高等教育自学考试行政组织理论真题及答案汇总

1、2005 年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论 试卷(课程代码0319)一单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1防御外来人侵属于行政组织的 【 】 A政治功能 B经济功能 C文化功能 D社会功能2现代社会中规模最大的组织是 【 】 A立法机关 B司法机关 C权力机关 D行政机关3美国总统直属机关中地位最重要的是 【 】 A白宫办公厅与行政管理和预算局 B国家安全委员会 C经济顾问委员会 D科学技术政策处41954年颁布的宪法规定，我国地方行政组织有 【 】

2、 A省、县、乡三级 B省、市、县、乡四级 C大区、省、县、乡四级 D省、地区、县、乡四级5美国学者西蒙行政理论的中心是 【 】 A组织 B决策 C生态 D人际关系6英国学者帕金森在官场病中指出一个机关趋于腐败时的征兆是 【 D 】 A增加部属 B组织膨胀 C组织低效 D豪华的办公大楼和考究的办公环境7韩非和墨子都主张 【 D 】 A以法为本 B尚贤任能 C形名参同 D中央集权 8孙中山“五权宪法”思想的理论依据是 【 】A三权分立学说 B人民主权学说 C权能分立学说 D依法治国学说9邓小平指出，我国政府工作中暴露出来的种种弊端，都根源于 【 A】A高度集权的行政管理体制 B官僚主义C工作责任制

3、不健全 D政企不分10构成行政组织结构的基本要素和细胞是A职责 B工作 C权力 D职位1l苟子认为，人类社会组织的行为规范及存在的基础是 【 B 】A仁 B义 C礼 D法12按管理程序对行政组织进行分工易于造成 【 B 】 A部门林立，条条分割 B工作人员重技术、轻政策，重过程、轻目的 C割裂管理对象间的相互联系 D地区封锁，诸侯割据13在同一层级，按地区设置行政组织的基础是 【 B 】A业务性质 B行政区划C管理程序 D经济体制14行政组织横向结构属于行政组织的 【 C 】 A层级制 B统一制 C职能制 D合议制15行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的 【 B 】 A法制化 B权力分配关系

4、C纵向结构 D横向结构16将多种行政权力关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，就是 【 A 】 A行政组织体制 B行政决策体制 C行政组织结构 D行政组织类型17在处理中央与地方的关系上，我国行政组织贯彻的基本原则是 【 D 】 A集体领导原则 B统一原则 C效能原则 D民主集中制原则18间接地为实现整个行政组织目标服务的机关是 【 D 】A被统率机关 B业务机关 C执行机关 D辅助机关19传统领导模式的优点有 【 D 】 A易于使决策科学化、民主化 B能充分发挥下级的积极性 C沟通迅速，便于协作 D权力集中，指挥统一20上级政府根据工作需要，在其所辖区内设立的代表机关为 【 B 】 A分支

5、机关 B派出机关 C地方行政机关 D监察机关21下列属于临时机关的是 【 C 】 A县水利局 B县教育局 C县防讯指挥部 D县农林局22直接决定行政组织基本性质的是 【 D 】 A政体 B政党制度 C民主制度 D国体23行政组织在创建良好宗教环境的措施中，其核心是 【 D】 A宗教独立 B政教合一 C政教分离 D宗教自由24使行政组织具有相对稳定统一性、廉洁性的重要条件是 【 A 】 A制度 B物质 C环境 D政策25影响行政组织成员人格心态最直接、最经常的因素是 【 C 】 A社会的伦理道德 B社会的人际关系 C行政组织内的人际关系 D行政组织结构的科学性26行政组织自身管理中纪律约束方法的

6、理论假设是 【 B 】 A性善论 B性恶论 C性亦善亦恶论 D性无论27各国组织编制中最庞大的是 【 A 】 A行政组织编制 B政党组织编制 C人民团体编制 D特殊编制28行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的 【 C 】 A人际关系 B资历高者 C“经济人”特征 D领导者29日本的自由化改革，提出的时间是 【 A 】 A1981年 B1986年 C1996年 D1998年30推行市场化行政改革最早的国家是 【 D 】A德国 B日本 C美国 D英国二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、

7、多选、少选或未选均无分。31行政组织理论的研究方法有 【 ABCDE 】 A阶级分析法 B系统分析法 C理论联系实际法 D动态与静态结合法 E横向与纵向结合法32秦朝的地方行政组织设有 【 DE 】 A省 B府 C州 D郡 E县3现代美国市政府的组织形式主要有 【 ABCD 】 A市长一市议会制 B市经理制 C委员会制 D大都会区制 E半市长制34当代中国政府的社会功能主要包括 【 ABDE 】 A社会保障 B收入分配 C统一祖国 D控制人口 E环境保护35行政组织变革的主要内容是 【 BCD 】 A文化变革 B职能变革 C结构变革 D权力关系变革E技术变革三、简答题（本大题共4小题，每小题分

8、，共24分）36简述英国地方政府的分级与主要职能。37简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用。38简述政治形式的稳定程度对行政组织的运行的影响。39简述在行政组织内部创建良好的人际关系时应遵循的平等民主的原则的内容。四、论述题（本大题共小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分）40试论马克思主义关于“议行合一”制原则的主要内容。依其原则建立起来的我国人民代表大会制又有哪些特点？41试述行政组织自身市场化管理方法的主要内容，并进行评析。五、案例分析题（本大题14分）阅读下列材料，然后回答问题402000年月以来，南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式，改变原有封闭式的办

