2007年甘肃省公务员考试《申论》试题及参考答案

1、2007年甘肃申论试题一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出解决问题的能力、文字表达能力的测试。2.作答参考时限：其中阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。二、给定资料：1.在我国市场经济的发展过程中，垄断行为的存在严重干扰了自由公平的市场竞争秩序。据国家工商总局统计，1995年至2005年，全国共查处垄断案件6548件。国家工商总局公平交易局有关负责人介绍，从查处的限制竞争案件的行为来看，经营者滥用市场优势地位、通过垄断协议限制竞争以及行政性垄断限制竞争是市场垄断的主要表现形式。2. 在金融领域，国有银行资产总额占

2、据了整个银行业资产的90%以上，加上国有控股银行和实际上具有国家和所谓集体所有制背景银行的市场份额，银行业基本上是国有制一统天下，民间银行只能处于地下经营状态;在保险业方面，仅中国人民保险公司和中国人寿保险公司就分别占到了全国财险市场份额的70%和寿险市场份额的50%，如果加上其他国有和国有控股保险公司的市场份额，国有保险业基本垄断了全国保险市场;在资本市场方面，A股市场的80%左右为国有控股企业，1991年至2007年6月，国有上市公司融资总额超过了1万亿元。在电力行业，垄断资产规模达到了惊人的3万多亿元，占到了全国国有资产存量的1/6，2006年整个电力行业的销售收入达到了20?808亿元

3、，其中，超级垄断企业国电公司就以资产近1.9万亿元占据了整个电力行业总资产60%以上的比重。2001年12月，寡头垄断的通信业总资产超过1万亿元，近年来全行业固定资产投资均以2000亿元左右的速度递增，目前其总资产已经近2万亿元。在石化行业，中国石油天然气集团公司以总资产1.2万亿元占据了整个石化行业总资产的近50%。烟草行业则真正演变成了一个厂商完全垄断的局面，全国烟草行业5000亿资产正在收入中国烟草总公司的囊中。铁路的垄断情况与烟草相似，1万多亿元的资产实际上统摄于政企合一的铁道部管理。根据财政部统计，1999年我国全部国有资产总量为90964.2亿元，其中经营性国有资产总额为66748

4、.4亿元;而据国务院国资委官方网站公布的统计数据，2007年5月末，我国国有重点企业资产总额已经突破16万亿，达到160748.1亿元。这意味着不包括国有金融业的经营性国有资产在7年零5个月时间内增长了近10万亿元，且这种增长还是在国有企业数量从1998年的23.8万户减少到2004年的13.6万户的情况下发生的，同时还没有统计在数量上占绝大多数的非重点国有企业资产。据估算，在近年的新增国有资产中，垄断企业占据了75%以上的份额。如果考虑这一时期国有金融资产的增长，垄断行业集聚资源的速度更是令人咋舌：据中国金融年鉴载，四大国有商业银行2000年总资产为65208.6亿元，而根据中国银监会公布的

5、数据，截至2006年12月末，四大国有商业银行资产总额达22.5万亿元，7年增长了16万亿元。在垄断行业资源迅速集聚的同时，民间经济却因资源匮缺而在举步维艰中求发展。据统计，占GDP增长贡献率2/3和吸纳80%新增就业的民营企业仅能获得国有商业银行贷款总额的15%左右，而国有商业银行投向中小型个体私营企业的贷款还不到全国贷款总额的1%;与此同时，作为金融资源更主要来源的城乡居民储蓄却有92%以上归入了国有银行账户。由于金融资源畸形配置，民营经济不得不转而求助于地下融资。据中央财经大学课题组通过对全国20个省份的地下金融状况进行的实地抽样调查和测算，2003年全国地下金融信贷的绝对规模在7400

