后方能学习本课程。六、课程主要内容本课程共分为三个局部。第一局部为政府与非营利组织会计基础，主要介绍政府与非营 利组织会计的基本理论、基本方法和财政预算管理制度。本局部共包括三章内容，分别是： 政府与非营利组织会计概述、政府与非营利组织会计的基本理论和方法和政府财政收支管 理制度。第二局部为我国政府与非营利组织会计，介绍我国政府会计和民间非营利组织会计 实务。本局部共包括五章内容，分别是：财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、 行业事业单位会计和民间非营利组织会计。第三局部为西方政府与

27、非营利组织会计，介绍西 方政府与非营利组织会计的理论与实务。本局部共包括三章内容，分别是：西方基金会计原 理、西方政府基金会计和西方非营利组织会计。七、课堂讲授及作业布置政府与非营利组织会计课程是会计学专业的专业课。教师在组织课堂教学过程中，应当 理论联系实际，在阐述政府与非营利组织会计基本理论与基本方法的基础上，较为详细的讲 述财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计和民间非营利组织会计的实务。每章教学 内容均配有习题，作为课后作业供学生使用。同时，根据教学进度安排，适当进行三至五次 课堂测验。本课程通过东北财经大学网络教学平台发布作业。第二局部学时分配表课程总学时54早 TI学时数备注第

28、1章（共4节）4第2章（共4节）6讲授5课时，课堂讨论1课时第3章（共3节）4第4章（共7节）10讲授9课时，课堂测验1课时第5章（共7节）12讲授10课时，课堂练习2课时第6章（共6节）10讲授10课时，课堂练习2课时第7章（共7节）8讲授7课时，课堂测验1课时第8章（共3节）0导读，不占用课时第9章（共6节）0导读，不占用课时第10章（共4节）0导读，不占用课时第三局部教学内容第一章政府与非营利组织会计概述教学目的：本章主要讲授政府及非营利组织会计的基本概念和主要特点。通过本章的学 习，应当学生掌握政府及非营利组织会计的基本概念，为课程后续的学习奠定概念基础。教学要求：通过本章的学习，学生

29、应掌握和了解以下内容：掌握政府与非营利组织的基 本概念和特点；掌握政府与非营利组织会计的概念；掌握政府与非营利组织会计的特点；掌 握政府与非营利组织会计的组成体系；了解非营利组织的主要活动领域；了解政府与非营利 组织会计的重要性。第一节政府与非营利组织会计的概念与特征一、政府与非营利组织的界定二、政府与非营利组织会计的概念三、政府与非营利组织会计所面临的外部环境四、政府与非营利组织会计的特点第二节政府与非营利组织会计的演进一、古代的政府会计制度二、近代的政府会计制度三、现代政府会计制度确实立与开展第三节政府与非营利组织会计的组成体系一、政府会计二、非营利组织会计第四节政府与非营利组织会计规范一

30、、政府与非营利组织会计规范的界定二、我国政府与非营利组织会计规范体系第二章政府与非营利组织会计的基本理论和方法教学目的：本章主要讲授政府及非营利组织会计的基本理论和基本方法。通过本章的学 习，应当使学生掌握政府及非营利组织会计的会计目标、会计要素、确认基础、计量方法等 内容，为课程后续的会计实务的学习奠定理论基础。教学要求：通过本章的学习，学生应掌握和了解以下内容：掌握政府与非营利组织会计 的目标；掌握我国政府与非营利组织会计的基本原那么；掌握政府与非营利组织会计的四种确 认基础的内涵；掌握政府与非营利组织会计的主要计量方法；了解政府与非营利组织会计的 基本假设；了解政府与非营利组织会计确认基

31、础的一般选择。第一节 政府与非营利组织会计目标一、政府与非营利组织会计信息的使用者二、会计信息的用者的信息需求分析三、政府与非营利组织会计现行的会计目标四、政府与非营利组织会计信息的质量特征第二节政府与非营利组织会计要素一、政府财务会计要素二、政府预算会计要素三、民间非营利组织会计要素第三节政府与非营利组织会计确实认基础和计量方法一、政府与非营利组织会计确实认基础二、政府与非营利组织会计的计量方法第四节政府与非营利组织会计的记录与报告一、政府与非营利组织会计的记录二、政府与非营利组织会计报告第三章政府财政收支管理制度教学目的：本章主要讲授政府财政收支管理制度。通过本章的学习，应当使学生了解政 府预算管理制度、国库收付制度和政府采购制度，为后续的学习奠定业务基础。教学要求：通过本章的学习，学生