9、公模式，在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公，将民政食物、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等40多个项目集中放在“政务超市”大厅内，分别设立不同的办公窗口或柜台，坚持“公平、公开、公正”的服务原则，采取前厅后室的新型办公模式，实行便捷、开放和“一站式”的服务。同时，他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起，努力为社区居民和单位提供优质服务，深受社区群众的欢迎。问题南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则？（分）从行政组织结构变革的角度，谈谈如何进一步完善“政务超市”（7分）全国2006年1月

10、高等教育自学考试行政组织理论试题与答案课程代码：00319一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.组织诸要素中，属于组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂的是（ ）A.人员B.经费C.物资设备 D.目标2.人口增长过快是一普遍现象，也是发展中国家经济发展的沉重包袱，为此许多发展中国家都采取了不同方式的控制人口增长政策。这说明，行政组织具有（ B ）A.政治功能B.经济功能C.文化功能 D.社会功能3.古罗马共和国时期，负责维护社会治安的是（ A ）A.营造官

11、 B.保民官C.检察官D.执政官4.在西方，行政体制长期实行高度中央集权的国家是（ ）A.德国B.英国C.美国 D.法国5.1912年3月，确定按照三权分立原则设计政府、规定实行内阁制的法律文件是（ B ）A.临时政府组织大纲 B.中华民国临时约法C.中华民国约法 D.国民政府组织法6.一般而言，我们常常把我国地方政府中的民政部门归类为（ C ）A.政法管理部门 B.经济管理部门C.综合管理部门 D.经济和社会的监督部门7.被誉为“组织理论之父”的学者是（ C ）A.泰罗B.法约尔C.马克斯韦伯D.西蒙8.雷格斯认为，影响公共行政最主要的生态因素是生产力水平和（ C ）A.政治制度B.社会结构

12、C.社会经济机制 D.意识形态9.重视在组织内追求人际关系和谐的学派是（ A ）A.儒家 B.法家C.道家 D.墨家10.孙中山最早系统提出地方自治思想的文件是 ( A )A.建国方略 B.建国大纲C.北上宣言D.护法宣言11.行政组织结构的基本要素是（ C ）A.职责B.职权C.职位 D.权责12.容易形成条条分割的行政组织横向分工是（ A ）A.按业务性质分工B.按管理程序分工C.按管理对象分工D.按地区分工13.集权制、分权制和均权制的正确运用，实际上是正确划分中央政府与地方政府的（ A ）A.权力分配关系问题 B.职责分配关系问题C.利益分配关系问题 D.责任分配关系问题14.在中央行

13、政组织中实行委员会制的典型国家是（ A ）A.瑞士 B.英国C.德国 D.法国15.创立城市行政组织新体制一市经理制的国家是（ A ）A.英国B.美国C.法国 D.日本16.我国国务院的工作部门财政部属于（ A ）A.综合性管理机关B.辅助机关C.专门性管理机关D.信息机关17.根据我国政府组织法，广东省人民政府实行（ B ）A.议行合一制 B.首长负责制C.委员会制D.合议制18.我国各级政府的统计局属于（ D ）A.决策机关B.咨询机关C.执行机关D.信息机关19.权力集中于首长，并呈自上而下的链条关系的行政组织模式叫做（ C ）A.传统领导模式 B.现代领导模式C.集权领导模式 D.多向

14、沟通模式20.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（ C ）A.自然环境B.社会环境C.经济环境D.政治环境21.认为行政首脑的权力来自世袭的行政文化是（ ）A.血统论 B.家族论C.天赋人权论 D.法治论22.决定行政组织有无内聚力的关键是（ A ）A.领导者与被领导者的关系 B.领导者之间的关系C.组织中一般成员的关系 D.领导者与上级部门的关系23.行政组织内部的各个职位之间进行责权划分的制度称之为（ D ）A.组织制度B.人事制度C.检查监督制度D.岗位责任制度24.目标管理是行政组织自身管理的方法之一，其最早提出者是（ A ）A.泰罗 B.法约尔C.德鲁克 D.弗雷德里克森25.传统

15、理论时期的行政组织建立原则是（ A ）A.整体原则B.授权原则C.开放原则 D.激励原则26.在行政组织的管理中，运用协调、沟通、参与方法的管理叫做（ D ）A.规制型管理 B.情感型管理C.市场化管理D.民主化管理27.行政组织编制设计的第一个原则应是（ D ）A.职位设置原则 B.依法管理原则C.精简节约原则 D.职能设置原则28.以“管理和人事局”负责行政组织编制工作的国家是（ ）A.美国B.英国C.日本 D.德国29.行政组织以人治为主转向以法治为主称之为（ C ）A.行政组织职能作用领域的变革 B.行政组织职能作用性质的变革C.行政组织职能行使方式的变革 D.行政组织职能作用广度的变