6、亿元至8300亿元之间。因为贷款困难，中小型个体私营企业的发展受到严重抑制。国家工商局的数据显示，1999年我国个体户总量达到了历史的更高峰3160万户，但是仅比1998年增长了1.28%，远远低于1991-1998年的年均增长率11.3%;从2000年开始，个体户的数量出现了绝对下降，到2004年，下降为2350万户，6年间净缩水810万户。3.国家发改委公布中国居民收入分配年度报告(2006)显示，城乡居民收入分配差距近3年一直保持在3.2倍左右。1990年至2000年的10年间，更高10%收入组与更低收入组10%收入组收入比从3.2倍上升到4.6倍，扩大了44%;2000年至2005年的

7、5、年间，更高10%的收入组与更低10%收入组收入比从4.6上升到9.2倍，扩大了一倍，收入差距呈加速扩大趋势。而采用社会学调查方法，并根据恩格尔系数和其他一些消费特征进行初步推算，城乡居民收入差距是5倍，目前城镇更高与更低收入10%家庭间的人均收入差距约为31倍，而不是统计显示的9.2倍。城乡合计，全国更高与更低收入10%家庭间的人均收入差距约为55倍，而不是按统计数据推算的21倍。统计分析表明，城乡居民收入分配差距和城镇居民收入分配差距的更重要影响因素是垄断行业收入严重高企问题。譬如，2005年，电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等垄断行业共有职工833万人，不到全国城镇职工人

8、数的8%，但工资和工资外收入总额估算达1.07万亿元，相当于当年全国职工工资总额的55%，高出全国职工平均工资水平的部分约为9200亿元，其职工平均收入是全国职工平均收入的14.06倍。如果除去垄断行业的高收入，我国城乡居民之间和城镇居民之间的收入差距将大大缩小。4. 据国家统计局数据：2004年末，全国农村居民人均纯收入2936元，按年人均纯收入低于668元的标准，年末农村绝对贫困人口为2610万人，按年人均纯收入669-924元的标准，年末农村贫困人口为4977万人。据2005年中国社会科学院分析，如果按照人均年收入低于882元(仅相当于全国农民平均收入水平的1/3)的现行贫困标准，目前还

9、有8517万人口也属贫困人口;如果按照世界上公认的人均1天1美元以下的贫困标准，目前还有2.1亿贫困人口。这种情况实际上也可以进行如此概括：13亿人口中有1亿人属于被边缘化的极贫弱势群体，他们直接面临的是生存挣扎问题;有1.1亿人基本不拥有财富，仅仅只有糊口能力;有4亿人口可以解决温饱问题，但是并不具有现代意义上的购买力。8亿多农民除了2亿多享受到了现代化进程的恩惠之外，6亿多农民仍然没有进入社会利益博弈格局之内，他们构成了社会更大的弱势群体。5. 中国移动公司只要对1.2亿部移动电话每月收取不需任何成本的5元来电显示费，1年就可获得72亿元的额外利润，公司20万职工每年人均可得到36000元

10、收入，这个数字相当于2005年农民人均纯收入的12倍，也就是说农村居民需要12年才能获得移动公司职工从移动电话来电显示费中所获得的好处。如此无须任何劳动成本的收入在任何竞争领域都是不可想象的。6. 从美国往中国打长途，目前是每分钟1.5美分，即通话1小时为0.9美元，不足人民币8元，而从中国往美国打电话为1分钟8元人民币，通过17911转拨为3元，还要外加市话费，这就是说，中国电话价格是美国电话价格的60多倍;2006年10月，美国的超级无铅汽油价格相当于4.86元人民币，而同期北京市场上同类汽油的销售价格为5.42元人民币，且美国汽油零售价格的30%上缴燃油税，如果扣除燃油税，则价格比中国低

11、40%以上;我国的石油资源税每吨才30元人民币，而美国是每吨130美元，是我们的几十倍。7. 据胡鞍钢估算，在1990年代后半期，国有垄断行业租金造成的经济损失和消费者福利损失平均每年1300-2020亿元，占GDP的1.7%-2.7%，其中电力业为560-1120亿元，约占GDP的0.75%-1.5%，交通运输邮电业740-900亿元，约占GDP的1.0%-1.2%，邮电通讯业215-325亿元，约占GDP的0.29%-0.43%，民航业75-100亿元，约占GDP的0.1%-0.13%，医疗机构回扣75亿-100亿元，约占GDP的0.1%-0.13%;据胡鞍钢计算，1998年到2001年一