16、革30.行政组织加强咨询、信息和监督部门的建设，使之与决策、执行部门平衡，这叫做（ C ）A.权力结构的变革 B.纵向层级结构的变革C.横向部门结构的变革 D.行政职能的变革二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。31.南京国民政府时期，由国民党中央执委会选任的有（ ）A.国民政府主席 B.国民政府委员会委员C.行政院院长D.行政院副院长E.立法院院长32.巴纳德认为，组织作为一个协作系统，必须具备哪几个要素? （ ACE ）A.共同的目标 B.经费C.协作的意愿 D

17、.权责结构E.信息33.下列国务院机构中，属于按照管理对象分工的部门有（ ABCE ）A.外交部 B.农业部C.交通部D.财政部E.铁道部34.根据行政组织中的同一层级各个部门所隶属领导的不同，行政组织体制可分为（ CE ）A集权制 B.分权制C.分离制D.均权制E.完整制35.以行政职权的大小为标准，可以把行政组织分为（ BD ）A.决策机关B.统率机关C.执行机关D.被统率机关E.监察机关三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）36.简述梅奥的人际关系组织理论的主要思想。37.简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。38.在行政组织中，怎样才能增强群团的内聚力？39.简述指

18、导行政组织建立的职能原则的具体要求。四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分）40.结合实际，谈谈行政组织要怎样才能创建良好的经济环境？41.试述行政组织编制总体设计的依据。五、案例分析题(本大题共l小题，14分)42. 某报1998年5月份的一则消息报道：我国西北某县拥有16万人口，地处高寒山区，自然条件比较恶劣，但矿产资源比较丰富。因为经济比较落后，上年人均国内生产总值不足1000元人民币。由于经济基础薄弱，在向社会主义市场经济转变过程中，许多国有和集体所有的工商企业面临停产停工或半停产半停工的困境。于是，人们纷纷找门路挤入党政机关。当地两任党政领导从稳定大

19、局出发，指示各政府部门尽量安置。县政府也设置了50多个工作部门，不但保留了计划经济时代的许多职能部门，而且还因应开发当地的矿产资源，增设了一些专业职能部门，以加强对矿产资源开发的管理。县政府及其部门因为要照顾多方面的关系，尽可能设置新职位，许多人靠关系顺利进入政府机关工作。结果许多部门官多兵也多，如冶金工业局就有局长、副局长8人、股级干部一大批，工作人员50多人。当地党政领导原以为人多好办事，但结果适得其反，如处理一件涉及几个部门的事情，非得有关主要领导协调不可。因机构多人员多，财政更不堪重负。这种状况，也使得现任领导深深感到政府机构非改革不可。面对1998年开始的新一轮行政机构改革，县领导既

20、喜又愁，喜的是改革正是时候，有上级的支持，愁的是不知从何处下手才好。问：（1）促使该县政府进行机构改革的内部原因和外部原因是什么?（2）请你对该县的行政机构改革提出建议。答案：一、单项选择：1、A 2、B 3、A 4、B 5、B 6、C 7、C 8、C 9、A 10、A 11、C 12、A 13、A 14、A 15、A 16、A 17、B 18、D 19、C 20、C 21、B 22、A 23、D 24、A 25、/ 26、D 27、D 28、/ 29、C 30、C二、多项选择：31、/ 32、ACE 33、ABCE 34、CE 35、BD2006年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组

21、织理论 试卷(课程代码0319)一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1我国政府的机构设置应贯彻 【 B 】 A最高数量原则 B最低数量原则 C一般数量原则 D特殊数量原则2. 生态行政组织理论的基础是 【 D 】 A权变理论 B决策理论 C环境理论 D系统理论3行政组织的微观纵向分工关系是以 【 B 】 A.职位隶属关系为准 B职能隶属关系为准 C.管理范围大小为准 D地域关系为准4. 为使编制设计真正建立在客观需要基础上，必须坚持 【 B 】 A.职位设置原则 B职

22、能决定原则 C.防调平衡原则 D服务原则5. 孙中山主张：中华民国政府应实行权能分立的 【 D 】 A.两院制 B一院制 C.三院制 D五院制6.我国最早提出机构改革要以转变职能为中心是在 【 B 】 A.1987年 B1988年 C.1993年 D1998年7使行政学从政治学中正式分离出来始于威尔逊的 【 D 】 A科学管理原理 B官僚制 C行政行为 D行政学研究8稳定的政治形势是行政组织正常运转的 【 B 】 A基础 B必要条件 C内在因素 D关键9美国总统制是典型的 【 C 】 A集权制 B分权制 C首长制 D混合制10行政组织结构是指行政组织各要素的 【 B 】 A对立统一关系 B排列

23、组合方式 C辩证统一关系 D辩证组合方式11实行“半总统半议会制”的国家是 【 B 】 A美国 B法国 C英国 D德国12上世纪末美国行政改革的最大特点是 【 D 】 A转变职能 B精简机构 C精简人员 D放松规制13行政是国家意志的 【 C 】 A表达 B规范 C执行 D综合14行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是 【 D 】 A职能管理 B政策管理 C机构管理 D人员管理15认为政府职能应以不妨碍个人自由发展为前提的人是 【 B 】 A汉密尔顿 B密尔 C罗斯福 D马基雅维利16对国家行政机关任命的国有企业、事业单位领导干部进行监督、检查的机关是 【 A 】 A监察部(局) B工商行政