12、些垄断行业的非法收费(包括电力、电信、医药行业和其他各类违法收费)达到530亿元;据央行研究局2003年调查，正规金融机构贷款在正常利息之外的额外付费已成为一项潜规则，它是企业在每笔贷款正常利息之外的额外付费和为维持与金融机构良好借贷关系的费用合计，其相当于贷款额的9%;若以2006年全国金融机构贷款22万亿元计，同时考虑大型企业有利的贷款条件而按4.5%推算，这项额外付费给全国金融机构相关人员带来的灰色收入高达1万亿元，这个数额还未计算由此造成的不良贷款损失。8. 据上海社会科学院孩子的经济成本：转型期的结构变化和优化调研报告计算，家庭如果要对一个子女实施良好教育，0至16岁的抚养总成本需要

13、25万元，17岁以后到大学毕业的家庭支出需要23万元，合计高达48万元。显然，这样高昂的教育成本只能使大多数中低收入群体停留在低层次教育阶段，社会的高等级职位只能向高收入的垄断阶层开放。9. 我国高等教育所实行的面向所有社会成员的一卡式收费即所有学校对所有学生收取同一标准学费的制度看起来貌似公平，实际上它已经成为了中低收入群体向高收入垄断群体输送教育成本的管道。因为在目前高等教育经费主要由学生承担的情况下，所有学校对所有学生收取同一标准学费的制度，实际上意味着仅占全社会人口5%和大学生总数30%的少数高收入垄断群体，享受了占全社会人口95%和大学生总数70%的多数中低收入群体所集资(高昂的学费

14、)办起来的高等教育。这种情况不仅使富人以低廉的成本完成了高等教育，更为不道德的是，它使穷人再一次成为垄断的秘密掠夺对象，并使社会日益走向教育贫困化。据调查，目前垄断群体的高等教育已经实现了普及化，而中低收入群体子女接受高等教育的比例则不足3%，且大多数是在地方性的低质量大学就读。10. 据调查，城乡教育机会的差距全国平均在3倍以上，中西部则达到4-5倍;城镇教育机会差距全国平均在2倍以上。在城镇，重点中学与普通中学已经成为了垄断高收入群体与一般中低收入群体教育机会差距的分水岭;由于大量优质教育资源集中在重点中学，所以，上重点中学无疑就是一个人未来跻身于社会上流成员的代名词;但是，仅重点中学1万

15、元到5万元甚至10万元的择校费一项就足以使中低收入群体望而却步。除了教育经费下降给各社会群体带来教育机会差距之外，各地区间的教育经费差距也使低收入群体的教育机会减少。据2004年全国教育经费执行情况统计公告显示，甘肃省中小学当年生均预算内公用经费支出状况是，初中119.88元、小学77.98元，而同期北京的数字分别为1356.36和984.52元，两者相差10倍多。这种情况必然使广大的不发达地区的中低收入群体只能接受低质量的有限教育。11. 据国家人事部调查统计，2005年不同性质单位接收毕业生占接收总数的比例分别为：党政机关占2.9%，事业单位占17.2%，公有企业(包括集体企业)占21.6

16、%，非公有单位(私营企业、港澳台投资企业、外商投资企业等)占58.3%;党政机关、事业单位和国有企业接收比例与2003年和2004年同期相比逐年下降，而非国有单位接收毕业生比例较2004年同期相比有明显增加，提高了6个百分点。据江苏省2005届高校毕业生就业白皮书数据，2005年江苏省非师范类毕业生共有22.2万人，60%在非公有制单位就业，12%在事业单位就业，11%在国有企业就业，10%升学出国，2%进入了国家机关。据华南理工大学2006年本科毕业生就业情况统计，国家机关占3.0%，科研及事业单位占5.9%，国有企业占15.8%，非公有制单位占60%。12. 在公有产权的占有上，垄断行业群

17、体人均占有国有资产的现状是：电力行业100万元，通信行业220万元，石化行业104万元，烟草行业100万元，铁路行业90万元，金融业1143万元;即使是人数众多的国有事业单位，其人均占有国有资产也达到了10万元以上。而其他社会群体不但没有占有或很少占有实际为单位所有的国有资产，而且其占有的私人财产权与垄断群体所占有的国有资产比较起来也是相当的不对称。据估算，大中型民营企业人均占有资产总额不过4.8万元，中小型民营企业人均占有资产总额不过区区0.9万元。除此之外，还有大量本来应该属于私人占有的发展权利被垄断行业所侵蚀。譬如，近年来，我国有超过5000万亩的土地被征用，造成了5000万的失地农民，

18、农民因此损失的发展权利达到3万亿元，其中有至少2万亿元流向了垄断群体。13. 据公安部门统计，1994-2004年，全国非法群体性事件从1万起快速上升到7.4万起，年均增长22.2%;参与人数从73万人次上升到376万人次，年均增长17.8%。社会不满行为的激增从另一个角度说明了改革现行产权发展权利分配模式已经成为了社会不可回避的重大问题。14.国家发展改革委员会近日下发的强化成本监审的通知明确要求，抓紧制定各垄断行业定价成本监审办法，明确定位成本构成、审核标准和方法。成本监审是指政府价格主管部门制定价格过程中在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本的行为。定价成本是指全国或一定范围内经

19、营者生产经营同种商品或者提供同种服务的社会平均合理费用支出。发展改革委有关负责人指出，凡列入成本监审目录的商品和服务，未经成本监审的，不得制定或调整价格。需要举行价格听证的，必须进行成本监审，成本监审报告应提前印发听证代表。15.虽然国内目前已有的反不正当竞争法、价格法、招标投标法、电信条列等有关法律、行政法规中有一些防止和制止垄断行为的规定，但已经适应不了市场经济和参与国际竞争的需要。全国人大委员会6月24日开始首次审议反垄断法草案，标志反垄断法开始进入立法程序。国务院法制办主任曹康泰说，目前各种垄断协议直接危害市场竞争，损害消费者和其他经营者的合法权益。而行政机关和法律、法规授权的具有管理

20、公共事务职能的组织滥用行政权利，排除、限制竞争的现象还不同程度地存在，需要反垄断法明确予以制止。同时，随着经济全球化的加剧和中国对全球经济影响力的提高，国际国内经济结构调整加快，在有的地区、有的行业中，垄断的苗头也已开始显现，迫切需要引导和规范，避免产生严重限制甚至排除竞争的后果。需要通过建立并实施较为完善的反垄断法律制度给市场经营者以公开、透明并可预期的行为准则。6月24日审议的草案共八章五十六条，主要规定了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中三大制度以及禁止滥用行政权利排除、限制竞争、反垄断机构、法律责任等内容。本草案已经在国务院第一百三十九次常务会议上讨论通过。三、申论要求

21、：(一)请概括出给定资料所反映的主要问题。要求概述准确，语言简练，条理清楚，表达流畅。字数在100200字范围内。(20分)(二)请提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。字数在300字以内。(30分)(三)就给定资料所反映的主要问题，自拟标题进行论述。要求观点鲜明，逻辑严密，表达流畅。字数在1200-1400字之间。(50分)参考答案反垄断立法势在必行垄断，这个经济社会的怪兽，几十年来，中国百姓吃尽它带来的苦头：比如，手机话费高昂，单向收费久呼无应;一些涉及民生的公用事业产品、生活必需品价格说涨就涨;金融、电力、资本、烟草、铁路等垄断行业的垄断行为导致民间经

22、济资源匮乏，在举步维艰中求生存，甚至不得不求助于地下融资。还有一些行政性垄断，更是错综复杂，不但扭曲了市场价格，也破坏了竞争秩序。我国现有的反不正当竞争法、价格法、招标投标法、电信条列等有关法律、行政法规中虽有一些防止和制止垄断行为的规定，但已经适应不了市场经济和参与国际竞争的需要，对于预防和制止大多数垄断行为更是显得力不从心，经济社会的发展呼唤反垄断立法，反垄断立法势在必行。建立平等竞争的市场环境，迫切需要反垄断立法。竞争是市场经济的灵魂，是推动经济发展的根本动力。但是竞争和垄断是相伴而生的，竞争发展到一定程度，也会产生集中，从而形成垄断，排除、限制竞争。当前我国经济生活中的串通定价、限制产