24、管理局 C技术监督局 D审计署17中国元朝对地方的管理首创 【 B 】 A六部制度 B行省制度 C尚书省制度 D中书省制度18“工欲善其事，必先利其器”表明物质设备制约行政组织的 【 C 】 A生存及适应 B结构及功能 C活动及效率 D稳定及发展19体现决策者与执行者之间距离的是 【 C 】 A管理对象 B管理区域 C管理层次 D管理水平20中国奴隶制时期实行的行政组织原则是 【 D 】 A“天人合一” B“中庸之道” C“三司”“六太” D“亲贵合一”21认为“天下之事，虑之贵祥，行之贵力，谋在于众，断在于独”的人是 【 D 】 A孔子 B墨子 C海瑞 D张居正22根据地方组织法，批准设立县

25、级人民政府工作部门机关是 【 C 】 A本级政府 B本级人大 C上级政府 D上级人大23墨子认为政令必须统一，因此必须做到 【 D 】 A兼爱 B非乐 C无为 D尚同24西方行政组织职能变化呈现的规律是 【 A 】 A守夜警察万能政府有限政府 B有限政府万能政府守夜警察 C万能政府守夜警察有限政府 D有限政府守夜警察万能政府25行政组织运转需要的行政经费直接取决于一国 【 A 】 A生产力的发展状况 B人口的多少 C科技发展水平 D社会化发展程度26在政府组织上主张：人民掌握“政权”，政府实施“治权”的政治家是 【 C 】 A毛泽东 B邓小平 C孙中山 D周恩来27铁道部分设于全国的铁路局是铁

26、道部的 【 B 】 A派出机关 B分支机关 C合署办公机关 D临时机关28行政组织内部开展行政活动的规程称为 【 C 】 A组织制度 B人事制度 C办公制度 D岗位责任制度29为社会提供各种行为规范，追求全面的社会、经济效益的组织是 【 D 】 A企业组织 B事业单位 C群团组织 D行政组织30传统行政组织职能行使方式更重视 【 D 】 A客观因素 B法律因素 C社会因素 D情感因素二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。31上世纪70年代以来。西方国家行政改革的背景是

27、【 ABDE 】 A政府职能膨胀 B规制过多 C民主化浪潮 D信息技术发展 E财政压力32刘少奇曾主张：中央对经济、文教事业，一贯实行的原则是 【 CD 】 A因地制宜 B典型示范 C集中领导 D分级管理 E国家帮助33行政组织的制度建设使行政组织具有 【A BC 】 A稳定性 B统一性 C法制性 D有效性 E合理性34美国名誉市长制的优点有 【 ABC 】 A责权集中 B机构精简 C避免行政与立法的冲突 D易于协调 E强化首长之政令35下列属于当代各国行政组织的社会功能的有 【 ABE 】 A提供社会保障 B促进公平的收入分配 C加强对企业的经营管理 D抵御国外敌对势力的渗透E环境保护三、简

28、答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分)36简述西蒙关于行政组织的主要思想。37简述咨询机关的主要任务。38简述行政道德观念对行政组织的影响。39简述如何科学划分行政区划?四、论述题(本大题燕2小题。第40小题10分，第41小题12分，共22分)40试论述完善行政组织制度的重要性。41为什么说改革是邓小平行政组织思想的精髓?五、案例分析题(本大题14分) 阅读下列材料，然后回答问题。42. 省长还了“汴梁西瓜”一个清白 某省信宁市产“汴梁西瓜”享誉中外，主要销售香港。但在2006年7月l下旬因某地不良瓜贩往西瓜内注红药水，使“汴粱西瓜”销售香港受阻，香港公司要求某省信宁市政府权威部门出个质

29、检证明，西瓜就能重进香港市场销售。信宁市西瓜销售商前往该市质捡局，该局工作人员拒绝质检。销售商又找有化验能力的农保站、防疫站帮忙，在这两个单位，也同样遭拒检。直至8月1日该省省长从报纸上知道此情后，立即指示质检部门质检，还“汴梁西瓜”一个清白。在省长介入后，解决机制高速运转起来，质检部门不吃饭不休息地化验、质检，许诺以后随来随检，免费，市政府也速开新闻发布会前后两重天。群众发出感叹：“省长好哇，可惜就是太少了，要是咱市有个省长，咱区也有个那问题十天前就解决 了。十天，少受多少损失?” 联系行政组织体制关于集权制优缺点的内容，回答下列问题： (1)省长为什么能很快解决问题?(5分) (2)信宁市

30、质检部门为何在省长介入前后在西瓜质检问题上会有截然不同态度?(5分)(3)应如何避免类似现象的发生?(4分)全国2007年10月高等教育自学考试行政组织理论试题与答案课程代码：00319一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1英国撒切尔夫人执政时政府改革的核心方向是（D）A放松规 B地方分权C结果取向D市场取向2中国早在夏朝就创立了（A）A王位世袭制B三公九卿制C九品中正制D宰相制3主张将组织中管理者的职能与工人的作业职能加以分离、各负其责的学者是（D）A威尔逊B韦伯C古