23、量、划分市场和滥用市场支配地位等市场垄断行为、实行国家管制或带有自然垄断特点的领域和行业利用行政权力并通过市场方式形成的垄断和地区封锁和行业垄断十分严重。反垄断立法，将从一定程度上扭转大企业挤压小企业生存空间的现状，对于建立平等竞争的市场环境，消除垄断对市场经济造成的破坏，使企业在自由、平等、开放的市场氛围中参与公平竞争，增强竞争实力，获得平等发展权，将产生深远的意义。平衡和协调各种利益关系，呼唤反垄断立法。中国社会正处于转型期，各种利益关系盘根错节，利益之间的博弈和利益集团的寻租行为非常普遍。政府与市场的边界模糊，使得现实中滥用行政权力排除或限制竞争的行为相当严重，长期的权力垄断使行政垄断与

24、体制弊端交相辉映，与利益集团瓜田李下，与地方保护以及部门利益盘根错节，使得广大消费者的合法权益和各种形式的垄断利益发生了严重的对立，垄断行业收入严重高企，导致城乡收入差距迅速扩大，地区差异显著，高昂的教育成本使大多数中低收入群体停留在低层次教育阶段，影响了教育公平和公民素质的提高，全国非法群体性事件的骤增，成为社会稳定的隐患，其他群体占有的私人财产权与垄断群体所占有的国有资产严重不对称状况，愈演愈烈。而随着经济全球化的加剧和我国对全球经济影响力的提高，国内国际经济结构调整不断加快，企业间的合并、重组日趋活跃，其中外资并购引发了诸多争议，更是使得外资、国资、民资的利益平衡和协调迫在眉睫。竞争理念

25、和竞争文化的普及，需要反垄断立法。垄断行为具有很强的隐蔽性和迷惑性，从世界各国反垄断的经验来看，光靠执法机构的单兵作战，成效并不明显。只有调动起公民反垄断的积极性和维护权益的自我保护意识，才能使得垄断行为无处藏身。总之，垄断会遏制一个国家和民族的竞争精神，而竞争精神才是国家经济发展的真正动力。只有建立反垄断的法律，才能依法预防和制止各种垄断行为，才能保护市场竞争，提高经济运行效率，维护消费者合法权益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。申论备考：攻克作文难关 突破备考瓶颈不少考生都认为作文是自己备考路上的“拦路虎”，一直是大家的痛点和难点，到底如何在备考阶段突破瓶颈，避开误区。那么今天

26、中公教育给大家总结一些干货技巧：一、熟知考情，把握考试趋势首先，从近几年省考申论的题目中来看，除乡镇类别试卷以外，作文题目几乎都有考察，且分值较高，所以我们要注重去关注。其次，对于题目的问法上有常见的两种类型，一种为命题作文，通常题干中会直接给定标题。另一种是话题作文，通常题干信息中会直接给出围绕一句话、或者围绕某个主题，自拟题目写一篇文章。二、找准立意，点明中心思想在申论考试中考察的都是议论文，很多同学会陷入一个误区，生怕自己会跑题，导致自己犹犹豫豫不敢下笔。其实，从近年的考试题目来看不难发现，文章的立意越来越趋于明确，大多题目在题干信息中就已经点明了文章的主题，所以只要围绕主题，联系材料进