31、立克D泰罗4公元前30年渥大维上台，确立了（C）A总统制B内阁制C元首制D议会制5中华人民共和国成立之初，实行的行政组织体制是（A）A议行合一体制B政企合一体制 C计划经济体制 D多党合作体制6职责与职权不一致是违反了（B）A系统原则B职能原则C统一原则D服务原则7德国社会学家马克斯韦伯被誉为（C）A行政学创始人B科学管理之父C组织理论之父 D行政管理之父8组织内部人际关系基本达到平衡时，成员对组织变革的态度是（C）A希望变革B支持变革C反对变革D无所谓9认为“执行与指挥的事务应采取首长制，制定政策法令宜采用委员会制”的人是（B）A古德诺B怀特C泰罗D西蒙10结构的研究方法在行政组织研究中经常

32、被采用，又被称为（D）A动态的研究方法B系统分析的方法C阶级分析的方法D静态的研究方法11行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出（C）A倒金字塔B棱柱型C金字塔D矩阵型12提出“一切政体都应订立法制并安排它的经济体系”的学者是（B）A马基雅维利B亚里士多德C柏拉图D苏格拉底13行政组织横向结构形成（B）A层级制B职能制C混合制D联邦制14行政组织的要素中，构成组织存在的灵魂和前进的方向是（A）A目标B权责结构C人际关系D经费15第一次明确地提出：“民为贵，君为轻”的人是（B）A孔子B孟子C荀子D老子16在现代社会，政治职能作为独立职能在行政职能中所占比重（B）A越来越大B越来越小C日益强化D固定

33、不变17周恩来在反对官僚主义一文中，列举了官僚主义种种表现，共有（C）A11种B15种C20种D25种18决定行政组织规模和独立性的因素是 （A）A政治制度B社会形态C经济制度D价值观念19地方政府对辖区内事务有自主权，中央一般不加干涉的行政体制是（B）A集权制B分权制C完整制D分离制20在中央与地方的关系上，孙中山主张（D）A中央集权制B分权制C联省自治D地方自治21我国地方各级人民政府既对上级行政机关负责并报告工作，又要对（B）A上级人大负责并报告工作B同级人大负责并报告工作C上级中共党委负责并报告工作D同级中共党委负责并报告工作22行政组织结构表现形式是（D）A行政组织名称B行政组织规模

34、C行政组织编制 D行政组织层次23国务院直属机构设立由（D）A全国人大决定B全国人大常委会决定C中央机构编制委员会决定D国务院决定24避免专业机构设置过多过大的核心是（A）A将专业相近的业务合并到一个部门B以宏观管理为主C实现职能转变D专业对象分工不宜过细25在两党制与多党制的条件下，能够增强行政组织稳定性的是（B）A议会制度B内阁制度C文官制度D总统制度26行政组织自身管理的第一要素是（B）A效率管理B目标管理C制度管理D组织成员管理27影响行政组织结构与效率的决定性因素是（A）A人员素质和结构B物资设备C图书资料D经费28在以民为本的行政文化环境下，政民关系首先要求（A）A政府服从民意B民

35、众服从政府C政府保护民众 D民众参与政府29在专制政体国家中行政组织自身管理的主要方法是（C）A多元协商B说服教育C强制命令D分权自治30行政组织中为达到共同目标而相互依赖、相互作用的集合体是（B）A品位B群团C结构D职位二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。31缺乏生机活力的行政组织具有下列特点（ABCD）A重人际关系的稳定B重事不重人C明哲保身 D晋升失去激励作用E重视权力斗争32行政组织编制总体设计的依据是（ABCD）A经济发展水平B职能种类C人口数量D行政区

36、划E国际关系33根据行政领导权力模式的不同，统率机关可以分为（ABC）A首长制B合议制C混合制D集权制E分权制34行政职位最初结合的要素有（ABDE）A人员B目标C经费D权力E责任35大约在公元四世纪，罗马帝国被统一划成几大行政区，具体是（BCDE）A爱沙尼亚B高卢C意大利D伊里利亚E东方三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）36简述中华人民共和国行政组织的特点。37简评日本行政组织改革。38简述行政组织岗位责任制度的基本内容。39简评完整制与分离制的行政组织体制。四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分）40试结合2008年北京奥运会，分析国际社会

37、环境对行政组织的影响。41试述新公共行政学派的主要观点及现实意义。五、案例分析题（本大题14分）阅读下列材料，然后回答问题。42 牛肉面一直是北原市民早餐的首选，近年来随着原料价格的上涨，牛肉面价格一升再升，让部分市民抱怨连连。为此，该市物价局规定牛肉面每碗售价不得超过2.8元，违者将严厉查处。此一措施出台之后，引起很大争议。有学者指出，政府竟然细微到直接去干预牛肉面的价格，这是典型的向计划经济的回归。因为餐饮业早就市场化了，价格早就放开了，牛肉面涨价与否应该由市场供求去决定。 近日，上级政府有关部门也就此事表态：政府部门用行政手段去干预应当由市场调节的商品价格，这一做法不符合市场经济发展规律

38、，略欠妥当。令人没想到的是，北原市物价、卫生、质监等五部门联合向新闻媒体发布通报，认为上级政府部门此一表态是不了解当地实情，牛肉面是市民生活必需品，其价格是典型的民生价格，其地位不亚于水电气暖和公交票价，能否控制住牛肉面价格已经成为政治问题。 民间调查显示，有市民认为，政府限价后，对老百姓来讲是件好事。也有60%的市民认为，牛肉面每碗2.8元还是3.3元，差价不大，无所谓多大影响。请根据行政组织功能有限性的特点，结合案例材料回答以下问题：（1）政府应不应该对牛肉面价格进行控制，为什么？（7分）（2）你是否相信政府有能力执行牛肉面限价令，为什么？（7分2007年10月 行政组织理论试题答案及评分

39、参考一、单项选择题（本大题共30小题，每小题一分，共30分）1.D 2.A 3.D 4.C 5.A 6.C 7.C 8.C 9.B 10.D 11.C 12.B 13.B 14.A 15.B 16.B 17.C 18.B 19.B 20.D 21.B 22.C 23.D 24.C 25.C 26.D 27.A 28.A 29.C 30.B二、多项选择题 （本大题共5个小题，每小题2分，共10分）31.ACDE 32.ABCD 33.AB 34.ABDE 35.BCDE三、简答题 （本小题共4小题，每小题6分，共24分）36. （1）具有充分的人民性。（1分）（2）行政组织的设置与运行，本着精简

40、、统一、效能的原则。（2分）（3）在中央与地方关系上贯彻民主集中制原则。（1分）（4）行政组织在发展过程中，也存有弊端：如机构臃肿、分工过细、部门林立、职责不清等。（2分）37.（1）改革是以分权化、放松规制为重要内容。首先是政府向社会分权以缩减政府职能和机构；其次是中央向地方分权以减少中央对地方过多的干预。总之，它反映了现实发展对政府的需要。（2分） （2）改革中强调民主参与和公开透明，赢得了全社会的理解和支持，使改革有了实质性的进展。（2分） （3）改革能有效地防止机构膨胀。其公务员交流制度也颇有特色。（2分）38.（1）岗位责任制度，是指在行政机关内部的各个职位之间进行责权划分的制度。（

41、3分） （2）根据每个行政机关的任务设置工作职位，进而确定职位的责权范围，幷因事择人。（3分）39.（1）完整制的优缺点。 优点：第一，在同级政府内权责集中、指挥统一、令行禁止、防止推诿。第二，在同级政府领导下，各部门相互配合，减少摩擦与重复。（2分）缺点：易形成个人专权与地方保护主义。（1分）（2）分离制的优缺点优点：第一，领导权力分散，互相牵制，可防止首长独断专行。第二，实行二元化领导，利于上级方针、政策的贯彻执行，也利于下级政府因地制宜地实施。（2分）缺点：权力分散，易形成多头指挥、政令冲突、政出多门、无所适从。（1分）四、论述题 （本大题共2小题，第40题12分，第41题10分，共22

42、分）40.（1）行政组织的国际社会环境是指一国在于外国或各种国际组织的相互交往中所形成的，影响该国行政组织及其功能的各种因素的总和。（2分） （2）国际社会环境发生的变化，不仅影响着国家行政组织的设立，地位的高低，而且制约着行政权力的行使。（3分） （3）具体表现：国家之间的密切交往，影响各国行政组织的职能、政策与机构；重大国际事件的发生，促使一些国家专门设立处理这些事件的临时性机构；各国政府设置机构及职能，专门处理国际社会中的共同问题；国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能与机构；国家行政组织受到国际法的制约。（5分） （4）结合北京奥运会进行具体分析，有理有据。（2分）41.（1）

43、新公共行政学派是20世纪70年代美国行政学界出现的一个学派，以弗雷得里克森为代表，主要关注社会公平和行政道德。（3分） （2）新公共行政学派的主要观点： 对传统公共行政学“效率至上”的反思与批判；（2分）强调“公平至上”，主张公平行政的改革；（2分）提出公共行政存在着分配、整合、边际交换和社会感情的四种基本运作过程。（1分） （3）联系实际，谈谈现实价值或对我国的启发。（2分）五、案例分析题 （本大题14分）42.（1）行政组织的功能是有限的： 第一，行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限；（2分）第二，凡是私人生活领域，只要不触犯法律，行政组织就不应干预；（2分）第三，行政组织功能发挥

44、要以法律为依据，不能超越法律所赋予的权限。（2分）结合牛肉面价格的市场化特性进行分析，指出政府控制行为不当性。（1分） （2）行政组织自身的能力也是有限的。（2分） 行政组织不可能永远正确，（1分）也没有力量对社会事物包揽无遗。（1分） 因此行政组织要量力而行，尽量减少犯错误的机会。（2分） 结合政府执行限价令所必需的物力、人力、财力等成本进行分析，指出政府能力有限性。（1分）全国08年1月高等教育自学考试行政组织理论考题一、单项选择题在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1行政组织的主体和核心是（ ） A人际关系 B人员

45、C经费 D物资设备 2决定各个阶级对同一种行政组织有着某些相同的评价的是（ ） A行政组织的阶级性 B行政组织的社会性 C行政组织的法制性 D行政组织的政治性 3行政组织最外观的表现是（ ） A行政组织结构 B行政组织过程 C行政组织环境 D行政组织意识 4古罗马共和国实际上的最高权力机关是（ ） A检察官 B人民大会 C元老院 D执政官 5既是实行三权分立制度最典型、又是总统制特征最突出的国家是（ ） A美国 B德国 C俄罗斯 D日本 6秦汉时期，有“百官之长”之称的是（ ） A太尉 B御史大夫 C尚书 D丞相 7宋朝时，最高一级地方政权称为（ ） A州 B郡 C路 D省 8下列属于行政特区