27、行论述都不会跑题。除此之外，要握住这么几个核心位置是关键：标题部分不需要过于花哨，简洁明了揭示文章的主题，文章的开头处要点明自己的总论点，在分论点的段首句要呈现出分论点，在文章结尾处再回扣分论点，进行首尾呼应形成一个完整的闭环，在文章写作过程中做到要简明、畅达地阐述清楚所表达的观点，让阅卷者能够一目了然。三、结构严密，论证有理有据所谓的议论文的结构可以理解为文章内部的观点和内容的组织安排，在文章写作之前要先进行谋篇布局，搭建起文章写作的框架结构，再去进行填充文章内容。文章应当是结构完整且严密、逻辑清晰的，然而不少考生写议论文最普遍的就是缺乏论证结构的意识，想到一句写一句，导致文章疏漏松垮、论证

28、缺乏力度。建议大家可以参考，按照先亮明分论点，再写上一个过渡句，起到衔接作用，避免观点与论证内容之间出现脱节，运用例证法与理证法相结合的手段进行对观点进一步分析，最后再进行观点的总结。在论证内容方面要注意论证的内容要有效的支撑你的论点，做到言之有物，不可流于空谈。除此之外，希望各位考生平时要注重积累语言和案例素材，能够在写作过程中灵活运用避免无从下手。申论答题技巧之提出对策一、审题之关键要素第一，在审题当中我们首先要会辨别题型，而提出对策题型特征也很鲜明，通常题型：对提出对策/建议/对怎么办/如何解决。第二，要注意针对什么问题去提出对策。这也是我们需要带着这个问题到材料当中去寻找。第三，审清楚

29、问数，也就是有几个问题，考虑两问情况。一是题干有并列结构。如：分析农村电商发展存在的问题，并提出解决的办法。二是题干模糊，字数多。如：针对农村电商发展存在的问题，提出解决的办法。三是要求提到问题。如果出现让你概括问题的要求，这个时候需要注意，需要先概括问题之后再去书写对策答案。在提出对策题的审题当中，还要注意它要求的字数是多少，一般以400字为主，分数一般为20-30分。第四，明确作答身份。如：个人和政府;企业和政府第五，注意提出对策的特殊要求。一是对策要有针对性，即针对问题，对症下药。如：解决农村电商发展物流方面的问题。可以提出对策有：完善城乡物流体系，推动快递下乡工程、物流下乡工程等等。二

30、是提出对策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即对策要符合大政方针，不反动、不越权、不违规。其次是对策要有经济可行性。另外，还有技术可行性，对策要在在现行的科技水平下可行以及伦理可行性，对策应当符合道德、符合公序良俗，符合大众道德观念。三是对策要有可操作性，对策要尽可能具体详实、可以操作，避免假大空。二、作答之提出对策提出对策题的找点，就是我们要在材料当中找到针对于我们问题可以提出的对策。当中要注意我们通常有两种对策，一是直接对策:会直接出现在我们的材料当中，会有一些对策词，如应该、需要、必须、建议、措施、方案、动宾结构等;或者政策文件，一些人如专家学者等的观点来表达。二是间接性的对策:间接

31、性的对策需要我们针对问题发推，或者以案例形式呈现，成功经验或者失败经验来给我们暗示，从中吸取经验，找到对策。在找对策时对策要结合来源材料和实际生活、工作、学习。如，经常出现的关于资金的对策，资金来源的方式有，加大资金投入、申请政府资金支持、多渠道筹措资金;银行给予优惠政策、提供低息、无息、免息贷款;引入社会资本、借力社会资本等等。三、有逻辑地呈现提出对策题的加工，还要注意我们之前在审题当中所注意到的问数，如果要概括问题，再做出对策的解答。呈现出的答案要体现到我们的条理性，最好可以分条作答，体现逻辑。申论贯彻执行中建议提纲的方法解析提纲是一种概括地叙述纲目、要点的公文。形成提纲挈领形式，建议提纲

32、本质是提出建议，进行罗列即可。因此格式要求是标题与正文即可。而正文内容框架，包括第一部分与题干主题词相关的发文事由(背景、现状、目的)，第二部分建议罗列。值得注意，第二部分的建议来源可以是材料中的直接对策，也可以是材料中问题、经验、教训等反推对策，反推对策的表述来源于材料内外都可以。【例题】假如你是 Q 镇政府的一名工作人员，根据给定材料 4，撰写一份关于 Q 镇建设传统民俗文化旅游特色村的建议提纲。(25 分)要求：内容全面，建议合理可行，条理清晰，语言简练，字数不超过 350 字。审题：身份：政府工作人员范围：材料4主题：建设民俗文化旅游特色村要求：内容全面可理解为材料中要点选取齐全，建议