46、的是（ ） A湖北省神农架林区 B内蒙古自治区 C广西壮族自治区 D深圳经济特区 9第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别的是（ ） A柏拉图 B官房学派 C亚里士多德 D密尔 10被称为“科学管理之父”的人是（ ） A威尔逊 B法约尔 C古立克 D泰罗 11最早将一般系统论运用于组织研究的学者是（ ） A帕金森 B柏森斯 C罗森茨韦克 D卡斯特 12儒家行政组织思想的集大成者是（ ） A孔子 B孟子 C荀子 D庄子 13孙中山倡导地方自治，主张（ ） A均权制 B集权制 C分权制 D联邦制 14邓小平行政组织思想的精髓是（ ） A节约 B高效 C改革 D开放 15将权力分配关系制度

47、化，并按此制度所规定的关系运行，这是（ ） A行政组织结构 B行政组织体制 C行政组织类型 D行政组织分工 16实行委员会制的典型国家是（ ） A瑞士 B美国 C法国 D英国 17我国l982年宪法规定，我国各级行政组织均实行（ ） A委员会制 B首长负责制 C混合制 D集体负责制 18各行政机关的指挥和决策中心是（ ） A业务机关 B执行机关 C辅助机关 D统率机关 19下列属于为行政首长服务的辅助机关的是（ ） A工商局 B办公室 C公安局 D民政局 20市辖区政府的街道办事处属于（ ） A派出机关 B临时机关 C分支机关 D机关21将行政组织分为常设机关与临时机关的依据是（ ） A行政层

48、级 B行政组织的特殊性 C设置的久暂 D行政组织结构 22在行政组织界限之外、未经人工制作而存在的事物，称为行政组织的（ ） A自然环境 B社会环境 C经济环境 D政治环境 23在我国人民代表大会制的政体中，人民代表大会是国家的权力机关，其执行机关是（ ） A政党组织 B政府行政组织 C司法组织 D经济组织 24决定着行政组织的存亡和性质的经济环境是（ ） A生产力的发展状况 B产业结构的发展状况 C人口生产的发展状况 D经济体制的发展状况25当行政组织系统的外部或内部环境发生改变时，其组织原则与管理方法必须随之调整，这是行政组织建立的（ ） A服务原则 B效能原则 C权变原则 D法治原则 2

49、6采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法属于（ ） A沟通型管理 B情感型管理 C市场型管理 D规制型管理 27行政领导和一般组织成员共同参加工作目标的制定，并在工作中实行自我控制以努力完成工作目标的方法称为（ ） A过程管理 B目标管理 C绩效管理 D激励管理 28国家机关中最庞大的组织编制是（ ） A立法机关编制 B行政组织编制 C权力机关编制 D司法组织编制29根据国家在一定时期内的方针政策以及社会经济文化等发展的需要，对各组织机构的职能进行配置、协调的活动过程，属于行政组织编制管理中的（ ） A日常管理 B机构管理 C人员编制管理 D职能管理 30改革

50、开放以来，国务院和地方各级政府分别进行了四次较大的机构改革，其年份分别是（ ） A1982，1988，1993，1998 B1978，1982，1993，1998C1982，1988，1995，1998 D1978，1988，1998，2005二、多项选择题在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 31行政组织的物质要素包括（ ） A人员 B权责结构 C经费 D物资设备 E目标 32马克斯韦伯认为合法的权威主要有（ ） A传统权威 B超人权威 C法理型权威 D暴力权威 E现代权威 33我国行政组织建设的指导原则包括（ ）

51、 A精简 B统一 C效能 D节约 E反对官僚主义 34行政组织变革的外部原因有（ ） A行政组织规模过度膨胀 B行政人员老化弱化 C社会形态变 D政治制度更迭 E经济体制转轨 35行政组织编制设计的基本原则包括（ ） 考过简答题A职能决定原则 B依法管理原则 C协调平衡原则 D动态调整原则 E精简节约原则 三、简答题（本大题共6小题，每小题6分，共36分） 36分权制有哪些优点？ 37简述行政道德观念对行政组织的影响。 38行政组织自身管理市场化的主要内容是什么？ 39简述中国行政组织改革的主要内容。 40简述我国行政组织职能的主要发展趋势。 41简述行政组织传统领导模式的优点。 四、论述题（

52、本大题10分） 42试述如何正确处理管理层次和管理幅度的关系。五、材料分析题43阅读下列材料，然后回答问题。 某省近来颁布了影响机关工作效能行为责任追究办法。这一规章的出台意味着，问责“庸官”有法可依了。以往许多官员都认为，只要不贪污、不受贿、不违法犯罪，就不会出问题的。现在他们不得不改变想法了。 这种“官员问责”的办法在全国尚属首创。办法将各级党委、人大、行政、审判、检察六大机关列为问责对象，并适用于该省六大机关及其所属的工作部门和机构，还有经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员。 办法涉及机关日常工作、制度建设与内部管理、行政许可、行政征收、行政执法等五个方面，对30种影响机关

53、工作效能的行为，如在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金的；对管理和服务对象态度冷漠生硬，言语举止不文明礼貌的；能够当场作出行政许可决定而不当场作出的；擅自增设行政征收项目或者擅自改变征收标准的按办法都将被问责。机关效能建设四条禁令也包含在有关的条款之中。 办法还规定，在公务活动中，违反法律法规、政策规章和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，责任人将被追究效能、纪律和法律三大责任。 据了解，该办法颁布实施以来，该省已经惩治了2390名“庸官”，其中还有94人作待岗处理或辞退。 问题：（1）办法有助于解决该省行政组织中的哪些弊端？.（2）

54、结合实际谈谈制度条件对行政组织的影响。全国2008年10月高等教育自学考试 行政组织理论试题 课程代码：00319一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1国家发展计划委员会被改组为国家发展和改革委员会的时间是（D） A1988年 B1993年 C1998年 D2003年2古代中文的“组织”一词的原意是指（A） A纺织 B器官 C企业 D政府3英国的内阁首脑是（B） A英王 B首相 C枢密大臣 D外交大臣4提出牵制与平衡理论以削弱立法机关权力的是（A） A汉密尔顿 B洛

55、克 C孟德斯鸠 D卢梭5袁世凯就任大总统后，改国务院为（A） A政务院 B政事堂 C内阁 D行政院6中国奴隶制时期的行政组织原则是（C） A“亲亲” B“尚贤” C“亲贵合一” D“天人合一”7强调“为政之道，要在得人”的是（C） A毛泽东 B邓小平 C江泽民 D胡锦涛8认为目标管理是“一种程序性的活动”的是（B） A杜拉克 B奥蒂奥纳 C韦里奇 D圣吉9在行政组织的宏观纵向分工中，管理层级的高低与管理范围的大小成（A） A正比例关系 B反比例关系 C无比例关系 D任意关系10古典学派认为最高管理者理想的直接领导人数是（A） A34人 B56人 C79人 D1012人11美国各州州长的产生取决

56、于（D） A联邦政府 B总统 C国会 D各州选民12规定公务员被录用三年后，必须到中央其他机关或驻外机构工作三年的国家是（C） A美国 B英国 C日本 D德国13美国行政学者雷格斯的代表作是（C） A美国社会与公共行政 B政府生态学 C行政生态学 D行动中的组织14行政组织的目标管理借鉴于（D） A社会群团组织 B非营利组织 C中介组织 D企业组织15道德标准属于行政组织国内环境的（C） A政治部分 B法制部分 C文化部分 D群团部分16唐宋时期，中央政府在少数民族地区设置的特殊行政组织是（B） A边郡 B羁縻府 C土司 D伯克17英国的电子政府始建于（B） A撒切尔政府时期 B梅杰政府时期

57、C布莱尔政府时期 D布朗政府时期18主张人性本是亦善亦恶的是（C） A荀子 B孟子 C世硕 D老子19中国对外友好协会属于（D） A行政机关 B司法机关 C权力机关 D人民团体20决定铁道部处级内设机构的设立、撤销、合并的是（D） A国务院 B人力资源和社会保障部 C中组部 D铁道部 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分） 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 21古埃及行政组织的特点有（ABDE） A高度混同 B有分工但不明确 C民主行政 D法庭未与行政机关相分离 E祭司占有显著地位 22登哈特主张

58、新公共服务的价值取向包括（BCE） A政治性 B公共性 C回应性 D科学性 E有效性23行政组织绩效管理机制的组成要素包括（ACDE） A绩效管理主体 B绩效管理模式 C绩效管理原则 D绩效奖惩制度 E绩效测量标准24行政组织管理的过程包括（ABCDE） A咨询 B决策 C执行 D反馈 E监督25为人民服务宗旨的本质要求应包括（CD） A依法治国 B改革开放 C以人为本 D执政为民 E和平发展三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分） 先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。 26美国学者彼得斯认为，市场式政府要求解除行政组织内部的繁文缛节，增

59、加政府活动的创造力、效率和效能。27我国对地方公安部门的领导实行分离制。28在古罗马建立的贵族共和国阶段，其中央机关由元老院与元帅府组成。四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 29简述中华民国行政组织的特点。30简述当代美国政府预算制度改革的内容。31简述行政组织内部的正式群团与非正式群团的差别。32简述行政组织编制管理的性质。五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分） 33结合实际，谈谈行政组织理论研究的意义。34试述行政组织提供公共服务的主要内容。六、案例分析题（本题13分） 35 2008年5月12日下午2时28分，四川省汶川县发生8级地震。地震波及的有感范围包括

60、四川、宁夏等16个省、自治区、直辖市。地震发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记作了重要指示，国务院成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾指挥部，并设立有关部门、军队、武警部队和地方党委、政府主要负责人参加的救援组、预报监测组、医疗卫生组、生活安置组、基础设施组、生产恢复组、治安组、宣传组等8个抗震救灾工作组。 12日下午，温家宝乘坐专机赶赴四川，前往受灾严重的地区现场指挥抗震救灾工作。他强调，这次抗震救灾工作时间特别紧迫，责任特别重大，任务特别艰巨，各级党委、政府要把保护人民生命财产安全放在第一位，全力做好被困群众和受伤群众的救治工作，安排好受灾群众生活，全力组织恢复受损的基础设施，特别