33、合理可行是符合实际操作性。条理清晰是建议内容可以分条书写。语言简练则概括要点不要赘述，动宾短语形式。字数不超过350字则无限接近要求规定字数最好。标题的书写呈现是：关于+内容+文种，故本题目的标题是：关于建设传统民俗文化旅游特色村的建议回归材料关注传统民宿文化旅游特色村建设的相关内容内容逻辑：开头：背景+现状(成绩+问题)+目的主体：序列号+核心做法+具体做法材料要点：Q 镇村民代表：过去我经营过煤矿，也开过养鸡场，收入都还可以，如今让我们来搞民俗村，我觉得主意也挺好，就是我们这些人实在没有这方面的经验，怕搞不好。解析：开展人才培训。Q 镇要组织热心民俗村建设的村民学习典范经验，提高经营能力与

34、服务水平。(专家指导、学习培训讲座)区旅游部门负责人赵主任：Q 镇具有优美的山水风景、传统村落古道、现代绿色农业等旅游资源，应好好挖掘。一个地方传统民俗文化的精髓应是当地生命活动中形成的传统风俗、生存方式、思想观念等，文化转化成商业形态，需要根据历史文化特点去转化，要从细节入手，否则就会对本地文化资源造成伤害。解析：挖掘旅游资源，保留地方形态，根据历史特点转化，从细节入手。答案呈现关于建设民俗文化旅游特色村的建议为了尽快培育新型产业，提高当地农民的生活质量，Q镇拟规划建设一批传统民俗文化旅游特色村，但在建设中出现许多问题，为避免这些问题，可采取如下措施：一、活化产品展示。增加真实的生活与体验，

35、补充充满市井气息的鲜活生活图景，留住乡村淳朴民风和本地特色文化。用风俗，风情，风物等产品增加旅游者体验和互动;二、合理转化文化。做不同特色的乡村旅游项目，增加老物件摆放数量，减少浓郁商业氛围。好好挖掘，根据历史文化特点进行转化，从细节入手;三、完善文化基础设施，加快各村市政工程建设，提高服务水平，更好的满足游客需求;四、开展人才培训，聘请有经验人士给予相应指导，组织热心民俗村建设的村民学习典范经验，提高经营能力与服务水平。申论技巧：提出对策题之针对性提出对策题一直以来是考生备考申论的基础型重要题型。因为其重要性，作答的时候将其答好，做到不丢分一直以来是考生们最关心的事。可是往往有考生会忽略掉提

36、出对策的特殊要求，即针对性。在此为备战申论考试的考生分享一下如何体现针对修内功。一、知方向：何为针对性?要想准确理解总括句，那么就需要回归到考试的本质对于材料的理解和解读。从作答上来说提出对策题只需要能够解决问题，但是在阅卷的过程中，阅卷人如何才能能够快速准确的定位你所解决的问题，不至于在考场上让阅卷对你的答案产生误解?就成了同学们首先需要关注的问题，即保障针对性总而言之，提出对策题不是简简单单的对材料的进行抄写，也并不是凭空变出答案，而是在材料的基础上进行加工和整合。二、知本源：为何书写针对性?前文我们已经对针对性的概念加以介绍，因此，保证针对性的目的就在于防止要点在改卷中被遗漏。同样，做好针对性的梳理也能让我们更好的理解材料逻辑，更加理解题型的作答本质。三、知诀窍：如何体现针对性?技巧：了解总括句的书写分为实写与虚写之分对策的大致内容可以分为：主体+做法+内容+结果。四部分构成，其中较为简单的方式，就是将原本的问题转化为结果，让考官能够快速的定位答案【试题再现】有受访者表示，当前大部分快递公司制定了完善的用工制度，但仍有一小